Монополия. 7
Введение…………………………………………………………
Глава 1.Теоретическая основа монополизма ……………………………….6
1.1 Монополия: причины возникновения, суть и основные формы ……..6
1.2 Антимонопольная политика государства.
Антимонопольное законодательство……………………………………
Глава 2. Монополизм и формы антимонопольной политики России…….19
2.1 Особенности монополизма в России…………………………………..19
2.2 Основные направления антимонопольного регулирования в РФ…….23
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………....
Приложения……………………………………………………
Введение.
Монополизация рынков, безусловно, была и остаётся одной из главных, но в месте с тем и самых неоднозначных проблем российской экономики на современном этапе. Опыт развитых западных стран показывает, что злоупотребление монопольной властью несёт в себе очень серьёзную опасность для рынка. И действительно, предпосылки и благоприятные условия для возникновения различных форм несовершенной конкуренции возникли ещё в период советской плановой экономики. Строго говоря, монополии были неотъемлемой частью той системы, её характерной чертой, поэтому государство не только не препятствовало, а только способствовало их появлению. Но переход к рыночной экономике, создание и развитие рыночных отношений в нашей стране, и дальнейшее её включение в систему мирового разделения труда требуют создания антимонопольного законодательства и контроля за его выполнением. Кроме того, необходимо учитывать специфику российской экономики, то есть принимать во внимание условия формирования многих рыночных структур. Цель моей работы – как можно более подробно изложить сущность и формы такого явления, как монополизация, как отрицательные, так и их положительные черты, дать характеристику антимонопольной политике Российской Федерации, а также обозначить основные проблемы антимонопольного регулирования в нашей стране, различные точки зрения на пути их решения и обосновать собственное мнение по этой проблеме.
Глава 1.Теоретическая основа монополизма
- Монополия: причины возникновения, суть и основные формы
Монополизация — это процесс достижения хозяйствующим субъектом монопольного (доминирующего) положения на рынке, поддержание и усиление этого положения. Под монополизмом понимают активные действия монопольных структур, направленные на реализацию своих преимуществ в процессе взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами.
Конкретной формой монополизма является монополия.
Монополия в широком понимании означает исключительное право государства, предприятия или физического лица на владение чем-либо или на осуществление какого-нибудь вида деятельности.
Под экономической монополией понимают крупное предприятие, фирму или объединение (союз), которое концентрирует значительную часть производства и сбыта определенного вида продукции.
Свободная конкуренция, как одна из динамических сил развития экономики, действовала в XVIII—XIX вв. К тому времени монополии были исключением, существовали преимущественно в сфере обращения и не влияли существенно на процесс общественного воспроизводства. Однако на рубеже XIX—XX вв. начался бурный процесс становления и развития монополий, которые заняли господствующее положение в материальном производстве и нематериальной сфере. Вместе с тем происходил переход экономики от свободной конкуренции к господству монополий.
Причины возникновения
и развития монополий связаны
с действием объективных
Во-первых, действие закона конкуренции. Закон конкуренции и каждая его функция подчинены достижению главной цели производства — максимизации прибыли. Чтобы максимизировать прибыль, производитель должен постоянно наращивать объемы производства и продажи товаров, постепенно устраняя своих конкурентов. В конце концов производитель, захватывая и контролируя большую часть производства и сбыта товаров, превращается в монополиста. Это означает, что конкуренция порождает свой антипод-монополию. Конкуренция и монополия всегда существуют в реальной рыночной экономике как две противоположные и взаимообусловленные ее характеристики. Монопольное положение желательно для каждого предпринимателя. Оно позволяет ему избежать целого ряда проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированное положение на рынке. Концентрируя в своих руках значительную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия и достигать наибольшей выгоды.
Во-вторых, причиной
возникновения монополии
Поэтому следствием концентрации капитала является концентрация производства. Движущая сила данного процесса — конкурентная борьба. В результате конкуренции из массы мелких и средних предприятий выделяются несколько наиболее крупных, которые становятся монополиями. Таким образом, создается цепочка: конкуренция рождает концентрацию производства, а данная концентрация, на определенной ступени своего развития, приводит к монополии.
В-третьих, причиной создания монополии является процесс централизации капитала. конкуренция и монополия в рыночной экономике. Централизация капитала — это увеличение размеров капитала вследствие поглощения или объединения нескольких, прежде самостоятельных, индивидуальных капиталов в один больший.
Одной из основных
форм централизации капитала является
создание акционерных компаний. Таким
образом, концентрация и централизация
капитала и производства создали
объективную необходимость и
возможность возникновения
В последней трети XIX в. организационно-экономическая структура производства была представлена преимущественно малыми и средними предприятиями индивидуальной частной собственности, которая постепенно стала тормозом дальнейшего развития производства. К этому времени значительные достижения научно-технического прогресса создали возможности строительства железных дорог, морских портов, каналов, крупных заводов и других больших объектов. Однако ни один капиталист отдельно не имел необходимых капиталов, чтобы финансировать такие проекты. Нужна была новая форма собственности, которая могла бы решить эти проблемы. Ею стала крупная акционерная собственность, объединившая капиталы нескольких предприятий.
В-пятых, экономические кризисы второй половины XIX в. стали фактором ускорения концентрации и централизации производства и создания на этой основе монополий. Следствием экономических кризисов является массовое разорение и банкротство мелких и средних предприятий, некоторые из них насильственно поглощаются крупным капиталом, а другие вынуждены соглашаться на объединение во избежание разорения. Взаимосвязь этих двух явлений- кризисов и монополий — показывает одну из причин ускоренной монополизации экономики.
В первой половине
XX в. процесс монополизации приобрел
значительные масштабы, и монопольные
образования стали основой
Благодаря этому такие предприятия занимают доминирующее положение на рынке, приобретают возможность влиять на процесс ценообразования, и, как результат, получают более высокие (монополистические) прибыли.
Монопольное положение на рынке может занимать не только крупное, но и небольшое предприятие, если только оно поставляет на рынок основную массу продукции данного вида; с другой стороны, крупное предприятие может и не быть монополистом на рынке, если его доля в общем объеме предложения невелика. Монополия является следствием самой конкуренции, которая объективно ведет к вытеснению из производства мелких или малоэффективных предприятий и концентрации производства на крупных. Сокращение числа продавцов позволяет им занять монопольное положение на рынке.1
В реальной жизни монополизм проявляется в разных видах и формах, что вызывает необходимость их классификации.
Классификация монополий
По условиям формирования монополизм разделяют на два типа: предпринимательский и институциональный.
Предпринимательский тип монополизма предприятий (фирм) формируется на основе роста концентрации капитала и производства.
Институциональный тип монополизма связан с неравными условиями конкуренции, которые создает государство для разных хозяйствующих субъектов.
Речь идет об установлении государством барьеров вхождения в отрасль для других субъектов, о неодинаковом режиме налогообложения, предоставлении субсидий, льготного доступа к производственным и финансовым ресурсам т. п. То есть государство создает неодинаковые правила "рыночной игры" для разных участников. Такой тип монополизма существовал еще на ранних этапах развития капитализма. Так, голландской и английской Ост-Индским компаниям в начале XVII в. государство предоставило исключительное (монопольное) право на торговлю с Индией. Данные компании существовали в форме акционерных обществ.
Этот тип монополизма был преобладающим в советской экономике и его остаточные элементы продолжают играть отрицательную роль в условиях рыночной трансформации экономики.
По форме
существования монополии
- монополия отдельного предприятия;
- монополия как соглашение;
- монополия, основанная на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко. Это абсолютная монополия, и существует она редко.
Более распространенным
видом создания и существования
монополии является соглашение нескольких
крупных фирм. Оно (соглашение) дает
возможность быстро создать ситуацию,
когда продавцы (производители) выступают
на рынке "единым фронтом", сводят
на нет конкурентную борьбу, а покупатель
оказывается в
Монополия,
основывающаяся на дифференциации продукта,
создает рынок
В зависимости
от возникновения различают
- естественную;
- административную;
- экономическую.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар или услугу лучше всего удовлетворяется одной или несколькими крупными фирмами. В ее основе особенности технологии производства или обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна, так как при вхождении в отрасль других фирм издержки на изготовление продукции возрастут. Причиной является "экономия от масштаба" — чем больше произведено продукции, тем меньше ее себестоимость. Это имеет место в таких сферах, как электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, связь, транспорт, почтовые услуги и др. Ликвидация или разукрупнение таких монополий экономически нецелесообразны.
С естественными монополиями тесно связанны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами. Классический пример такого вида монополий — алмазный синдикат "ДеБирс".
Деятельность естественных монополий, особенно их ценовая и тарифная политика, жестко контролируется государством.
Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на исполнение определенного вида деятельности. С другой стороны, это организационные структуры государственных предприятий, объединяющиеся и подчиняющиеся государственным органам (министерствам). Они выступают на рынке как единый хозяйствующий субъект и между ними отсутствует конкуренция. Экономика бывшего Советского Союза относилась к наиболее монополизированным структурам. Более того, существовала абсолютная монополия самого государства на организацию и управление экономикой, которая базировалась на монополии государственной собственности. Государственный монополизм является наиболее опасным и разрушительным для экономических систем.
Экономическая монополия. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она возникает на базе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К экономической монополии ведут два основных пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном росте его масштабов путем концентрации капитала. Второй — намного быстрее — базируется на процессах централизации капитала.
Основными организационными
формами экономических
Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, а договариваются лишь о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.
Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют собственность на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товаров осуществляется общей сбытовой конторой.
Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, т. е. производственную и коммерческую самостоятельность. Они объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала бывшие владельцы отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста. 2
В наши дни картели, синдикаты, тресты потеряли свое значение и в чистом виде почти не встречаются.
В современных
условиях на основе диверсификации капиталов
создаются новые формы
Многоотраслевой концерн — это объединение десятков даже сотен предприятий разных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.
Конгломерат — это огромный промышленный комплекс, в котором под единым финансовым контролем сосредоточены компании, действующие в разных, технологически не связанных между собой, сферах. Как правило, конгломераты принадлежат одной фирме и выпускают на одной или нескольких стадиях производства разнородные неконкурентные товары или оперируют на сегментах рынка, которые не пересекаются. Предприятия при этом имеют широкую автономию экономической деятельности, управление ими децентрализованное.
Консорциум создается на основе временных соглашений между несколькими банками и производственными корпорациями для проведения совместных крупномасштабных финансовых операций или осуществления производственных проектов (размещения крупных займов, строительства морских каналов, портов, трубопроводов и т. п.). После истечения общих работ консорциум распадается.
Характерными
особенностями современного рынка
являются объединение, переплетение, взаимопроникновение
разнообразных организационных
форм монополий, что свидетельствует
о дальнейшем развитии, углублении
процессов монополизации
1.2 Антимонопольная политика государства. Антимонопольное законодательство
Монополии,
процесс монополизации
- во-первых, монополии подавляют конкуренцию — важную движущую силу экономического прогресса;
- во-вторых, способны увеличивать прибыли, уменьшая объем выпуска продукции и повышая ее цену;
- в-третьих, склонны к искусственному замедлению научно-технического прогресса;
- в-четвертых, склонны к хищническому использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды;
- в-пятых, разоряют малый и средний бизнес;
- в-шестых, монополизируют средства массовой информации (прессу, радио, телевидение), с помощью которых влияют на сознание населения в необходимом им направлении;
- в-седьмых, осуществляют давление на правительство в поисках неправомерных льгот и привилегий и т. п.
Однако монополии имеют и определенные положительные черты.
Благодаря присвоению
высоких прибылей монопольные структуры
имеют больше возможностей финансировать
научно-исследовательские
Поэтому современная экономическая наука считает, что нельзя отождествлять понятие "монополия" с понятием "крупное предприятие", которое имеет высокую долю производства и реализации продукции. Монополией нужно считать лишь то предприятие, которое использует рыночную власть — диктует цены на рынке, подавляет конкуренцию и осуществляет другие отрицательные действия. Против таких предприятий-монополистов с целью предотвращения злоупотребления ими своим монопольным положением государство осуществляет антимонопольную политику.
Антимонопольная политика — комплекс мероприятий, направленных на прекращение, предупреждение и ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.
Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.
Экономические меры поддержки конкуренции и борьбы с монополией – это набор инструментов, при помощи которых ограничиваются возможности реализации монопольной власти продавцов.
Среди этих инструментов выделяют прямые и косвенные.
К прямым методам ограничения власти монополий относится установление "потолка цен" – верхнего и нижнего уровня цен на продукцию; предельного темпа роста цен; предельного уровня нормы прибыли.
К косвенным методам антимонопольной политики можно отнести все виды государственной деятельности, направленной на развитие конкуренции:
- поощрение создания товаров-заменителей;
- поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов);
- предоставление государственных заказов предприятиям среднего и малого бизнеса;
- открытие внешнеторговых границ (свободная международная торговля усиливает конкуренцию на внутреннем рынке);
- привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;
- финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
- государственное финансирование НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).
Административные
меры, направленные на демонополизацию
рынков и предотвращение "накопления"
фирмами монопольной власти, опираются
на соответствующее
Обычно законодательные меры предполагают:
- запрещение тайных сговоров, направленных на поддержание монопольных цен, раздел рынков;
- запрещение поглощений, слияний фирм, которые ведут к установлению контроля над предложением;
- принудительную демонополизацию (дробление фирм-монополий). 4
Наиболее
разработанным принято считать
антимонопольное
Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят США в 1890 г. Он признавал незаконным и уголовно наказуемым монополизацию торговли, захват контроля над той или иной отраслью, сговор о ценах. С тех пор в США было принято множество законов, ограничивающих власть монополий, на основании которых ежегодно в судах рассматриваются десятки дел по обвинению тех или иных компаний в монополизации рынков.
Например, широкую известность получил процесс против компании АТ&Т (American Telegraph and Telephon), обвиненной в монополизации рынка телефонных услуг. В результате процесса компания была раздроблена на 10 самостоятельных фирм. Следствием создания конкуренции на рынке стало снижение в два раза цен на соответствующие услуги.
Другим известным
примером является процесс против компании
IBM (1969 г.), которая обвинялась в захвате
75% рынка компьютеров и в
По примеру
США в других странах мира также
приняли антимонопольные
Однако между американской и европейской антимонопольной политикой имеются различия:
- американская направлена, главным образом, против монополии как структурной единицы;
- европейская носит регуляторный характер и направлена, в основном, на противодействие отрицательным проявлениям рыночной власти монополий.
В современных условиях национальный и наднациональный уровни конкурентного законодательства в Европе создаются в условиях интеграционных процессов в экономике и усиления международной конкуренции. В каждой стране Европейского Союза действует национальное конкурентное законодательство, скоординированное с общеевропейским. Конкурентная политика ЕС направлена против недобросовестных монополистических приемов. На протяжении последних лет конкурентная политика и конкурентное законодательство ЕС претерпели важные изменения по сравнению с началом 60-х годов XX в., когда формировалась общеевропейская политика в сфере конкуренции. Новые подходы в конкурентной политике основываются больше на экономическом, чем правовом, подходе к содержанию конкуренции и конкурентных отношений. Антимонопольное законодательство Японии считается "жестким", оно базируется на законе "О запрете частной монополии и обеспечении честных соглашений".
Законодательство некоторых стран исходит из того, что рынок монополизирован, если на долю одного продавца приходится 33% всего объема продаж на конкретном рынке, на долю трех – 50%, на долю пяти – 66,6% рыночного оборота. Считается, что рынок конкурентен, если на нем фигурирует не менее 10 продавцов. Для определения степени монополизации рынка спользуется также индекс Харфиндела–Хиршмана (ИХХ):
где qi – доля фирмы, выраженная в процентах;
n – общее число фирм на рынке.
Например, если на рынке 10 фирм, на долю каждой из которых приходится 10% рыночного оборота, то ИХХ = 1000 (10.102); слияние двух фирм в одну и увеличение ее доли до 20% сразу увеличивает ИХХ до 1200 (102 . 8 + 202).
Для каждого
отраслевого рынка определяются
нормативные значения ИХХ. Рынок
считается неконцентрированным, если
значение ИХХ не превышает 1000, отклонения
от этого значения являются сигналом
о необходимости
Глава 2. Монополизм и формы антимонопольной политики России
2.1 Особенности монополизма в России.
В современных условиях сохранились следующие типы монополий:
Первый тип монополизма является результатом конкурентной борьбы. В основе лежит конкуренция и централизация производства и капитала. Монополии такого типа являются результатом развития производительных сил в условиях рыночного механизма хозяйствования. Такой вид монополизма проявляется чаще всего в банковском или страховом деле, его особенность состоит в самовозрастании денежного капитала, что ведет к замедлению внедрения результатов научно–технического прогресса и общему экономическому застою. Этот тип монополий обычно регулируется государством.
Второй тип представлен олигополиями, власть которых над рынком носит особый характер. Олигополия различается по отраслевому признаку. Применяемая технология позволяет такому, как правило, крупному предприятию достичь монопольного положения, концентрировать в своих руках материальные и людские ресурсы и на этой основе максимизировать прибыль, добиться монопольного положения в отрасли.
Третий тип монополий связан с применением товаров, на которые утверждены торговые марки. Коммерческий успех попадает в зависимость не только от цен на товары и их потребительское качество, но и от того, сумеет ли производитель поставить товар в монопольное положение на рынке. Этот тип монополий наблюдается в странах с развитой рыночной экономикой. Применение торговой марки защищается законом.
Четвертый тип монополий представляет предприятия, применяющие те или иные достижения научно – технического прогресса. Монополии такого типа носят временный характер. Вмешательство государства в деятельность таких предприятий минимально и ограничивается введением правовых норм, способствующих более свободному обмену научно – технической информации.
Пятый тип представлен естественными монополиями, которые занимаются выпуском и продажей ценных государственных бумаг и денежных знаков. На этих рынках государству как монополисту противостоят другие субъекты экономической системы государства, регулируя спрос и предложение денег.
Естественные монополии могут иметь место на рынках таких товаров и услуг, неэластичность спроса на которые составляют неотъемлемые элементы потребительского набора, например, снабжение населения потребительскими товарами, особенно связанными с использованием последних достижений научно – технического прогресса.
Шестой тип характерен для стран, в которых господствующим является административно – командный метод управления народным хозяйством. Такой тип монополий наносит тяжелый урон экономике стран по следующим причинам:
▪ монополии незамедлительно
▪ все сектора рынка имеют высокий уровень монополизации. Так, например, в России монополиями контролируется 90% сбыта и производства продукции.
Государственный монополизм возникает
одновременно с административно
– командным управлением
При монополизации экономики цены на товары и услуги утрачивают рыночную гибкость, слабо реагируют на изменения спроса и предложения, в результате чего остро ощущается дезориентация инвестиционных потоков. В связи с этим расширяется список товаров неэластичного спроса, что ведет к усилению монополизации производства. Судя по опыту развитых стран, правительствам приходится проводить демонополизацию экономики по двум направлениям:
▪ либерализация рынков (снижение таможенных пошлин, отмена квот и других количественных ограничений на ввозимые или вывозимые товары) и поступление на рынок иностранных товаров;
▪ государственный контроль над
процессом централизации
Нарастающая концентрация производства во второй половине ХIХ в. привела к росту монополий во всех странах и их существенному слиянию на экономику. Такие процессы вызвали негативную реакцию во всех слоях общества. Правительства разных стран, опасаясь усиления кризисных явлений, были вынуждены усиливать давление на деятельность монополий законодательными методами. Хотя конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в различных странах имеет свои особенности, среди них можно выделить характерные для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрение конкуренции; контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке; контроль над ценами; защита интересов потребителей; защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса; сохранение конкурентной среды на рынке.6
