Незаконный оборот оружия. 7

Введение

Актуальность  темы исследования. Незаконный оборот оружия и боеприпасов остается одной из острых проблем, напрямую влияющих на состояние и тенденции развития преступности в стране. Так, по данным МВД Российской Федерации, Россия занимает девятое место в мире по количеству вооруженного народа: каждый десятый взрослый житель владеет огнестрельным оружием. На руках у граждан находится около пяти миллионов единиц зарегистрированного огнестрельного оружия. По различным экспертным оценкам, столько же оружия находится и в незаконном владении.         Согласно данным исследований, с использованием оружия совершается значительная часть наиболее опасных преступлений: 30-45% разбойных нападений, 16-32% убийств, 14,5% причинений тяжкого вреда здоровью, 8,5% хулиганств.¹ Такое положение во многом объясняется широким распространением незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.   

В то же время в последние  годы наметилась устойчивая тенденция  снижения количества преступлений, связанных  с незаконным оборотом оружия. Так, за последние четыре года количество подобных преступлений сократилось  почти в два раза: если в 2007 году их было совершено 54203, то в 2011 году – 28200. Если в 2007 году было совершено 47835 преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 222 УК РФ), то в 2011 году их количество составило 21477. В 2007 году было совершено 2856 преступлений, связанных с хищением либо вымогательством огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств против 1711 подобных преступлений, совершенных в 2011 году. Также наблюдается снижение преступлений, совершенных с использованием оружия: если в 2007 их было совершено 26629, то в 2011 году – 12971 .²    

В судебной практике наблюдается  тенденция к смягчению наказания  или назначению условного наказания  за совершение подобных преступлений. Отчасти это связано с несовершенством  уголовного закона, который в недостаточной  мере применяет квалифицирующие  признаки, что не позволяет обеспечить максимальную дифференциацию уголовной  ответственности и индивидуализацию наказания за незаконный оборот оружия.            В соответствующей теоретической проработке нуждаются вопросы определения предпосылок и оснований уголовной ответственности за незаконный оборот оружия. Необходим согласованный подход между положениями уголовного права и понятиями, выработанными другими науками: технической, военной наукой, криминалистикой и т.д.    Актуальность темы исследования определяется и тем, что незаконный оборот предметов вооружения продуцирует другие виды преступности, а это значит, что успешная борьба с ним положительно отразится на уровне, структуре и динамике преступности в стране в целом.   Степень научной разработанности темы. Исследованию различных аспектов уголовной ответственности за незаконный оборот оружия посвящены труды российских и зарубежных учёных, в частности: В.И. Антипова, И.И. Бикеева, В.В. Волченкова, Н.В. Васильева, В.А. Владимирова, И.А. Вотченко, Л.Д. Гаухмана, П.Ф. Гришанина, С.У. Дикаева, Н.Д. Дурманова, М.А. Ефимова, Л.М. Землянухиной, А.В. Иващенко, В.А. Казаковой, А.И. Каплунова, А.Н. Караханова, B. C. Комисарова, Д.А. Корецкого, А.П. Литвина, Л.Л. Крутикова, В.В. Лунеева, В.Н. Лященко, В.Д. Малкова, Н.С. Матышевского, А.Е. Михальчука, С.А. Невского, Н.Ю. Осиповой, В.Н. Полозова, Л.Ф. Рогатых, A.M. Романова, М.Х. Рустамбаева, В.А. Ручкина, Л.Ф. Соколова, А.С. Сенцова, В.Н. Тихого, Е.Н. Тихонова, В.И. Ткаченко, Е.Д. Шелковниковой и других авторов.     Объектом исследования являются основания и пределы уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.      Предмет исследования включает правовые нормы об уголовной ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.       Цель исследования заключается в анализе актуальных вопросов, связанных с незаконным оборотом оружия и формулировании предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.            Для достижения поставленной цели решались следующие основные задачи:             1. Анализ действующего законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот оружия;      2. Исследование исторических предпосылок развития уголовного законодательства в сфере незаконного оборота оружия;     3. Рассмотрение и анализ объекта и предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;         4. Рассмотрение и анализ объективной стороны преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;       5. Рассмотрение и анализ субъекта и субъективной стороны преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.     Методологические основы исследования. В процессе исследования использован ряд научных методов: диалектический; системный, сравнительно-правовой, историко-правовой, институциональный, методы дедукции  и индукции, методы анализа и синтеза.      Структура работы          Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список использованных источников. 

1. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

в законодательстве России

1.1 Незаконный оборот оружия: понятие, содержание и основные признаки

Современное состояние преступности указывает на необходимость ужесточения контроля за незаконным оборотом оружия. Так, на IX Конгрессе ООН проблема регулирования оборота огнестрельного оружия признана актуальной. В своей резолюции Конгресс призывает все государства-члены ООН к сплочению усилий в борьбе с транснациональной преступной деятельностью в этом направлении.

В статье 1 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ говорится, что оборот оружия включает в себя его производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ.

Опираясь на смысл приведенного термина, Солоницкая Э.В. определяет оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя) – государственного или криминального, до потребителя – как легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.), так и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до его уничтожения. Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его пространственное (ношение, перевозка), временное (хранение), социальное (смена владельца) перемещение оружия имеют правовые обозначения, определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое воздействие является структурным элементом оборота оружия.³

По нашему мнению, понятие  оборота образует движение оружия в  обществе: от производителя к потребителю, от одного потребителя к другому. Однако следует заметить, что в юридической литературе можно встретить два термина: «законный оборот оружия» и «незаконный оборот оружия».

Традиционно под «законным» понимается движение конкретных видов  и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и технических операций с момента его создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия является предметом контроля органов внутренних дел.

Кроме того, на практике существует и незаконный (или нелегальный) оборот оружия, существенно влияющий на состояние криминогенной обстановки в стране. Под ним подразумевается криминальное движение предметов незаконного оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере законного оборота оружия. Поэтому изучение проблем незаконного оборота оружия и разработка мер противодействия ему не может осуществляться в отрыве от понятий и категорий законного оборота.

В криминологической литературе отмечалась необходимость выделения  в отдельный блок вооруженных преступлений и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, при этом некоторые авторы разграничивают собственно вооруженные преступления и преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Другие авторы такого разделения не проводят.

Проведенное исследование показало, что в науке уголовного права  отсутствует единство мнений ученых по поводу того, какие статьи Особенной части УК РФ определяют состав преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Так, А.В. Савкин, Е.М. Лазарев  полагают, что к преступлениям, связанным  с незаконным оборотом оружия, относятся ч.ч. 2-4 ст. 188, ст.ст. 222-226, ст. 355 УК РФ. Е.П. Гречко, П.П. Смольяков – ст.ст. 218, 222, 223, 225, 226 УК РФ. В.Д. Малков выделяет преступления, относящиеся к незаконному обороту оружия (ч. 2-4 ст. 188, ст. 222, ст. 223, ст. 226 УК РФ), и преступления, способствующие их совершению (ст. 224, ст. 225 УК РФ). ⁴ Высказывалось также мнение, что незаконный оборот представляет собой более емкое криминологическое понятие, выходящее за рамки формально юридического, элементы которого определяются Уголовным кодексом РФ.⁵ Большинство же исследователей относят к преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, ст.ст. 222 -226 УК РФ. Мы также разделяем указанную точку зрения, тем более что она согласуется с мнением Верховного Суда РФ: в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» также анализируются ст. 222-226 УК РФ.

Итак, уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия,

боеприпасов взрывчатых веществ  и взрывных устройств находит  отражение в статьях 222-226 УК РФ. Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», по делам, связанным с оружием и боеприпасами, следует исходить из положений Федерального закона «Об оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений.

При этом следует иметь  в виду, что данный Закон регулирует только

правоотношения, возникающие  при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как Уголовный кодекс предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона «Об оружии» не распространяется.

В России только у граждан  находится в легальном владении 4,5 млн. единиц оружия, лицензированный персонал частных охранных структур и служб безопасности использует около 60 тысяч единиц огнестрельного и газового оружия. В целях самообороны и охоты граждане приобрели более 3 млн. гладкоствольных охотничьих ружей, официально зарегистрировано 932 тыс. владельцев газового оружия. К этому количеству следует добавить миллионы единиц боевого оружия, находящегося на вооружении российской армии и других силовых структур.⁶

Вполне понятно, что в  незаконный оборот оружие переходит  из законного (за исключением случаев криминального изготовления средств поражения, которые по качественным показателям не определяют лица оружейного «черного» рынка в России).

Снижение количества зарегистрированного  хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, начиная с 2003 г., по нашему мнению, вызвано не эффективной предупредительной работой правоохранительных органов, а повышением латентности этого вида преступлений.

Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ «О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов», «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», «Правилами оборота служебного и гражданского оружия», «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», Инструкциями и приказами МВД и другими.

По нашему мнению, изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п., осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который, вопреки устоявшемуся мнению, с правовых позиций является не однородным, а подразделяется на два вида.

Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов. Например, административными правонарушениями являются: нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КоАП); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП) и т.д. За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.⁷

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ «Об оружии» запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое, или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины. Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов).

Второй вид оборота является не просто незаконным, но и криминальным, так как включает в себя действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.

В структуру криминального  оборота входят действия, запрещенные  законом, с гражданским, служебным и боевым оружием, в том числе и криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным).    Таким образом, незаконный оборот включает как чисто криминальное

движение оружия, так и  существенные нарушения правил законного  оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу.

Действующий УК РФ выделяет две группы преступлений, связанных  с оружием:

а) преступления, в которых  оружие выступает средством достижения преступного результата (убийство, терроризм, разбой и др.), т.е. «вооруженные преступления»;          б) преступления, в которых оружие является предметом преступления, а действия виновных нарушают законный порядок его оборота.

К преступлениям второй группы относятся предусмотренные в  Особенной части УК РФ незаконное приобретение, ношение, передача, хранение, сбыт, перевозка (ст.222), изготовление (ст.223), хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226).⁸

Эти уголовно-правовые нормы  выполняют важную роль в превенции преступлений, совершаемых с применением оружия, позволяют привлечь виновных к уголовной ответственности уже на ранних стадиях проявления преступного умысла, поскольку названные преступления нередко предшествуют, создают благоприятные условия преступлениям с использованием оружия. Особенностью названных преступлений является то, что, посягая на общественную безопасность, они объективно причиняют существенный вред широкому кругу общественных отношений – безопасным условиям жизнедеятельности общества в целом, а не только законным интересам отдельного человека и гражданина.

Особенность уголовно-правовой охраны общественной безопасности применительно к обороту огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств заключается в том, что с учетом особо опасных свойств этих предметов и веществ, возможности их использования для причинения вреда общественным интересам, уголовно-правовые отношения возникают не в результате причинения фактического вреда, а вследствие лишь создания такой опасности. Исключения составляют деяния, предусмотренные статьями 224-225 УК РФ, сконструированные по типу материальных, то есть требующих наступления определенных последствий, в частности для квалификации деяния по ст. 224 УК РФ требуется наступление тяжких последствий, ст. 225 УК РФ – хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.

2. Исторический обзор российского законодательства в сфере незаконного оборота оружия

Оружие является древнейшим предметом материальной культуры, во многом определившим направления исторического развития человечества. Историко-правовой анализ нормативных актов, регламентирующих оборот оружия в Российском государстве, свидетельствует о том, что правила оборота оружия появились одновременно с появлением и распространением огнестрельного оружия в России.

Система преступлений против общественной безопасности складывалась в течение длительного периода развития российского государства и права. В Древнерусском государстве, в силу неразвитости общественных отношений и уголовного права, законы (Русская Правда, Псковская судная грамота, Нов городская судная грамота и др.) не рассматривали общественную безопасность в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны. В памятниках российского уголовного законодательства отсутствовали такие термины, однако имелись отдельные предписания, согласно которым уголовно-наказуемым признавались деяния, которые причиняли вред имущественным и личным интересам граждан и одновременно нарушали общественное спокойствие, порядок функционирования социальных институтов – церкви, суда и др.⁹

Первые упоминания об огнестрельном  оружие «арматы» встречаются уже в 1383 г. в Голицынской летописи и являются отправным моментом разви тия российского законодательства об оружии. Поначалу нормативные акты об оружии не представляли собой определенной системы, охватывавшей всю территорию страны, а устанавливали правила оборота оружия при опреде ленных конкретных ситуациях или в отношении отдельных лиц.

Судебник 1497 г. не предусматривал уголовной ответственности за не законный оборот оружия, что косвенно свидетельствует о невысокой оценке его общественной опасности. Есть лишь общие положения о тать бе (разбое) без выделения его вооруженной разновидности. Специальные исследования истории огнестрельного оружия в Российском государстве за период до XVI в. не приводят ни одного правового источника, регла ментирующего его оборот.

Соборное уложение 1649 г. установило ответственность за недозволенное ношение, обнажение или применение оружия при царском дворе или в присутствии самого царя с достаточно суровыми наказаниями (смертная казнь). Других преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, Уложение 1649 г. не содержало. Вероятно, это был первый законодательный акт в России о незаконном обороте оружия.

Во второй половине XVII века русское законодательство уже содержит

указание на оружие как  предмет правонарушений. Постепенно складывают ся ограничения в его гражданском обороте. Так, царский Указ от 25 октября 1682 г. запретил в Москве хождение с оружием всем лицам, которые в данный момент не исполняли соответствующих обязанностей по охране правопорядка. Однако ответственность за нарушение этого правила наступала лишь в случае «учинения ссор, поединков и произнесения грубых слов».

Согласно Указу, данному  Стрелецкому приказу «О наказании за стрельбу из ружей и бросание ракет в городе» от 30 августа 1699 г. лиц, стреляющих днем или ночью в городах пулями или пыжами или пущающих ракеты, повелевалось имать в Стрелецкий приказ и за первый раз битьбатогами. Во второй раз бить кнутом и ссылать с женами и детьми в Азов на вечное житье.

Дальнейшее развитие отечественного законодательства об уголовной ответственно сти за незаконный оборот оружия получило в начале XVIII в. в так называемом военном законодательстве Петра I. Это было связано с бурным развитием общества и новыми задачами, которые ставило перед со

бой государство: мобилизации  всех возможностей для борьбы с внешними врагами, установление жесткой дисциплины, формирование профессиональной армии. Наиболее показательными в этом отношении правовыми нормативными актами являются Артикул воинский и Морской устав от 13 января 1720 г., которые совмещают в себе дисциплинарные, уголовные и административные нормы.¹⁰

Группе преступлений, связанных  с незаконным оборотом оружия, посвящена  глава VI Артикула воинского (артикулы 56–59). В соответствии с данными артикулами наказывался солдат за ненадлежащий уход за оружием, утеря оружия или его выбрасывание, порча или поломка оружия, проигрыш, продажа или заклад ружья, а также приобретение вышеуказанным образом промотанного имущества.

В России «послепетровского» периода действовали три значительных уголовно правовых акта: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.4, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.5, Уголовное Уложение 1903 г.6, а также ряд уголовно-правовых норм, содержащихся в других законах.

Уголовное законодательство Российской империи второй половины XIX – начала ХХ в., в частности, Уложение о наказанииях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. и Уголовное уложение 1903 г., в отличие от уголовно-правовых систем Германии, Голландии и некоторых других стран, не выделяло самостоятельного раздела или главы, где были бы сосредоточены нормы об ответственности за деяния, аналогичные тем, которые предусмотрены ст. 222–226 УК РФ 1996 г. Однако это не означает, что уголовное законодательство Российской империи не содержало ответственности за преступления, предусматривающие уголовную ответственность за незаконный оборот оружия.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных вступило в силу с 1 мая 1846 г. Оно было создано на основе Свода законов Российской Империи и действовало с изменениями (редакции 1866 и 1885 гг.) до октября 1917 г. Уложение в различных разделах, главах и отделениях предусматривало достаточно большое число норм о деяниях, относимых в настоящее время к числу преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, так называемые общеопасные преступления.

Незаконный оборот оружия в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. также являлся признаком объективной стороны и иных преступлений, в частности, против государства.

Первоначально Уложение о  наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1866 и 1885 гг. содержало 2 224 статьи, после принятия устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, из него был исключен ряд статей о малозначительных преступлениях, в конечном счете, в Уложении осталось 1 711 статей. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных редакции 1866 и 1885 гг. ст. 1457 главы «О смертоубийстве» предусматривала ответственность за приготовленные для совершения убийства меры: «приобретение или приготовление нужных для того оружия, или иных орудий и снарядов».

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о  том, что к запрещенному оружию также  относилось и боевое оружие, состоявшее на вооружении армии, за исключением  тех случаев, кода оружие положено по службе или входило в состав обмундирования. В рассматриваемый период придавалось большое значение обеспечению безопасности при проведении публичных мероприятий, все чаще сопровождавшихся революционными выступлениями.¹¹

Принятое 22 ноября 1903 г. Уголовное уложение Николаем II существенно отличалось от предыдущих законодательных актов не только по технико-юридическому изложению, но и по содержательной стороне. В нем предусматривались отдельные нормы, регламентирующие ответственность за

незаконный оборот оружия. Основная часть норм, предусматривавших ответственность за незаконный оборот оружия и боеприпасов, содержалась в главе десятой Уголовного уложения «О нарушении постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность». Отдельная норма Уголовного уложения предусматривала ответственность за незаконное изготовление оружия и боеприпасов, как самодельным способом, так и в заводских условиях. Этой же нормой устанавливалась ответственность за открытие без надлежащего разрешения завода или иного заведения для изготовления взрывчатых веществ, огнестрельных или взрывчатых боеприпасов или их частей.

В Уголовном уложении 1903 г., также как в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, отдельно была установлена ответственность торговцев взрывчатыми веществами и боеприпасами, содержателей складов с данными предметами. Статья 320 Уголовного уложения устанавливала ответственность: за хранение или ношение запрещенного оружия (п. 1),  хранение или ношение оружия в местах, где это запрещено законодательством (п. 2), стрельбу из огнестрельного или иного опасного оружия в запрещенных местах (п. 3). Ответственности за незаконный оборот

оружия был посвящен и  ряд других статей Уголовного уложения.

Уголовное уложение 1903 г. не знало специальной нормы о хищении оружия: ответственность за совершение данных преступлений наступала по статьям об иных преступлениях.

После революции 1905 г. началось изъятие огнестрельного оружия, коснувшееся, однако, только мощных пистолетов и военных образцов. Поголовная вооруженность русских времен конца Первой мировой и Гражданской войны способствовала не только кровопролитию, но и самообороне жителей России от многочисленных банд, а также, например, изгнанию интервентов. В 1906 г. началась практика разрешительной системы. Указом «О временных правилах о собраниях» от 4 марта 1906г. устанавливалась ответственность для лиц, явившихся в публичное собрание вооруженными, ЕС ли им оружие не присвоено законом. Данная норма в дальнейшем была введена в Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.         

Революционный период 1917 г. повлек за собой коренную перемену всего уклада жизни российского общества. Оружейная сфера также неизбежно была затронута. Контроль за оборотом оружия приобрел особое значение, обладание оружием являлось одним из необходимых в тот период условий обеспечения успеха в борьбе за власть. Уголовное законодательство было одним из факторов, пресекающих неконтролируемый, а, следовательно, и незаконный оборот оружия. В ходе Февральской революции в 1917 г. большое количество оружия оказалось на руках у рабочих Петрограда. Под предлогом его использования в действующей армии на фронтах Первой мировой войны, Временное правительство своим постановлением о реквизиции оружия у населения Петрограда и его окрестностей от 12 июля 1917 г. предписывало сдать все холодное и огнестрельное оружие казенного образца и боеприпасы в течение определенного срока. Указывалось, что лица, добровольно сдавшие в указанный срок оружие, не подлежат ни переписи, ни опросам. Те же, у которых оружие казенного образца будет обнаружено после определенного в постановлении срока, подлежат ответственности как виновные в похищении казенного имущества.

В период Октябрьской революции 1917 г. прежнее законодательство, регулировавшее оборот оружия в стране, прекратило свое существование, уголовно-правовая охрана общественной безопасности осуществлялась с помощью отдельных декретов, а затем – кодифицированного уголовного законодательства. ¹²

В 1920-е гг. внутреннее положение  нашей страны продолжало оставаться крайне тяжелым. Народное хозяйство было разорено гражданской войной и военной интервенцией. Воспользовавшись трудностями перехода страны к мирному строительству, контрреволюционные силы активизировали свою деятельность. В ряде субъектов страны вспыхнули кулацкие и иные контрреволюционные восстания, на территории страны действовали банды, вооруженные различными видами оружия. Совет народных комиссаров 12 июля 1920 г. принял декрет «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним». В данном документе подчеркивалось, что «хранить и пользоваться огнестрельным оружием могут только лица, которым по роду службы присвоено оружие (военные, состоящие в частях войск, милиция и т. п.), и лица, которым данное право предоставлено постановлением Совета народных комиссаров» (декрет от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия»)». Во всех остальных случаях оружие могло быть выдано только по решению чрезвычайных комиссий, в порядке исключения.           В соответствии с декретом СНК РСФСР от 12 июля 1920 г. «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращения с ним» на милицию совместно с ВЧК возлагаются функции по контролю за порядком приобретения, хранения и использования оружия. Декретом СНК РСФСР от 28 июля 1920 г. «Об охоте» было установлено право владения охотничьим ружьем лишь тем лицам, которым органом Народного комиссариата был выдан охотничий билет. Данный декрет можно рассматривать как первую попытку построения в послереволюционной России системы правового регулирования оборота охотничьего, а значит, гражданского, оружия. Узаконив государственный контроль за оборотом оружия, власть жестко преследовала его незаконный оборот, который представлял опасность как для существующего режима, так и для безопасности самих граждан.    Ответственность за незаконное приобретение и хранение оружия была весьма сурова. Декретом ВЦИК от 17 ноября 1921 г. «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» устанавливалось, что наряду с другими перечисленными предметами оружие «при отсутствии надлежащего разрешения на хранение подлежит обязательной безвозмездной сдаче государству и в случае обнаружения конфискуется с привлечением их хранителей к уголовной ответственности».

Как видим, в период с 1917–1920 гг., с одной стороны, существовала «разрозненная» регламентация оборота оружия, существовало большое количество норм, затрагивающих рассматриваемую сферу. С другой стороны, в ходе нестабильной ситуации в стране возрос уровень преступности, который необходимо было каким-либо способом приостановить. Существовала некая хаотичная взаимосвязь между государственной властью и преступностью в сфере незаконного оборота оружия, которой необходимо было подчиниться в любом случае воле первой. Вследствие этого преступные элементы общества, несмотря на все издаваемые запреты, продолжали «количественно» и «качественно» повышать уровень преступности в сфере незаконного оборота оружия в виде протеста на устранение классовой сущности и устанавливаемые «порядки» со стороны государственной власти. На смену законодательного многообразия (постановления, декреты, декларации) пришло кодифицированное уголовное законодательство, где были попытки очередной систематизации норм, регулирующих оборот оружия. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., как первый кодифицированный уголовно-правовой акт советского государства, предусмотрел специальную главу 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок». В статьях данной главы предусматривалась ответственность, в том числе за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения (ст. 220). Некоторые виды преступлений, посягающих на общественную безопасность, предусматривались и в других главах Кодекса.¹³