Население России-вчера, сегодня, завтра

 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 ПУТЕЙ СООБЩЕНИЙ (МИИТ)

Гуманитарный институт

_____________________________________________________________

Кафедра «Психология, социология, государственное и муниципальное  управление»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Население России-вчера, сегодня, завтра»

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнила  студентка                                             Климова Кристина

Гр. ГГУ-311

Руководитель  семинара                                        Стар. пр-ль Мурадова И.В.

                                                 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава1.Перепись населения…………………………………………………..5

1.1 История переписей населения в России и СССР…………………………..5

1.2 Всероссийская перепись 2002 года…………………………………………8

1.3 Изменение численности населения России……………………………….12

1.4 Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года……………………12

Глава2.Национальный состав населения и концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года……………….17

2.1 Цели и задачи демографического развития……………………………….18

2.2 Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения……………………………18

2.3Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи……………………………………………..21

2.4 Информационное обеспечение реализации Концепции…………………22

2.5 Механизм реализации Концепции…………………………………………23

Глава3.Демографическая аналитика………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………….27

Список литературы……………………………………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В данной работе речь пойдет о населении России: исторических фактах, начале исчисления населения, также о последней переписи населения 2002 года и о прогнозах на будущее. Также будут рассмотрены проблемы в данной сфере и разработаны наиболее оптимальные решения этих проблем.

На протяжении всей истории существования  России власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До "хрущевской оттепели" демографическая статистика под грифом "Совершенно секретно" и только с конца пятидесятых годов начала просчитываться в документы с пометкой "Для служебного пользования". С той поры и вплоть до восемьдесят пятого года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однако данные о продолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда и нигде. И понятно почему: именно продолжительность жизни и уровень смертности населения, детская рождаемость и младенческая смертность, а так же число абортов в расчете на 100 женщин, как ничто иное, отражают суть - состояние государства. Да, именно демографические показатели, а вовсе не уровни выплавки чугуна или стали, не военный или научно-технический потенциал, не число врачей на душу населения...

В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняются те же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного исторического предшественника. Иначе быть и не могло: тот же народ, те же традиции, то же отношение властей к своему народу. За этим выводом - сухие, бесстрастные выкладки Госкомстата. Это зеркало, отражающее нас такими, какие мы есть.

Важность данной проблемы в нашей  стране очень велика – в результате переписи 2002 года выяснилось, что в  Российской Федерации продолжается процесс уменьшения численности  населения.

Одной из важнейших проблем демографии является движение населения. Это сложный  общественный процесс, затрагивающий  многие социально-экономические аспекты  жизни населения.

Естественное движение влияет на демографическую  ситуацию через такие процессы как  рождаемость и смертность.

События последних десятилетий  сильно изменили политическую и социальную ситуацию в России. В последствии острее встает проблема механического движения населения.

Все эти вопросы очень важны, и будут рассмотрены в данной работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Перепись населения.

 

1.1 История переписей населения в России и СССР.

В России учет населения ведет свое начало еще со времен татаро- монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы". Позднее, в XIV - XVI вв., результаты учетов записывались в так называемых "писцовых книгах". В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство ("двор"), а учеты населения именуются подворными переписями.

В 1718 году Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять  сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола …". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии".

С тех пор учеты населения  в России стали называться "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 гг. Эти ревизии длились по нескольку лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую "сказку" поэтому многие умершие числились живыми. Это, кстати, и явилось основой сюжета великого произведения Н.В.Гоголя "Мертвые души".

После отмены крепостного права  начали проводиться переписи населения  в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них  представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.

Позднее переходят к научно организованным переписям, которые регулярно проводились  в Москве (1871, 1882, 1902, 1912 гг.), Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и  других городах. В некоторых губерниях (Астраханской - в 1873г., Акмолинской - в 1877г., Псковской - в 1870г. и 1887гг. и других) переписывали жителей во всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курляндской, а в 1881г. - также Лифляндской и Эстляндской губерний. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской Империи  была проведена в начале 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П.Семенов - Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX в.

Первая советская перепись населения  проводилась в 1920 г. в условиях гражданской  войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения  в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.

Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения в декабре 1926г. При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г.Михайловский и О.А.Квитко выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.

Перепись 1926г. отличалась не только продуманной  методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения  и о семьях.

Следующая перепись проводилась в  январе 1937г. но ее организация была признана неудовлетворительной. Новая  перепись состоялась в 1939г. В этой переписи впервые были применены специальные  меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959г. По организации  и содержанию собранных данных она  практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировке управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения.

Следующая перепись состоялась в 1970г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала  двум предыдущим (1939 и 1959гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских  переписей ради экономии времени  и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а  только 25% жителей. При обработке  материалов переписи был применен ряд  технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979г. Впервые в  практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились  в ЭВМ с помощью специальных  читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены  новые вопросы, формулировки некоторых  других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе  населения, которые впоследствии широко использовались.

Последняя перепись в СССР проводилась  в январе 1989г. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны  сведения о жилищных условиях. Это  позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических  групп населения во всех районах  страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей  жильем и его благоустройстве.

Таким образом переписи населения в нашей стране имеют давнюю и богатую историю.

 

1.2 Всероссийская перепись 2002 года.

Численность постоянного населения  Российской Федерации составила 145,2 млн. человек, что на 1,8 млн. человек  превысило текущую оценку численности населения.  Россия занимает седьмое место в мире по численности населения после Китая (1285 млн. человек), Индии (1025 млн. человек), США (286 млн. человек), Индонезии (215 млн. человек), Бразилии (173 млн. человек) и Пакистана (146 млн. человек).  По сравнению с переписью 1989 г. численность населения уменьшилась на 1,8 млн. человек, в том числе в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек.

 

 

Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) составила 89,0 млн. человек (или 61%), моложе трудоспособного возраста - 26,3 млн. человек (или 18%) и старше трудоспособного  возраста - 29,8 млн. человек (или 21%). 
Как и для большинства европейских стран для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и составил 37,7 лет, мужчин - 35,2 лет, женщин - 40,0 лет (по данным переписи населения 1989 г. средний возраст населения составлял - 34,7 лет, мужчин - 31,9 лет, женщин - 37,2 лет).

Из 1000 человек в возрасте 15 лет  и более 902 человека имели образование  основное общее и выше (в 1989 г. - 806). Их численность в целом составила 109,4 млн. человек и увеличилась  за межпереписной период на 20%. В полтора раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием.

 

 

Перепись подтвердила, что Российская Федерация является одним из самых  многонациональных государств мира - представители свыше 160 национальностей  проживают на территории страны. В  ходе переписи было обеспечено выполнение Конституции Российской Федерации  в части свободного самоопределения  национальной принадлежности. При переписи населения было получено более 800 различных  вариантов ответов населения  на вопрос о национальной принадлежности. Семь народов, населяющих Россию - русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы и армяне, имеют численность населения, превышающую 1 млн. человек. Русские являются наиболее многочисленной национальностью, их численность составила 116 млн. человек (80% жителей страны).

Впервые при переписи населения  получена численность граждан Российской Федерации, которая составила почти 142,4 млн. человек (или 98% населения), 1,0 млн. человек указали, что имеют гражданство  других государств и 0,4 млн. человек - лица без гражданства. 
Из общей численности граждан Российской Федерации около 40 тыс. человек имеют двойное гражданство. Примерно 1,3 млн. человек не указали свое гражданство.

 

 

В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации - соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г. Почти пятая часть населения страны проживает в 13 городах-"миллионниках": Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми. Численность крупнейших мегаполисов России составила: Москвы - 10,4 млн.человек, Санкт-Петербурга - 4,7 млн. человек. Столица Российской Федерации по численности жителей входит в число двадцати самых крупных городов мира.

Переписью учтено 67, 6 миллионов мужчин и 77,6 миллионов женщин, на 1000 мужчин приходится 1147 женщин (в 1989 г. - 1140). Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается начиная с 33-летнего возраста.

 

 

Брачная структура населения характеризуется  следующими данными: из 1000 человек в  возрасте 16 лет и более 210 человек - никогда не состояли в браке (в 1989 г. - 161); 572 - состоят в браке (в 1989 г. - 653); 114 - вдовые (в 1989 г. - 110); 94 - разведенные (в 1989 г. - 72). 
Традиционно число женщин, указывающих, что они состоят в браке, превышает число состоящих в браке мужчин (в 2002 г. - на 65 тыс. человек, в 1989 г. - на 28 тыс. человек).

 

1.3 Изменение численности населения России.

Население, учтенное по Всероссийской  переписи населения 2002г.

 

1.4 Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года.

Численность населения. По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002г., численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн.человек. Данные по предварительным итогам были уточнены на 15 тыс.человек.

По сравнению с переписью  населения 1989г. численность населения сократилась на 1,8 млн.человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн.человек, в сельской местности - на 0,2 млн.человек.

Компоненты изменения численности  населения. Сокращение численности населения происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся). С 1992г. на фоне естественной убыли населения миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения России . Даже в 1994г., когда миграционный прирост был наибольшим за последние три десятилетия и составил 0,8 млн.человек, он не компенсировал естественную убыль населения. Всего за 1989-2002гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.

Возрастно-половой состав населения. По данным переписи населения 2002г., сохранилось характерное для населения России значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10,0 млн.человек против 9,6 млн.человек в 1989 году. Ухудшение соотношения полов связано с высокой преждевременной смертностью мужчин.

На 1000 мужчин в 2002г. приходилось 1147 женщин, в 1989г. - 1140 женщин.

Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста.

Заметные изменения произошли  в возрастном составе населения. Резкое снижение рождаемости, начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, привело к усилению процесса демографического старения. По сравнению с переписью 1989г. средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. У мужчин соответственно - на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин - на 4,6 года и 39,8 лет.

За межпереписной период численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн.человек (на 9,5%). В то же время численность детей и подростков за этот период сократилась на 9,7 млн.человек (на 27%). Особенно резкое снижение (на 43%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет (поколения, родившиеся в последнее десятилетие, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю России ).

Вступление в трудоспособный возраст  поколения молодежи, родившейся в  первой половине 80-х годов прошлого века (период самой высокой за три  последних десятилетия рождаемости), а также положительный миграционный прирост привели к увеличению численности населения трудоспособного  возраста на 5,2 млн.человек (на 6%). Произошли структурные изменения и внутри данной возрастной группы. В 2002г. 52,6% в численности населения трудоспособного возраста составили лица в возрасте старше 35 лет (в 1989г. - 45,7%).

Возрастной состав городского и  сельского населения исторически  имеет некоторые отличия, в которых  отражены особенности процесса урбанизации  в России , а также различия в репродуктивном поведении и продолжительности жизни городских и сельских жителей.

Уровень рождаемости - показатель среднего числа детей, рожденных одной  женщиной в течение репродуктивного  периода - составлял в 2002г. в сельской местности 1,5 ребенка, в городских  поселениях - 1,25. Средняя продолжительность  жизни в сельской местности составляла 63,4 года (для мужчин - 57,1, для женщин - 71,3) в городских поселениях - 65,3 года (для мужчин - 59,0, для женщин - 72,3).

Средний возраст городских мужчин составил 33,9 года, женщин - 39,8 года, сельских - соответственно 34,6 года и 39,9 года.

Снижение рождаемости и рост численности населения трудоспособного  возраста за межпереписной период привели к уменьшению числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов (показатель демографической нагрузки). Причем, если в городских поселениях это снижение произошло только за счет уменьшения показателя нагрузки детьми, то в сельской местности снизился и показатель демографической нагрузки людьми пенсионного возраста.

Рост численности населения  трудоспособного возраста и дальнейшее снижение показателя демографической  нагрузки можно ожидать до 2006 года. Впоследствии в трудоспособный возраст  начнут вступать поколения, рожденные  в 90-х годах прошлого столетия, когда  началось резкое снижение рождаемости, а выходить из этого возраста - многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Это приведет к снижению численности населения трудоспособного  возраста, а также росту числа  и удельного веса лиц старших  возрастных групп, что обусловит, в  свою очередь, рост показателя демографической  нагрузки.

Состояние в браке. Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1989г. - 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистрированном браке.

Следует отметить, что 4,2 тыс.человек в возрасте моложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них 2,3 тыс.человек - в незарегистрированном.

Традиционно число замужних женщин превышает число женатых мужчин (в 1989г. - на 28 тыс.человек, в 2002г. - на 65 тыс.человек).

С начала 80-х годов прошлого века наблюдалось снижение числа зарегистрированных брачных союзов. Особенно существенным оно было в 1989-1995гг., после чего наступила  относительная стабилизация. В 2002г. было зарегистрировано немногим более  одного миллиона браков (в 1989г. - 1,4 млн.). Доля повторных браков в период между  переписями населения остается стабильной величиной - 25-28% в общем числе  заключенных браков.

Распространение незарегистрированных брачных союзов привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного  брака. За 1989-2002гг. доля таких детей  удвоилась и составила около 30% от общего числа ежегодных рождений (почти половина из них зарегистрирована по совместному заявлению родителей). Это явление характерно для большинства  европейских стран, например, самые  высокие показатели в Исландии (в 2000г. - 65% внебрачных детей), Эстонии (в 2001г. - 56%), Швеции (56%), Норвегии (50%), Дании (45%), Латвии (42%)¹⁾.

За межпереписной период на 40% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, и такими же темпами возросло число разошедшихся. В последнее время в стране ежегодно расторгается примерно 800 тыс. браков (в 1989г. расторгнуто 583 тыс. браков), в результате около 400 тыс. несовершеннолетних детей остаются без одного из родителей. Более трети разводов приходится на молодые супружеские пары, прожившие в браке менее пяти лет. Это привело к повышению доли разведенных в брачной структуре населения, особенно среди женщин, для которых вступление в повторный брак весьма затруднено из-за диспропорции населения по половому и возрастному составу.

Процессы, происходящие в  брачной структуре населения, сказались  на числе и составе домохозяйств. Переписью 2002г. было учтено почти 53 млн. частных домохозяйств, в которых  проживало 142,8 млн.человек, или 98% всего населения России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Национальный состав населения и концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015г.

 

Результаты переписи еще  раз подтвердили, что Россия является одним из самых многонациональных  государств мира.

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась  в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми  на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых. При переписи было получено более 800 различных вариантов  ответов населения на вопрос о  национальной принадлежности, написание  которых часто отличалось друг от друга только из-за языкового диалекта и принятых местных самоназваний этнических групп. При обработке  материалов переписи ответы населения  о национальной принадлежности были систематизированы в 140 национальностей  и 40 входящих в них этнических групп.

Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года (далее именуется - Концепция), разработанная на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170), представляет собой систему взглядов, принципов  и приоритетов в сфере регулирования  демографических процессов.

Концепция должна служить  ориентиром для органов государственной  власти, а также для органов  местного самоуправления при решении  вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, здоровья, продолжительности  жизни, миграции и иных аспектов демографического развития.

 

 

 

2.1 Цели и задачи демографического развития.

Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения  и формирование предпосылок к  последующему демографическому росту.

Задачами демографического развития Российской Федерации являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности  жизни:

• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
• увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;
• улучшение репродуктивного здоровья населения;
• улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

• создание предпосылок для повышения рождаемости;
• всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
• создание условий для самореализации молодежи;
• обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

 

2.2 Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности  жизни населения определены следующие  приоритеты:

• укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;
• улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
• улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
• сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Для эффективной профилактической работы необходимы объединение и  координация действий органов государственной  власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных  организаций по пропаганде здорового  образа жизни и возрождению системы  массового санитарно-гигиенического просвещения при активной поддержке прежде всего средств массовой информации. Благотворительные акции и инициативы в этой области могут стать существенным резервом в борьбе с факторами преждевременной и предотвратимой смертности населения.

Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание  мер фискальной политики, административных ограничений и информационного  воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентирующую население на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер по профилактике самоубийств, включая  развитие сети телефонов доверия, совершенствование  деятельности врачей-психиатров, медицинских  психологов, психотерапевтов и социальных работников.

В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается  совершенствование организации  и развитие государственных и  негосударственных форм оказания населению  специализированной медицинской помощи, включая использование высоких  медицинских технологий, в том  числе в рамках федеральных целевых  программ.

Для оказания медицинской помощи тяжелобольным городским и сельским жителям, включая применение дорогостоящих медицинских технологий, необходимо дальнейшее развитие и укрепление федеральных медицинских учреждений, областных, краевых и республиканских учреждений здравоохранения, а также обеспечение работы в сельских местностях выездных поликлинических бригад, развитие сети реабилитационных (восстановительных) отделений центральных районных, районных больниц, а также больниц и отделений медико-социальной помощи.

В целях своевременного выявления  заболеваний и эффективного их лечения  необходимо повысить роль первичной  медико-санитарной помощи, развивать  стационарозамещающие технологии, а также провести структурно-экономические преобразования в сети учреждений здравоохранения.

Органы управления здравоохранением и органы социальной защиты населения  реализуют комплексные меры по дальнейшему  развитию психиатрической, наркологической  помощи населению, а также по профилактике инфекционных заболеваний, уделяя особое внимание детям и подросткам.