Миграционные процессы в России

Содержание

Введение

Демократические изменения, которые произошли в Российской Федерации в период проведения реформ, оказали существенное влияние на все стороны социальной и экономической жизни общества. Претерпели качественные изменения и процессы миграции населения. С началом проведения политики открытого общества Россия превратилась из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом в активного участника международного миграционного обмена.

Новым социально-экономическим явлением стало резкое усиление внешнего миграционного давления, расширение масштабов притока в страну населения из бывших союзных республик, прежде всего русскоязычного. В этот поток влились также сотни иностранных граждан ряда государств Юго-Восточной Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, пытающихся использовать Россию как перевалочную базу для проезда в Западную Европу, Канаду, США, а также для незаконного пребывания в стране. Резко изменил ситуацию на российском рынке труда рост масштабов привлечения и использования иностранной рабочей силы. Актуальность темы исследования. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнопол этический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и лучшего будущего.

В течение XX века наблюдалось интенсивное расширение миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал составляющим фактором всех глобальных проблем. И это потребовало новых подходов к миграционной политике.

Актуальность исследования данного  феномена обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести:

• расширение правового поля и акцентирование внимания международной общественности на проблематике прав человека, к которым, безусловно, относится право свободного передвижения;
• качественные и количественные изменения состояния государств, ранее бывших республиками СССР, и последовавшие вслед за этим изменения политики в области межнациональных отношений;
• назревшую необходимость анализа миграции с учетом ее целей, задач и содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений;
• изменение социальных и политических параметров развития республик бывшего Союза, принятие и претворение в жизнь законов, ущемляющих права иноэтнического населения;
• необходимость научного осмысления и понимания социально-политической направленности отношений между самими мигрантами, а также между мигрантами и местным населением;
• устойчивые тенденции взаимосвязи межнациональных отношений и миграции, носящие региональный характер.

Последствия миграции проявляются  в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической  и других. Более того, эти последствия имеют и позитивный и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Все это определяет актуальность изучения проблем государственного, политико-правового регулирования миграции.

Объектом исследования выступает миграция населения как феномен международной политической реальности, имеющий проявления в правовой, демографической, экологической и других сферах.

Предметом исследования являются миграционные процессы в России.

Цель курсовой работы заключается в анализе теоретических и практических основ миграции.

В связи с чем поставлены следующие  задачи:

• рассмотреть теоретические основы процессов миграции: понятие и основные виды миграции, функции миграции, сущность и влияние миграции на экономику страны;
• проанализировать миграционные процессы в современной России;
• рассмотреть основные проблемы миграции в России.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список литературы, приложение.

Изучение научной и публицистической литературы показало, что разработкой  проблем миграции занимаются представители различных наук - философы, социологи, политологи, психологи, экономисты, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что вполне оправдано комплексным характером проблемы. Необходимо, прежде всего, отметить значимость исследований, посвященных общей теории миграции, анализу основных параметров миграционных процессов, выявлению их региональных особенностей, разработке классификационных факторов миграции и выявлению их влияния на различные группы населения.

С начала 90-х гг. вышло много работ, посвященных миграционной проблематике, отражавшие кардинальные социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада Советского Союза. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направленность. Изучение трудов по рассматриваемой проблематике позволяет выявить основные политические, правовые, экономические, психологические причины миграции.

Глава 1. Теоретические основы процессов миграции

          1.1. Понятие и основные виды миграции

Этимологически термин «миграция» означает перемещение, переселение. Однако современное значение этого слова значительно шире. Более того, его применяют для обозначения явлений, далеко неоднозначных по своему характеру, последствиям и обусловливающим факторам. Можно выделить, по крайней мере, четыре подхода к определению миграции населения.

Во-первых, согласно наиболее расширительной трактовке к миграциям относят все виды движения населения, имеющие общественную значимость. Сюда включают не только все пространственные перемещения, но и текучесть кадров, их движение внутри предприятия, социальные перемещения и т. д. Действительно, отраслевое, профессиональное и иное движение связано с миграцией, но лишь в том случае, если оно сопровождается территориальным перемещением [8, с.134].

Во-вторых, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения независимо от его характера и целей. Сюда относятся переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу как внутри населенных мест, так и за их пределы, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта [8, с.139].

В-третьих, в миграции включают - такие пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной и временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местами жительства и сферами труда или учебы. Здесь нет возвратных эпизодически совершающихся деловых и рекреационных поездок из одних населенных мест в другие [8, с.142].

В-четвертых, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведет к его территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется двумя признаками: фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной пропиской на постоянном месте жительства. Здесь происходит соединение места, жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте [8,с.142].

Если исключить внутрипоселенные перемещения, то можно выделить четыре основных вида пространственного движения населения. К ним относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и безвозвратная миграция. Все эти виды миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует совершенно различные цели.

Эпизодические, миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные возвратные поездки, совершающиеся не только нерегулярно во времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингента, то в рекреационных — и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен.

Маятниковая миграция представляет собой ежедневные или еженедельные поездки населения от места жительства до мест работы или учебы, расположенных в разных населенных пунктах. Вслед за прямыми чередуются обратные поездки, совершающиеся с одинаковой регулярностью. В маятниковой миграции участвует значительная часть городского и сельского населения, измеряемая миллионами человек. Маятниковая миграция в наиболее существенных масштабах совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города.

Сезонная миграция — это перемещение главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Такие миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых рабочий период значительно меньше времени производства. В результате во время наибольшего фронта работ (сезонные пики)  эти отрасли испытывают большую дополнительную потребность в рабочей силе. Поскольку эта потребность не может быть удовлетворена за счет    местных трудовых  ресурсов, то дополнительная    рабочая  сила привлекается  из других  районов  страны.  К отраслям с сезонным характером производства помимо сельского хозяйства   (уборочные и посевные работы)     относятся такие отрасли добывающей промышленности, как лесозаготовительная - сплавные работы,  а  также отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. 

Безвозвратный вид может быть назван миграцией населения в строгом значении этого слова. Это такое пространственное передвижение населения, которое ведет к его территориальному перераспределению. Этот вид миграции одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие; во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе — такие поездки в другие населенные места, которые по своей природе возвратны и краткосрочны.

Территориальное перемещение людей может совершаться как внутри одной страны, так и между странами. Поэтому различают два основных типа миграции населения — межгосударственную и внутригосударственную. Первую принято называть внешней, а вторую — внутренней. Внутригосударственная миграция представляет собой процесс перемещения населения внутри одной и той же страны. Эти переселения не выходят за пределы государственной границы. Во внутренних миграциях участвуют граждане данного государства, которые не меняют своего подданства. Внутренние миграции, не затрагивая численности населения страны в целом, влияют на его территориальное распределение. Переселение — это изменение географического размещения той же совокупности в отличие от внешней миграции, которая увеличивает одну совокупность за счет другой. Внутренняя миграция может рассматриваться в двух разрезах: межтерриториальном и межпоселенном. В том и в другом случае миграция представляет лишь различный «срез» одного и того же явления — смены населением постоянного места жительства. Переезжая из одного района в другой, население одновременно меняет старый населенный пункт на новый. Переезд из одного населенного пункта в другой означает и территориальное перераспределение того же населения. Тем не менее, для целей научного анализа такое членение миграции вполне допустимо.

В  безвозвратной  миграции населения  могут    быть выделены три подвида:

1. территориальное перемещение городского населения, 
2. территориальное  перемещение сельского населения,
3. обмен населением между городской и сельской местностями.

Каждый из названных подвидов миграции населения имеет свои разновидности. Для межтерриториальных миграций характерны следующие основные разновидности: внутри- и межобластная миграция, внутри- и межрайонная миграция, внутри- и межреспубликанская миграция.

Миграция ведет к перераспределению  населения между городской и сельской местностями, старыми и новыми районами, обусловливает различные системы расселения. Помимо переселения из одних районов страны в другие огромное значение имели продолжающиеся и в настоящее время миграции населения из сельской местности в городские поселения.

Таким образом, миграция – это все многообразие пространственного движения населения независимо от его характера и целей.

           1.2. Сущность и функции миграции

Сущность миграции населения выражается через ее функции. К общим функциям миграции относятся: повышение подвижности, перераспределение и селекция населения.

Первая функция миграции состоит  в обеспечении того или иного  уровня пространственной подвижности, т. е. как сменяемости состава жителей разных районов, так и многообразия мест жительства. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологического облика мигрантов, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Как правило, более подвижное население является и социально более активным.

Второй функцией миграции является перераспределение общей численности населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции состоит в том, что миграция носит межтерриториальный характер, поскольку для ее осуществления необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов.

Третья функция миграции называется селективной. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины, и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграциях более эффективно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей и лиц, родившихся в том или ином районе, с одной стороны, и недавно вселившихся туда — с другой. Первые относятся к постоянному населению данной территории, а вторые — к новоселам [3,с.51].

Функции миграции обладают известной  самостоятельностью и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение населения может либо сочетаться, либо не сочетаться с изменением состава населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная качественная селекция населения может иметь место даже тогда, когда количественный результат перераспределения незначителен. Функции подвижности, перераспределительная и селективная проявляются в различных видах миграции неоднозначно. В одних случаях, как, например, в эпизодической миграции, наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, таких как переселение, все функции проявляют себя в полной мере.

Таким образом, к функциям миграции относятся: повышение подвижности, перераспределение и селекция населения.

          1.3. Влияние миграции на развитие экономики страны

Миграция населения — сложный  по своей природе, формам проявления и последствиям процесс. Она взаимосвязана  со многими другими социально-экономическими явлениями. Миграционные процессы, будучи следствием развития производительных сил, всей системы производственных отношений, в свою очередь влияют на интенсивность их развития. Это влияние проявляется через развитие народонаселения. «Без создания подвижности населения,— подчеркивал В. И. Ленин,— не может быть и его развития...»[6,с.34]. Чем интенсивнее протекают миграционные процессы, тем более существенные изменения вносятся в различные аспекты социальной структуры населения, тем в большей мере меняется его территориальное размещение. Миграция способствует Обмену трудовыми навыками и производственным опытом, содействует развитию личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру, ведет к обновлению кадров, непосредственно связана с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.

За 90-е гг. миграция из государств - участников СНГ, из стран Балтии в  Россию составила более 8 млн. человек. За тот же период выехало из России около 4 млн. человек. Миграция в Россию из государств ближнего зарубежья в первой половине 90-х гг. во многом носила вынужденный характер, определялась нестабильностью политической обстановки, формированием новых независимых государств, возникновением межнациональных конфликтов. Всего за 1992-2000 гг. статус вынужденного переселенца и беженца получили в России более 1,6 млн. человек [13, с.19].

Таким образом, миграция представляет собой часть современной мировой глобализации. Существующая в громадных масштабах миграция вовлекает  в свой оборот миллионы людей, перекраивая этнографическую карту мира, ужесточая конкурентную борьбу, на мировом рынке труда. Миграция – явление, неизбежным следствием которого становится усложнение экономической и общественной жизни. И в тоже время она открывает новые возможности.

Таким образом, миграционные процессы всегда играли важную роль в жизни России и отдельных ее регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы. В последние годы миграция под влиянием политических и социально-экономических перемен в стране и за ее пределами приобрела ряд принципиально новых черт, имеющих остропроблемный характер.

Глава 2. Анализ миграции в Российской Федерации

  2.1. Характеристика современных миграционных процессов в России

Согласно данным статистики, за последние 10—12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями [10,с.11]:

— масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются (табл. 2.1), общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза — с 6,3 млн в 1989 до 2,4 млн человек в 2007 г.;

— доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен  со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90%;

— в составе  мигрантов преобладает население  в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис. 2.1); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;

Рис. 2.1. Возрастная структура мигрантов внутри Российской Федерации, 2007 г., %

— количество въехавших  в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших  за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х  годов он составил почти 3,5 млн. человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн. человек;

— во внешнем  миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн. человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 1997—2007 гг. получила свыше 4 млн. человек;

— значительно  выросли масштабы вынужденной миграции — число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев, достигло к концу 90-х годов более 1 млн. человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине 90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Пригородный район Северной Осетии — Алании, Чечня), а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось;

— на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям (рис. 2.2 и 2.3).

                                              1994                2004             2005            2006              2007

В том числе с целью туризма

Рис. 2.2 Въезд в Россию иностранных граждан (из стран вне СНГ), млн. чел.

                               1994                2004             2005            2006              2007

В том числе с целью туризма

Рис. 2.3. Выезд за границу российских граждан (в страны вне СНГ), млн. чел.

Таблица 2.1

Общие итоги миграции населения, 1994—2007 гг., млн. чел. [10,с.10]

По данным Госкомстата  России

В последние годы главным вектором межрегиональных  миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад (приложение 1). Страна четко поделилась на две зоны — притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.

Наибольший отток  населения наблюдается из Дальневосточного региона. За 90-е годы он превысил 840 тыс. человек (11% всех жителей). Из Северного  экономического района за тот же период выехало более 300 тыс. человек (5%), из Восточной Сибири — свыше 180 тыс. человек (2%) [10,с.11].

Среди субъектов  Российской Федерации наиболее быстрыми темпами за счет миграционного оттока сокращается число жителей Чукотского автономного округа и Магаданской области, которые уже потеряли почти половину своего населения; Камчатской области (около 1/5 всех жителей); Сахалинской и Мурманской областей, Республики Коми (свыше 1/10 населения).

Приток населения  на российском Севере в отдельные годы имели лишь Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа в Западной Сибири, где получил развитие мощный нефтегазовый комплекс.

Главным ареалом  притяжения мигрантов вот уже  много лет остается Центральный  район. За последнее десятилетие  миграционный прирост здесь составил 1,2 млн. человек (4% численности проживавшего в районе на начало 1991 г. населения). Прирост населения за счет мигрантов на Северном Кавказе за тот же период превысил 900 тыс. человек (5,5%), в Поволжье — 800 тыс. человек (5%), в Центрально-Черноземном районе — 550 тыс. человек (7%) [10,с.12].

Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Только в 1996—2000 гг. миграционный прирост  в столице превысил 200 тыс. человек, что составило половину миграционного прироста по всему Центральному федеральному округу. На 2/5 этот прирост был обеспечен за счет переселенцев из других субъектов федерации, входящих в этот округ. Из Южного федерального округа прибыли в Москву 17% мигрантов, из Приволжского — 12, из остальных — по 7—8% [10,с.12]. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким по сравнению с другими территориями страны возможностям трудоустройства.

Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно  выделить Санкт-Петербург, некоторые  области Центрального и Центрально-Черноземного районов, в частности Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы равнинного Предкавказья — Краснодарский и Ставропольский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.

Значительные  подвижки населения происходят и внутри самих регионов. Как видно из приложения 1, до 4/5 мигрантов — жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федеральных округов перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатических и социально-экономических условий проживания) территории.

Внутри- и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к  рынку и изменение экономических  отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных  ранее государством в районах  Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, имевших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и к росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.

Следствием военного конфликта  в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился.

Таким образом, приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение. Поэтому данные о миграциях говорят о реальных межрайонных различиях качества жизни гораздо больше, чем статистика денежных доходов населения.

          2.2. Место России в международных миграциях

Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4/5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 2.1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2006 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2007 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более 2/3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 2.2).