Объем и порядок оформления полномочий представительства в гражданском процессе

Содержание.

Введение……………………………………………………………….2

Глава 1. Понятие и признаки представительства в гражданском процессе………………………………………………………………………..4

Глава 2. Виды представительства в гражданском процессе……….9

Глава 3. Объем и порядок оформления полномочий представительства в гражданском процессе……………………………….16

Заключение…………………………………………………………..21

Список использованных источников……………………………….23

Введение.

Представительство в гражданском процессе призвано обеспечить реализацию права человека, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ, на судебную защиту его прав и свобод. Кроме того, ст. 48 Конституции РФ говорит, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Представительство в гражданском судопроизводстве создано с целью оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, защиты их прав и законных интересов. Без института представительства невозможна защита таких категорий граждан как несовершеннолетние, недееспособные. Таким образом, можно уверенно говорить, что представительство призвано содействовать решению задач правосудия.

Участие представителя в гражданском процессе способствует установлению действительных отношений сторон, повышению активности сторон при рассмотрении дела.

В настоящее время роль представителя в процессе значительно возросла, и практика сводится к тому, что без данного института либо при его несовершенстве, граждане испытывали бы значительное ущемление своих прав и сталкивались бы со значительными препятствиями в системе правосудия.

Как обратиться в суд? Это один из основных вопросов, который волнует гражданина, чье право нарушено. Человеку, который впервые столкнулся с процедурой обращения в суд за защитой своих прав и интересов и который не имеет даже базовых правовых познаний, очень сложно обосновать свои требования и возражения. Сегодня граждане желают, чтобы их интересы в суде, в частности, в гражданском процессе, представлял человек с юридическим образованием, который может оказать квалифицированную юридическую помощь.

Неосведомленность как в нормах материального права, так и процессуального, приводит людей к тому, что можно достаточно легко обратиться за юридической помощью к специалисту, объяснить ему суть интереса, нарушенного права, и уже представитель займется решением поставленной задачи.

Объектом изучения в ходе работы явился непосредственно институт судебного представительства в гражданском процессе.

Цель - исследовать и провести анализ представительства в гражданском судопроизводстве.

В связи с этим, поставлены следующие задачи для достижения цели: дать определение понятию "представительства" и установить его характерные признаки; проанализировать основные элементы представительства; изучить виды представительства; установить круг полномочий представителя в гражданском процессе.

Глава 1. Понятие и признаки представительства в гражданском процессе.

Судебное представительство по гражданским делам регулируется главой 5 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).

Помимо этого, глава 10 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) содержит нормы, касаемые оформления представительства, доверенности. Также рассматриваемая тему напрямую соприкасается на практике с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", поскольку адвокат част является представителем стороны в гражданском процессе.

Вначале рассмотрим, на понятие представительства с точки зрения закона. Заметим, что ГПК РФ не дает конкретного определения понятию "представительства". Итак, согласно ч. 1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Из этого следует, что представительство в суде - это выполнение одним лицом (представителем) процессуальных действий от имени и в интересах другого лица (представляемого).

В теории же существуют два взгляда на этот вопрос. Первая точка зрения заключается в том, что представительство - это правоотношение, в силу которого одно лицо совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у представителя возникают процессуальные права и обязанности. Согласно второй - это деятельность одного лица - представителя в пользу другого1 .

Салогубова Е.В. под судебным представительством понимает деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемая им в целях получения наиболее благоприятного для доверителя решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам 2

Васьковский Е.В. определял процессуальное представительство как юридическое отношение тяжущимся и другим лицом (представителем, уполномоченным), в силу которого это лицо осуществляет принадлежащие тяжущемуся права, а юридические последствия его действий падают непосредственно на самого тяжущегося Томсинов. В.А. 3

Таким образом, судебное представительство можно определить как выполнение в гражданском судопроизводстве процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица в целях получения наиболее благоприятного решения.

Причины, по которым люди обращаются к услугам представителя самые разнообразные. Условно их можно разбить на несколько групп. Так, первая - это юридические причины, т.е. когда у лица (например, стороны по делу) отсутствует необходимый объем дееспособности (малолетний возраст, недееспособность по решению суда).

Вторая группа - это фактические причины, когда лицо возможно и желает участвовать в деле лично, но в силу определенных причин не в состоянии (например, болезнь, нахождение в больнице, в командировке и т.д.).

Кроме того, отдельно можно выделить обстоятельство, когда лицо просто нуждается в квалифицированной юридической помощи, возможно он и лично принимает участие в гражданском процессе, однако его интересы представляет человек, обладающий юридическим образованием (адвокат, юрист).

В силу ст. 49 ГПК РФ представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Вместе с этим, закон устанавливает, что судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей 4.

Заметим, что законодатель не предусмотрел необходимость обладания представителя каким то специальным образованием. Данное условие закон не предусматривает, в связи с чем представлять интересы может любое физическое лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью и надлежащим образом оформленные полномочия.

Судебное представительство является самостоятельным институтом процессуального права и оно имеет свои отличия от представительства гражданско-правового. Судебное представительство отличается от общегражданского представительства по целям.

Целью гражданско-правового представительства в силу ст. 182 ГК РФ является приобретение и осуществление представителем гражданских прав и обязанностей для представляемого.

Целью судебного представительства является защита представителем в суде прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того, целью судебного представительства можно также назвать помощь суду, рассматривающему гражданское дело.

Своих представителей при рассмотрении дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица, которыми в соответствии со ст. 34 ГПК являются стороны, третьи лица, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Исключением является прокурор, который в силу занимаемой должности осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор принимает участие в рассмотрении дел судами в соответствии с процессуальным законодательством. Поэтому прокурор не может иметь своего представителя при разбирательстве дела в суде общей юрисдикции, хотя в соответствии со ст. 34 ГПК РФ он относится к лицам, участвующим в деле.

Интересна позиция Конституционного суда РФ в Определении от 10.11.2002 №314-О. Так, в соответствии с п.4, пп.6 п.3 ст.3 Закона РФ от 26 июня 1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья, пребывающий в отставке, не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ выступать в суде от имени Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований вправе уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане.

Судебное представительство характеризуется следующими признаками:

1. совершается от имени определенного  физического или юридического  лица, которые участвуют в деле.

Представители осуществляют их процессуальные права и исполняют их процессуальные обязанности, но для себя в процессе никаких материальных прав не приобретают. Лица, участвующие в деле, делегирующие полномочия на совершение процессуальных действий своим представителям, не лишают себя тем самым объема предоставляемых им процессуальных прав и могут выступать в процессе вместе со своими представителями.

2. действия представителя совершаются  в интересах представляемого.

Представитель не приобретает для себя каких-либо благ, все правовые последствия, связанные с его действиями, касаются представляемых им лиц

3. представитель действует в  процессе в пределах предоставленных  ему полномочий.

Он вправе совершать только те процессуальные действия, на которые ему дано соответствующее право.

Глава 2. Виды представительства в гражданском процессе.

Существуют различные классификации судебного представительства.

Практическое значение имеет классификация по основаниям возникновения. Основания возникновения - это юридические факты, с которыми закон связывает возникновение отношений по представительству.

Так, представительство по основаниям возникновения подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.

Согласно ст. 52 ГПК РФ законное представительство предусмотрено для не обладающих полной дееспособностью или недееспособных граждан.

Некоторые авторы называют данный вид представительства как обязательное, т.е. не требующее согласия лица, чьи интересы представляют.5 

Из самого определения "законное представительство" следует, что эти правоотношения возникают в силу закона, т.е. совершение действий представителя обусловлено предписанием закона.

Представителями в данном случае являются родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. К примеру, согласно ст. 39 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" администрация и медицинский персонал психиатрического стационара выполняют функции законного представителя в отношении пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными, но не имеющих такого представителя.

Также в качестве примера законного представительства можно указать орган опеки и попечительства для детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, исполнение6.

Согласно ч. 2 ст. 52 ГПК РФ в качестве представителя гражданина, признанного безвестно отсутствующим, выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Родители, лишенные родительских прав в установленном законном порядке не являются законными представителями ребенка, не могут представлять его интересы в суде в качестве законных представителей.

Следующий вид представительства - договорное или добровольное. Основанием к его возникновению является изъявление воли гражданина или юридического лица, а также согласие представителя защищать их интересы.

Договорное представительство возникает между гражданами, или между физическим и юридическим лицом на основание гражданско-правового договора, либо в силу трудовых отношений, т.е. на основании трудового договора (например, юрисконсульт работает на предприятии по трудовому договору и представляет интересы организации в суде).

Представлять интересы в суде в силу договора может и адвокат.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном законном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат участвует в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве.

Отличие договорного представительства в суде от законного заключается в том, что оно может осуществляться любым лицом, основано на воле доверителя, и последний имеет право вести свое дело лично или делегировать полномочия другому лицу по своему выбору.

Общественное представительство - это представительство в суде работниками общественного объединения от имени и в интересах его членов, а также иных лиц

Общественное представительство выделяют в своих работах такие авторы, как Осокина Г.Л., Викут М.А., Треушников. М.К.

Согласно ст. 5 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Конструкция общественного представительства включает в себя сложную систему правоотношений (в первую очередь материальных). Общественное представительство предполагает участие гражданина в определенном общественном объединении или прямое указание закона на возможность представления его интересов общественной организацией (например, обществами потребителей). При этом уставом организации предусматривается возможность выступления организации от имени своего члена в суде. Естественно, что непосредственно организация выступать в процессе от имени своего члена не может. Для представления его интересов в процессе может привлекаться работник организации, очевидно, действующий на основании доверенности, выданной руководителем организации7. .

Общественные объединения создаются в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности.

Основанием возникновения данного вида представительства является факт членства гражданина в общественной организации, которая в силу устава оказывает правовую помощь своим членам.

Согласно ст. 27 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение, являющееся юридическим лицом, для осуществления своих уставных целей, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Возможность представительства в суде прав своих членов обязательно должна быть отражена в уставе соответствующего общественного объединения.

Примером общественного представительства является защита в суде интересов своих членов союзом и обществом потребителей, объединением, созданным представителями творческих профессий, и т.д.

Так, в соответствии с абз.8 п.2 ст. 45 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются, в том числе общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.

Таким образом, Закон предоставляет право общественным объединениям потребителей обращаться в суд с заявлениями в защиту не только группы потребителей или неопределенного круга потребителей, но и отдельных потребителей. В силу ч. 1 ст. 46 ГПК обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту отдельных потребителей осуществляется по просьбе самих потребителей.

Вместе с тем, исходя из ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий

Кроме названных видов судебного представительства ГПК РФ установил случаи, когда судом самостоятельно может быть назначен представитель.

Согласно ст. 50 ГПК РФ адвокат в качестве представителя назначается судом в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Европейский Суд по правам человека неоднократно обращался в своих решениях к теме бесплатной юридической помощи, рассматривая ее в контексте ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гласит: "Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела...". И хотя ч.3 ст.6 Конвенции устанавливает гарантии предоставления бесплатного защитника только обвиняемым в уголовных делах, Европейский Суд расширил толкование этой статьи, используя тест "равенства двух рук", т.е. равенства сторон в состязательном процессе.

Данный вид представительства имеет общие стороны с законным представительством, т.к. возникает тоже в силу прямого указания закона. Однако разница в том, что лицо (ответчик), чье интересы представляет адвокат по назначению суда в данном случае, вполне может быть дееспособным, однако в силу определенных причин его местонахождение не известно истцу и суду.

Кроме того, представитель по назначению в силу ст. 50 ГПК РФ может быть только у ответчика, тогда как законный представитель и у другой стороны.

Отличие еще заключается в том, что представитель по назначению может быть только адвокат, тогда как законный представитель не должен обладать указанным статусом либо каким то образом отвечать условию образовательного ценза.

Действительно, на практике достаточно часто встречаются случаи, когда истец не знает местожительство ответчика, где последний находится на момент подачи иска. Ответчик может быть где то зарегистрирован и не проживать длительное время по месту прописки, а может быть снят с регистрации и его новое местожительство (и, или регистрации) не известно. Что в данном случае предпринять, если по общему правилу, согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Да и кто будет отвечать в суде по предъявленным требованиям?

Законодатель для таких ситуаций предусмотрел, что иск (по сложившейся практике) подается истцом по последнему месту жительства ответчика, а в судебном заседании суд назначает адвоката для представления интересов фактически отсутствующей стороны, т.е. ответчика, поскольку его место жительства не известно.

Обоснована здесь позиция законодателя о назначении именно адвоката в качестве представителя, а не иного лица, поскольку в данном случае, речь должна идти об оказании квалифицированной помощи, в целях защиты интересов представляемого.

Стоит заметить, что на практике, адвокаты в подобных гражданских процессах, в большинстве случаях, не признают исковые требования в полном объеме.

Кроме того, для назначения ответчику представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ у суда должны быть доказательства того, что действительно место жительство стороны не известно.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, когда место пребывания ответчика не известно суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Глава 3. Объем и порядок оформления полномочий представительства в гражданском процессе.

Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Гражданский процессуальный кодекс предоставляет судебным представителям широкий круг полномочий. Так, согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Иными словами, представитель обладает общими полномочиями, которые присущи стороне по делу. Так, представитель вправе:

- знакомиться с материалами  дела, делать выписки из них, снимать  копии,

- заявлять отводы,

- представлять доказательства  и участвовать в их исследовании,

- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

- заявлять ходатайства, в том  числе об истребовании доказательств;

- давать объяснения суду в  устной и письменной форме;

- приводить свои доводы по  всем возникающим в ходе судебного  разбирательства вопросам,

- возражать относительно ходатайств  и доводов других лиц, участвующих  в деле.

Вместе с этим, ст. 54 ГПК РФ устанавливает ограничения, т.е. существует ряд определенных действий, на совершение которых в доверенности у представителя должно быть специальное указание. При отсутствии в доверенности сведений о делегировании представляемым лицом своему представителю определенных полномочий, последний не вправе их совершать. Это специальные полномочия представителя, а именно представитель вправе:

- подписывать исковое заявление,

- предъявлять его в суд,

- передавать спор на рассмотрение  третейского суда,

- предъявлять встречный иск,

- полностью или частично отказываться  от исковых требований,

- уменьшать размер исковых требований,

- признавать иск,

- изменять предмет или основание  иска,

- заключать мировое соглашение,

- передавать полномочия другому  лицу (передоверие),

- обжаловать судебное постановление,

- предъявлять исполнительный документ  к взысканию,

- получать присужденное имущество.

Полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены. Согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Если доверенность выдается от имени физического лица, гражданином, то она может быть удостоверена в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.8

В силу ч. 4 ст. 53 ГПК РФ законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Иными словам, для удостоверения своих правомочий родители предъявляют суду паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка, усыновители дополнительно - решение об усыновлении. Опекуны и попечители - опекунское удостоверение и решение органа опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки и попечительства.

Если доверенность выдается от имени организации, т.е. представитель защищает интересы юридического лица в процессе, то доверенность выдается за подписью его руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.9

В соответствии с ч. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.