Неравенство доходов и проблема бедности в современной экономике

Министерство образования и науки Российской Федерации

Бурятский государственный университет

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «Экономическая теория»

На тему: «Неравенство доходов и проблема бедности в современной экономике»

 

 

 

 

      Выполнила: ст. гр. 11220

 Прокопьева В. В.

                                                                               Научный руководитель:    

к.э.н, профессор  кафедры

     экономической теории  и

 инновационного развития  

Хабаева  И. М.                     

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013

Содержание

 

Введение                     3

 

Глава 1. Социальное неравенство и бедность в рыночной экономике: теоретическое содержание

1.1 Неравенство доходов в рыночной экономике. Его причины и показатели 5

1.2 Бедность в рыночной экономике. Причины и критерии           10

 

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы экономики Республики Бурятия

2.1 Распределение доходов населения Республики Бурятия                   14 2.2 Пути повышения уровня жизни в Республике Бурятия                              21

 

Заключение                           25

Список использованной литературы              26 Приложение                  28                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Бедность и неравенство – это тесно связанные между собой понятия. Неравенство определяет неравномерное распределение дефицитных ресурсов: образования, власти денег, и статуса между различными слоями населения – в этом и есть социальное неравенство. Главным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию в основном выполняют деньги, и их количество определяет место семьи или индивида в социальной лестнице. Самый известный и легкий в расчетах способ измерения неравенства – сравнение величин самого низкого и самого высокого дохода в данной стране. Другой способ – анализ доли семейного дохода, который тратится на питание: чем беднее индивид, тем больше он тратит на питание, и наоборот. Сравнив неравенство в виде шкалы, на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ: это экономическое неравенство. Неравенство характеризует общество в целом, бедность же касается только части населения. Среди ученых, занимающихся методологическими аспектами анализа бедности, неравенства и уязвимости в доступе к жизненно важным ресурсам, в том числе на основе декомпозиции индекса Джини по источникам дохода, следует выделить Барченко Н., Бесстремянную Г., Богомолову Т., Бурдяк А., Заборовскую А., Итцхаки Ш., Киселеву О., Ниворожкину Л., Ростовцева П., Тапилину В., Уодона К., Эрикссона Р. и др.

В России быстрый рост уровня бедности был обусловлен сокращением занятости и появлением безработицы и резким снижением трудовых доходов на начальном этапе кардинальных социально-экономических реформ конца ХХ века в условиях неэффективной системы социальной защиты населения. Ситуация осложняется тем, что в последние годы уровень бедности сохраняется высоким, а для некоторых слоев населения проблема жизнеобеспечения даже обострилась. Бедность особенно характерна для занятых в бюджетном секторе экономики, в сельской местности и в малых городах, для больших семей и семей с неполным составом.

В данной курсовой работе, объектом исследования является проблема неравенства и бедности в рыночной экономике, а предметом - особенности социального неравенства и бедности в Республике Бурятия.

Целью данной работы является изучение неравенства и бедности в экономическом аспекте, их особенностей и способов преодоления. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

 

• Изучить теоретические понятия уровня бедности и экономического неравенства в Республике Бурятия;
• Исследовать особенности и характерные черты бедности и неравенства в Республике Бурятия;
• Выявить возможные способы выхода из сложившейся ситуации и рассмотреть политику социальной защиты населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социальное неравенство и бедность в рыночной экономике: теоретическое содержание

1.1 Неравенство доходов в рыночной экономике. Его причины и показатели

 

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются1.

Вторгаясь в сферу распределения доходов, государство ни в коем случае не должно добиваться их уравнивания. Неравенство доходов - обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы, только оно способно создать действенные мотивы к труду и инвестированию.

Существует множество явлений, влияющих на уровень доходов. Как считают влиятельные современные американские экономисты, принадлежащие к институциональному направлению, Р. Хейлбронер и Л. Туроу, "люди бедны по большей части совсем не потому, что они непроизводительны. Они часто становятся непроизводительными в результате тех же самых факторов, которые их делают бедными"2. Поэтому большое внимание уделяется причинам неравенства доходов3:

 

• Разница в условиях труда. Некоторые виды деятельности приятны, разнообразны и не требуют особенных затрат физической или умственной энергии. Другие скучны, монотонны, отличаются повышенной сложностью, связаны с необычным графиком рабочего времени или сопряжены с повышенным риском. Различия в заработной плате в некоторой степени компенсируют работникам различия в качестве условий труда. Так, при прочих равных условиях сложная и напряженная работа в тяжелых условиях должна оплачиваться выше, чем легкая и приятная. Работа в ночную смену оплачивается выше, чем выполнение тех же обязанностей днем. Высокая заработная плата должна компенсировать издержки работников, связанные с качеством условий на рабочих местах.
• Разница в образовании и квалификации. Теория человеческого капитала утверждает, что более высокий уровень образования и квалификации ведет к повышению производительности, а значит, и заработной платы, и уровня доходов работников. Знания, умения, образование, опыт оказывают влияние на предложение и спрос на рынке труда и в результате некоторые категории работников получают более высокую заработную плату, чем другие. Заработки работников, обладающих значительным человеческим капиталом, в среднем выше, чем заработная плата трудящихся, имеющих меньший человеческий капитал.
• Разница в способностях и в трудолюбии. Люди могут быть в разной степени наделены способностями в самых различных сферах: одни красноречивы и убедительны, другие способны продать что угодно кому угодно, третьих не пугают самые сложные организационные вопросы, четвертые сильны физически и выносливы, пятые имеют высокие показатели интеллектуального развития, шестые отличаются великолепной памятью, седьмые - аккуратностью…Природные способности и трудолюбие важны в любой профессии и сфере деятельности, так как определяют производительность работников и играют немаловажную роль в определении уровня заработной платы, в частности, при сдельной форме оплаты труда, дающей возможность установить однозначную зависимость между объемом произведенной продукции и количеством затраченного труда каждого работника или группы работников;
• Разница в опыте и мастерстве. Работники, имеющие опыт, как правило, зарабатывают больше тех, у кого этого опыта нет, поскольку считается, что первые обладают навыками, позволяющими повысить производительность их труда. Основной проблемой при устройстве на работу выпускников школ и вузов является требование работодателя о наличии опыта работы, которым учащиеся школ и студенты, как правило, не обладают.
• Уровень территориальной мобильности населения. Заработная плата различается в округах (и регионах) страны. Если бы законы спроса и предложения работали на практике так же, как в теории, работники должны были бы переехать в более высокооплачиваемые регионы, что привело бы к уменьшению предложения труда, подняв заработную плату тем, кто остался на прежнем месте. Этот процесс продолжался бы то тех пор, пока заработная плата не стала бы одинаковой повсюду. Но далеко не все работники склонны менять место жительства. Некоторые остаются на прежнем месте просто потому, что не знают, что в других местах можно зарабатывать больше. Другие не имеют средств на переезд или возможности перевезти семью. Территориальную мобильность населения может ограничивать и паспортный режим, в частности, получение прописки в другом городе. Словом, какими бы ни были причины, многие работники предпочитают жить там, где живут. Следует отметить, что нерыночные факторы оказывают некоторое влияние на спрос и предложение труда. Отказываясь переехать в регион, где заработная плата выше, работники тем самым поддерживают там более низкий уровень предложения труда и, следовательно, более высокий уровень затрат. Оставаясь на прежнем месте, работники поддерживают высокий уровень предложения труда, что позволяет и далее держать невысокой заработную плату.

Таким образом, факторов содействующих появлению неравенства в доходах может быть множество. Из этого следует, что неравенство в доходах это неизбежное явление, которому подвергается любое общество.

Одним из наиболее известных способов измерения неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет о персональном, а не функциональном распределении доходов.

Кривая Лоренца (рис. 1) – показатель, отражающий неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения. По горизонтали указаны доли населения (семей или домашних хозяйств) в процентах, а по вертикали - доли дохода, получаемого соответствующими группами населения, тоже выраженные в процентах. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то кривая распределения представляла бы собой биссектрису угла. График неравного распределения доходов представляет собой вогнутую кривую. По мере роста неравенства вогнутость кривой увеличивается. При достижении гипотетического абсолютного неравенства кривая превращается в ломаную линию OFE.

 

Рис.1. Кривая Лоренца

 

Фигура, образованная биссектрисой, характеризующей абсолютное равенство, и кривой, отражающей фактическое неравенство, напоминает по форме натянутый лук и поэтому называется «луком Лоренца».

Отношение площади, находящейся внутри «лука Лоренца», к площади треугольника OFE называется коэффициентом Джини (по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884 - 1965 гг.)) и отражает степень неравенства в распределении доходов. Очевидно, чем больше этот коэффициент, тем большую степень неравенства, или дифференциации доходов населения, он характеризует4.

Нахождение оптимальной дифференциации доходов является большой проблемой для любого общества. Сколько-нибудь удовлетворительных научных рекомендаций на этот счет не существует. Фактическая дифференциация доходов складывается под влиянием не столько экономических, сколько социальных и политических факторов, в том числе привычек, традиций, темперамента, уровня толерантности населения, его материальных и культурных запросов.

Высказывается мнение, что предел натяжения «лука Лоренца» наступает в тот момент, когда на долю беднейших 40% населения приходится менее 12-13% общей суммы доходов. Такой уровень дифференциации доходов вызывает естественное недовольство малоимущих граждан и создает напряженность в обществе, которая может вылиться в различные социальные и политические конфликты.

 

 

 

 

 

1.2 Бедность в рыночной экономике. Причины и критерии

 

Бедность – это скудость, недостаточность чего-то. Жить в бедности – значит не иметь средств, необходимых для поддержания жизни: покупки одежды, пищи, домашнего имущества, жилья и т.п. Однако определение и измерение бедности вызывают ожесточенные дискуссии. Это вызвано не столько желанием или нежеланием помочь нуждающимся или строго научными соображениями, сколько политическими интересами, практическими проблемами, связанными с распределением бюджета и определением размера налогов и др5.

Различают абсолютную и относительную бедность. Термином «абсолютная бедность» обычно обозначают отсутствие ресурсов, необходимых для выживания. В этом смысле величина прожиточного минимума в России, с ноября 1992 года связывающаяся с минимальным уровнем жизненных условий, по сути, тождественна понятию «абсолютная бедность». Термин «относительная бедность» оценивает уровень потребления нуждающихся с учетом принятых в данном обществе средних стандартов потребления. В этом смысле бедность интерпретируется как аспект социального неравенства или социальной справедливости, жить в бедности означает «быть лишенным тех возможностей, которые открыты другим людям в этом обществе»6. Таким образом, если абсолютная бедность является условием крайней экономической недостаточности, то относительная бедность представляет собой менее выгодное положение в социальном контексте.

 Выделяются также объективная  и субъективная бедность. Для  определения степени бедности  можно использовать «объективные»  научные данные, например, результаты медицинских исследований о рациональных нормах потребления продуктов питания. Бедность в субъективном смысле определяется в терминах восприятия и переживания людьми своей ситуации. Субъективное чувство бедности способствует формированию специфической самоконцепции личности (восприятия себя, своего социального статуса и т.п.) и особых социальных ожиданий. В то же время субъективное определение данного феномена, являясь аспектом группового или классового сознания, может породить понимание несправедливого, неприемлемого распределения ресурсов в обществе. Стоит отметить, что основными критериями бедности выступают черта (порог) бедности - минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья и соотношение доходов наиболее доходных групп населения с наименее доходными.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

 

• социально - экономические (низкий уровень социальных гарантий)

 

• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье)

 

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая эффективность труда, неконкурентоспособность отрасли)

 

• политические (военные конфликты, вынужденная миграция)

 

• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости)

 

• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка)

 

• регионально-географические (неравномерное развитие регионов)

 

Основными социально-экономическими характеристиками бедности населения считаются:

 

1. Степень удовлетворения потребностей  в пище, одежде, жилище и т. д. В  качестве главного критерия оценки  данной характеристики выступают  физиологические потребности организма, необходимые для нормального  воспроизводства рабочей силы.

 

2. Степень обеспечения трудовых  прав, прежде всего, право на труд  вообще и на производительный  труд, в частности, развитие российского  рынка труда далеко не в  полной мере отвечает современным  условиям, отмечается высокий уровень  скрытой безработицы, временная занятость, диктат работодателя в вопросе установления цены рабочей силы и т. п.

 

3. Степень доступности материальных  благ и услуг. Данная характеристика  в настоящее время во многом  определяется таким показателем, как доходностью труда. В условиях отсутствия дефицита товаров и развивающимся сектором платных услуг (медицина, образование) дефицит денежных средств становиться для большинства работающих серьезным препятствием обеспечения доступности материальных благ и услуг.

 

4. Глубина и острота бедности. 

 Глубина бедности характеризует  ту часть населения, чьи доходы  и расходы ниже установленной  черты бедности (например, прожиточного  минимума).

 Стоит отметить, что острота  бедности показывает степень  дифференциации доходов или расходов населения и используется для сравнения изменений во времени, а также с позиции воздействий различных мер социально-экономической политики на материальное положение населения.

 

Главной причиной, определяющей сохранения высокого уровня бедности в России и соответственно ее негативного влияния на динамику и перспективу экономического роста будет низкий уровень заработной платы значительной части работающих. В наибольшей степени опасной с экономической, социальной и политической точек зрения формой бедности будет застойная бедность – ситуация, при которой бедность, локализованная в определенных группах общества или отдельных регионах, воспроизводится систематически, т. е. когда несколько поколений людей не в состоянии преодолеть факторы и причины, однажды породившие бедность. Временная бедность – обратимое состояние, связанное либо с определенными этапами жизненного цикла семьи, либо с сезонными колебаниями, либо с чрезвычайными обстоятельствами. Проявления временной бедности относительно менее опасны.

В данной главе было рассмотрено понятие неравенства доходов в рыночной экономике. Неравенство доходов - обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы. Выявлены причины неравенства доходов, такие как разница в условиях труда, разница в образовании и квалификации и т.д. Кривая Лоренца является одним из наиболее известных способов измерения неравенства доходов. Нахождение оптимальной дифференциации доходов является важной задачей для любого общества.

Также были выявлены причины и критерии бедности в рыночной экономике. Рассмотрены виды бедности, такие как абсолютная и относительная, объективная и субъективная бедности. Бедность является следствием социально – экономических, демографических, экономических, политических причин. Главной причиной, определяющей сохранения высокого уровня бедности в России будет низкий уровень заработной платы.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы экономики Республики Бурятия

2.1 Распределение доходов населения  Республики Бурятия

 

В социально-экономическом развитии республики существуют проблемы, которые необходимо преодолевать, такие как:

 

• слабое развитие агропромышленного комплекса республики;
• высокая безработица;
• недостаточная инвестиционная составляющая;
• растет концентрация бедности в семьях с детьми;
• все большее значение приобретает феномен «работающие бедные»;
• система адресной социальной помощи и налоговая система не направлены на поддержку беднейших слоев населения.

 

Важным аспектом существующих проблем является уровень заработной платы. В Российской Федерации заработная плата за январь-сентябрь 2013г. сложилась в размере 29043,6 руб. с темпом роста 113 %. Заработная плата в республике составила 85,7% от среднероссийского уровня.

В рейтинге регионов СФО и РФ по данным за январь-август 2013г. В Республике Бурятия отмечены одни из самых высоких значений темпов роста реальных денежных доходов и заработной платы:

 

• по темпам роста реальных денежных доходов 1 место по СФО и 13 место по России;
• по темпам роста заработной платы по СФО – 2 место, по России 24 место.
• по уровню среднедушевых денежных доходов населения 6 место по СФО (выше среднего по СФО уровня - 18715 руб.), по России –54 место;
• по уровню среднемесячной заработной платы по СФО –5 место, по России – 28 место.

 

Одним из важных направлений по предоставлению социальной поддержки населению является установление социальной доплаты к пенсии. В 2010-2013гг. принятие величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на среднероссийском уровне позволило привлечь из федерального бюджета на повышение материального обеспечения пенсионеров свыше 2 млрд.руб. По состоянию на 1 октября 2013г. федеральную социальную доплату к пенсии получают 34,4 тыс.чел., или 13,8 % от общей численности пенсионеров в республике. Средний размер федеральной социальной доплаты составляет 1557 руб./месяц.

В январе-сентябре 2013 года большую часть денежных доходов население использовало на потребительские цели – 13971,9 млн. рублей, на уплату налогов и взносов – 1894,4 млн. рублей, на покупку валюты – 445,5 млн. рублей, на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах – 409,9 млн. рублей. Анализ показателей уровня жизни населения Бурятии показал, что в республике наблюдается положительная тенденция (таблица 1). Среднедушевые денежные доходы населения за 8 месяцев 2013г. увеличились на 15,8% к аналогичному периоду 2012г. Покупательная способность денежных доходов составила 2,7 стоимости прожиточного минимума на душу населения (2,5 раза за 8 месяцев 2012г.)7

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Динамика показателей уровня жизни населения Республики Бурятия

 

	2009	2010	2011	2012	2013	2012 в % к 2013 (8месяцев)
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	13037,5	13997,5	14333	16721	18715 (8месяцев)	15,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера), руб.	15976,2	17999,7	19476	22142	24887 (8месяцев)	14,1
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	5828,4	7093,2	8498	9 414	10 313	10,9
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц	4974	5532	6462	7156	7214	10,1
Численность населения с денежными доходами ниже величины ПМ: всего, тыс. человек в % от общей численности населения	182,0 18,9	193,1 19,9	195,3 20,1	181,2 18,6	-	-

 

В 2013 г. среднедушевые денежные доходы составили 18715 руб. в месяц (2012г. -16721 руб.) В результате достигнутого роста денежных доходов населения реальные денежные доходы за январь-август 2013г. увеличились на 7,7% к соответствующему периоду 2012г., реальные располагаемые на 8,7%, что более чем в два раза превышает среднероссийские темпы прироста – 4,1%8. Динамика основных показателей реальных доходов населения. (Приложение А)

В таблице 1 указаны средние значения показателей уровня жизни населения региона. Рассматривая отдельные показатели, минимальная месячная заработная плата за 2012 г. составила 6693 рублей, а максимальная – 26 749 рублей9. Из этого следует, что на современном этапе социально-экономического развития республики существует наличие значительных разрывов в уровне жизни населения. Данный факт является одним из острейших институциональных факторов, без решения которых невозможно преодоление бедности в регионе.

Уровень доходов населения и их распределение является одной из главных точек социальной напряженности, и поэтому выступает ключевой проблемой формирования эффективной модели экономической и социальной политики. Последнее связано с тем, что механизм распределения определяет уровень и качество жизни населения, наполняет реальным содержанием не только социальные, но и экономические взаимоотношения: тенденцию, динамику, формы потребления и сбережения, становление финансовых институтов, трансформирующих их в инвестиции, форма и размер которых задают траекторию экономического роста.

Неравномерность распределения доходов в обществе измеряется с помощью коэффициента Джини (индекса концентрации доходов). Значение этого показателя может варьироваться от 0 до 1. При этом, чем ближе значение к 1, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. В России данный показатель резко вырос в 1990-е гг. В последние годы он стабилен: 0,421 — в 2010 г. и 0,411 — в 2011 г10. Это свидетельствует о том, что власти принимают меры по снижению уровня бедности, пытаясь успеть за инфляцией, поднимая пенсии, пособия и минимальные зарплаты. Однако, проводимая государством социальная и экономическая политика крайне неэффективна. В Республике Бурятия коэффициент Джини за анализируемый период достиг минимального значения в 2007 году — 0, 398. Далее наблюдается стабильный рост, и в 2009 году данный индекс достиг уровня — 0,411. Таким образом, распределение доходов за указанный период стало более неравномерным. (рис. 2)

 

Рис. 2. Неравномерное распределение доходов

 

Дифференциация доходов населения Республики Бурятия является препятствием в развитии региона, в повышении уровня жизни населения и качества жизни, сокращении сбережений и внутреннего спроса, притока инвестиций.

Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), также используется для оценки дифференциации доходов. В период 2006–2007 гг. данный показатель находился на одном уровне — 14,1 (соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп было неизменным), в 2008–2009 гг. произошло увеличение. В 2009 году этот показатель был равен 15,2. По сравнению с предыдущим годом его значение увеличилось на 1.5%. Снижение произошло в 2010 г. до уровня 15,211. Это говорит о росте социально-экономического неравенства населения. (рис. 3)

Рис. 3. Социально – экономическое неравенство населения

 

Неравенство в доходах является одним из факторов сохранения числа бедного населения. В Республике Бурятия численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2012 год составила 181,2 тыс. человек (18,6 % ко всей численности населения республики). По сравнению с 2011 годом процент бедного населения снизился на 1,5 процентного пункта. Показатели бедности представлены в таблице 212.

 

Таблица 2

Показатели бедности	2012 год	Справочно 2011 год
Среднедушевой доход бедного населения, рублей	4561	4373
Соотношение среднедушевого денежного дохода бедного населения и прожиточного минимума, в %	69,5	69,3
Соотношение среднедушевого дохода всего населения и прожиточного минимума, в %	262,6	249,0
Глубина бедности, в %	5,7	6,2
Острота бедности, в %	2,5	2,7

 

Все перечисленные проблемы требуют срочного государственного вмешательства в существующую систему распределения денежных доходов, разработки мер по устранению пространственной дифференциации, а также стратегий, направленных на снижение уровня бедности и повышения качества жизни населения.

 

 

 

 

2.2 Пути повышения уровня жизни  в Республике Бурятия

 

Для Республики Бурятия одним из перспективных направлений интенсификации регионального социально-экономического развития является более активное участие в приоритетных национальных проектах путем создания условий для их реализации на территории Республики Бурятия.