НАТО и геополитика Украины

 Филиал  Санкт- Петербургского   Государственного

инженерно-экономического университета

 в  г. Анадыре 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Курсовая работа 

                                    Дисциплина: Геополитика

      Вариант: НАТО и геополитика Украины 
 
 
 

                                                                                                                     Выполнил студент

      группа 363 курс 4  

                                                                                                    ФИО Кузнецов Е.Е. 

      Проверил  преподаватель

                                                                                                    ФИО Пыж В.В.  
 

                                                                                                                     __________________________

         (дата)

      _________________________

                     (подпись)     
 
 
 
 
 
 
 

                                                                    2007 г                                                

       Оглавление 
 

Введение             стр. 3

1. Общие сведения                    стр. 3 

2. Геополитическое  место Украины в мировом раскладе  сил:                  стр. 5  2.1. Роль и место Украины в геополитических раскладах США

и их европейских союзников                  стр. 5 

2.2. Украина  в системе геополитических приоритетов 

Российской  Федерации                  стр. 8 

3. Внешняя политика  Украины:                стр. 11

4. НАТО и Украина                   стр. 13         5. Государственная программа сотрудничества Украины с           Организацией североатлантического договора (НАТО)                                         стр. 18       

6. Заключение                                                                                               стр. 24

Список использованной литературы             стр. 26 

Введение. 

       Традиционный  взгляд украинских политиков на отношение к Украине других государств в лице мировых государственных элит состоит в том, что Украина занимает важное место в мировой политике, является противовесом России и может рассматриваться как кандидат на вхождение в Европу.

       Мировая политика существует без учета шагов  Украины, но с учетом Украины как территории. Это означает, что Украина либо не имеет активной внешней политики, позволяющей говорить о реализации каких-либо собственных интересов за пределами своей территории, либо с ее точки зрения активную внешнюю политику просто не замечают другие государства.

       Моя курсовая работа посвящена основным вопросам геополитического положения Украины, ее месту в мировом раскладе сил и взаимодействию с североатлантическим альянсом НАТО.  
 

1. Общие сведения. 

       Украина - государство, расположенное в восточной  части Европы. Территория - 603,7 тыс. кв. км. Граничит: на севере - с Белоруссией, на северо-востоке и востоке - с Российской Федерацией, на северо-западе - с Польшей, на западе - со Словакией, на юго-западе - с Молдавией, Венгрией и Румынией, на море - с Россией, Болгарией, Турцией и Грузией. На юге Украину омывают Черное и Азовское моря. Протяженность границ - 8215 км. Протяженность сухопутного (речного, озерного) участка границы России с Украиной - 1925,8 км.

       Государственное устройство. Украина – республика. Верховный Совет Украины 16 июля 1990 года принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, а 24 августа 1991 года - Акт о независимости Украины (этот день отмечается с тех пор как Национальный праздник - День независимости).

       Президент Украины является главой государства  и выступает от имени государства. Он избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

       Высшим  органом законодательной власти на Украине является парламент - Верховная  Рада Украины. В соответствии со статьей 75 Конституции Украины: Верховная Рада является «единственным органом законодательной власти» государства. Конституционный состав Верховной Рады Украины - 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года.

       Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов  исполнительной власти, но ответственным  перед президентом, подконтролен и  подотчетен Верховной Раде.

       Экономика. Украина обладает богатыми природными ресурсами, мощным промышленным потенциалом, солидной научно-технической базой.  
 

       Структура национального дохода: промышленность - 50%, сельское хозяйство-26%, строительство-10%, транспорт и связь-6%.

       Восточные области страны представляют собой  индустриальный регион с развитым машиностроением и металлургией (на него приходится почти половина разведанных запасов угля). Центральный регион - житница Украины, здесь сосредоточена значительная часть запасов нефти. Западная часть страны - агропромышленный регион со значительным рекреационным потенциалом.

       Историко-общественные особенности развития Украины. Украина – это историческое название страны, которое впервые встречается в 12в. применительно к Переяславской земле и части Галицких земель. С 13 в. под этим названием объединили Среднее Приднепровье и Галицко-Волынское княжество.

       Современная Украина представляет собой республику, в состав которой входят 24 области  и автономная республика Крым.

       Исторический  смысл и судьба Украины отражены уже в ее названии – «украина» – «находящаяся у края», «пограничная территория». Украина испытала на себе влияние различных культур и цивилизаций: на нынешней территории государства в первое тыс. до н.э. существовали Боспорское и Скифское царство, античные города-государства северного Причерноморья (Херсонес, Ольвия); в 9-12 вв. большая часть территории входила в состав древнерусского феодального государства Киевская Русь, находившемся под мощным культурным и политическим влиянием Византии и Скандинавии; в 13 в. государство подверглось монгольским завоеваниям; в 14 в. значительная часть территории попала под власть Великого Княжества Литовского и Польши; в 15 в. сложилось государство Крымское ханство – вассал великой тогда Османской империи. В 16 в. на территории нынешней Запорожской, Днепропетровской и части Херсонской области окончательно формируется военное казацкое государство – Запорожская сечь. В этот же период по Брестской унии православная церковь объединена с католической в униатскую, распространенную на Украине по сей день. В 1654 г. Левобережная Украина. Благодаря Переяславской Раде. Получила автономию в составе Российской империи. В конце 18 в., после освобождения Потемкиным Крыма от турецкого военного влияния и основания Тавриды. После ликвидации Екатериной второй Запорожской Сечи и расселения казаков по рекам Кубань и Яик (ныне Урал). Правобережная Украина воссоединяется с Россией.

       Из  вышеперечисленного можно сделать  вывод, что всю свою историю Украина (точнее, территории, занимаемые ныне этим государством) находились под чьим-либо военно-политическим влиянием, протекторатом. Украина никогда не была независимым государством (исключение – период государства восточных славян Киевской Руси).

       Географически масштаб Украины велик – 603.700 кв.м., что превышает масштаб многих европейских держав. Несмотря на свою исторически сложившуюся политическую несамостоятельность, на Украине сейчас активизировались тенденции политического суверенитета. В современных государственных рамках сложно рассматривать Украину как государство, имеющее геополитический смысл:

у нее  нет ни глобальной мощной, единой для  всего государства культурной идеи, ни этнической исключительности, ни географической уникальности.      
 
 

2. Геополитическое место Украины

в мировом раскладе сил. 

       Статья 36 "Стратегической концепции североатлантического союза" (НАТО): "Россия играет исключительную роль в обеспечении евроатлантической безопасности." Статья 37 того же документа: "Украина занимает особое место в обстановке безопасности в Евроатлантическом регионе и является важным и ценным партнером в деле защиты стабильности и общих демократических ценностей." Итак Россия играет исключительную роль, Украина занимает особое место. Украина - лишь место (сцена действия) для НАТО, и это нужно осознать. После присоединения ряда стран Восточной Европы к НАТО и фактического изменения расклада сил на театре военных действий евразийского континента Украина пока никак не отреагировала и не заявила своей позиции относительно этого измененного расклада сил.  
 

       2.1. Роль и место  Украины в геополитических раскладах США и их европейских союзников.

       На  самом деле, во внешнеполитических раскладах США и их европейских  союзников основное внимание уделяется, конечно, России. И это понятно: Россия, - повторимся - по своей природе, историческому опыту и культурной традиции, географическому положению, составу населения, проч. (см. Н. Бердяева) не может существовать иначе, нежели в качестве империи – конгломерата цивилизационных идентичных народов, скрепленного сильной государственной властью. И, в этом смысле, даже без отделенных республик, Россия объективно представляет собой мощную силу, способную противостоять далеко идущим планам по установлению “нового мирового порядка”, откуда бы они не исходили. С другой стороны, Россия в союзе с Белоруссией и Украиной сама способна ставить и решать проблемы мирового масштаба. Вот почему основной целью США, как мирового лидера, и их европейских союзников сегодня является недопущение союзнических отношений между братскими государствами (так сказать, политика “превентивного устранения возможного конкурента”).

       Как это выглядит практически? Широко известно высказывание Х. Макиндера о том, что англосаксы во все времена  активно участвовали в развитии политической ситуации в Европе. Причем, в Европе они воевали в основном “за интерес”. И очень редко “за жизнь”. И в этом смысле стратегия англосаксов, по мнению Х. Макиндера, всегда состояла и теперь должна заключаться в том, что “между Германией и Россией должна находится цепь небольших фрагментированных государств, подчиненных контролю англосаксов”. 
 
 

       Что это означает? Представим себе политическую карту Европы. А на ней - стратегическую линию от Балтики до Черного моря. На Востоке от этой линии будет  располагаться полудикая континентальная  держава – Россия, источник сырьевых ресурсов и поставщик дешевой рабочей силы для стран Западного мира; далеко на западе – “цивилизованные” “англосаксонские” государства, осуществляющие “управление” “подконтрольными территориями” через зависимых от них представителей местной политической элиты; сам “железный занавес” будет состоять из множества карликовых государств, населенных маргинализированными осколками восточноевропейских народов.

       Теперь  очевидно, что – даже сугубо географически! – Украина оказывается центральным  звеном “санитарного кордона”, призванного уберечь “англосаксонскую цивилизацию” от спонтанных катаклизмов на “азиатском континентальном пространстве”. И только “анти-антлантическая” Белоруссия выпадает из описанного “особого пояса”.

       Поэтому ни США, ни их европейские союзники не жалеют ни усилий, ни средств, для удержания Украины в ее нынешнем статусе – суверенного, и, следовательно, враждебного РФ государства.

       Каким образом англосаксы могут контролировать целую чреду зависимых государств, настолько удаленных от “центров власти”, что у местных политиков с неизбежностью возникает иллюзия собственной самодостаточности?

       Ответ очевиден: через наднациональные  международные структуры, которые  могут принимать форму либо военно-политических союзов, либо “союзов на доверии”, либо “тесных, дружеских” (допустим - договорных) отношений одних “ближайших” союзников с другими “союзниками”.

       После окончания Второй Мировой войны, в “фултоновской” речи Черчилля была провозглашена аналогичная геополитическая  программа. Правда, на этот раз место Лиги наций заняла ООН, а границы “железного занавеса” передвинулись далее на Запад.

       Сегодня – мы видим - фактически происходит реанимация проекта “особого пояса” государств вокруг России, с его  подчиненностью НАТО и с упором на специфическое региональное сотрудничество Прибалтики и Украины.

       Далее, нетрудно предположить, что сценарий изоляции России от “цивилизованного мира” предполагает многоходовую геополитическую  комбинацию, ключевым моментом которой  является “отлучение” России от выходов  к южным и северным морям, а также путей транзита углеводородов через “внутреннее” Каспийское море (аналог древнего “Шелкового пути”, где на смену караванным тропам пришли современные газопроводы). Причем, наряду с вытеснением России с Кавказа, Прибалтики, бассейнов Черного и Каспийского морей, сегодня происходит заполнение НАТО “вакуума силы” в стратегических точках Европы: на Балканах, в Черноморских проливах, в устье Дуная.

       В тоже время, если указанные страны, в той или иной форме (пусть, хотя бы в качестве ассоциированных членов) будут вовлечены в противостоящий России военный блок, то, несмотря на уступки по условиям Дунайских конвенций, РФ с неизбежностью потеряет статус Дунайской державы, а у англосаксов появится  
 

возможность сформировать достаточно однородный геополитический блок на ближних подступах к Украине.

       Конечная  цель указанных “перестроений” выглядит вполне транспарантной: полное (причем, на самое неопределенное время) вытеснение России из бассейна Черного моря и  устранение потенциальной возможности  ее влияния (как наиболее крупной из славянских держав) на развитие событий в Средиземноморье и, следовательно, в Центральной Европе.

       Между тем, изменение соотношения сил  в ближайшем окружении Российского  государства инициирует кровавые конфликты  в его пределах. Так, скажем, фактическая потеря Севастополя, в конечном счете, привела к трагедии в Чечне (неужели движение Дудаева было бы возможным, если бы Россия по-прежнему жестко контролировала территории, прилегающие к бассейну Черного моря), а планомерное вытеснение России с Кавказа – сепаратистские тенденции в мусульманских автономиях и бунты крымских татар на Украине.

       Стоит ли говорить, что ни один из указанных  планов не имел бы ни малейшего шанса  на успех, если бы не трагические события 1991 года?

       США заинтересованы в усилении своих позиций в Восточной Европе, бассейне Черного моря, в Средиземноморье, в устье Дуная и на Балканах, а также на путях транзита сырьевых ресурсов (включая энергоносители) из бассейна Каспия и Средней Азии в Европу. Усиление позиций США в указанных пунктах обусловлено ослаблением контроля над ними Российской Федерации и утратой последней статуса мировой державы. Англосаксы традиционно стремятся к изоляции России от стран Западной Европы. Украина явилась инициатором окончательного изменения послевоенного устройства мира (да, и как это могло быть иначе?: с уходом Украины из Союза, последний очевидно потерял свое геополитическое значение). Являясь суверенным государством, Украина, по существу, оказывается гарантом невозможности возвращения существовавшего порядка вещей. Поэтому консервация Украины в качестве экономически несостоятельного, в культурном отношении отсталого, но юридически независимого государства оказывается отвечающей “жизненным интересам” Соединенных Штатов Америки.  
 

       2.2. Украина в системе геополитических приоритетов Российской Федерации.

       Формирование  приоритетов внешнеполитических в  настоящий момент с неизбежностью  должно исходить из признания двух негативных факторов: объективного ослабления стратегического (экономического, военного, культурного, проч.) потенциала РФ – наследницы бывшего СССР и потери РФ статуса “второго полюса мира”.

       В свете сказанного, иерархия внешнеполитических интересов РФ сегодня, должна иметь  четыре “яруса”, а именно:

• взаимодействие со странами “ближнего зарубежья” с целью установления максимально тесных, желательно, союзнических отношений, в которых ведущую роль будет играть Российская Федерация;
• взаимодействие со странами Восточной Европы с целью вовлечения их в орбиту реализации геополитических интересов Российской Федерации;
• взаимодействие с государствами Ближнего и Дальнего Востока в целях реализации программы “многополюсного мира”;
• взаимодействие с западноевропейскими государствами в целях дипломатического обеспечения решения поставленных задач.

       Конечной  целью внешней политики РФ, с нашей  точки зрения, должно стать восстановление утраченного статуса мировой  державы.

       И, в силу сложившихся внутри и внешнеполитических обстоятельств, Украине при решении  поставленной задачи отводится особое место.

       Украина – ключевое звено в формировании внешнеполитической стратегии российской федерации в отношении стран “ближнего зарубежья”.

       Особая  роль Украины в формировании иерархии внешнеполитических приоритетов РФ основывается на понимании следующих  моментов, а именно:

       1. Исходным пунктом российской  государственности является Киевская  Русь. Окончательное размежевание  Украины и России ставит под  сомнение историческую преемственность  государственной власти в РФ. Без Украины история России  не имеет начала и, следовательно, лишается смысла. Государство, не имеющее истории, не имеет и исторических перспектив. Возвращение Украины в сферу российского влияния в историософском плане является (по выражению И. Канта) “условием возможности” существования российской государственности.

       2. По своей природе, исторической  традиции, цивилизационному типу  Россия является континентальной  империей. Сущность империи состоит  в объединении под эгидой сильной  власти различных народов по  принципу цивилизационной идентичности. В Российской империи (как бы в различные времена она не называлась) империообразующими нациями являлись восточнославянские народы: великорусский, белорусский, украинский. Окончательное государственное размежевание великорусского и украинского народов ставит под сомнение существование Российского государства, как имперского образования (не случайно З. Бзежинский в свое время утверждал: “Россия без Украины – не империя”). Другими словами, государственное размежевание Украины и России является объективным источником распада российской государственности. Отсюда – воссоединение Украины и России на кондициях исторической преемственности (т.е. путем преодоления украинской национальной идеи) является необходимым условием возрождения России, как субъекта мировой истории.

       3. Восстановление адекватных отношений России с Украиной имеет громадное геополитическое значение. В геополитическом смысле союз Украины с Россией означает выход России к Черному морю, и далее – на Балканы, к Черноморским проливам, на Ближний Восток и, в целом, в Азиатский регион. У России и Украины развился скандал с ялтинским маяком, который грозит перерасти в государственный конфликт. Российская и украинская стороны убеждены в своей правоте и в равной степени недовольны и возмущены. Россия настаивает на том,  
 

что Ялтинский маяк относится к объектам, сданным Украиной в аренду до 2017т года.7 Возрождение реального союза Украины и России обеспечит усиление позиций РФ в Средиземноморье, Центральной Европе, в том числе, и в контактах – прежде всего - с Германией, Восточноевропейскими государствами, затем и – с Англией, Францией, Скандинавскими странами. Оптимизация отношений Украины с Россией будет способствовать эффективному противостоянию исламской угрозе. Если говорить в целом, возращение Украины в орбиту политического влияния Российской Федерации снимет вставший в последнее время в полном объеме “Восточный вопрос” и, в конечном счете, вернет России статус мировой державы. И все это имеет сугубо практическое значение. «Географическое положение наполовину решает успешность и развитость экономики, а удаленность от портов и судоходных рек – лишает государство половины доходов».

       4. Украина имеет чрезвычайно выгодное  транзитное положение. Через ее  территорию проходят важные пути  поставок в Западную Европу  российских энергоносителей. В начале января 2006 года у Украины и России развился  очередной спор о поставке газа, но ситуация была прояснена подписанием двух сторон соглашения, которые обеспечивают юридическое урегулирование и разрешения возникшей спорной ситуации как для обеспечения потребностей Украины, так и гарантий по обеспечению транзита российского газа

         Неурегулированность отношений  России и Украины заставляет  последнюю искать альтернативные  маршруты транзита углеводородов.  Отсюда – оптимизация российско-украинских  отношений может стать значимым источником пополнения государственного бюджета РФ.

       5. В годы советской власти народное  хозяйство Украины формировало  значительный сектор экономического  потенциала СССР. Сельское хозяйство,  машиностроение, угледобывающая и  химическая промышленность, атомная энергетика – все эти отрасли составляли основу экономики Украины. При этом в значительной своей части, экономика Украины была (да, и теперь, в не малой степени, остается) ориентированной на Россию. После распада Советского Союза, от разрушения хозяйственных связей на Украине более всего пострадали те отрасли производства, которые имели рынки сырья или сбыта в России. Между тем, и сегодня Украина обладает большим экономическим потенциалом, нежели, скажем, республики Средней Азии (исключая нефтеносный Туркменистан). При наличии продуманной экономической политики, при наличии сильной политической воли, развитие кооперации с украинскими предприятиями может стать существенным фактором возрождения экономики и Российской Федерации, и Украины.

       Однако  реализации геополитических  интересов Российской Федерации препятствуют следующие основные факторы: внешнеполитическая стратегия Соединенных  Штатов Америки и  их европейских союзников, недружественная  РФ позиция киевского  руководства (участие Киева в блоке ГУУАМ, имеющем явно антироссийскую направленность, и факт отсутствия подписи президента Украины под Уставом СНГ и Договором о коллективной безопасности, и бесконечные споры российского и украинского внешнеполитических ведомств вокруг Севастополя, Крыма и Черноморского флота, и дискриминационная политика деруссификации). 
 
 

3. Внешняя политика Украины. 

       Со  времен провозглашения независимости  Украина строит свою внешнюю политику на основе безоговорочного соблюдения норм и принципов международного права, Устава ООН, Общей декларации прав человека, Хельсинского Заключительного Акта, Парижской хартии для новой Европы и иных документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Эти положения закреплены в одобренных Верховным Советом "Основных направлениях внешней политики Украины". Украина утвердила себя полноправным субъектом европейского и мирового сообщества, добилась международных гарантий безопасности, заключила договора о дружбе и сотрудничестве со всеми соседними странами, стала важным фактором стабильности на европейском континенте. Это государство показало миру пример ядерного разоружения, добровольно отказавшись от третьего в мире по мощности ядерного арсенала.

       Спектр  взаимоотношений Украины с мировым  сообществом постоянно расширяется, ее голос весомо воспринимается в международных организациях. Подтверждением этому стало избрание Украины непостоянным членом Совета Безопасности ООН, группы стран Восточной Европы. Украина продолжает настойчиво осуществлять свой стратегический курс на интеграцию в Европейский Союз, что является одним из основных внешнеполитических приоритетов страны.

       Сегодня Украину как независимое суверенное государство уже признали 167 стран  мира, 164 из них установили с Украиной дипломатические отношения. В Украине функционирует 62 посольства иностранных государств, 4 отделения посольств, 14 представительств международных организаций, 15 генеральных консульств, 19 стран представлены почетными консулами. Послы 51 страны мира выполняют свои функции в Украине по совместительству. На сегодня Украина представлена своими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в 62 странах мира, в которых функционирует 60 посольств, 13 генеральных консульств, 6 постоянных представительств при международных организациях.

       Внешняя политика Украины характеризуется  сбалансированностью, предсказуемостью и взвешенностью. Говоря об основных направлениях внешней политики Украины, следует выделить стратегические направления:

• европейская интеграция,
• развитие стратегического сотрудничества с Российской Федерацией,
• развитие стратегического сотрудничества с Соединенными Штатами Америки;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества с соседними и другими странами.

       Эти стратегические направления, безусловно, дополняются развитием отношений на других направлениях, которые представляют интерес для государства. 
 

       В плане развития регионального сотрудничества активно реализуется позиция  Украины относительно Содружества  Независимых Государств. Главы государств-участниц СНГ приняли стратегию реформирования Содружества как раз на тех основах, которые предложила Украина. И в этой связи особое ударение было сделано на реализации идеи создания зоны свободной торговли.

       Об  активной региональной позиции Украины  свидетельствует также активизация  деятельности в рамках объединения ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова). Сегодня речь идет о возможности вступления в эту организацию Болгарии и Румынии. В рамках ГУУАМ создан институт национальных координаторов от стран участниц, которые регулярно проводят свои заседания поочередно в каждой из стран. По инициативе Украины ныне осуществляются шаги по дальнейшей структуризации консультативного форума.