министерство  образования и  науки российской федерации

государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Дальневосточная академия государственной  службы

Факультет экономики и права

Специальность 080107 «Налоги и налогообложение»

Кафедра математических методов и информационных технологий 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Информационные технологии в налогообложении» 

МОДЕЛЬ  ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ  НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ  И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ  ПРОЦЕССА ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 5

1.1 Анализ содержания законов определяющих статус и обязанности налоговых органов 5

1.2Анализ содержания законов определяющих статус и обязанности собственников недвижимого имущества 6

1.3 Анализ содержания законов определяющих статус и обязанностиорганов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество 7

2 ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 11

2.1. Процесс обмена информацией между собственниками недвижимого имущества (физическими лицами) и органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество 11

2.2. Процесс обмена информацией между органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и налоговыми органами 15

2.3. Обязательные реквизиты, используемые в документах, формирующихся и движущихся при реализации информационных процессов, включенных в разрабатываемую модель 20

2.4 Схема формирования информации и движения информационных потоков 31

3ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ РАЗРАБОТАННОЙ МОДЕЛИ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ 33

Заключение 35

Список использованных источников и литературы 36

Приложение 37

Введение

     Актуальность темы исследования. Значение информации в жизни и деятельности каждого современного человека общеизвестно. Также известно, насколько велика роль информации для успешного решения конкретной задачи, для достижения поставленных целей. Найти точный ответ на решаемый вопрос, избежать ошибок в принятии решений лучше удается тому, кто четко ориентируется в информационном пространстве, кто при необходимости имеет возможность легко и своевременно получить интересующие его сведения.

     Что касается столь важной для укрепления экономического и социального благополучия страны деятельности, как контроль за уплатой налогов и сборов, то без наличия легкодоступной и достоверной информации об объектах налогообложения и о лицах, на которых законом возложена обязанность по уплате налогов, осуществлять объективный контроль представляется попросту невозможным. Естественно, что в налоговых органах накапливается необходимая информация, которая во многих случаях оказывается незаменимой для самих налоговых органов, для других государственных органов, для негосударственных организаций и граждан.

     Вместе с тем, наряду с положительным влиянием информации на успех в достижении поставленных целей неправильное с ней обращение и недобросовестное использование ее таит в себе опасность причинения существенного ущерба. Поэтому необходимо (а в системе налоговых органов чрезвычайно важно) наличие определенных строгих правил, регламентирующих накопление и дальнейшее использование сведений, касающихся налогооблагаемой базы юридических и физических лиц. Налоговые органы обмениваются информацией с различными субъектами, к их числу относятся и органы государственной регистрации.

     В данной работе наиболее подробно будет рассмотрен процесс обмена информацией между налоговыми органами с органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

     Объектом  исследования выступают общественные отношения в сфере взаимодействия и обмена информацией налоговых органов с органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

     Предметом исследования - информационная модель взаимодействия налоговых органов с органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

     Цель курсовой работы: рассмотреть информационную модель обмена информацией налоговыми органами с органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

     Исходя  из поставленной цели, определены следующие задачи курсовой работы:

     - рассмотреть нормативно-методическую базу информационного взаимодействия налоговых органов с органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

     - разработать информационную модель  обмена информацией налоговых  органов с органами государственной  регистрации прав собственности  на недвижимое имущество 

     - ознакомиться с документами, регламентирующими  информационное взаимодействие  налоговых органов с органами  государственной регистрации прав  собственности на недвижимое  имущество 

     - привести пример взаимодействие  налоговых органов с органами  государственной регистрации прав  собственности на недвижимое  имущество на основе разработанной  модели.

1АНАЛИЗ  НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ  БАЗЫ  ПРОЦЕССА  ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

1.1 Анализ содержания законов определяющих статус и обязанности налоговых органов

     Основной  нормативно – правовой базой, определяющей статус и обязанности налоговых  органов, является: Налоговый кодекс РФ (части 1,2), Закон РФ "О налоговых органах Российской Федерации" от 21. 03. 91 № 943-1 (ред. от 17.07.2009).

    В соответствии с НК РФ налоговые органы представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением  законодательства о налогах и  сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему  РФ налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством  РФ, за правильностью исчисления и  полнотой уплаты (перечисления) в бюджетную  систему РФ иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области  налогов и сборов и его территориальные  органы.

    Налоговые органы действуют в пределах своей  компетенции и в соответствии с законодательством РФ.

    Налоговые органы осуществляют свои функции и  взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными  фондами посредством реализации полномочий, предусмотренных настоящим  Кодексом и иными нормативно-правовыми  актами РФ.

    Также НК РФ закрепляет основные права налоговых  органов, обязанности и ответственность.

    Закон « О налоговых органах Российской Федерации» от 21. 03. 91 № 943-1 (ред. от 17.07.2009) определяет  назначение и общие направления деятельности налоговых органов. Законом предусмотрено решение налоговыми органами поставленных профессиональных задач в форме взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления, а значит и с правоохранительными органами.

    В законе содержатся полномочия налоговых  органов, необходимые для выполнения собственных служебных задач, описаны  составы административных правонарушений, подведомственных налоговым органам, предусмотрены общие условия  наступления ответственности налоговых  органов и их должностных лиц  за необоснованные действия (бездействие).

    Также существуют другие нормативные правовые акты Президента и Правительства  РФ, нормативные правовые акты органов  государственной власти субъектов  Федерации и органов местного самоуправления, принимаемые в пределах их полномочий по вопросам налогов  и сборов, непосредственно определяющих  статус и обязанности налоговых  органов.

1.2Анализ содержания законов определяющих статус и обязанности собственников недвижимого имущества

     Основным  нормативным правовым документом, определяющим статус и обязанности собственников  недвижимого имущества, выступает  Гражданский кодекс РФ (часть первая). Данным вопросам посвящен Раздел II кодекса, который раскрывает содержание права собственности, определяет собственников имущества, их основные права, рассматривает вопросы приобретения и прекращения права собственности, право собственности на землю, жилые помещения, которые признаются недвижимым имуществом, в соответствии с ГК РФ.

     Исходя  из того, что недвижимое имущество, находящееся в собственности  субъекта РФ признается объектом налогообложения, собственник недвижимого имущества  приобретает статус налогоплательщика.

     Согласно  Налоговому кодексу, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

       Права и обязанности налогоплательщиков, в том числе и собственников  недвижимого имущества,  также  определяются Налоговым кодексом  РФ и в дополнение Законом  "О налогах на имущество физических лиц" (от 9 декабря 1991 г. с изменениями от 28 ноября 2009 г.)

1.3 Анализ содержания  законов определяющих  статус и обязанности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество

     Статус, основные права и обязанности  органов государственной регистрации  определяются Федеральный законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями от 17 июня 2009 г.). Глава II закона определяет то, что:

     1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

     2. Порядок создания и структура  учреждений юстиции по регистрации  прав, а также принципы их размещения  определяются субъектами Российской  Федерации по согласованию с  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации. 

     3. К компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся:

- проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

- проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 
государственная регистрация прав;

- выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; 
выдача информации о зарегистрированных правах.

     4. Учреждения юстиции по регистрации  прав вправе осуществлять только  деятельность, предусмотренную настоящим  Федеральным законом. 

     5. Учреждение юстиции по регистрации  прав - государственный орган, который  является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного  герба Российской Федерации и  наименованием своего учреждения.

     Уполномоченный  Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной власти в системе государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет:

     - координацию работ по созданию учреждений юстиции по регистрации прав;

- правовой контроль за деятельностью учреждений юстиции по регистрации прав;

- разработку методических материалов по вопросам практики ведения государственной регистрации прав;

- назначение и освобождение от должности регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- обеспечение соблюдения Правил ведения Единого государственного реестра прав;

-обучение  и повышение квалификации работников в системе государственной регистрации  прав;

- контроль  за реализацией федеральной программы  создания системы государственной  регистрации прав в субъектах  Российской Федерации;

- иные  установленные законодательством  полномочия в системе государственной  регистрации прав.

     Также к числу законов, определяющих статус,  полномочия, организацию деятельности органов регистрации прав собственности  на недвижимое имущества относится Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457)

     В соответствии с данным положением Федеральная  служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных  услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления  государственного кадастрового учета  недвижимого имущества, кадастровой  деятельности, государственной кадастровой  оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного  комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а  также функции по осуществлению  государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих  и саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области  геодезической и картографической деятельности.

     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы  государственного кадастрового учета  недвижимости и государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится  в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и  через свои территориальные органы, а также подведомственные организации  во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями.

2 ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

2.1. Процесс обмена  информацией между  собственниками недвижимого  имущества (физическими лицами) и органами государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество

       Учитывая большое значение объектов  недвижимости в жизни и деятельности граждан и юридических лиц, а также в гражданском обороте, закон закрепил ее  специальный правовой режим. Он заключается в том, что право собственности,  другие вещные права на недвижимость, их ограничения, возникновение, переход  и прекращение подлежат в обязательном порядке государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

     Государственная регистрация прав на недвижимое имущество  и сделок с ним представляет собой  юридический акт признания и  подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или  прекращения прав на недвижимое имущество  в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации.

     Участниками отношений, возникающих при государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации  прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические  лица, международные организации, иностранные  государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные  образования, с одной стороны, и  органы, осуществляющие государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, - с другой.¹

     В чем же заключается процесс обмена информацией между данными участниками? Рассмотрим на примере регистрации прав собственности на недвижимое имущество физических лиц.

     Для того чтобы осуществить регистрацию  своего имущества, собственник имущества должен для начала подать в регистрирующий орган следующие документы:

1.Заявление о государственной регистрации права собственности (установленного образца). Заполняется собственноручно.

2. Документ об уплате государственной пошлины за регистрацию (подлинник и копия). Таким документом может быть:  квитанция об уплате, платежное поручение с исполнением или его копия, извещение или его копия.

3. Документ, удостоверяющий личность заявителя. При обращении представителя документ, подтверждающий его полномочия – нотариально удостоверенная доверенность (подлинник и копия).

     Данный  перечень предусмотрен для всех видов объектов.

     Для какого-то конкретного объекта недвижимого  имущества, подлежащего государственной  регистрации, к примеру, если физическое лицо, регистрирует право собственности на индивидуальный жилой дом, лицу необходимо приложить следующий перечень документов, помимо названных:

     - технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, составленный по форме, установленной Минэкономразвития России, удостоверенный соответствующим органом (организацией) по учету объектов недвижимого имущества (подлинник и копия);

     - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект индивидуального жилищного строительства;

     - кадастровый план земельного участка, на котором расположен создаваемый или созданный объект индивидуального жилищного строительства, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра – подлинник и копия.²

     Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию  прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  в Едином государственном реестре  прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого  имущества и вид регистрируемого  права и в установленных законодательством  случаях должны быть нотариально  удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи  сторон или определенных законодательством  должностных лиц.

     Тексты  документов, представляемых на государственную  регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических  лиц - без сокращения, с указанием  их мест нахождения. Фамилии, имена  и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

     Не  подлежат приему на государственную  регистрацию прав документы, имеющие  подчистки либо приписки, зачеркнутые  слова и иные не оговоренные в  них исправления, документы, исполненные  карандашом, а также документы  с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

     Все документы, необходимые для государственной  регистрации прав, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов органов  государственной власти и актов  органов местного самоуправления) и  после государственной регистрации  прав должен быть возвращен правообладателю.

     Вместе  с заявлением о государственной  регистрации прав и документами  о правах на недвижимое имущество  предъявляется документ об оплате регистрации.

     Физическое  лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина РФ (для граждан Российской Федерации старше 14 лет);временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма №2П, для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);удостоверение личности или военный билет военнослужащего; общегражданский заграничный паспорт гражданина для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей и иные предусмотренные законом). 

     При предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, проверяются:

     - срок действия документа;

     - орган, выдавший документ;

     - дата выдачи;

     - подпись и фамилия должностного лица, оттиск печати;

     - соответствие фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания заявителя с данными, указанными в правоустанавливающем документе.

       Если в документе, удостоверяющем  личность, нет сведений об адресе  постоянного места жительства, указывается  адрес постоянного места жительства  или преимущественного пребывания  заявителя.

     При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию  прав должностное лицо учреждения юстиции  по регистрации прав вносит соответствующую  запись в книгу учета документов.

     Книги учета документов содержат данные о:

     - принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества;

     - правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;