Молодежь на рынке труда. 6

   Министерство  образования и  науки Республики Казахстан

   Университет Международного Бизнеса 

   Кафедра «Менеджмент»

   КУРСОВАЯ  РАБОТА 

   на  тему: «Молодежь на рынке труда» 
 
 

   Выполнила:

   студентка Узиева С.У.

   гр.№121 

   Проверила:

   д.э.н., профессор

   Ахмедьярова М.В. 
 

   г. Алматы, 2008

   Оглавление 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3

1. Рынок труда и молодежная безработица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. Молодежная безработица на мировом рынке труда . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

                    2.1.  Ситуация молодежной безработицы в мире

за 2000-2008 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

                    2.2.  Прогнозы на будущее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3. Рынок труда Казахстана и молодежь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

                    3.1.  Место молодежи на рынке труда РК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

                    3.2.  Причины возникновения роста безработица

среди молодежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

                    3.3.  Последствия молодежной безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

4. Организации и программы по обеспечению занятости

молодежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Библиографический  список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение 

  Актуальность  настоящей работы обусловлена, с  одной стороны, большим интересом по проблеме особенностей безработицы среди молодежи в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

  Ситуация, складывающаяся особенно на казахстанском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

  На  протяжении семидесяти с лишним лет  государство являлось единственным монопольным работодателем. До начала 1991 г. действовало законодательство закрепляющее принцип всеобщей занятости. На большинстве предприятий имелись излишки рабочей силы, которые по различным оценкам, к началу 90-х годов составляли от 10 млн. до 20 млн. человек, и несмотря на это администрации все равно предписывалось нанимать рабочую силу.^[1]

  Условия выхода молодежи на рынок труда были также жестко регламентированы. Приток молодых кадров происходил двумя  путями:

  -         для выпускников школ и лиц,  закончивших профессионально-технические училища и решивших идти на производство;

  -         выпускники других учебных заведений  распределялись с  учетом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет.

  Формирование  комплекса рыночных отношений в сфере занятости началось с изменения приоритетов государственной политики: отказа от конституционных гарантий права на труд, сохранения за государством лишь функции содействия трудоустройству граждан. Кроме того, расширились права руководителей  в вопросах найма и увольнения работников, что предполагало более эффективное использование рабочей силы, но это повлекло за собой безработицу.

  Но  больше всего в настоящее время  безработицей на рынке труда страдают женщины и молодые люди. В своей работе я хотела бы рассмотреть молодежную безработицу не только на уровне нашей страны, но и на мировом уровне, ведь молодежь – это будущее всего мира.  
 

   1.  Рынок труда и  молодежная безработица 

  Рынок труда  -  это  совокупность  социально-трудовых  отношений  по  поводу найма,   использования   работника   в   общественном    производстве.    Он характеризует  также  отношения  в  сфере   занятости   по   поводу   обмена функционирующих способностей к труду на заработную плату.

  Становление нормально действующего рынка труда и механизма его регулирования требует совершенствования механизма регулирования занятости населения и региональной модели рынка труда. 

  Повышение темпов экономического роста нашей  страны за последние годы создает  реальные предпосылки повышения  занятости населения, улучшения баланса спроса и предложения на рабочую силу, снижения уровня безработицы и бедности. Однако, как показывает мировой опыт, взаимосвязь между занятостью населения и показателями экономического роста в большинстве случаев меняется под воздействием других факторов, поэтому экономический рост может не сопровождаться повышением занятости населения. ^[2]

  В 2007-2009 гг. для снижения бедности и  безработицы особенно молодежной будет  проводиться активная политика, направленная на обеспечение продуктивной занятости, снижения уровня молодежной безработицы и повышение количества рабочей силы. ^[3]

  Особого внимания на рынке труда заслуживает  молодежная безработица. Молодежная безработица (youth unemployment) - определенная форма  безработицы, связанная с периодом от окончания школы до включения в трудовую деятельность.  В 1970-е — 80-е гг. безработица  среди молодежи возрастала в Великобритании и большей части западного мира. Ее постоянство и направленные на смягчение данного явления меры государственной политики вызвали ряд исследований. Акцент на факторах обеспечения рабочей силой (демографическое изменение,  высокая стоимость  и недостаток мастерства) привел к политике профессионализма в образовании. Социологи критиковали аргументы "обеспечения", поскольку жертвы обвинялись за то, что они безработные.  Безработица — это результат скорее структурных и институционных факторов, чем характеристик определенных социальных групп, которые она затрагивает. ^[4] 
 
 

   2.  Молодежная безработица на мировом рынке труда 

2.1.  Ситуация молодежной безработицы в мире

   за 2000-2008 гг. 

   Высокий уровень безработицы среди молодежи сегодня является неоспоримым фактом. В настоящее время молодежь составляет четверть трудоспособного населения  планеты, поэтому следует отнестись к молодежной безработице очень серьезно. Общепризнанно и то, что борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную незащищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие мировой экономики.

   По  материалам МОТ, сокращение уровня безработицы среди молодежи вдвое обеспечило бы прирост мирового ВВП по меньшей мере на 2,2 трлн. долл., что равняется 4% мирового ВВП в 2003 г. Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем. «Мы во многом впустую растрачиваем энергию и талант молодого поколения — наиболее образованного за всю историю человечества, — заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия. — Расширение возможностей молодых людей в поиске и сохранении достойной занятости жизненно важно для достижения Целей тысячелетия, сформулированных ООН». ^[5]

   По  данным Международной организации  труда (МОТ), половина безработных в  мире — люди в возрасте до 24 лет. За последнее десятилетие уровень  безработицы среди молодежи резко  возрос и достиг рекордного уровня в 88 млн. человек. ^[6]

   Исследование  специалистов Департамента стратегии  занятости 

   МОТ «Мировые тенденции занятости среди  молодежи в 2008

   году» показало, что на долю молодых людей, составляющих 25% трудоспособного населения (от 15 до 64 лет), в 2007 г. приходилось 47% из 186 млн. безработных во всем мире. ^[7]

   Сложное по сравнению с другими социальными  группами положение молодежи еще  более наглядно проявляется в  развивающихся странах, где молодые  люди составляют намного большую долю в общей численности рабочей силы, чем в промышленно развитых странах. 85% молодых людей в мире живут в развивающихся странах, где шанс стать безработными у них в 3,8 раза выше, чем у взрослых (в развитых странах — в 2,3 раза).

   Самыми  неблагоприятными регионами с точки зрения занятости молодежи можно считать Ближний Восток и Северную Африку – в этих странах отмечен самый высокий уровень безработицы среди молодежи – 25,7%. В странах Центральной и Восточной Европы этот показатель равен 19,9%. Безработица среди молодых людей в странах Африки южнее Сахары составила 18,1%, в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна – 16,6%, в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана – 15,8%, в развитых государствах и странах ЕС – 13,1%, Южной Азии – 10%, Восточной Азии – 7,8%. Единственная группа стран, где в последнее десятилетие наблюдался значительный рост занятости среди молодежи – развитые государства и страны ЕС. Однако, объясняются это не столько достижением, сколько банальным сокращением числа молодых людей в регионе. Организация выражает также обеспокоенность увеличением числа молодых людей, которые не работают и не учатся, в частности, в странах Центральной и Восточной Европы их доля составляет 34%. Развитые страны в свою очередь сталкиваются с другой проблемой: проучившись, молодые люди чувствуют свою незащищенность и нередко испытывают проблемы с поиском первой работы. ^[8]

   В четырех государствах региона СНГ - Азербайджане, Республике Молдова, Таджикистане и Узбекистане - уровень охвата высшим образованием снизился, однако при этом снизилась и экономическая активность молодежи. Доля молодых людей, которые находятся вне сферы занятости и вне сферы образования, составила в странах Африки южнее Сахары 27%, в Центральной и Южной Америке - 21%, в развитых государствах и странах ЕС - 13%.

По мнению авторов доклада, в этих странах  молодежь может потерять надежду  на трудоустройство и выбыть из состава  рабочей силы, понимая, что работы для них нет.

   По  словам МОТ, проблема кроется в том, что «получение дополнительного или лучшего образования не гарантирует достойной работы. Поэтому «необходимо создать по меньшей мере 400 млн. качественных рабочих мест».

   В то же время даже наличие работы сегодня не гарантирует молодому человеку экономической стабильности. Сегодня в бедности живут 56% молодых работников; многие из них работают сверхурочно, имеют временные контракты либо трудятся в неформальной экономике, мало зарабатывают, имеют недостаточную социальную защиту или не имеют ее вообще, получают минимальную профессиональную подготовку и не имеют права голоса на работе. Таким образом, понятно, что просто иметь работу и иметь достойную работу - это не одно и то же.

   Кроме того, молодым людям найти простою  работу, не говоря уже о достойной, труднее, чем взрослым: по данным доклада МОТ, безработица среди молодежи в мире в 2003 г. была в 3,5 раза выше, чем среди взрослого населения. Между уровнем молодежной и взрослой безработицы существует корреляция, однако в период экономического спада молодежная безработица, как правило, растет более высокими темпами.

   С еще большими трудностями на рынке  труда сталкиваются молодые женщины: среди них число работающих или  ищущих работу намного меньше, чем  среди мужчин. Разрыв в уровне экономической  активности юношей и девушек выше в развивающихся странах. Так, в Южной Азии он составляет 35%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке - 29%, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна - 19%, в государствах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ - 13,4%, в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана и странах Африки южнее Сахары - 16%. Различия в уровне экономической активности юношей и девушек объясняются национальными традициями, трудностью для молодых женщин сочетать рабочие и семейные обязанности, а также тенденцией на рынке труда, когда при сокращении возможностей трудоустройства рынок труда в первую очередь вынуждены покидать женщины. ^[9]

   В первом квартале 2009 года в Евросоюзе  без работы оказались 5 миллионов  безработныx в возрасте 15-24 лет. Всего  за первые три месяца 2009 года безработица среди молодежи в ЕС достигла уровня в 18,3 процента, в то время как общий уровень безработицы ЕС оставался значительно меньше - на уровне 8,2 процента. ^[10]

   Статистики  отмечают, что безработица среди  молодежи растет в ЕС быстрее общей  безработицы - 3,7 процентных пункта против 1,5 процентных пункта.

   Специалисты Eurostat отмечают, что безработица среди  молодых европейцев распределяется неодинаково, затрагивая молодых мужчин сильнее, чем их сверстниц.

   Также сообщается, что за год безработица среди молодежи снизилась лишь в Болгарии (с 13,9% до 13,5%). Самый высокий прирост безработных был зафиксирован в Испании (до 33,6%) и в странах Балтии: в Латвии - с 11% до 28,2%, в Эстонии - с 7,6% до 24,1%, в Литве - с 9,5% до 23,6%. ^[11]

   Все это приходится терпеть молодым людям, в столь раннем возрасте они уже не могут найти своего места в мире. Молодой человек, столкнувшись в начале трудового пути с длительной безработицей, с большой долей вероятности проведет свою трудовую жизнь, чередуя безработицу с периодами низкооплачиваемой занятости, говорится в докладе. Авторы призывают разработать целевые и комплексные национальные программы и политические меры. Такие программы, усиленные международной поддержкой, могут оказать содействие молодым людям, которые находятся в самом тяжелом положении, и вернуть их в общество, которое только выиграет от их вклада и участия.  
 
 

   2.2.  Прогнозы на будущее 

   Согласно  прогнозу аналитиков МОТ, в этом году число безработных в мире может  вырасти на 30 млн. человек до 230 млн. (это 6,5% экономически активного населения планеты) – об этом говорится в базовом сценарии, описанном в докладе о глобальных тенденциях в области занятости, опубликованном 29 января 2009г. ^[12]

   По  оптимистическому сценарию, прописанному в докладе, в мире будут уволены 18 млн человек (6,1%), по пессимистическому – 50 млн. человек (7,1%), а за чертой бедности (ежедневный доход – до 2 долларов) окажутся 45% населения мира (то есть практически половина населения планеты), или 1,4 млрд. человек. По словам гендиректора МОТ Хуана Сомавиа, число безработных вырастет на 200 млн. человек – и это вовсе не «панический прогноз». Ранее МОТ ожидала, что в 2009 году безработных в мире станет больше на 20 млн человек (до 210 млн). ^[13]

   Однако  наибольшие темпы роста безработицы (45%) ждут страны Восточной Азии, 5,5% экономически активного населения которых окажутся без работы. Наименьшие (8%) – страны Черной Африки (8,5% населения). В развитых экономиках и ЕС безработица увеличится на 23% до 7,9% экономически активного населения. ^[14]

   Но  уже 29 мая 2009 г. МОТ ухудшила прогнозы по безработице.

   Международная организация труда (МОТ) опубликовала доклад, в котором прогнозирует рост уровня безработицы в 2009 году в странах СНГ и Юго-Восточной Европы на 35%. ^[15]

   В нынешнем году общее число людей, не имеющих работы, составит 210- 239 млн. человек. В 2008 году безработных в мире было 190 млн., говорится в докладе МОТ, который приводит в пятницу служба новостей ООН. В документе отмечается, что ситуация на рынке труда продолжает стремительно ухудшаться. МОТ опасается, что в 2009 году кризис оставит без работы от 39 до 59 млн. человек, а уровень безработицы среди молодежи в 2009 году может вырасти до 14-15%.^[16]

   В этой связи МОТ призывает государства принимать более решительные и скоординированные действия, направленные на борьбу с безработицей и снижением уровня доходов тружеников. Она рекомендует государствам использовать уже проверенный во многих странах подход, связанный с активизацией проектов по строительству дорог и зданий и таким образом создавать рабочие места. МОТ предлагает обсудить на международной конференции по труду, которая пройдет с 3 по 19 июня, возможность принятия «глобального пакта занятости», направленного на кризиса в сфере труда.

   Ссылаясь  на опыт предыдущих кризисов, МОТ обратила внимание на тот факт, что восстановление рынка труда в среднем может занять от четырех до пяти лет после начала экономического подъема. МОТ напомнила, что темпы роста рабочей силы ежегодно составляют в среднем 1,6%, что эквивалентно выходу на рынок труда примерно 45 млн. человек. При этом темпы роста занятости в 2008 г. упали до 1,4% и, как ожидается, они еще более снизятся в 2009 г. — до 0-1%. Как отмечает МОТ, в 2009-2015 гг., только чтобы трудоустроить работников, впервые выходящих на рынок труда, необходимо будет создать около 300 млн. новых рабочих мест. 
Особенно тяжело кризис отражается на молодежи. Как ожидается, с 2008 г. по 2009 г. численность безработных молодых людей увеличится на 11-17 млн. По оценкам, уровень безработицы среди молодежи возрастет примерно с 12% в 2008 г. до 14-15% в 2009 г.  
Как показывает опыт прошлых кризисов, восстановление рынков труда наступало всегда со значительным опозданием - в среднем лишь через четыре-пять лет после начала экономического возрождения. Имеется риск того, что глобальный кризис в сфере занятости “сохранится” еще в течение нескольких лет. 2009 г. будет характеризоваться самыми плохими мировыми показателями в области развития занятости, отмечается в докладе. Авторы подчеркивают, что темпы роста рабочей силы ежегодно составляют в среднем 1,6%, что эквивалентно выходу на рынок труда примерно 45 млн. новых работников. ^[17]

   13 июля 2009г. Министерство экономики  опубликовало неутешительный прогноз  по безработице: в этом и  в будущем годах ожидается  значительное сокращение спроса на рабочую силу, которое стабилизируется в 2012 году, а рост занятости ожидается только в 2013 году. Причем одной из самых уязвимых категорий станет молодежь, которая, только что закончила вуз. По мнению экспертов, безработица в молодости оставляет не "временные синяки", а "глубокие шрамы". Исследования показали, что те, кто не мог найти работу в молодости, нередко испытывают трудности и в дальнейшем — им сложнее утвердится на рынке, что нередко приводит к низким заработкам и снижает шансы на трудоустройство. Поэтому вывод: после окончания вуза работу нужно получать любой ценой, пусть даже за минимальную оплату. 
По данным минэкономики, в 2009 году безработица в Латвии может достигнуть 13–15%. Согласно базовому сценарию минэкономики, в 2015 году спрос на рабочую силу будет ниже уровня 2008 года и безработица не опустится ниже 8%. По отдельным группам профессий ожидается дисбаланс спроса и предложения, в частности, увеличится удельный вес высококвалифицированных безработных. В данной ситуации зарплаты расти не будут, и Латвию ожидает эмиграция населения не только в страны ЕС, но и в третьи страны, если они быстрее оправятся от кризиса. Спад экономики повлечет за собой социальные проблемы, которые могут продлиться 3–4 года. Значительно вырастет число безработных, не имеющих работы в течение длительного времени, высока будет безработица среди молодежи. ^[18] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3.  Рынок труда Казахстана и молодежь 

3.1.Место молодежи на рынке труда

   Республики  Казахстан 

   Необходимость анализа положения молодежи на казахстанском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения Казахстана, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

        Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном  учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

• Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаше всего – это  самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в "теневом" секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому нерешение проблемы государственного контроля над занятостью этой молодежной группы, приводит к опасности увеличения криминального потенциала общества.
• Молодежь в возрасте 18-24 года – это  студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.
• В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе. Очевидно поэтому именно в данной группе наибольшая доля зарегистрированных в Казахстане молодых безработных. Скорее всего, это можно объяснить более быстрой адаптацией казахстанской молодежи к рыночным условиям за счет больших возможностей выбора работы.

        В своей работе я хотела бы проанализировать молодежную безработицу, в общем, с 2001г. по 2009г. и в отдельности уровень молодежной безработицы 2008-2009г. Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура.

     Наша казахстанская статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке груда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже регистрируется на бирже труда, чем люди в других возрастах.

     Как показывают исследования, более 50% молодёжи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30- летнего возраста. Собственное дело имеют 2.5-3.5% общей численности молодёжи.     Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый пятый – молодой  человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех обратившихся в поисках работы в службу занятости к количеству вакансий (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый третий из них - молодой человек в возрасте до 29 лет. Это свидетельствуют о значительном резерве рабочей силы, т.е. потенциале безработицы, в том числе молодежной, который корректируется с показателем напряженности на рынке безработной молодежи и его официальном уровнем. ^[19]

   По  имеющимся показателям, приведенным  в нижестоящей таблице (Таблица №1) видно, что с 2001-2008гг. уровень молодежной безработицы выше уровня безработицы в Казахстане, но мы так же видим, что в 2007 и 2008 годах разница между молодежной безработицей и общей всего 2-1%. 

Талица  №1^[20] 

Диаграмма №1^[21] 

    По Диаграмма №1 мы можем пронаблюдать спад уровня молодежной безработицы с 19,1% в 2001 году до 7,4% в 2008 году. Пусть это и неполное истребление безработицы среди молодежи, но все, же это большие успехи.

   Если  посмотреть на Таблицу №2, то мы можем пронаблюдать очень интересную ситуацию. Между уровнем молодежной и общей безработицы с 2007 года по 2008 год имеются положительные сдвиги, но вот между показателями 2008 года и 2009 года наблюдается застойный характер, хотя вот уровень безработицы среди молодежи имеет небольшие сдвиги.  В Приложении №1 графически представлены эти показатели и там мы можем более точно увидеть застойный характер безработицы 2008-2009гг. Так же в Приложении №2, вы сможете найти показатели за каждый квартал 2006-2009гг. не только по Казахстану, но и отдельно по областям.