Налоговые доходы федерального бюджета. 3
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования налоговых доходов бюджета РФ
1.1 История формирования
налоговой системы, как источника доходов
бюджета……………………………………………………………
1.2 Доходы федерального бюджета……………………………………………7
1.3 Налоговые доходы федерального бюджета………………………………9
Глава 2. Анализ «Налоговые доходы бюджета РФ
2.1 Налоговая статистика 2012…………………………………………………13
2.2 Доходы федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в ФЗ «О федеральном бюджете на 2012–2014 годы»………….17
2.3 Проект федерального
закона «О федеральном бюджете на 2013–2015
годы»…………………………………………………………………
Глава 3. Пути
совершенствования налоговых
3.1 Распределение доходов федерального бюджета………………………...24
3.2 Проблемы
и пути совершенствования налоговых доходов
федерального бюджета……………………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………….33
Введение
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Налоги появились с разделением общества на классы и возникновением государства, как взносы граждан, необходимые для содержания государственного аппарата.
В целях
преодоления негативных последствий
воздействия налогов на развитие
экономики возникла объективная
необходимость в анализе
Налог –
важнейшая форма аккумуляции
бюджетом денежных средств. Без налогов
нет бюджета; поддержание эластичности
налоговой системы –
Сущность налогообложения заключается в прямом изъятии государством определённой части валового общественного продукта в свою пользу для формирования бюджета, т.е. централизованных финансовых ресурсов государства.
Связь бюджета и налогов имеет двухсторонний и неразрывный характер. Налоги как основной элемент доходов бюджета обеспечивают финансирование всей структуры и его расходных статей.
Роль налогов в формировании доходов государственного бюджета определяется показателями удельных весов:
– налоговых поступлений в общей сумме доходов бюджета;
– отдельной группы налогов (например, прямых или косвенных) в общей сумме доходов бюджета;
– конкретного налога.
1. Теоретические основы
1.1 История формирования налоговой системы, как источника доходов бюджета
Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства, развитие и изменение форм которого, неизменно сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном обществе налоги – основной источник доходов государства. Кроме этой чисто финансовой функции налоги используются для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно – технического прогресса.
Проблемы
налогообложения постоянно
Итак, как уже говорилось выше, налоговая система возникла и развивалась вместе с государством. Только в конце XVII–XVIII в. в европейских странах стало формироваться административное государство, создавшее чиновничий аппарат и рациональную налоговую систему, состоявшую из косвенных (главным образом – акцизы) и прямых (главная роль – подушный и податный) налогов.
Но отсутствие теории налогообложения, необдуманность практических мер приводила порой к тяжёлым последствиям (примером чему могут являться соляные бунты в царствование Алексея Михайловича).
Основоположником
теории налогообложения считается
шотландский экономист и
В 80-х гг. XIX в. начало внедряться подоходное налогообложение. Был установлен налог на доходы с ценных бумаг и т.д.
Ставки налога в России, вне всякого сомнения, стимулировали промышленников к получению максимальной прибыли (т.к. рост ставки налога на прибыль в зависимости от размеров прибыли был достаточно мал).
В России в конце XIX в. начался период урбанизации и развития капитализма, росли доходы бюджета, происходили не только количественные, но и качественные изменения.
Но развитие России было прервано: сначала I мировая война (увеличение бумажноденежной эмиссии, повышение сборов, налогов, акцизов, падение покупательной способности рубля, уменьшение золотого запаса, увеличение внутреннего и внешнего долгов и пр.), потом Февральская революция (нарастание инфляции, развал хозяйства, эмиссия необеспеченных денег). Очередной спад во всей финансовой системе наступил после Октября 1917 г.
Основным источником доходов власти опять стала эмиссия и контрибуция, что отнюдь не способствовало налаживанию хозяйства.
Определённый этап налаживания финансовой системы наступил после провозглашения НЭПа. Появились иностранные концессии, разработана система налогов, займов, кредитных операций. Период НЭПа показал, что нормальное налогообложение возможно только при правовой обособленности предприятий от государственного аппарата управления. Но НЭП быстро свернули.
В течение 1922–1926 г. доля прямых налогов возросла от 43% до 82%.
В дальнейшем
финансовая система России эволюционировала
в направлении, противоположном
процессу общемирового развития. От налогов
она перешла к административным
методам изъятия прибыли
Основы налоговой системы и система налогового законодательства Российской федерации сформировались в октябре – декабре 1991 года, когда был принят Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2118–1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».
Все новые налоги вводились в действие с 1 января 1992 г.
В 1999 г. была принята первая часть НК РФ, с 1 января 2001 г. введена в действие часть II НК РФ, где каждый налог имеет отражение по отдельности. В настоящее время продолжается совершенствование налогового законодательства Российской Федерации – принимаются новые главы части второй НК РФ, которые заменяют законы 1991 г. о соответствующих налогах.
Таким образом, весь процесс развития налогообложения со времени возникновения до наших дней подразделяется на следующие этапы, обусловленные переходом его из одного качественного состояния в другое, более развитое:
– натуральная форма оплаты;
– денежная форма оплаты налогов.
- Доходы федерального бюджета
Огромное значение для формирования бюджета любого уровня имеют государственные доходы. Доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы для осуществления задач и функций.
Источники и виды государственных доходов, и назначение каждого из них определяются экономической и правовой системой страны.
Рассматривая понятие бюджета, нужно сказать, что бюджет занимает центральное место в финансовой системе любого государства, это имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
– федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
– бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
– местных бюджетов.
В России в настоящее время в структуре доходов федерального бюджета основная масса – налоговые доходы (свыше 60%) и меньшая часть, включая таможенные пошлины, – неналоговые, в том числе от продажи государственного имущества.
Доходы
федерального бюджета в странах,
имеющих федеральное
Доходы
федерального бюджета РФ ежегодно утверждаются
Федеральным Собранием в
Роль налогов в формировании доходов государственного бюджета определяется показателями удельных весов:
налоговых поступлений в общей сумме доходов бюджета;
отдельной группы налогов (например, прямых или косвенных) в общей сумме доходов бюджета;
конкретного налога (например, налога на прибыль организаций) в общей сумме доходов бюджета;
отдельной группы налогов в общей сумме налоговых поступлений;
конкретного налога в общей сумме налоговых поступлений.
Эти показатели с разной степенью детализации характеризуют значимость налогов в формировании доходов государственного бюджета в целом и налоговых поступлений в частности.
Именно за счёт налоговых поступлений государству удаётся удовлетворить различные потребности его граждан. Доля налоговых поступлений в центральных бюджетах развитых стран составляет 80–90%.
Налоговый кодекс РФ определяет налог как «обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
1.3 Налоговые доходы федерального бюджета
В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, – по нормативу 100 процентов;
- налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) – по нормативу 100 процентов;
- налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее – Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции») и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, – по нормативу 20 процентов;
- налога на добавленную стоимость – по нормативу 100 процентов;
- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья – по нормативу 50 процентов;
- акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, – по нормативу 100 процентов;
- акцизов на спиртосодержащую продукцию – по нормативу 50 процентов;
- акцизов на табачную продукцию – по нормативу 100 процентов;
- акцизов на автомобили легковые и мотоциклы – по нормативу 100 процентов;
- акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, – по нормативу 100 процентов;
- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100 процентов;
- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 100 процентов; (в ред. Федерального закона от 22.09.2009 №218-ФЗ)
- налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) – по нормативу 40 процентов;
- налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации – по нормативу 100 процентов;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100 процентов;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 95 процентов;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции – по нормативу 100 процентов;
- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – по нормативу 20 процентов;
- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) – по нормативу 20 процентов;
- водного налога – по нормативу 100 процентов;
- абзац утратил силу с 1 января 2010 года. – Федеральный закон от 24.07.2009 №213-ФЗ;
- государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) – по нормативу 100 процентов.
Налоговые доходы
– налог на доходы (прибыль) предприятий и организаций;
– НДС;
– акцизы;
– лицензионные и регистрационные сборы,
– налог от приватизации и продажи государственного имущества федерального значения;
– налог с доходов от внешней торговли;
– налоги на внешнеэкономические операции;
– платежи за пользование природными ресурсами.
Неналоговые доходы
– от приватизации и продажи собственности (федеральной),
– от арендных сборов, пошлин и др. К ним относятся доходы целевых фондов.
Среди доходов федерального бюджета по своей величине и значимости для формирования доходов всех видов бюджетов РФ выделяются основные:
– НДС,
– налог на прибыль (доходы от капитала),
– акцизы,
– платежи за пользование природными ресурсами.
2.
Анализ «Налоговые доходы
2.1 Налоговая статистика 2012
По оперативным данным Федеральной налоговой службы, в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-мае 2012г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, на сумму 4580,4 млрд. рублей, что на 15,0% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. В мае 2012г. поступления в консолидированный бюджет составили 1086,7 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим месяцем на 7,5%.
Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в январе-мае 2012г. обеспечили поступления налога на прибыль организаций - 24,9%, налога на добычу полезных ископаемых - 22,8%, налога на доходы физических лиц - 17,8%, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, ввозимые из Республики Беларусь и Республики Казахстан - 17,5%.(рис.1)
Рисунок 1
В январе-мае 2012г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 4099,5 млрд. рублей (89,5% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 272,9 млрд. рублей (6,0%), местных - 62,3 млрд.рублей (1,4%), налогов со специальным налоговым режимом - 144,0 млрд.рублей (3,1%).
Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-мае 2012г. составило 1139,8 млрд. рублей и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 6,4%. В общей сумме поступлений по данному налогу в январе-мае 2012г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1,2 процентного пункта и составила 96,4%; доля налога с доходов, полученных в виде дивидендов увеличилась на 0,9 процентного пункта и составила 2,3%. В мае 2012г. поступление налога на прибыль организаций составило 433,6 млрд. рублей и увеличилось по сравнению с предыдущим месяцем в 3,2 раза.
В январе-мае 2012г. в консолидированный бюджет Российской Федерации (консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации) поступило 814,3 млрд. рублей налога на доходы физических лиц, что на 14,5% больше, чем за соответствующий период 2011 года. В мае 2012г. поступление налога на доходы физических лиц составило 177,6 млрд. рублей, что на 0,9% меньше, чем в предыдущем месяце.
январе-мае 2012г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 290,7 млрд. рублей, что на 30,1% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Основную часть поступлений (96,8%) обеспечили акцизы на табачную продукцию, автомобильный бензин, дизельное топливо, пиво, алкогольную продукцию (за исключением пива и вин). В мае 2012г. поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 61,9 млрд.рублей, что на 0,7% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.
В январе-мае 2012г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 1045,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 32,3%. Доля поступлений налога на добычу нефти составила 86,7% и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 3,0 процентного пункта. В мае 2012г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 206,3 млрд. рублей, что на 8,9% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.
По оперативным данным Федеральной налоговой службы, задолженность по налогам и сборам, учитываемая с момента ее возникновения (без учета задолженности по единому социальному налогу, уплате пеней и налоговых санкций), в консолидированный бюджет Российской Федерации на 1 июня 2012г. составила 721,1 млрд. рублей. По сравнению с 1 января 2012г. она увеличилась на 6,8%, в том числе по акцизам в целом - на 21,9%, налогу на добычу полезных ископаемых - на 19,2%, налогу на прибыль организаций - на 10,7%, налогу на добавленную стоимость - на 7,6%.(рис 2)
Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций (штрафов) на 1 июня 2012г. составила 329,1 млрд. рублей и сократилась по сравнению с 1 января 2012г. на 0,1%.
Рисунок 2
1)По методологии соответствующих лет, без учета задолженности по единому социальному налогу.
Недоимка по налоговым платежам на 1 июня 2012г. составила 321,3 млрд. рублей (44,6% от общей задолженности). По сравнению с 1 января 2012г. она увеличилась на 11,1%, в том числе по налогу на добычу полезных ископаемых - на 31,6%, налогу на прибыль организаций - на 28,0%, налогу на добавленную стоимость - на 16,6%. Сократилась недоимка по акцизам в целом на 16,8%.
Урегулированная задолженность на 1 июня 2012г. составила 383,0 млрд.рублей (53,1% от общей задолженности). По сравнению с 1 января 2012г. она увеличилась на 5,1%. Основная часть урегулированной задолженности приходится на задолженность, приостановленную к взысканию в связи с введением процедур банкротства - 207,6 млрд.рублей (54,2%) и задолженность, взыскиваемую судебными приставами - 114,6 млрд.рублей (29,9%).
2.2 Доходы федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в ФЗ «О федеральном бюджете на 2012–2014 годы»
При расчёте
объёма доходов федерального бюджета
учитывались положения
1) индексация специфических ставок акцизов на подакцизную продукцию, в том числе установление ставок акцизов:
- на табачную продукцию
– с 1 июля 2012 г. в размере 390 руб. за 1 тыс. штук, (увеличение против 2011 г. на 110 руб.),
– с 1 января 2013 г. – 550 руб.,
– с 1 января 2014 г. – 800 руб.;
- на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов
– с 1 июля 2012 г. в размере 300 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизной продукции (увеличение против 2011 г. на 69 руб.),
– с 1 января 2013 г. – 400 руб.,
– с 1 января 2014 г. – 500 руб.;
- на спирт этиловый из всех видов сырья
– с 1 июля 2012 г. в размере 44 руб. за 1 литр безводного этилового спирта (увеличение против 2011 г. на 10 руб.),
– с 1 января 2013 г. – 59 руб.,
– с 1 января 2014 г. – 74 руб.;
- на автомобили легковые: с мощностью двигателя свыше 67,5 КВт (90 л.с.) и до 112,5 КВт (150 л.с.)
– с 1 января 2014 г. в размере 34 руб. за 1 л.с.,
- с мощностью двигателя свыше 112,5 КВт (150 л.с.) – 332 руб. с увеличением против 2013 г. на 3 руб. и 30 руб. соответственно;
- на автомобильный бензин: не соответствующий классу 3, или классу 4 или классу 5
– с 1 января 2014 г. в размере 10 462 руб. за 1 тонну, класса 3 – 10 066 руб., класса 4 и класса 5 – 9 416 руб. с увеличением против 2013 г. на 951 руб., 915 руб. и 856 руб. соответственно;
- на дизельное топливо: не соответствующее классу 3, или классу 4 или классу 5
– с 1 января 2014 г. в размере 6 050 руб. за 1 тонну, класса 3 – 5 719
руб., класса 4 и класса 5 – 5 427 руб. с увеличением против 2013 г. на 550 руб., 520 руб. и 493 руб. соответственно;
- на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей
– с 1 января 2014 г. в размере 8 260 руб. за 1 тонну с увеличением против 2013 г. на 751 руб.;
- на прямогонный бензин
– с 1 января 2014 г. в размере 10 579 руб. за 1 тонну с увеличением против 2013 г. на 962 руб.;
2) установление
ставок налога на добычу
– с 1 января 2012 г. в размере 509 руб. за 1 тыс. куб. м (увеличение против 2011 г. на 272 руб.),
– с 1 января 2013 г. – 582 руб.,
– с 1 января 2014 г. – 622 руб.;
3) установление
норматива зачисления в доходы
федерального бюджета акцизов
на алкогольную продукцию с
объемной долей этилового
4) зачисление
в доходы федерального бюджета
государственной пошлины за
5) снижение
предельного коэффициента при
расчете ставок вывозных
6) установление
ставок вывозных таможенных
7) отмена льгот по вывозной таможенной пошлине для Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения Восточной Сибири;
8) введение
нового порядка получения
В совокупности
вышеназванные изменения
– в результате индексации ставок акцизов по подакцизным товарам (кроме алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов) увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 10,1 млрд. рублей;
– в связи с индексацией ставок налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, доходы федерального бюджета увеличатся на 122,7 млрд. рублей;
– в результате индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов и установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета указанных акцизов в размере 60 процентов увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 56,3 млрд. рублей;
– в связи с зачислением в доходы федерального бюджета государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков доходы федерального бюджета увеличатся на 34,1 млрд. рублей;
– в результате снижения предельного коэффициента при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть с 65 до 60 процентов снижение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 158,8 млрд. рублей;
– в связи с установлением ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, в размере 66% от ставок пошлин на нефть доходы федерального бюджета увеличатся на 98,0 млрд. рублей;
– в результате отмены льгот по вывозной таможенной пошлине для Талаканского нефтегазоконденсатного месторождении Восточной Сибири увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 35,7 млрд. рублей;
– в связи с введением нового порядка получения доходов от реализации соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2», причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти), доходы федерального бюджета уменьшатся на 9,2 млрд. рублей.
В связи
с внесением вышеуказанных
– в 2013 году увеличатся на 255,5 млрд. рублей (0,39% к ВВП),
– в 2014 году – на 411,7 млрд. рублей (0,57% к ВВП).

- Налоговые доходы федерального бюджета
- Налоговые доходы федерального бюджета
- Налоговые доходы федерального бюджета, анализ их состава, динамики и структуры
- Налоговые доходы федерального бюджета, анализ их состава, динамики и структуры
- Налоговые доходы федерального бюджета, анализ их состава, динамики, структуры
- Налоговые доходы федерального бюджета и их содержание
- Налоговые доходы Федерального бюджета, их значение
- Налоговые доходы государственного бюджета КР
- Налоговые доходы государственного бюджета Кыргызской Республики
- Налоговые доходы местного бюджета
- Налоговые доходы разных уровней
- Налоговые доходы региональных бюджетов
- Налоговые доходы РФ и пути их повышения
- Налоговые доходы федерального бюджета