Население как основа формирования трудового потенциала

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение

 

В политике, экономике  и социальной сфере важнейшая  роль принадлежит демографическим параметрам развития общества.

Фактическое состояние  и перспективы демографических  процессов всегда вызывали и  вызывают повышенный научный и практический интерес. Это не случайно и  прослеживается по следующим главным направлениям: политический аспект: соответствие между темпами роста численности населения и потенциальными ресурсами страны; координация стратегических и тактических задач  социально-экономического развития государства с характером, интенсивностью и  последствиями демографических процессов и др.;  экономический аспект: человек является главным элементом процесса общественного воспроизводства; население представляет собой единственную базу формирования трудовых ресурсов и занятости страны и др.; социальный аспект: люди - это основной потребитель продукции и услуг   социально-экономической деятельности государства; демографическая конъюнктура общества - важный ориентир производства и социальной политики и др.

Все вышеперечисленные  обстоятельства служат вескими аргументами  в пользу необходимости исследования демографического развития общества.

В соответствии с поставленной задачей  в данной выпускной квалификационной работе будут рассмотренные демографические основы воспроизводства трудовых ресурсов Республики Башкортостан.

Объектом исследования послужило  население Республики. Предмет исследования - закономерности развития демографических процессов и рынка труда Республики Башкортостан за последние годы. Практическая значимость полученных в работе результатов заключается в том, что они позволяют объективно оценивать состояние демографической ситуации  и рынка труда Республики на современном этапе социально-экономического развития общества.

В первой главе работы рассмотрены:

1.Основные понятия, сущность  и особенности воспроизводства   трудовых ресурсов;

2. Понятие населения как основы  воспроизводства трудовых ресурсов;

3. Роль миграции в формировании  трудовых ресурсов.

Вторая глава посвящена динамике демографического развития  трудовых ресурсов Республики Башкортостан. Проведен количественный и качественный анализ демографических процессов и их влияние на  трудовые ресурсы региона: динамика и численность населения и трудовых ресурсов, их возростно-половую структуру, основные тенденции их изменений. Данный анализ служит исходной базой для планирования использования трудовых ресурсов, определения темпов роста производительности труда, развития сфер и отраслей народного хозяйства.

В третьей главе данной работы рассмотрены правовые аспекты регулирования трудовых ресурсов в Республики Башкортостан;

Изучение данных вопросов позволяет осуществить планомерное  пропорциональное развитие экономики страны, выявить резервы трудовых ресурсов и повышать эффективность их использования. Эффективность использования трудовых ресурсов: основные показатели использования трудовых ресурсов и пути повышения эффективности их использования - первоочередная задача экономической науки и хозяйственной практики.

 

1. Население как основа формирования трудового потенциала

1.1. Трудовые ресурсы: понятие, сущность и особенности воспроизводства

 

Одной из проблем, связанных  с реформированием Российской экономики, является эффективное управление трудовыми ресурсами. Впервые термин трудовые ресурсы в качестве планово-учётного измерителя рабочей силы ввёл в 20–е годы ХХ столетия академик С. Струмилин, однако активно этот показатель стал использоваться с конца 50 – х годов ХХ столетия.¹ Трудовые ресурсы- это часть населения, обладающая необходимыми физическими и интеллектуальными способностями и знаниями для работы, в какой – либо сфере. Или, по мнению В.В. Адамчука - это часть трудоспособного населения, способная производить материальные блага или оказывать услуги². То есть, трудовые ресурсы включают в себя, с одной стороны, тех людей, которые заняты в экономике, а с другой, не занятых, но способных трудиться. Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» (совокупность людей, живущих на отдельной территории (в районе, регионе, стране)) и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сфере общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности (рис. 1). В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

Таким образом, трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги.

 

Трудовые ресурсы РФ

 

 

Рис. 1. Структура трудовых ресурсов Российской Федерации

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия  в общественном производстве выделяют две части: активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

К трудовым ресурсам в  России относятся:

а) население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях;

б) население моложе и  старше трудоспособного возраста, занятое  в народном хозяйстве.

Для того чтобы работать в какой-то избранной им сфере деятельности, человеку необходим некоторый уровень физического развития. Какой именно — определяется, с одной стороны, потребностями экономики, а с другой — ограничениями социального порядка, т.е. заинтересованностью общества в сохранении и укреплении здоровья своих граждан как одной из важнейших ценностей человеческого общества.

Под духовными качествами понимаются общеобразовательные и  профессиональные знания и умения, личностные характеристики как необходимая предпосылка для успешной работы человека в избранном виде деятельности.

Значение обеих качественных характеристик человека по мере закономерного усложнения экономики постоянно возрастает. Это отражает всемирную тенденцию в трудовой сфере. Особенно повышается роль физических и духовных качеств людей в периоды быстрых и глубоких изменений в экономике и обществе в целом.

Переход от жесткого централизованного  планирования экономики к государственному регулированию с широким использованием рыночных механизмов означает, что коренным образом меняется уклад жизни всех граждан страны. Процесс этот протекает по объективным причинам болезненно. Ясно, что общество в целом, и каждый гражданин в отдельности успешнее пройдут период экономических и социальных преобразований, если сумеют приспособиться к новациям. Здесь и физические, и духовные качества человека проявятся в большей мере, чем в господствовавшей ранее системе хозяйствования.

Централизованное планирование практически диктовало человеку линию поведения в трудовой сфере, оставляя очень мало возможности для того, чтобы он смог проявить инициативу, самостоятельность, используя в полной мере отпущенные ему природой здоровье, способности и приобретенные учебой знания.

Рыночная экономика, напротив, предполагает инициативность человека. Как он будет жить — зависит от умения «вписаться» в новую экономическую систему. И произойдет это тем успешнее, чем при прочих равных условиях выше физические возможности и образованность человека.

Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старости утрачиваются. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы.

Возраст, таким образом, выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Однако необходимо отметить относительность этого критерия. Все люди неодинаковы. И они достигают нужных кондиции, чтобы стать полноценными работниками, а также утрачивают их в разные сроки. Это должно учитываться, когда решается задача, кого отнести к трудовым ресурсам, когда определяется их численность.

Согласно сложившейся  статистической практике трудовые ресурсы  состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста.

 Ведущую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Трудоспособное население — это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.

На практике различают  общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность — это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения.

Работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста часто называют работающими подростками и работающими пенсионерами.

В настоящее время  нижней границей «трудоспособного возраста»  считается 16 лет, а верхней — 59 лет для мужчин и 54 года для женщин.

 Границы трудоспособного  возраста в разных странах  неодинаковы. В ряде стран нижняя граница установлена 14—15 лет, а в отдельных — 18 лет. Верхняя граница во многих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет — для мужчин и 60—62 года — для женщин.

Средняя продолжительность  жизни и возраст выхода на пенсию в отдельных странах приведены в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Средняя продолжительность  жизни и 

возраст выхода на пенсию, лет

Страна	Средняя продолжительность Жизни		Возраст выхода на пенсию (общий)
	мужчины	женщины	мужчины	женщины
Россия	59,8	72	60	55
США	71	78	65	65
Германия	72	78	65	60
Великобритания	72	79	65	60
Австрия	72	79	65	60
Венгрия	65	74	60	55
Польша	67	76	65	60
Франция	72	81	60	60
Австралия	74	80	65	60
Швеция	80	83,7	65	65

 

Исторически границы  трудоспособного возраста менялись и по социальным, и по экономическим мотивам.

Нижняя возрастная граница  сложилась в те времена, когда  было обязательным семилетнее школьное образование, а обучение начиналось с восьмилетнего возраста. Расчет такой, что молодые люди примерно в 15 с небольшим лет, прекращающие учебу после хотя бы короткой подготовки к профессии, могут вступать в трудовую жизнь практически с 16 лет. Позднее планку обязательного обучения подняли на один год и на столько же снизили начальный возраст учебы. В итоге, как и прежде, школа заканчивалась в те же 15 с небольшим лет, а возможность вхождения в трудовую жизнь появлялась с 16 лет.

Верхняя возрастная граница  определяется правом на получение пенсии по достижении мужчинами 60 лет, а женщинами — 55 лет. Но из этого правила есть исключение. Для некоторых видов профессиональной деятельности, связанных с высокими психофизиологическими нагрузками на организм человека, пенсионная планка заметно ниже — на 5-10, а то и более лет. Здесь действует система «пенсии по старости на льготных условиях».

Это касается производств  с неблагоприятными, тяжелыми условиями  труда (например, добычи угля, выплавки металла и т.п.). Это касается также  тех профессиональных занятий, где с годами утрачивается возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балета).

В реальной жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают успешно трудиться в прежнем качестве или на другой работе и потому остаются в составе трудовых ресурсов. Неработающие исключаются из их состава.

Определенную часть  людей трудоспособного возраста составляют те, кто никогда не работал или перестал работать из-за плохого здоровья. Речь идет об инвалидах I и II групп, которых государство обеспечивает пенсией. Они не включаются в трудовые ресурсы. Однако некоторые из инвалидов I и II групп, особенно в случаях, когда на производстве создаются приемлемые условия, трудятся. Поэтому к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относятся граждане этого возраста, за исключением неработающих инвалидов I и II групп. Доля неработающих инвалидов в населении трудоспособного возраста сравнительно невелика и относительно стабильна (порядка 2%).

Так же есть другие категории  граждан, входящих в трудовые ресурсы: работающие подростки и работающие пенсионеры.

Правовую основу занятости  этой части граждан в хозяйстве  страны всегда составляли законодательные положения, провозглашавшие всем гражданам страны право на труд независимо от возраста, пола, социального положения и т.д. В частности, в нынешнем законе о занятости населения реализация права на труд названа в числе важнейших направлений государственной политики в области занятости населения³.

Схема расчета численности  трудовых ресурсов может быть представлена следующим образом: трудовые ресурсы = население трудоспособного возраста - неработающие инвалиды I и II групп трудоспособного возраста - неработающие льготные пенсионеры + работающие подростки + работающие пенсионеры.

Таблица 1.2. Соотношение  населения в трудоспособном, моложе и старше трудоспособного возраста в Республике Башкортостан (2003 г.)

Возраст	Оба пола		В том числе
			Муж.		Жен.
	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
Всего	4101,7	100	1937,6	100	2164,1	100
Моложе трудоспособного возраста	923,2	22,5	471,7	24,3	451,2	20,8
Трудоспособного возраста	2407,0	58,7	1219,6	62,9	1187,4	54,9
Старше трудоспособного возраста	771,5	18,8	246,2	12,8	525,6	24,3

 

Трудовые ресурсы —  не единственное понятие, которое выражает человеческие ресурсы. Есть и другие.

В странах с развитой рыночной экономикой давно уже утвердилось понятие «экономически активное население» и «экономически неактивное население». Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы, функционирующей на рынке труда.

Рис. 2. Структура трудовых ресурсов Республики Башкортостан

(по данным Госкомстата  РБ за 2003г.)

Распространено также  понятие «гражданское экономически активное население», в которое не включают военнослужащих.

Таким образом, «трудовые  ресурсы» по своему содержанию шире понятия «экономически активное население». Кроме экономически активного населения они включают еще учащихся трудоспособного возраста, а также домохозяек и всех остальных граждан страны этого возраста, которые, не являясь безработными, по каким-либо причинам не заняты в хозяйстве страны.

В России и за рубежом  в литературе широко используется понятие  «рабочая сила». Границы его неопределенны. Иногда под ним подразумеваются и реальные, и потенциальные работники, т.е. практически те же «трудовые ресурсы». Нередко это понятие используется в узком смысле — как общее число работников, а чаще — в какой-либо отрасли народного хозяйства.

Понятие «трудовые ресурсы» утвердилось в странах, практиковавших централизованное планирование в качестве метода государственного воздействия на экономику. Речь идет о странах бывшего Совета Экономической Взаимопомощи. Это понятие родилось в ответ на запросы планирования.

Авторитарное государство  стремилось через план управлять  в экономике всем и вся. Понятие «трудовые ресурсы» было настоящей находкой, открывавшей широкий простор для государственного воздействия на «человеческие ресурсы» во всем объеме, а не только на какую-то их часть.

В соответствии с этим выстраивалась статистическая информация и «родился» один из таких важных инструментов учета и планирования, как «баланс трудовых ресурсов».

Однако не следует  делать вывод о непригодности  данного понятия для рыночной экономики. Напротив, первые же шаги на пути ее становления показали, что понятие «трудовые ресурсы» вполне вписывается в систему многообразных рыночных категорий. Широкая информативность этого понятия позволяет использовать его как эффективный инструмент государственного регулирования рынка труда.

Но это не означает, что нужно ограничиться только понятием «трудовые ресурсы» как единственным и наиболее адекватно отражающим «человеческие ресурсы».

Другие понятия тоже имеют право  на жизнь. Все они взаимодополняют  друг друга, поскольку раскрывают одну из сторон человеческих ресурсов. Использование разных понятий важно и потому, что есть установившиеся международные стандарты, опираясь на которые можно проводить межстрановые сравнения.

Понятия «использование трудовых ресурсов»  и «трудовой потенциал страны»,  тесно взаимосвязаны.

Под использованием понимается два направления, характеризующих трудовые ресурсы как один из ресурсов экономики. Это, во-первых, распределение трудовых ресурсов и, во-вторых, эффективность применения их труда в народном хозяйстве.

Распределение трудовых ресурсов, известное в статистической практике под названием «распределение трудовых ресурсов по видам занятости», т.е. на работающую в народном хозяйстве часть (или занятую) и не работающую; в свою очередь неработающая часть подразделяется на учащихся (трудоспособного возраста), лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, на службе в Вооруженных силах, безработных, а также нигде не работающих, не обучающихся и не ищущих работу.

Из социально-экономических  факторов, наиболее существенных для  формирования трудовых ресурсов, отметим особенности структуры производства и экономической конъюнктуры в регионах (рост производства, стабилизация или спад), которые влияют на численность работающих подростков и работающих пенсионеров. Со структурой производства связано наличие рабочих мест, наиболее соответствующих особенностям применения труда подростков и пожилых людей.

Экономическая конъюнктура  может либо увеличивать спрос  на рабочую силу, либо уменьшать. Тем самым расширяется или уменьшается трудовая сфера и соответственно становятся больше или меньше возможности для работы у рассматриваемых категорий трудовых ресурсов.

Региональные особенности использования  трудовых ресурсов также связаны с действием демографических и социально-экономических факторов.

Наиболее сильному воздействию  региональных условий демографического и социально-экономического развития подвержено распределение трудовых ресурсов. Воздействие демографических факторов проявляется через возрастную структуру населения, которая в разных регионах, как правило, различна. Ею в известной мере предопределяется распределение лиц трудоспособного возраста на работающую часть и неработающую. Численность малолетних детей в населении воздействует на численность женщин, которые целиком посвящают себя домашнему хозяйству. Практика свидетельствует, что между этими двумя показателями существует прямая зависимость.

Другая значительная часть неработающих представлена учащимися трудоспособного возраста. Сколько их будет, — это зависит от численности молодежи соответствующего возраста, И зависимость здесь тоже прямая.

Из социально-экономических  факторов отметим наиболее значимые: экономическую конъюнктуру и структуру производства. От экономической конъюнктуры зависит число безработных, а от структуры производства — распределение работников по отраслям, профессиям, профессиональная подготовка рабочей силы.

Различия регионов по эффективности  применения труда обусловлены тем, что на разных территориях неодинаковы уровни технологии, организации труда даже на аналогичных производствах. Может существенно различаться квалификация работников по различным причинам, и в том числе этнического и исторического характера.

Таким образом при изучении трудовых ресурсов необходимо учитывать региональные особенности их формирования и использования. Знание этой стороны дела необходимо для эффективного государственного регулирования трудовых отношений и рынка труда.

1.2. Население как основа воспроизводства трудовых ресурсов

 

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага или оказывать услуги, т.е. трудовые ресурсы включают в себя, с одной стороны, тех людей, которые заняты в экономике, а с другой не заняты, но способны трудиться.

Поэтому для  того чтобы понять различные направления изучения трудовых ресурсов, необходимо посмотреть на состав и структуру населения с точки зрения его воспроизводства. Различают три типа воспроизводства населения: - расширенное воспроизводство характеризуется превышением числа рождений над числом смертей;

- простое воспроизводство  - в этом случае нет прироста, поскольку число рождений равно  числу смертей;

- суженное - смертность  превышает рождаемость, происходит  абсолютное сокращение населения.

Для характеристики воспроизводства населения применяются показатели рождаемости, смертности и естественного прироста.

Воспроизводство населения имеет не только демографический, но также экономический и социальный аспекты. Оно определяет формирование трудовых ресурсов, освоение территорий, состояние производительных сил, развитие социальной инфраструктуры.

Население и  трудовые ресурсы имеют количественные и качественные характеристики, которые необходимы для анализа и оценки демографических процессов и выработки стратегии в области управления трудовыми ресурсами.

Уменьшения числа  родившихся, что сейчас и происходит в России, и увеличения числа умерших, несомненно влияет на количественный и качественный состав трудовых ресурсов страны.

Такое положение вызывает необходимость  активизации демографической политики государства, направленной на стимулирование расширенного воспроизводства населения соответствующего потребностям развития экономики.

Наряду с демографическим фактором большое влияние на  трудовые ресурсы оказывает, и политический фактор, а именно законодательная база страны.

Согласно Кодексу законов о  труде Российской Федерации, как  уже было сказано выше, границы трудоспособного возраста в нашей стране: Для мужчин трудоспособный возраст составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно).  Если законодательно эти границы изменяться в сторону увеличения, то численность населения трудоспособного возраста увеличатся, и наоборот при уменьшении границ трудоспособного возраста, количество трудовых ресурсов уменьшиться.

В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога: для мужчин — с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 60 лет. Однако данные дебаты вызвали негативные эмоции у населения. Ухудшение здоровья населения, что влечет за собой рост смертности и сокращение продолжительности жизни населения, тяжелое экономическое положение работающего населения, вынуждают государство откладывать решение этого вопроса до более благоприятного времени.

Численность населения – еще  один из важных демографических показателей, который  так же влияет на воспроизводство трудовых ресурсов.  Между характером изменения численности (динамики) трудовых ресурсов и всего населения, естественно, есть тесная связь. Однако она не столь очевидна, как может показаться на первый взгляд. Далеко не всегда численность трудовых ресурсов изменяется в той же мере, что и все население. Более того, возможны и разнонаправленные изменения. Трудовые ресурсы отражают характер воспроизводства населения (т.е. постоянное его возобновление) как часть целого. Поэтому динамика численности трудовых ресурсов в конечном счете отражает динамику численности населения.

Самым первым показателем, с которого начинается анализ населения и его изменений, является абсолютная численность населения, которая характеризует общую величину населения, количество людей, проживающих на данной территории в данный момент времени. Абсолютная численность населения является моментным, т.е. относящимся к точному моменту времени, показателем. Данные об абсолютной численности населения получают или в результате проведения переписей населения (исчисление населения), или расчетным путем исходя из информации о числе родившихся, умерших, а также о сальдо миграции.