Обеспечение безопасности автомобильных перевозок

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Автомобильный транспорт играет существенную роль в транспортном комплексе страны,   регулярно обслуживая почти 3 млн. предприятий и организаций всех форм собственности, крестьянских и фермерских хозяйств и предпринимателей, а также население страны.

В 2012 г. автомобильный парк России достиг 28 млн. ед., причем более 85 % легковых и грузовых автомобилей и автобусов принадлежат гражданам на условиях личной собственности.

Согласно данным Министерства транспорта Российской Федерации, численность субъектов, осуществляющих автотранспортную деятельность, превысила370 тыс., из них 61 % – предприятия.

Согласно оценкам, вклад автомобильного транспорта в перевозки грузов составляет 75-77 %, а пассажиров (без индивидуального легкового) – 53-55 %.

Регулярными автомобильными перевозками (основными в пассажирских перевозках) охвачено 1,3 тыс. городов и 78,9 тыс. сельских населенных пунктов.

Общее число автобусных маршрутов протяженностью 1,9 млн. км превысило 32 тыс., из них 30 % – городские , 49 % – пригородные , 21 % – междугородные и международные.

Особенности и преимущества автомобильного транспорта, предопределяющие достаточно высокие темпы развития  , связаны и с мобильностью и гибкостью доставки грузов и пассажиров « от двери до двери», « точно в срок» и соблюдением при необходимости расписания.

Эти свойства автомобильного транспорта во многом определяются уровнем работоспособности и техническим состоянием автомобилей и парков, зависящими, во - первых, от надежности конструкции автомобилей, во - вторых, от мер по обеспечению их работоспособности в процессе эксплуатации и от условий последней.

При этом, если надежность конструкции автомобилей закладывается на этапах проектирования и производства, то наиболее полное использование потенциальных возможностей обеспечивается этапом технической эксплуатации, а, следовательно, работоспособность автомобилей и парков обеспечивается подсистемой технической эксплуатации автомобилей.

Вопросы обеспечения  охраны труда на автомобильном транспорте  изучены мало, а на  предприятии ООО “Строительно-монтажное управление 5” не изучены вообще, поэтому  тема курсовой работы является актуальной.

Степень научной  разработанности проблемы транспортной безопасности в научной литературе. Теоретической и методологической основой исследования по послужили труды отечественных ученых и практиков таких, как: Алавердов А.Р., Леженкина Т.И., Травин В.В. и др.

Целью курсовой  работы  является изучение теоретических и методологических аспектов транспортной безопасности и разработка рекомендаций по обеспечению безопасности автомобильных перевозок на примере ООО “Строительно-монтажное управление 5”.

Объектом работы, исходя из заявленной цели работы, является ООО “Строительно-монтажное управление 5”.

Предметом – особенности обеспечения безопасности автомобильных перевозок.

Исходя из поставленной цели, заявленного предмета и объекта  настоящей работы определим следующий  круг задач  курсовой работы:

1.Провести знакомство  с предприятием.

2.Проанализировать  особенности транспортной деятельности ООО “Строительно-монтажного управления 5”

3.Представить теоретические  и методологические основы обеспечения транспортной безопасности.

4. Разработать  управленческое решение по  обеспечению безопасности автомобильных перевозок в ООО “Строительно-монтажного управления 5”Изучить влияние  условий труда на формирование рабочих мест.

Информационная  база: законодательные и нормативно-правовые акты, документы компании, статистическая отчетность, данные первичного учета  исследуемого предприятия, результаты наблюдений и бесед.

В процессе работы над  работой использованы следующие методы исследования и обработки информации: количественной и качественной оценки и обработки информации, наблюдение, анкетирование, персонала, метод сравнительного анализа, методы кадрового аудита и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общая характеристика ООО “Строительно-монтажное управление 5”

1.1.Общие сведения

 

 

ООО "СМУ №5" зарегистрировано 22 июня 1999 года.  Располагается  по адресу: г.Кострома, ул. Привокзальная , 16А

Миссия предприятия  своевременное и качественное удовлетворение платежеспособного спроса населения.

Основным видом  деятельности ООО "СМУ №5" по кодам  ОКВЭД является "Производство машин  и оборудования", включающий:

-Производство  машин и оборудования для металлургии;

-Производство  частей и принадлежностей для станков;

-Производство  бытовых приборов, не включенных  в другие группировки;

-Производство  механического оборудования;

-Производство  печей и печных горелок;

-Производство  кузнечно-прессового оборудования;

-Предоставление  услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию станков;

-Предоставление  услуг по монтажу, ремонту и  техническому обслуживанию подъемно-транспортного  оборудования;

-Производство  кранов, кроме строительных;

- Предоставление  услуг по монтажу, ремонту и  техническому обслуживанию машин для сельского хозяйства, включая колесные тракторы, и лесного хозяйства;

-Производство  турбин;

-Производство  прочих машин и оборудования  общего назначения, не включенных  в другие группировки.

Стратегия развития ООО "СМУ №5"  обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов компании. Стратегию развития фирмы определяют её конкурентные преимущества.

Техническая политика ООО "СМУ №5" заключается в следующих     направлениях:

• Освоение новой технологии, быстрый ввод   и незамедлительная 
загрузка нового строительного  оборудования;

• Увеличение объемов услуг.

Предприятие является юридическим лицом и самостоятельно отвечает всем своим имуществом по долгам и обязательствам, может быть истцом и ответчиком в суде.

Сфера деятельности: организация занимается не запрещенной законом предпринимательской деятельностью.

ООО "СМУ №5"  не имеет вышестоящей организации. Высшим органом управления организацией является общее собрание учредителей. 

Данное предприятие по капиталу и контролю принадлежит к национальной фирме.

Предприятие самостоятельно планирует  свою деятельность, определяет перспективы  развития, исходя из спроса на строительную продукцию,  работы, услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития предприятия.

Основу планов составляют хозяйственные  договоры, заключенные с заказчиками, потребителями продукции, работ  и услуг. Предприятие свободно в  выборе предмета договора, определения  обязательств, любых других договорных условий не противоречащих действующему законодательству.

Линейным  руководителем предприятия  является директор,  главный бухгалтер, начальник  отдела кадров и главный механик.

Директор  вправе принимать решения по всем вопросам, отнесенным к его компетенции. Директор ООО без доверенности действует от имени ООО, представляет его в органах государственной власти и государственного управления, учреждениях, организациях, предприятиях, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом ООО. выдает доверенности, открывает счета в банках, утверждает штатное расписание и др.

Директор  ООО, в соответствии с действующим  законодательством, производит прием и увольнение работников в пределах штатного расписания, на основе контрактной системы, принимает меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания на работников предприятия, в пределах своей компетенции издает приказы, утверждает инструкции, дает указания обязательные для всех работников ООО.

На предприятии существуют четыре  отдела: МТБ (материально – техническая база), бухгалтерия,  отдел кадров и ПТО (производственно – технический отдел).

Бухгалтерия - структурное подразделение предприятия, возглавляемый главным бухгалтером, функционально подчиненный директору  ООО. У главного бухгалтера в подчинении находятся бухгалтера и бухгалтер-оператор, экономист.

Бухгалтерия выполняет функции контроля, учета и обработки информации о движении денежных средств и материальных ценностей, проведение учета остатков товара, анализ рентабельности и др.

Отдел   кадров   -    структурное    подразделение     предприятия,  возглавляемый инспектором отдела кадров, функционально подчиненный директору.

Инспектор отдела кадров выступает в качестве советника линейных руководителей при решении вопросов о приеме на работу и увольнении, назначении на новую должность, направление работника на профессиональное образование и др. Инспектор отдела кадров наделен рекомендательными и согласовательными полномочиями.

МТБ (материально – техническое бюро) – структурное подразделение предприятия,  во главе которого стоит главный механик.  Данный отдел отвечает за техническую сторону и подготовку проектов, также в состав данного подразделения входит проектно – сметный отдел.

ПТО (производственно – технический отдел)– подразделение отвечающее за выполнение работы на месте, то есть в него входят непосредственно исполнители – строители, мастера, прорабы и т.д.

На предприятии существуют два  вида делегирования полномочий: 
полное делегирование (подчиненный полностью отвечает за выполненное 
задание) и ограниченное делегирование, когда подчиненный выполняет 
работу и совместно с руководителем несет ответственность за ее 
выполнение.

Пример полного делегирования,  в случаях с очередным отпуском директора начальник отдела кадров полностью берет на себя ответственность за работу предприятия.

Главные вопросы, которые задает себе руководитель, прежде чем делегировать полномочия:

-что должно быть сделано;

-кто должен и почему он  должен это сделать;

-как  он должен это сделать и  с помощью чего он должен  это сделать;

-когда он должен это сделать.

Структура управления  ООО "СМУ №5"  - линейно-штатная. Существуют специальные подразделения, которые участвуют в подготовке решения, но не руководят нижестоящими службами, не имеют право принимать решения и осуществлять его внедрение.

Преимущества  структуры управления:

- снижается  нагрузка линейных руководителей;

- повышается  качество подготовки решений  за счет специализации;

- улучшается  горизонтальная координация.

Недостатки  недостатки структуры управления:

- увеличивается штаб сотрудников, возникает вероятность конфликтов;

- наблюдается  сложность в вертикальной коммуникации;

- нечеткость  процедур в принятии решений.

1.2.Основные  технико – экономические показатели  деятельности

 

 

ООО "СМУ №5" представляет собой  единый производственно - хозяйственный комплекс.

На предприятии  ведется  финансово – хозяйственная  документация.

Основные технико –  экономические показатели представлены в таблице 1.

Таблица  1

Основные  технико-экономические показатели ООО "СМУ №5"

Показатели	2011 г.	2012 г.	Изменения	Темп роста
1.Численность  работников, чел.	66	79	13	119,7
2. Основные фонды,  тыс. руб.	71	124	53	74,63
3. Оборотные  средства, тыс. руб.	558	1148	590	105,8
4. Выручка, млн. руб.	907	271 6	1808	199,2
5.Издержки, млн.  руб.	705	1713	1008	143
6.Прибыль, млн.  руб.	202	1002	799	394,5
7.Затраты на 1 руб. реализованных услуг, руб/руб. (п.5/п.4)	0,7	0,63	-0,07	-10
8.Рентабельность, %	7,5	8,1	+0,6	39,21

По данным таблицы 1 основные показатели значительно  увеличились за 2010 год. Так выручка от реализации выросла по сравнению с прошедшим периодом на 99,2 %. Наблюдается снижение затрат на рубль реализованных услуг на 70руб. или на 2,36%.  Произошло это из-за увеличения рыночной стоимости услуг при условии,  что материалы оставались относительно недорогими.

 

Таблица 2

Объем и структура  денежной выручки

Вид услуг	2011 г.		2012 г.		В среднем 2011-2012 гг.
	Млн.руб.	%	Млн. руб.	%	млн. руб.	%
Выручка, млн. руб.	907	100	2716	100	1181,5	100

 

Анализируя  данные таблицы 2, отметим, что единственным видом деятельности предприятия в настоящее время является строительство, поэтому  доход ООО "СМУ №5"  получает от оказания проив комплексе.  Объем денежной производственной деятельности выручки за 2011-2012 года вырос и в среднем за 2 года составил 1181,5  тыс. руб.

Выручка    за рассматриваемый период   выросла на 1808  млн. руб., что связано с выходом их кризиса строительной компании и   возросшим количеством заказов.

Поставщиками  материалов являются такие организации  и заводы как Костромской силикатный завод, ИнТех, и другие. А также  организация эффективно сотрудничает с фирмами по поставке и прокату строительной технике  (АВИ).   

Таким образом,     ООО "СМУ №5"     является стабильным  развивающимся предприятием. Основные показатели значительно увеличились за 2012 год. Так выручка от реализации выросла по сравнению с прошедшим периодом на 1808 тыс. рублей. Наблюдается снижение затрат на рубль реализованных услуг на 70 руб.  Выручка   за рассматриваемый период   выросла на 1808  млн. руб., что связано с выходом их кризиса строительной компании и   возросшим количеством  заказов.

 

1.3.Особенности  транспортной деятельности ООО “Строительно-монтажного управления 5”

 

 

Универсальные средства автомобильного транспорта предназначены  для перевозки строительных грузов широкой номенклатуры и имеют кузов общего назначения. грузовой транспортный средство

К ним относятся  бортовые автомашины и самосвалы, а  также автопоезда в составе автомобиля-тягача и прицепа. Специализированные средства транспорта имеют кузов, предназначенный для перевозки только определенного вида строительных грузов.

Основным назначением  строительных машин является создание строительной продукции определенного  качества, которое регламентируется определенными нормами или техническими условиями. Отношение объема строительной продукции ко времени се создания характеризует один из важных показателей машин—производительность. Поэтому повышение производительности машины, качества выполняемых ею работ и снижение стоимости единицы выпускаемой ею продукции являются одними из основных требований, предъявляемых к строительным машинам.

Важным требованием  является транспортабельность. Для  повышения качества выполняемых  машиной работ требуется внедрение  передовой технологии их изготовления.

Органы управления располагают в пределах рабочей зоны рук машиниста. Для удобной посадки людей различного роста кресла должны иметь регулировку для перемещения сиденья по высоте.

Машина должна обеспечивать операторам хорошую видимость  рабочих органов и окружающих их участков рабочей среды.

Вредное влияние  шума и вибрации на машиниста должно быть ограничено. Предельный допустимый уровень шума на месте машиниста  согласно ГОСТ 12.1.003— 76 не должен превышать 85 дБ.

Большинство специализированных транспортных средств представляют собой сменные прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям, пневмоколесным тягачам и тракторам, что позволяет более эффективно использовать базовую машину. Наибольшее распространение в строительстве получил автомобильный специализированный транспорт. Специализированные транспортные средства для строительства предназначены для перевозки грунта, сыпучих и глыбообразных грузов (самосвалы, керамзитовозы), жидких и полужидких (битумовозы, известевозы, бетонно- и растворовозы), порошкообразных (цементовозы), мелкоштучных и тарных грузов (контейнеровозы), длинномерных грузов (трубовозы, металловозы, лесовозы), железобетонных конструкций (панелевозы, фермовозы, плитовозы, балковозы, блоковозы, сантехкабиновозы), технологического оборудования и строительных машин (тяжеловозы).

Контролем  за выполнением мероприятий по улучшению  условий труда проводится работа по промышленной безопасности. К опасным  производственным объектам на ООО "СМУ  №5"  относятся грузоподъемные машины. Основная задача – осуществление  производственного контроля над этими объектами. Следующее направление – действие в чрезвычайных ситуациях на опасных производственных объектах. Разработаны планы ликвидации аварий. Проводится обучение персонала по ликвидации внештатных ситуаций.

На предприятии  проводится обучение технике безопасности. В первую очередь по 10-и часовой программе проводится обучение всех рабочих принятых на завод и работников, которые уже работают на предприятии. Дается необходимый минимум знаний по технике безопасности. Кроме того, по углубленной сорокачасовой программе каждый руководитель проходит обучение.

В 2012 году на предприятии  наблюдается повышение травматизма, что говорит о том, что  не проводится планомерная  и постоянная  работа по профилактическим мероприятиям, таким  как:  обучение персонала безопасным методам работы, повышения качества инструктажей, качественное проведение всех ступеней работы по охране труда и обеспечения работников сертифицированными индивидуальными и коллективными средствами защиты.

Последний несчастный случай на  ООО "СМУ №5"  произошел  из-за нарушения инструкций по охране труда, инструкции по эксплуатации технологического оборудования. На каждый несчастный случай составляется акт, определяется степень вины потерпевшего. Степень вины работника влияет на размер начислений в случае стойкой потери  трудоспособности.

Основные задачи на 2013-2014 гг. это - проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования производства, проведение экспертизы травмобезопасности рабочих мест основных производственных структурных подразделений, продолжение проведения работы и мероприятий по улучшению условий труда. На сегодняшний день на предприятии ведётся работа, направленная  на деятельность всего коллектива завода без травм и профессиональных заболеваний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Теоретические основы обеспечения безопасности  автомобильных перевозок

2.1.Нормативно  – правовое регулирование обеспечения  безопасности  автомобильных перевозок

 

Основополагающее  значение в системе  транспортной безопасности имеет Конституция Российской Федерации, закрепляющая основы конституционного строя, формирующая вектор развития законодательства и принципы правоприменительной деятельности. При этом в Конституции есть прямые нормы, имеющие отношение к транспорту. Так, статья 71 Конституции относит управление федеральным транспортом и путями сообщения к ведению Российской Федерации.

Важнейшими  источниками транспортного права  являются федеральные законы. Первым в этом ряду стоит Гражданский  кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), в котором выделены в отдельную главу 40 нормы, регулирующие общие положения о перевозке грузов и пассажиров, условия заключения и исполнения договоров перевозки, ответственность перевозчика за нарушения обязательств и т.д. В главе 41 ГК РФ размещены базовые нормы, касающиеся транспортной экспедиции. 
Особое место в системе источников транспортного права занимают транспортные уставы и кодексы, принятые в форме федеральных законов. Они основываются на гл. 40 ГК РФ и детально регламентируют отношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также при обеспечении транспортной деятельности. К ним относят: Воздушный кодекс Российской Федерации (1997 г.) (далее - ВК РФ), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.) (далее - КТМ РФ), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.) (далее - КВВТ РФ), Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.) (далее - УЖТ РФ), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007 г.) (далее - УАТ РФ). Эти документы носят комплексных характер и воздействуют на разнородные частные и публичные отношения, возникающие на различных видах транспорта. При этом следует согласиться с В.А. Дозорцевым, который полагает, что в подобных комплексных актах невозможно выделить общие правовые положения, характерные для отраслевого кодекса. Из-за отсутствия общих начал комплексные акты оправданны только для достаточно узкой сферы, только в ее рамках проявляется специфика таких актов. Узкая сфера действия комплексного акта не исключает его большого объема и значимости для обширной сферы транспортных отношений. Тем не менее действующие транспортные кодексы не образуют самостоятельно отраслевой юридической системы и подлинные функции кодекса не выполняют [8]. 
В системе федеральных подзаконных источников транспортного права наибольшей юридической силой обладают указы Президента Российской Федерации, содержащие нормативные правовые положения по важнейшим вопросам транспортной деятельности (например, Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте", от 16 марта 2010 г. N 321 "О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации").

К иным подзаконным  нормативным правовым актам как  источникам транспортного права  относятся постановления Правительства  Российской Федерации и огромное количество ведомственных инструкций, положений, правил и т.п., принимаемых  различными органами исполнительной власти. Правительство РФ издает постановления, имеющие нормативный характер, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (например, Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций", от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта").

В сфере транспортного  нормотворчества ключевую роль играет Министерство транспорта Российской Федерации, которому в соответствии с Положением, утв. Постановлением Правительства  РФ от 30 июля 2004 г. N 395, предоставлено право самостоятельно принимать многочисленные и разнородные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области транспорта, правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; правила государственной регистрации гражданских воздушных судов; акты, устанавливающие формы бланков различных документов; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов; правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении; положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания и т.д.

К ведению субъектов Российской Федерации относятся региональный транспорт и пути сообщения, управление региональной транспортной инфраструктурой. В связи с этим в регулировании  транспортной деятельности немаловажную роль играют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, прежде всего законы субъектов Российской Федерации. В качестве примера можно привести Закон города Москвы от 11 июня 2008 г. N 22 "О такси в городе Москве", Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области", Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2009 г. N 175-38 "О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга".

Особыми источниками транспортного права являются санкционированные государством обычаи делового оборота. Их специфика состоит в том, что закон придает тому или иному обычаю общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, согласно ст. ст. 129 - 132 КТМ РФ при отсутствии соответствующего соглашения сторон время подачи уведомления о готовности судна к погрузке, сроки погрузки, размер платы за простой судна определяются на основе обычаев, принятых в порту погрузки.

В литературе ведется активная дискуссия о возможности отнесения к источникам права судебных прецедентов, т.е. судебных решений, имеющих обязательное значение при рассмотрении других аналогичных дел. Хотя официально в Российской Федерации судебный прецедент в качестве источника права не применяется [9], тем не менее на практике при разрешении споров суды учитывают решения вышестоящих судов. Возможность использования предыдущих постановлений Конституционного Суда РФ в качестве судебного прецедента прямо закреплена в конституционном судопроизводстве Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (п. 3 ч. 1 ст. 43, ст. 47.1).

Некоторые ученые полагают, что к источникам транспортного  права следует относить постановления  Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ, которым ст. ст. 126 и 127 Конституции РФ предоставлено  право давать разъяснения по вопросам судебной практики [3. С. 24 - 33]. В качестве примера можно сослаться на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в котором детализируется законодательство и в ряде пунктов формулируются новые положения нормативного правового характера. В частности, давая толкование ст. 116 УЖТ РФ, Пленум ВАС РФ в п. 11 дополнил Закон, указав, что грузоотправитель при ссылке на аварию в целях освобождения от штрафа за невыполнение заявки должен представить в арбитражный суд акты об аварии, составленные соответствующими государственными органами, содержащие сведения о том, когда произошла авария, и доказательства, подтверждающие, что в связи с аварией осуществление основной производственной деятельности прекращено.

В транспортной деятельности необходимо учитывать  действующие положения инструктивных  указаний Государственного арбитража  СССР и Государственного арбитража Российской Федерации, связанные с регламентацией отношений между транспортными организациями и их клиентурой. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15 апреля 1992 г. N 7 разъяснил, что эти инструктивные указания по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражном урегулировании сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

2.2.Охрана труда   при перевозках на автомобильном транспорте

 

 

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного  движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;