Миграция в Финляндию

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный  политехнический университет

Институт международных  образовательных программ

Кафедра международных отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Социально-политическая система стран Северной Европы.

Тема: Миграция в Финляндию

По специальности: 032301 –  «Регионоведение»

Работу выполнила

Студентка гр. 3143/2                                                                          Н.А. Иванова

Руководитель

ст. преп.                                                                                             Е.Л.Болдырева

Содержание:

Введение                                                                                                                     3

Глава 1. История миграции                                                                                       4

§1 История миграции в Финляндию                                                                       4

§2 Трудности мигрантов первых волн                                                                  14

Глава 2. Современная миграция                                                                             17

§1 Миграция в наши дни                                                                                         17

§2 Миграционная политика Финляндии                                                                26

Заключение                                                                                                                27

Введение

Иностранцы все более  и более заметны в Финляндии. В основном это туристы, приезжающие  летом отдохнуть в коттеджах  на берегах живописных озер, а зимой  насладиться теми возможностями  для активного отдыха, которые  предоставляет Финляндия. Около 3-х  миллионов туристов ежегодно посещает Финляндию.

В то же время, число иностранцев, постоянно проживающих в Финляндии  удвоилось в течение 1990-ых. По статистике в начале 1999 г. в Финляндии проживало приблизительно 85 000 иностранцев. Иммигранты сейчас составляют приблизительно 1.7% населения страны. Большинство иммигрантов, приехавших в Финляндию – это выходцы из СССР, среди них немало реэмигрировавших ингерманландцев.

Таким образом, вопрос миграции и миграционной политики, как  никогда, актуален в стране тысячи озер. Целью  курсовой работы является изучение истории  миграции в Финляндию,  а также  современное состояние миграционных потоков. Задачи данной работы – рассмотрение проблем, с которыми столкнулись  мигранты, кроме того исследование миграционной политики этой страны.

Цели задачи курсовой работы обусловили ее структуру: введение, две  главы, заключение.

Тема работы достаточно хорошо изучена в литературе и прессе. В работе использовались труды Пекки  Невалайнена, Паананена Л., Чудиновских О.С., а также электронные ресурсы.

Глава 1. История  миграции

§1 История миграции в Финляндию

Первые потоки мигрантов  потянулись в Финляндию еще в  начале XIX века. Основной массой мигрантов были русские и проживающие в России иностранцы.

В истории русской миграции принято выделять 3 волны.

Хотя Финляндия находилась в стороне от сражений первой мировой  войны и основных эмигрантских потоков, исход беженцев из Советской России своим краем коснулся и финской  территории в период 1809-1917 гг. На начальном  этапе эмиграции явственно просматривались  связи, существовавшие ранее между  Великим княжеством и Россией. Русские  находились в Финляндии и прежде, поэтому многие эмигранты имели  в стране какую-либо "зацепку".

Переселенцы первой волны  появились в так называемой Старой Финляндии, т.е. в юго-восточной части  страны, присоединенной к России в  XVIII в. Когда же Финляндия оказалась под короной российской империи, новые русские пришельцы осели на постоянное жительство, прежде всего в Выборгской губернии и в Хельсинки. Это были преимущественно торговцы, предприниматели, ремесленники. Помимо этой, мирской, сформировалась и духовная диаспора из лиц, связанных с деятельностью православной церкви.

Из числа приехавших российских семей, ставших известными в мире коммерции и промышленности, можно  назвать фамилии Фазер, Синебрюхофф, Волкофф. Представители этих кругов уже в период автономии приняли  финляндское подданство и укрепляли  свои позиции внутри финского высшего  сословия, сохраняя при этом владение русским языком.

Помимо осевших на постоянное жительство россиян в самых разных районах Финляндии можно было встретить выходцев из России, находившихся в стране непродолжительное время. Были чиновники, из которых часть  окончательно осталась в княжестве, были рабочие, жандармы, тысячи военных.

Отдельную прослойку составляли русские, отдыхавшие на Карельском перешейке, который являлся своеобразной "передней" Петербурга. Во второй половине  XIX в. пребывание здесь в летние месяцы приобрело невиданный ранее размах. Накануне первой мировой войны на перешейке находилось до 100 тысяч отдыхающих, как правило, петербуржцев. К тому же  в отдельных его районах в руки русских перешло немало земли и недвижимости.

Но за пределами перешейка  и нескольких городов княжества  все же редко имели дело с русскими. Военные, отдыхающие и, ставшие ненавистными в годы угнетения, жандармы создали  обобщенный образ "рюсся"-уничижительное финское прозвище русских.

Осевших на постоянное место  жительство русских было немного, и  они концентрировались в Хельсинки, Выборге(6,5% населения города) и в  некоторых местах Карельского перешейка. Число получивших финляндское подданство русских в начале XX в.  не превышало 6 тысяч человек. В 1910 г. в семи наиболее крупных городах Финляндии постоянно проживало около 12 тысяч подданных России. Особую группу составляли обосновавшиеся в разных районах страны восточно-карельские торговцы.

Иммиграция, начавшаяся в  Финляндию из-за революций в России, была по сути дела продолжением предыдущего  процесса.¹ Это продолжение и явилось второй волной миграции. Но теперь ситуация, полностью изменившись, приобрела даже гротескные черты. Ранее убежище искали преследуемые царизмом революционеры, сейчас - теснимые произволом властей и большевиками лица, среди которых были замечены ключевые фигуры старого режима.

Влияние первой мировой войны  проявилось в Финляндии помимо прочего  и в начавшейся миграции русских  гражданских лиц. Недостаток продовольствия привел их в район дачных застроек на Карельском перешейке, где легче  было раздобыть пропитание. По этой же причине в страну приехали семьи  и родственники расположенных в  Финляндии русских войск. Кроме  них в поисках мирной жизни  несколько тысяч человек прибыло  из Прибалтики и Польши.

Развернувшийся в Советской  России поздним летом 1918 г. красный террор сразу же отразился на количестве устремившихся в Финляндию людей.  В газетах постоянно печатались сообщения о переходах границы, о переплывавших реку Раяйоки беженцах, из которых некоторые даже тонули.

Согласно некоторым оценкам  в конце 1918 г. в стране находилось в общей сложности около 3 тысяч русских.² Эмигрантский корпус формировался не только за счет лиц, перешедших границу. К числу беженцев следует отнести и российских подданных, проживавших в Финляндии еще со времен ее автономии.

Прибытие русских эмигрантов в 1919 г. вызвало в Финляндии шум и критику. Политика официальных властей в отношении беженцев ужесточилась, но почти все меры остановились на полпути. Только формировавшийся административный аппарат был не в состоянии сосредоточить в своих руках все нити правления.

В конце 1919 г. количество русских мигрантов в Финляндии по некоторым оценкам достигло почти 5 тысяч.

Нелегальное проникновение  шло в основном через Карельский перешеек, где люди использовали железную дорогу Петроград - Валкеасаари, и на последнем отрезке пути перебирались в Финляндию через реку Райяйоки. Многие стремились к спасению, рассчитывая  только на свои силы, но с ужесточением пограничного контроля беженцы все  в большей мере вынуждены были пользоваться услугами контрабандистов  и иных "знатоков границ". Существовали "дороги жизни", которые за большие  деньги прямо вели из Петрограда в  Финляндию. Напряжение, тяготы, надежды  и страхи, связанные с тайным бегством из страны, описаны в многочисленных воспоминаниях. ³ Основания для страхов существовали постоянно, вплоть до последнего момента, поскольку выдворенные из Финляндии беженцы подвергались в Советской России аресту и даже казни.

Еще один крупный наплыв мигрантов явился следствием вспыхнувшего в конце февраля в 1921 г. Кронштадтского мятежа. Нищета и хаос, вызванные  военным коммунизмом, привели поздней  осенью 1920 г. к всеобщей забастовке в Петрограде, которую раздавили  чередой арестов и расстрелов.

Кровавая расправа над  забастовщиками и всеобщее недовольство привели к мятежу расположенных  в Кронштадте частей, требовавших  проведения свободных выборов и  прекращения большевистской диктатуры. Красная армия, сконцентрировав  значительные силы, приступила к подавлению мятежников, неся при этом большие  потери. С подавлением мятежа в  середине марта 1921 г. тысячи офицеров и  матросов, спасаясь, бежали в Финляндию. Финские пограничники и полиция  вместе с военными вынуждены были  за два дня подготовиться к  приему беженцев в районе Терийоки, а также к организации последующих  мероприятий. Беженцы не собирались возвращаться обратно, да это было и  невозможно сделать, не прибегая к силе оружия. В министерстве иностранных  дел мятежники рассматривались  как "несомненные беженцы", которые  нуждаются в убежище.

В Финляндию и в Терийоки за несколько дней сумели перебраться  около 6 тысяч человек. Сотни окончательно обессилевших и погибших под огнем  людей остались лежать на двадцатикилометровом пути, пролегавшем по тонкому льду Финского залива.

Восставшие были наиболее крупной "одномоментной" группой  русских эмигрантов, которая когда-либо бежала в Финляндию. К тому времени  это было самое массовое вторжение  беженцев.

Кронштадтцев поселяли в  изолированных лагерях, которые  на скорую руку сооружались в помещениях старых казарм.

К концу весны 1921 г. количество русских эмигрантов в Финляндии  достигло своего максимума в 15300-19000 человек.

Впервые с проблемой беженцев в Финляндии столкнулись, таким  образом, на российском направлении. И  хотя этот поток пытались ограничить, следует признать, что "дырявая" граница и массовый исход кронштадтцев делали эти усилия неэффективными. Несмотря на предпринимаемые меры, в Финляндию прибыло такое  количество русских, что они составили  около половины всех беженцев.

К русским переселенцам третьей  волны обычно относят довольно многочисленные группы экономических мигрантов  из РФ и стран СНГ, которые особенно начали прибывать в страну в конце 80-х и особенно интенсивно на протяжении 1990-х годов. Среди них особо  выделяется группа карельских по происхождению  репатриантов из РФ, которым финское  правительство позволило селиться в стране с середины 90-х гг. Большинство  современных карел лучше владеют  русским языком и сохраняют связи  со своей исторической родиной, как  и большинство русскоязычных  иммигрантов в Финляндию. В 1992 году из бывшего СССР прибыло более 50% от общей численности иммигрантов  в Финляндию.

§2 Трудности мигрантов первых волн

По поводу того, как Финляндия  и финны приняли беженцев и  занимались их проблемами, существуют самые различные мнения. Можно  встретить суждения о том, что  Финляндия решали их проблемы прохладно, но корректно и даже безупречно, с другой стороны говорилось о  выпавших на долю мигрантов испытаниях, особенно в первые годы миграции. Сами беженцы сетовали в свое время на ограничения, которые распространялись на иностранцев и сковывали, таким образом, им жизнь.

Никакой определенной, продуманной  политики по отношению к беженцам в Финляндии не существовало. Когда  начался огромный наплыв населения, Финляндия делала лишь первые шаги по пути собственной независимости, и если у какой-то части официальных  лиц и имелись некие намерения  свести поток инородцев к минимуму, то добиться этого было просто-напросто невозможно. Для наиболее активных периодов миграции были характерны споры  чиновников и постоянно менявшиеся инструкции. Но на том этапе, когда  ситуация успокоилась и практическая сторона дела обрела устойчивость, рассмотрение проблем беженцев передали в самые разные учреждения, где  они были обречены на долгое прохождение  в крайне запутанной и плохо скоординированной  системе управленческого механизма.

Поскольку власть предержащие  исходили из того, что в Финляндии  на постоянное проживание останется  некое эмигрантское меньшинство, то для решения вопросов обустройства и обучения были разработаны широкие  организационные меры. В стране, где и у обустроенного народа имелось множество проблем, они, несомненно, носили прогрессивный характер. Судя по всему, позабылось одно обстоятельство: когда в последнее время аналогичные  меры стали применяться по отношению  к репатриантам и новым беженцам, то учреждение, отвечавшее за подобную работу среди российских эмигрантов первой волны, было закрыто только в  конце 1950-х годов, а последние  пункты помощи- в 1970-х годах.

Ужесточение позиций по отношению  к беженцам и инородцам в целом, даже с использованием принудительных мер было характерной ситуацией  в период между мировыми войнами. Атмосфера того времени была пропитана  подозрением, откровенной ненавистью к "рюсся".  С другой стороны, некоторые инстанции не жалели газетных полос и собственных голосовых  связок для внедрения в общественное сознание идей племенного родства. В  повседневной жизни перед беженцами  возникали самые разнообразные  проблемы. Иммигранты сталкивались с  ненавистью, имели место случаи физического  насилия, но встречалось и сочувствие, и русские, в конце концов, находили свое место в жизни. Причины, которые  лежали в основе негативного отношения  к беженцам были весьма разнообразны.

Эмиграция для русских  означала материальные потери и утрату духовных связей, разрыв с привычным  окружением, с культурой, традициями и нравами, в атмосфере которых  протекла прежняя жизнь. Все 1920-е  годы для беженцев были связаны с  ощущением временного характера  происходивших событий, долгие годы жила надежда на то, что колесница  времени⁴ повернет обратно и можно будет вернуться домой. Процесс оседания людей в новой стране протекал по-разному: диапазон вариантов колебался от слияния с основной массой населения до сохранения своей обособленности, а в некоторых случаях имело место даже полное отчуждение.

Те способы, с помощью  которых наши соплеменники добывали хлеб свой насущный и обустраивали свою жизнь, не отличались разнообразием - это был тяжелый физический труд. Жизненный путь русских эмигрантов складывался очень разнообразно: от трагических судеб (министр на сборе лесных шишек и графиня  за вязкой гигиенических подушек⁵) до небывалого успеха в предпринимательстве и искусстве.

Причиной всех проблем  было то, что Финляндия начинала свой независимый путь в трудных  экономических условиях. Мировая  война, русские революции и собственная  война 1918 года прервали зарубежные торговые связи, в результате чего страну, зависевшую от импорта зерна, поразил продовольственный  кризис. Пришлось перейти на нормированное  снабжение товарами и продуктами питания, которое в первые годы было очень жестким. В восточной и  северной Финляндии положение в 1919 г. было столь же безрадостным. Грызли мякину и хлеб с примесью сосновой коры, рассказывали о случаях голодной смерти.

С появлением первых беженцев в стране отсутствовала какая  бы то ни была система по их обустройству. В этом, собственно, и не было необходимости, т.к. русские жили за счет своей собственности  или личного кошелька. В начале 1919 г. даже в парламенте горячились по поводу того, как эти говорящие  на своем "тарабарском" языке "рюсся" с помощью имевшихся у них  денег уводили из-под носа финнов продукты питания.

Но с наплывом эмигрантов и в их среде стали появляться люди, нуждавшиеся в помощи. Свойственная для царской России благотворительность  приобрела большое значение. С  давнего времени в Финляндии  существовали русские филантропические организации, такие как "Русское  благотворительное общество в Финляндии", "Финляндское отделение Российского  красного креста" и другие менее, менее значительные объединения. Появились  и новые союзы, которые, помимо прочего, занимались также и благотворительностью. На Карельском перешейке эмигранты  учредили ряд местных подкомитетов.

Но в общем все носило крайне беспорядочный характер, и  помощь оказывалась спорадически. И  когда многие продовольственные  комиссии стали к тому же отказываться или уклоняться от предоставления "рюсся" пакетов с продовольствием, положение  многих русских стало весьма стесненным. Самые обездоленные ходили по домам  в поисках подаяния, запасов продовольственных  комиссий не хватало даже для выдачи муки, положенной по "хлебным карточкам".  В начале 1919 г. продовольственное положение Финляндии благодаря импорту начало улучшаться. Следует отметить, что "продовольственный диктатор" Герберг Гувер обещал Финляндии "помощь Америки", которая стала поступать после ликвидации торговой блокады. Эта помощь оказывалась в рамках поддержки западных союзников и изувеченной войной Европы. Предоставление продовольствия во многом было связано с политическими расчетами.

Беженцы в Финляндии также  пользовались американской помощью, хотя путь к ее получению был непрост. В трудной ситуации американская помощь была как дар небесный. Именно продукты питания составляли ее основу: пшеничная мука, бобы, свинина и  консервированное молоко. В 1920 г. почти  всем беженцам смогли обеспечить продовольственный  пакеты, многим также и одежду.

Что касается учреждений социального  обеспечения, то дела и здесь не были в полном порядке. Приемом беженцев  и уходом за больными занимались различные  организации, из которых часть просуществовала  недолгое время. У русских потребность  в организации ухода за детьми была наиболее острой в первые годы эмиграции. Сироты и дети, родители которых затерялись в круговерти российских событий, насчитывались  сотнями.

Как при оказании помощи в целом, так и при организации  работы в рамках интернатов во многом опирались на благотворительность. У русских имелись  заведения, которые в начале 1920-х гг. получали какую-то спорадическую поддержку  со стороны государства или вообще были ее лишены.

Еще во времена автономии  в стране находились социальные учреждения для русских, которые в новых  условиях оказались перед непреодолимыми трудностями. Экономическое положение  становилось тревожным, тогда как  число нуждавшихся в помощи людей  возрастало.

Русское благотворительное  общество содержало в Хельсинки  дома для престарелых и детей, средства для которых собирались разными способами.

Усилия российских беженцев закрепиться на рынке труда в  Финляндии отличались большим разнообразием, но начальный период характеризовался  некоторыми общими чертами. Первые 2-3 года прошли под знаком неопределенности и смятения. Редко кто заглядывал далеко в будущее, ожидали возвращения  на Родину.

Многие из русских эмигрантов жили в первое время на предоставляемую  им помощь, при поддержке родственников, а состоятельные- за счет продажи  имущества и привезенных с  собой драгоценностей. Владельцы  дач и домашнего хозяйства  обрабатывали землю, продавали лес  и сдавали пмещение квартирантам.

Беженцы старались держаться  недалеко от дома, вблизи границы, где  испытывался недостаток рабочих  мест.  Уже в 1920-х гг. обнаружились проблемы с положением беженцев на рынке труда. Некоторые общины Приграничной Карелии в середине 1921 г. просили  губернатора о переселении восточных  карелов в другие места, чтобы  они не снижали заработки местного населения. Работодатели пытались использовать в своих интересах как ингерманландцев, так и восточных карелов. Последних  нанимали в хозяйства и на предприятия  за мизерную плату, увольняя своих, что  естественно вызывало их озлобление.

Финляндские власти очнулись и приступили к обсуждению вопроса  о занятости беженцев только после  того, как Американский Красный Крест  прекратил помощь, и эта проблема свалилась на плечи государства. Весной 1922 г. в министерстве внутренних дел полагали, что для обезвреживания этой бомбы замедленного действия имеется 2 способа: или возвращения населения  в Советскую Россию, или его  трудоустройство.

В министерстве иностранных  дел посчитали идею трудоустройства  весьма сомнительной, поскольку она  ухудшила бы положение собственного населения. К тому же русских, по большей  части, считали или политическими  интриганами, или бездельниками. Именно по этой причине возвращение беженцев домой считалось предпочтительнее.

Но к исключительным мерам(например, в отношении кронштадтцев) все  же приступили летом 1921 г., поскольку  с их "праздным пребыванием" в  лагере решили окончательно покончить. Лесное ведомство отправило около 600 человек на осушение болот и  строительство дорого в провинции  Сатакунта, Похьянмаа и вплоть до Северной Карелии. Надо сказать, что  это были принудительные работы: вокруг работавших мужчин выставляли охрану.

Помимо этого министерство внутренних дел разрешило губернатору  Выборгской губернии распределить считавшихся  благонадежными лиц на работу в частные  хозяйства. Некоторые стали батраками, иные грузчиками. Меры имели действенный  характер: к осени 1921 г. из оставшихся в Финляндии кронштадтцев 2300 человек  имели работу.

Однако от согнанной лесным ведомством на топкие болота рабочей  силы "государство понесло большие  расходы, а чиновники всевозможные тяготы"(ссылка стр 146), отмечал весной 1922 г. губернатор Реландер. Кронштадтцы  были непривычны к тяжелым дренажным  работам, результат оказался никудышным, пришлось потратиться больше обычного, хотя рассчитывали на обратный эффект. Еда и условия жизни были отвратительными, многие заболели и некоторые пустились  в бега.

Таким образом, опыт выживания  в условиях эмиграции и отказ  от родины был для каждого довольно тяжелым испытанием. Тоска по дому, оставшаяся за границей родня и нажитое  долгое время свербили душу. Это  особенно стало заметно с возвращением тысяч людей в родные края, которое, несмотря на то, что будущее Советского Союза представлялось весьма неопределенным, продолжалось в меньших масштабах  вплоть до 1928 г.

У бесчисленного количества беженцев жизнь оказалась лишенной корней, они болтались "на ветру" между новым и старым. Прошлое  жило в воспоминаниях, даже вещественное трансформировалось в нечто нематериальное. Тоска по дому гасила желание приспосабливаться  к новым условиям, но с другой стороны она дала силы выдержать  первые годы эмиграции. Часть людей, прежде всего старшего поколения  и лица, некогда занимавшие высшие ступени социальной лестницы, остаток  своих дней жили старой Россией.

Помимо моральных факторов, связанных с утратой языка, обычаев  и социальной среды, падение в  пустоту имело и весьма осязаемую  подоплеку. Экономические трудности, смена профессиональных занятий  и нестабильный доход стали на долгие годы определять существо проблем  эмигрантской жизни.

Глава 2. Современная  миграция

§1 Миграция в наши дни

Сейчас самое большое  количество людей, ищущих убежище, приходится на Россию, в прошлом году их было 290 человек⁶. Из Афганистана 31 человек, 62 из Ирака, 50 из Ирана, 37 из Белоруссии и около 80 человек из Украины. Статус беженца в Финляндии предоставляется очень редко, в 2000 году его получили только девять человек, в 1999 — лишь четыре человека. Но эти цифры не дают настоящей картины о том, что происходит с лицами, ищущими убежище в Финляндии. Потому что помимо статуса беженца есть возможность получить так называемый протекционный статус. Он предоставляется в нескольких случаях. Во-первых, если власти определяют, что человек, претендующий на статус беженца, не отвечает полностью критериям этого статуса. Во-вторых, если ясно, что человек не может вернуться в страну, откуда он прибыл, если есть угроза для его жизни или к нему могут быть применены пытки. Также протекционный статус может быть принят по отношению к человеку, если в стране, откуда он прибыл, идет война. В 2000 году примерно 250 человек получили протекционный статус. Статус временного проживания предоставляется, если по каким-то причинам не может быть разумным депортировать человека обратно на его родину. Когда решается вопрос о временном пребывании человека в Финляндии, то рассматривается, на сколько предоставить ему временное проживание и какие для этого могут быть причины, может быть родственные, семейные связи или еще какие-то причины существуют. Если человек, ищущий убежище, не подходит ни под одну из этих трех категорий, тогда принимается решение о его депортации.

Миграционная служба Финляндии  находится под Министерством  внутренних дел. Если в статусе отказано и принимается решение по депортации, тогда человек, ищущий убежище, может  обратиться в суд. В этом случае человека не могут депортировать до решения  суда, каково бы оно ни было. Если решение  суда является отрицательным, можно  подать в апелляционный суд, но для  этого нужно иметь разрешение Верховного суда, а в Финляндии  очень трудно получить такое разрешение. В прошлом году законодательство было изменено в том смысле, что  если вам удается подать апелляцию  в Верховный административный суд, то этот суд не имеет срока. Это  не связано с временем пребывания подавшего апелляцию и полиция  имеет право его депортировать. Можно обратиться в суд с заявлением не депортировать человека, но очень  трудно получить ответ на такое заявление.

Принципом юридической системы  в Финляндии является равенство  всех перед законом. Имеется очень  немного ограничений по национальному  вопросу, одно из этих ограничений касается участия в национальных выборах. Вы можете участвовать в местных  выборах, если у вас есть прописка. Если вы являетесь гражданином любой  страны, входящей в Европейский Союз, вы имеете те же политические права, что  и гражданин Финляндии. Другие граждане — не граждане Финляндии, имеют право голосовать только после того, как они прожили два года на территории страны. Есть виды деятельности, где могут быть заняты только граждане Финляндии, это, прежде всего, касается государственных учреждений, например, полиции. Только граждане могут свободно приезжать, уезжать, проживать в Финляндии. Для иностранцев требуется виза и разрешение на проживание. Гражданство и национальная принадлежность имеют отношение к праву на работу. Многие ограничения были сняты, когда Финляндия присоединилась к Европейской конвенции 1990 г.

Очень важным фактором также  является европейская интеграция. В 1994 г. Финляндия стала членом Европейского Экономического Союза, а в 1995 г. —  членом Европейского Союза. Все в  Финляндии имеют право на самовыражение, свободу слова, а также право  вступать в различные организации. Если вы хотите стать членом какой-то партии, то вы должны иметь право  на проживание в Финляндии. Экономические, социальные и культурные права гарантируются  только тем, кто имеет право проживания в Финляндии. По финской Конституции  каждому проживающему в стране гарантируется  достаточный жизненный уровень. Пребывание беженцев определяется законодательством по интеграции. Последний интеграционный акт, по которому осуществляется прием беженцев в Финляндии, был принят в мае 1999 г. Муниципальные органы получают деньги от государства, от правительства, чтобы оплачивать содержание беженцев. Система выплат определяется правилами, установленными правительством. Сейчас в Финляндии происходит подготовка изменения законодательства, с тем, чтобы все, кто прибывает в страну в поисках убежища, получали хоть какой-то вид на жительство, чтобы в дальнейшем быть принятыми как беженцы. Причиной для пересмотра законодательства послужил тот факт, что лица, ищущие убежище, оказываются в Финляндии в очень трудной ситуации. Для них трудно найти жилье, даже самое неприхотливое, услуги переводчика и прочее, потому что муниципальные службы не оплачивают им проживание. Сама процедура принятия беженцев в Финляндии организуется муниципальными службами, под принятием беженцев имеется в виду предоставление жилья, денег на социальные расходы, услуги переводчика, здравоохранение, образование, также некоторые культурные услуги. Законодательство также содержит фразу “и другие необходимые услуги”.