Международная миграция рабочей силы. 16

МИНИСТЕРСТВО  КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

КИНО  И ТЕЛЕВИДЕНИЯ» 

Кафедра бухгалтерского учета

Заочный факультет 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа по дисциплине

«Основы внешнеэкономической  деятельности» 
 
 

Тема:   Международная миграция рабочей силы

     Содержание.

Ведение …………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Теоретические основы международной  миграции рабочей силы.

     1.1. Определение и виды.………………………………………………… 5

     1.2. Национальнальная миграционная  политика.………………………. 6

Глава 2. Анализ особенностей международной миграции.

     2.1. Основные мировые рынки рабочей  силы…………………………. 10

     2.2. Масштабы и направления миграции………………………………. 12

Глава 3. Ограничение международной миграции рабочей силы как способ решения  проблемы миграции.

     3.1. Механизм контроля миграции……...……………………………… 18

     3.2. Регулирование иммиграции……………………………………...…  20

Заключение  ……………..………………………………………………………. 26

Список  литературы ………………………………………………………..…… 28 
 

      Введение.

     В данной курсовой работе будет рассмотрена  проблема международной миграции рабочей силы.

     Это явление было известно еще в Х  веке. На протяжении всего времени  оно претерпевало изменения  в  связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции.

     С моей точки зрения, проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих  есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

     Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь, из одной  страны в другую предлагает себя в  качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию. Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

     Межстрановая  миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного  контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую  силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

     Размеры международной миграции рабочей  силы неуклонно растут.

     Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее  непосредственно размеры, особенности  и последствия миграционных процессов  на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. 

     Задачи, поставленные в данной курсовой работе:

     -  рассмотреть направления миграции,

     -  масштабы,

     -  виды,

     - основные понятия,

     - механизмы государственного регулирования миграции рабочей силы.

     Цель – раскрыть миграцию рабочей силы как экономический феномен и раскрытие основных проблем процесса миграции. 

      Глава 1. Теоретические основы международной миграции рабочей силы.

     1.1. Определение и  виды.

     Мировой рынок труда формируется экспортом (эмиграция) и импортом (иммиграция) рабочей силы. При этом всё большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Если в 1970 году в процессы международного трудового обмена было вовлечено 64 страны, то в 1997 году – 105 стран.

     Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под  иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства. Международная  миграция включает также процесс репатриации – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

     Под международной (внешней) трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через  государственные границы для  того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью широкого явления – международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.

       К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты – “челноки”, а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

     Внешняя миграция рабочей силы подразделяется на:

     - трудовую эмиграцию, то есть выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

     - трудовую миграцию, то есть приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

     Выделяют  следующие виды трудовой миграции:

     - безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

     - временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране выезда от одного года до шести лет;

     - сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;

     - маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;

     - нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в неё на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

     - “утечка умов” – международная миграция высококвалифицированных кадров (учёных, редких специалистов, иногда “звёзд” искусства, спорта).  

     1.2. Национальная миграционная политика.

     Процесс международной миграции рабочей  силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран  и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение  две тенденции: одна – к открытой экономике, и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая – к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

     Большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции с 1995 года в страну ежегодно допускается не более 675 тысяч человек. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих из США в поисках работы, – 140 тысяч человек в год.

     В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х годах, усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, в 1993 году Франция ограничила въезд новых иммигрантов; ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям мигрантов, работающих по контракту, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия.

     Демократизация  общественной и экономической жизни  в СССР, а затем в России коснулась  и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. С 1 января 1993 года вступил в силу закон, предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей и являющийся правовой основой для международной миграции российских граждан, в том числе и в целях трудоустройства за рубежом.

     Все граждане страны, в соответствии с данным законом, имеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключение составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие невыполненные обязательства перед государством (например, обязательная воинская служба), а также уголовные преступники.

     Регулирование миграционных потоков в России осуществляет федеральная миграционная служба, созданная  Указом Президента РФ.

     Выезд из России граждан на постоянное место  жительства в 90-е годы не стал массовым, хотя и был достаточно заметным (среднегодовая численность эмигрантов составляла около 100–150 тысяч человек). Эта цифра не включает выезжающих на временную работу (часто без соответствующего оформления), число которых, по оценкам, достигает нескольких десятков тысяч человек в год. По некоторым данным, например, только в Польше уже проживает более 300 тысяч выходцев из стран СНГ (в основном из России), выехавших на временную работу или по гостевой визе.

     Десятки тысяч наших сограждан работают таким образом в Венгрии, тысячи - в Германии и США. Легально выехавших в США гораздо больше. Только в Нью-Йорке проживает несколько сотен тысяч русскоязычных иммигрантов. Попытки регламентировать трудовую миграцию с помощью межправительственных соглашений серьезного влияния на данный процесс не оказывают. Так, соглашение с ФРГ предоставило России ежегодную квоту в 17 тысяч человек, с Финляндией и Бельгией – по 500 человек. Реальные миграционные потоки значительно превышают эти цифры.

     Исходя  из уже проявившихся миграционных тенденций, а также принимая во внимание внутриэкономические и социально-экономические процессы, происходящие в России и других странах СНГ, можно утверждать, что эмиграционный потенциал этих стран еще не исчерпан. В частности продолжается традиционная этническая эмиграция: в СНГ проживает около 3 миллионов евреев, 2 миллионов немцев, 1,2 миллионов поляков, часть из которых имеют стремление к воссоединению с «исторической родиной» или национальными общинами в развитых странах Запада. Вместе с тем, в последние годы этническая эмиграция из России и других стран СНГ заметно сокращается. На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, падением жизненного уровня. В 90-х годах возникло такое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса.

     Таким образом, в каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства  – это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Анализ особенностей международной миграции рабочей силы.

     2.1. Основные мировые  рынки рабочей  силы.

     В ряде стран целые отрасли зависят от импорта рабочей силы. Исследования, проведённые в Дюссельдорфе (Германия), показали, что в результате отъезда иностранных рабочих уменьшается объём строительных работ, закроются многие сады, ясли, школы, прекратятся работы транспортной уборки мусора. Другие показательные данные: во Франции эмигранты составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении, в Бельгии – 1/2 горняков, в Швейцарии – 2/5 всех строительных рабочих и т.д.

     Для большинства развивающихся стран – экспортёров рабочей силы прекращение таких связей означало бы потерю важнейшего источника валютных поступлений, подчас превышающих доходы от внешней торговли, туризма и т.д. Так, например, в Египте эксплуатация Суэцкого канала в начале 80-х годов давала прибыль в 970 миллионов долларов, туризм – 600 миллионов долларов, а денежные переводы эмигрантов 3,1 миллиардов долларов. В такой стране, как Йеменская Арабская Республика, сумма переводов превосходила поступления от экспорта в 100 раз.

     Миграция  рабочей силы – явление сложное, неоднозначное, требующее пристального изучения в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями современной экономической жизни общества.

     Число иностранных рабочих, насчитываемых  в Западной Европе, - 4,1 – 6,5 миллиона, в США – 5 – 6,5, в Латинской Америке – 3,5 – 4, в странах Ближнего Востока и Северной Африки – 2,8, Западной Африки – 1,3.

     В межгосударственном передвижении в  основном участвовала молодёжь, как  правило, до 25 лет – пригодная к самым тяжёлым физическим работам (Схема1).

Схема 1. 

     В тех сферах, где велика доля ручного  труда (строительство, сфера обслуживания), и в тех отраслях, где работа является слишком опасной, грязной  или считается не престижной для  квотной рабочей силы, доля иностранцев велика и доходит порой до 7%.

     Однако  в последнее время наблюдается  некоторые сдвиги в структуре  занятости иностранной рабочей  силы. Наряду со снижением занятости  иностранцев в сталелитейной  промышленности, металлообработке, автомобилестроении произошёл рост в сфере услуг, в финансовых учреждениях и торговле.

     По  прогнозам Немецкого федерального института занятости, в связи  с созданием единого внутреннего  рынка ЕС страны этой группировки  будут неохотно вербовать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% - в промышленности, 50% - в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрять новые трудосберегающие технологии и активнее использовать труд женщин.

     Увеличение  числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создаёт предпосылки для использования  иностранной рабочей силы и в дальнейшем.  

     2.2. Масштабы и направления миграции.

     Наиболее   приемлемыми   количественными   показателями   межстранового  перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые  в  платежном  балансе.  Нерезидентом в этом случае считается частное лицо,  находящееся  в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года,  то  в  целях статистического учета он  переклассифицируется  в  резиденты.  В  статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы,  являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

            1. трудовой доход - выплаты   занятым,  зарплаты  и  прочие  выплаты наличными или натурой,  полученные частными лицами-нерезидентами  за работу,  выполненную  для   резидентов  и  оплаченную  ими.  В  эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в  пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу  нерезидента. К  кругу  частных  лиц-нерезидентов  относятся   все   иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года,  в том числе сезонные рабочие, рабочие из  приграничных  стран,  приезжающие в данную страну на временные заработки,  а также местный персонал иностранных посольств;

             2. перемещения мигрантов – оценочный   денежный  эквивалент  стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь  в другую страну.  При  этом  вывоз  имущества  эмигрантов  в  натуре показывается  как экспорт  товаров  из  страны,  а  его  оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт)  –  по  данной статье;

             3. переводы работников – пересылка  денег и  товаров  мигрантов   своим родственникам, оставшимся  на родине. В  случае  пересылки   товаров учитывается их оценочная  стоимость.

     Принципиальная  разница  между  статьей  «трудовые  доходы»  и  статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в  том,   что  в статье «трудовые доходы» учитываются доходы  нерезидентов,  т.  е.  временно находящихся  в  данной  стране.  В  то  же  время  в  статьях   «перемещение мигрантов»  и  «переводы   работников»   показываются   доходы   и   расходы резидентов, т. е. мигрантов, которые уехали с родины и остались  за  рубежом по крайней мере сроком более чем на  год.  Эти  две  статьи  объединяются  в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

     Частные неоплаченные  переводы  –  это  оценочный  денежный  эквивалент имуществ, перемещаемого  мигрантами  в  момент  их   отъезда  за  границу  и последующих  посылок  товаров  на  родину.  Включает   статьи   «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

       На  практике  точно  определить,  по   какой   именно   статье   должны фиксироваться те или  иные международные переводы, довольно  сложно.  Человек изначально может  поехать за рубеж просто на  временные  заработки,  но  затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став  мигрантом.  И наоборот,   люди,  намеревавшиеся  эмигрировать  за  рубеж   навсегда,   чье имущество было  зарегистрировано  как переводы  работников,  вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и  года.  Общее  правило,  которое действует  в  данном  случае,  заключается  в  том,   что  учет  ведется  по состоянию на момент пересечения границы, и если даже  позже  выяснится,  что запись произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

     Новым явлением стало постепенное стирание граней между странами, принимающими и поставляющими рабочую силу. В современных условиях всё большее  число стран вовлекаются в  процесс одновременной эмиграции  и иммиграции населения. Например, Италия, Испания, Греция, Польша, которые ещё сравнительно недавно были только странами эмиграции, в последнее время стали принимать трудовых мигрантов. В одной только Италии насчитывается примерно 1-1,5 миллиона иностранных рабочих, значительная часть которых находится в стране нелегально.

     Экономический рост в этих странах привёл к созданию большого числа новых рабочих  мест, а соответственно – к определённому  уменьшению безработицы. Повышение  благосостояния населения значительно  снизило привлекательность тяжёлого, непрестижного труда для местных работников; в образовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.

     В международной миграции населения  значительно увеличивается доля лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификацией (“утечка умов”). В последние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов.

     Объемы  ежегодных денежных потоков, связанных  с международной миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по  масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

     На  развитые страны  приходится  примерно  9/10  всех  выплат  трудового  дохода иностранным рабочим-нерезидентам  и  2/3  всех  частных  неоплаченных переводов, тогда как на все развивающиеся страны –  только,  соответственно, 1/10 и 1/3. Это  означает, что в  развитых  странах  сосредоточена  основная доля   временных   рабочих-мигрантов,   и   что   именно   туда   эмигрируют трудоспособные  работники  из  развивающихся   стран,   включая   страны   с переходной  экономикой,  которые  становятся  там  резидентами.   В   рамках денежных  потоков,  связанных  с  трудовой  миграцией,  переводы  работников занимают около 62%, трудовые доходы – около 31% и  перемещение  мигрантов около 7%.

     В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными  доходами в страны с более высокими доходами.

     Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.

     1.  США, Канада и Австралия.

     Будучи  наиболее экономически развитой страной, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной  рабочей силы. Каждый год туда приезжает  больше иммигрантов. Чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. В США легально иммигрируют по приблизительным подсчетам около 740 тысяч человек в год и эмигрируют 160 тысяч человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тысяч человек.

     2.  Западная Европа.

     Наиболее  развитые западноевропейские страны притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка. Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу оценивается на уровне 180 тысяч человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

     3.  Ближний Восток

     Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые  низкооплачиваемые работы. Рабочие  приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

     4.  Другие развивающиеся страны.

     Обычно  потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 миллиона египтян покинуло Ирак, 800 тысяч йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тысяч рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.

     Практически все страны, в которые иммигрирует более 25 тысяч человек в год - это высокоразвитые государства с ВНП (Валовой национальный продукт) более 6900 долларов на душу населения.

     Можно заключить, что для различных  принимающих стран существуют неодинаковые источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а, с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках современной иммиграции. За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов. В последние годы в США, например, въехало беспрецедентно большое число лиц с высшим образованием – 1.5 млн. чел. Было бы, однако, неверно утверждать, что все иммигранты имеют высокий уровень образования и квалификации: 33,1% из них не закончили среднюю школу. В свою очередь, 1/3 таких иммигрантов принадлежит к числу тех, кто нелегально пересек границу США.

     Помимо этого следует отметить постоянный рост лиц, безвозвратно эмигрирующих в страны дальнего зарубежья, что отражено на графике, приведенном ниже:

     Глава 3. Ограничение международной миграции рабочей силы как способ решения проблемы миграции.

     3.1. Механизм контроля миграции.

     В то время как большинство стран  мира продвигаются по пути либерализации  своей внешней торговли, практически  все они применяют меры, ограничивающие международную миграцию.

     Не  смотря на то, что миграция приводит к росту совокупного объема производства, распределение экономических выгод от миграции далеко не равномерно. Положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые тоже имеют место. Один из них – финансовое бремя, которое иммигранты возлагают на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когда развитые страны близко расположены или даже граничат с менее развитыми государствами. Типичным примером являются, с одной стороны, США, Мексика и страны Карибского бассейна, с другой стороны – Франция и страны Магриба, Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплыву не только легальных, но и нелегальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальной поддержки, либо для депортации. По оценкам, в США постоянно находится около 4 миллиона, а в Западной Европе – около 3 миллиона нелегальных иммигрантов.