Монархия и республика

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………….	3
I Глава. Форма государственного правления…………………………………..	5
II Глава. Монархическая форма правления……………………………………	8
2.1 Сословно-представительная монархия…………………………………	12
2.2 Абсолютная монархия…………………………………………………...	14
2.3 Конституционная монархия……………………………………………..	16
III Глава. Республиканская форма правления…………………………………	18
3.1 Парламентарная республика…………………………………………….	21
3.2 Президентская республика………………………………………………	24
3.3 Смешанная республика…………………………………………………..	26
Заключение……………………………………………………………………….	28
Библиографический список……………………………………………………..	30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Внешним выражением содержания государства выступает его форма.

От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе и устойчивость государственных институтов.

Одним из элементов формы государства  является форма государственного правления.

Под формой правления  подразумевают организацию верховной  государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании.¹ Форма правления является ведущим элементом в форме государства.

Форма правления имеет  основополагающее значение конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.

Целью данной работы является исследование различных видов формы государственного правления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.  Рассмотреть форму государственного правления, как один из элементов формы государства;

2.  Проанализировать понятие, признаки и виды монархической формы правления;

3.  Дать характеристику каждой разновидности монархии

4.  Проанализировать понятие, признаки и виды республиканской формы правления;

5. Охарактеризовать каждую  разновидность республики.

 

При написании данной работы были использованы труды таких известных ученых - юристов как: Афанасьев В.С., Байтин М.И., Корельский В.М, Лавриненко Н.И., Лазарев В.В., Толстик В.А и другие. Данными учеными подробно изучены вопросы, касающиеся форм правления, форм государственного устройства и форм государственно-правового режима государств.

Данная работа состоит  из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

В первой главе дается общая характеристика формы государственного правления как одного из элементов формы государства.

Во второй главе рассматриваются монархическая форма правления, ее признаки и разновидности, а также характеризуется каждый вид монархии.

В третьей главе рассматриваются республиканская форма правления, её признаки и разновидности, а также характеризуется каждый вид республиканской формы правления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I Глава. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

 

Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики любого государства. Однако они весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства». Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.

В различных странах  государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.²

Основными элементами формы  государства являются форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой режим.

Чтобы получить исчерпывающую  характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков, к числу которых можно отнести признаки, характеризующие порядок формирования и организацию высших органов государственной власти или, иначе говоря, форму правления.

Форма государственного правления - это элемент формы  государства, характеризующий организацию  верховной государственной власти, порядок образования её органов  и их взаимоотношения с населением³.

Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления») отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.

Характеристика формы  правления требует обратить внимание на следующие моменты:

- строение высших органов  государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия);

- характер взаимоотношений  органов высшей государственной  власти с другими органами  государства и с населением;

- порядок образования;

- степень участия населения  в формировании.⁴

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании.⁵ Форма правления является ведущим элементом в форме государства.

В зависимости от особенностей формы правления все государства  подразделяются на монархии и республики.

Форма правления представляет собой наиболее консервативный компонент организации государственной власти, поскольку отношения населения к власти, ее роли и месту в жизни человека опирается на устойчивые представления, систему ценностей, традиции, господствующие в обществе.⁶

Как показывает исторический опыт, форме правления наряду с известным консерватизмом присуща и подвижность. Однако при всех изменениях форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других компонентов формы государства, от формы государственного устройства, формы политического (государственного) режима:

1.  Способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

2.  Структура органов верховной власти (законодательные органы – парламент; исполнительные органы – президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства – монарх, президент );

3.  Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;

4.  Принципы взаимоотношения органов верховной власти;

5.  Взаимоотношения государственных органов с населением

Таким образом, форма государства – это способ организации политической власти, совокупность внешних признаков государства. Форма государства имеет три грани своего выражения: определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления; определенный способ территориального устройства, взаимоотношений центральной, региональной, местной властей; совокупность определенных приемов и методов осуществления государственной (политической) власти.

Форма правления, являясь  одним из элементов формы государства, характеризует порядок образования, структуру высших органов государственной власти, распределение полномочий между ними, принципы и организацию взаимодействия этих органов друг с другом и с населением. Формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть. В зависимости от особенностей формы правления все государства подразделяются на монархии и республики.

 

 

 

 

 

 

II Глава. МОНАРХИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

 

Монархией (гр. monarchia – единовластие) называется такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства. Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс.⁷

Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. «монос» - один и «архе» — власть, то есть «монархия») - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.⁸

Типичные черты монархической  формы государственного правления:

а) существование единоличного носителя верховной государственной  власти;

б) династическое наследование верховной власти;

в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;

г) власть монарха предстает  как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью  Божией»);

д) отсутствие юридической  ответственности монарха за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. Среди монархий значительное распространение получили восточные деспотии, которые, будучи прообразом неограниченной монархии, представляли собой такую форму правления, при которой вся полнота власти принадлежала наследственному монарху, деспоту, единолично управляющему страной при опоре на сильный военно-бюрократический аппарат.

Особо следует сказать  и об империях, которые явились такой сложной формой государственного устройства, которая создавалась насильственно при различной степени зависимости объединяемых территорий от верховной власти.

При феодализме также  существовали монархические формы  правления. Здесь монархия занимала доминирующее положение. Ее основными разновидностями были раннефеодальная монархия, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная монархия и абсолютная монархия.

Раннефеодальная монархия создавалась в процессе завоевания и передела территорий, формирования крупных земельных собственников. В результате разрушительных войн, при опоре на народное ополчение, сердцевину которого составляла господствующая этническая Группа (монголы у Чингисхана), монархами создавались огромные раннефеодальные империи с сильной центральной властью, но неразвитыми экономическими, политическими и иными связями между завоеванными регионами.

Монархия периода феодальной раздробленности завершала процесс  феодализации земель и населения. В  этих условиях некоторые крупные земельные собственники приобретали значительное экономическое, политическое и военное влияние. Поэтому монарх вынужден был довольствоваться положением «первого среди равных». Его власть г отношении крупных феодалов носила номинальный, иллюзорный характер.

Развитие товарно-денежных отношений, консолидация средних и  мелких земельных собственников, а затем и горожан в борьбе против феодальной раздробленности привели к созданию единой, централизованной сословно-представительной монархии, в которой формально полновластный монарх осуществлял управление, опираясь на собрание представителей господствующих сословий (Земской собор в России, Генеральные штаты во Франции).

Укрепление экономически и политически независимой центральной власти, создание единого, иерархически построенного государственного аппарата, сильной армии, подчиненной монарху, привели к формированию абсолютной монархии, основным признаком которой являлось отсутствие каких-либо органов, ограничивающих царскую власть.

Развитие буржуазной государственности шло на основе провозглашения демократических прав и свобод, разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), при котором законодательная власть осуществлялась органом народного представительства (парламентом) при опоре на широкое местное самоуправление. Эти новеллы политической жизни предопределили специфику традиционных форм государственности.

Монархия как форма  буржуазного государства стала  в значительной степени лишь отражением национальных традиций государственного строительства. Власть монарха в буржуазной (парламентарной, конституционной) монархии ограничена законом и парламентом. Он царствует, но не правит.

Монархия как форма  правления весьма неоднородна и  показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской.

Раннефеодальная монархия в настоящее время исчезла бесследно. Сословно-представительная монархия также уже не существует, однако в отдельных странах сохранились ее реликты (пережитки) (в настоящее время рудиментом сословного представительства является, например, Палата Лордов парламента Великобритании, где заседают наследственные и личные духовные и светские лорды, т.е. представители духовенства и дворянства). Так же сословно-представительная монархия – это форма правления Российского феодального государства во второй половине XVI – второй половине XVII вв.

В современном мире сохраняются  два исторических типа монархии - абсолютная и конституционная. 

Подробно рассмотрим сословно-представительную монархию (так  как она является исторической формой правления Российского государства), абсолютную и конституционную монархии (так как данные виды монархии является современными формами правления).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Сословно-представительная  монархия

 

Сословное представительство  представляет собой  принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее отдельные территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от которых эти депутаты непосредственно избираются (или назначаются)

Как форма феодального  государства сословно-представительная монархия соответствовала эпохе зрелого феодализма. Она складывается в результате борьбы монархов (Великих князей и Царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период была еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшими удельными князьями и крупными боярами), противодействующей централизаторской политике Московских государей. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан.⁹

Это форма правления Российского феодального государства имеет следующие черты:

1) власть монарха ограничена  органами сословного представительства  в центре и на местах; в центре – Земские соборы, на местах – органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально–политической силы, на которую опирается царская власть – дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с дворянским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;

3) сословно–представительная монархия представляет собой более высокую ступень централизации государственного аппарата, чем раннефеодальная монархия.¹⁰

Царь создает сильный  бюрократический аппарат и постоянное войско.

Носителем высшей власти по–прежнему остается Царь, сохраняется Боярская дума, слагавшаяся из 4-х думных чинов – бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей думы выделяется «ближняя», «комнатная» дума, узкое совещание Царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.

Особое место в государственном механизме занимают Земские соборы. Земские соборы состояли из двух основных элементов:

1) крупные светские  и духовные феодалы в лице  Боярской думы и Освещенного  собора (собрание высших духовных лиц);

2) «люди всех чинов», т. е. представители дворянства, купцов, других городских жителей.

Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государства  – принятие законов, вопросы войны и мира, выделение финансов.

Но во второй половине XVII в. сословно–представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Абсолютная монархия

 

В абсолютных монархиях вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в руках монарха (примером такой монархии может служить Россия XVII-XVIII вв., Франция до революции 1789 г. и др.). Однако следует заметить, что абсолютные монархии – категория исторически ограниченная. Созданные как альтернатива феодальной раздробленности и междоусобным войнам абсолютные монархии, выполнив свою историческую миссию, в большинстве стран мира либо видоизменились под воздействием буржуазных преобразований в ограниченные, либо, в случае неспособности к подобным преобразованиям, были уничтожены в результате буржуазных революций, как это произошло в Австрии, России, Польше, Франции и др.¹¹

В условиях абсолютной монархии как формы государственного правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Такой монархией долго была Российская Империя (до издания царем законов 1906 г.).

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

— монарх — пожизненный  и единоличный носитель верховной власти, передающий ее по наследству;

— концентрация в руках  главы государства всех ветвей власти:

— отсутствие представительных учреждений, ограничивающих власть монарха;

— монарх представляет государство  по собственному праву;

— внутренняя и внешняя  политика осуществляется монархом с  помощью министров, которые назначаются  главой государства и перед ним  ответственны;

— отсутствие юридической  ответственности монарха перед  населением;

— полное бесправие народа, который не участвует в управлении государством и контроле за верховной властью.¹²

Примером современной  абсолютной монархии являются султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной монархии выступает теократическая монархия, при которой глава государства  одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Конституционная (ограниченная) монархия

 

Конституционная (ограниченная) монархия — это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо органом или конституцией. Конституционная монархия имеет две разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляла собой переходную форму правления от абсолютной и парламентарной монархии или республике и отражала ситуацию, когда король и помещики не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате государственная власть имела двойственный характер состоящий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интеллигенции.¹³

Дуалистическая монархия характеризуется рядом признаков:

— по конституции высшая государственная власть разделена  между монархом и парламентом;

— парламент наделен  законодательной властью и избирается народом, монарху принадлежит исполнительная власть;

— монарх обладает правом вето на решения парламента;

— он имеет право распустить парламент;

— монарха назначает  премьер-министр и правительство, которые несут ответственность  только перед ним;

 — он назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала в  кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале XX в. была установлена  в России, с некоторыми превращенными чертами дуалистическая монархия функционирует в настоящее время в Иордании и Марокко.

В ограниченных монархиях  власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха – конституции и парламента. Но, например, Великобритания имеет парламент и не имеет конституции в ее традиционном виде – в виде единого писаного документа. Поэтому монархии, ограниченные таким способом, принято именовать парламентарными. С одной стороны, сохранение в этих государствах монархии – дань традиции, поскольку монарх в них выполняет чисто номинальные, представительские функции, а власть в стране принадлежит выборному органу – парламенту. С другой стороны, сохранение поста главы государства в лице монарха является символом стабильности этих государств, их уважения к историческому прошлому и собственной государственности.¹⁴

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

— власть монарха носит наследственный и пожизненный характер;

— действует принцип  «король царствует, но не правит». Король как глава государства выполняет  лишь представительскую функцию, является символом государства;

— законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству; взаимодействие властей основано на принципе сотрудничества, а не разделения;

— правительство формируется  парламентом и ответственно перед  ним; участие монарха в формировании правительства часто символично;

— акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или соответствующего министра, который принимает на себя политическую и юридическую ответственность за их реализацию.

Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия, Япония и др.

II Глава. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

 

Республика (от лат. «res publica» - общественное дело, всенародное) –  форма государственного правления, при которой:

– государственная власть передается (делегируется) народом определенному  коллегиальному, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию и т.п.), который выполняет свое функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» с другими ветвями власти;

– представительная власть сменяема, избирается на определенный срок;

– законодательно закрепляется подотчетность  и ответственность (политическая и  юридическая) власти за результаты своей деятельности.¹⁵

Республике присущи  следующие признаки:

- Существование единоличного и  коллегиального главы государства — президента и парламента. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

- Выборность на определённый  срок главы государства и других  верховных органов государственной власти. Так, президент и парламент должны избираться народом на определённый срок.

- Юридическая ответственность  главы государства. Например, согласно  Конституции Российской Федерации,  у парламента есть право отрешения  от должности президента за тяжкие преступления против государства.

- В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

- Преимущественный приоритет  прав личности над государственными. 
            Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

1.  Ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

2.  Выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

3.  Ответственность главы государства в случаях, определенным законом;

4.  Представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

5.  Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

6.  Преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность.

В процессе исторического  развития формы правления различных  государств претерпевают весьма существенные изменения, что связано с необходимостью их совершенствования применительно к новым историческим обстоятельствам.

Исторически республика как форма правления сложилась  еще в Древнем мире. Республиканская форма правления существовала в виде аристократической и демократической республик.

В аристократической республике основная масса населения даже формально отстранялась от участия в выборах высших органов государственной власти. Таковыми были Спарта и Римская республика (6 – 1 вв до н.э). В Риме вся реальная власть была сосредоточена в руках должностных лиц. Народное собрание выполняло второстепенную роль, и его деятельность направлялась магистратом и Сенатом.

В демократической республике к формированию высших органов  государственной власти допускались широкие слои населения. Так, в Афинах в 5 – 4 вв. до н.э. ведущая роль среди властных органов принадлежала демократическим коллегиальным органам (Народному собранию и Совету пятисот), которые решали наиболее важные вопросы  государственной жизни, а должностные лица (магистратура) выполняли второстепенные функции.

При феодализме также  существовала республиканская форма  правления.