Обращение в Европейский суд по правам человека – процедура и этапы разбирательства. 2

Факультет филологии, журналистики и искусства

Кафедра журналистики

КУРСОВАЯ  РАБОТА

КР.050504.18-02.   .05. ПЗ

Тема:            Обращение в Европейский суд по правам человека – процедура и этапы разбирательства

____________                     Руководитель:

(оценка)                  ст. преподаватель                                                                                                                                                 (должность, ученая степень)

                     Науменко Я. В.

                                                                     ( инициалы, фамилия)

                                                                    _______________                 _________

                        (подпись)                                    (дата)    

Нормоконтролер:                                                       Студент:

__________________________            Капылова Ю.С.                               

                    (должность, ученая степень)                                                                                                             (инициалы, фамилия)

__________________________                                                                   __________            _______  ______

                     (инициалы,  фамилия)                                                                    (подпись)                                (дата)

__________________________                                  ________________________        БЖ-32

                           (подпись, дата)                                                                                        (группа) 
 

2008

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 

Введение………………………………………………………………………..3

1.Условия приемлемости жалобы…………………………………………….5

2. Процедура обращения в суд………………………………………………..8

3. Вступление в дело общественной организации в качестве третьей стороны………………………………………………………………………..11

4. Практика Европейского Суда по правам человека, повод учиться на чужих ошибках……………………………………………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………17

Список использованной литературы………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

Как часто мы слышим от адвокатов, проигравших дело во всех инстанциях, о том, что они  подадут жалобу в Европейский  суд по правам человека, где обязательно добьются справедливости.

Из-за этого у  многих создается впечатление, что  Европейский суд - это некий высший суд, в который можно обратиться по любым вопросам.

И как обидно бывает получить из Страсбургского суда (Европейский суд по правам человека находится в г. Страсбурге во Франции) такую же отписку об отказе в рассмотрении дела, которая до этого была получена от российских чиновников.

Чтобы этого  не случилось перед обращением в  Европейский суд нужно учесть некоторые особенности его работы.

Европейский суд  по правам человека рассматривает споры  между государствами и гражданами, а не между гражданами и юридическими лицами, поэтому если все российские суды отказали вам в иске о взыскании  заработной платы с вашего предприятия, то вы не можете предъявить такой же иск в Европейский суд. В этом случае вы можете обратиться туда с претензиями к Российской Федерации, которая не защитила ваши трудовые права в национальных судах.

Европейский суд  рассматривает не любые нарушения  наших с вами прав, а только те, которые предусмотрены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, которую еще называют Европейской конвенцией по правам человека.

Т.е. жаловаться на Россию в Европейский суд можно  только в том случае, если она  нарушила какое-то ваше право, предусмотренное Европейской конвенцией, и, следовательно, Европейский суд не может рассматривать нарушения российского законодательства, которые не являются одновременно нарушениями Конвенции.

Подать жалобу в Европейский суд можно только тогда, когда будут исчерпаны все внутренние средства защиты и только в течение шести месяцев после того, как российские власти вынесут по вашему делу окончательное решение.

Это означает, что  вы должны сделать все от вас зависящее, чтобы решить свою проблему в России, и только, если вы не сможете этого сделать, у вас появится право на обращение в Страсбургский суд.

Поскольку подавляющее  большинство споров в нашей стране могут быть переданы на рассмотрение суда, то вы обязательно должны обратиться со своей проблемой в российский суд, а если он откажет Вам, то следует обжаловать это решение до тех пор, пока Вам не будет отказано окончательно.

Т.е. если решение  по гражданскому делу или приговор по уголовному, которые нарушают Европейскую  конвенцию, вынес мировой судья, то вы должны подать на них апелляционные жалобы в районный суд, если же их вынес районный суд, то вам следует подать кассационные жалобы в суд вашего субъекта федерации (областной, краевой) и т.д.

До недавнего  времени Европейский суд принимал к рассмотрению жалобы российских граждан сразу после того, как им отказывали суды кассационной инстанции, т.к. он считал что в России пересмотр дел в порядке надзора зависел не от желания граждан, а от усмотрения руководителей суда и прокуратуры.

Сегодня после  принятия новых Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального кодексов пересмотр дела в порядке надзора начинается по заявлению гражданина, и Европейский суд может посчитать, что до обращения к нему нужно сначала подать жалобу о пересмотре дела в порядке надзора в президиум суда субъекта федерации, потом в Верховный суд, а потом в его президиум.

До того, как  Европейский суд решит этот вопрос, я предлагаю поступать следующим  образом. Жалобу в Страсбургский  суд нужно подавать сразу после  того, как вы проиграете дело в суде кассационной или апелляционной инстанции, одновременно подав жалобу в вышестоящий российский суд в порядке надзора.

Если Европейский  суд не пример вашу жалобу из-за того, что вы не обжаловали решение в  надзорном порядке, то после рассмотрения надзорной жалобы вы снова обратитесь в Европейский суд и, благодаря этому, не пропустите шестимесячный срок на ее подачу.

бращаясь в  Европейский суд нужно помнить, что он рассматривает жалобы на нарушения  Европейской конвенции которые  имели место после ее вступления в силу для Российской Федерации, т.е. после 5 мая 1998 г.

Если же вы будете жаловаться на нарушение ваших прав, которое произошло до этой даты, то Европейский суд откажет в  принятии жалобы.

Европейский суд  рассматривает их не просто долго, а  очень долго, и обычно рассмотрение дела длится несколько лет. Не так давно была проведена реформа Страсбургского суда, которая должна была ускорит его работу, но из-за огромного количества жалоб, ежедневно приходящих в Европейский суд, сроки рассмотрения дел все еще остаются очень большими.

Если Европейский  суд сочтет жалобу обоснованной, то он принимает решение об устранении государством-ответчиком допущенных нарушений, а в случае необходимости присуждает пострадавшей стороне справедливую денежную компенсацию.

Теперь о приятном. Европейский суд может освободить гражданина от оплаты юридической помощи, а также компенсировать его расходы  на проезд, проживание и иные расходы  его и его представителя, если будет установлено, что заявитель  не располагает необходимыми для этого средствами.

Таким образом, обращение в Европейский суд  по правам человека является прекрасным способом посмотреть мир, не заплатив за это ни копейки :-).

Для этого необходимо подать соответствующее заявление  с приложением декларации о доходах, заверенной налоговыми органами Российской Федерации.

Официальными  языками Европейского суда являются английский и французский, но написать жалобу возможно и на русском языке. 
 
 

1.Условия  приемлемости жалобы 

Согласно Конституции  РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Весной 1998 года Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.; далее - Конвенция), что сделало реальной для российских граждан возможность защиты своих прав вне государства.

     Европейский  суд по правам человека, или  Страсбургский суд, как его  называют по месту нахождения, - это наднациональный судебный  орган, в компетенцию которого входит рассмотрение споров о нарушениях прав человека в государствах - членах Совета Европы. Все лица, как граждане, так и не имеющие гражданства, находящиеся на территории государства - члена Совета Европы, наделяются неотъемлемым правом на то, чтобы с ними обращались в соответствии со стандартами, определяемыми Конвенцией. В случае нарушения этих прав любой человек может за защитой обратиться с жалобой в Европейскую комиссию или Европейский суд по правам человека.

 Страсбургский  суд успешно выполняет миссию защиты прав человека, но необходимо иметь в виду несколько условий, чтобы дело было принято к рассмотрению.

 Во-первых, суд  разбирает только дела о нарушении  тех прав, которые гарантирует  Конвенция и Протоколы к ней,  например - "Запрещение пыток", "Право на свободу и личную неприкосновенность", "Право на справедливое судебное разбирательство", "Защита собственности", "Свобода слова". В остальных случаях жалобы отклоняются. Большинство социально-экономических прав не закреплены в Конвенции, в ней устанавливаются главным образом гражданские и политические права, в разделе втором нашей Конституции перечень защищаемых прав и свобод несколько шире.

     Во-вторых, суд рассматривает только те  жалобы, которые направлены на  действия государственных органов  и должностных лиц государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию. Суд не может рассматривать жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих) организаций.

     Страсбургский  суд исходит из того, что обеспечение  прав человека является первейшей задачей государства, и только тогда, когда все выбранные средства правовой защиты исчерпаны и не помогли, вступает в дело Европейский суд. Таким образом, третье, и очень существенное условие - должны быть пройдены все этапы судебных инстанций - от рассмотрения дела районным, областным судом вплоть до вынесения окончательного решения Верховным Судом РФ. Путь этот долог, но вынесенные и обжалуемые судебные решения будут являться доказательствами исчерпанности возможности апеллировать дальше. В связи с этим особое внимание следует обратить на правило, согласно которому суд может принять дело к рассмотрению в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне.

     Четвертое  - жаловаться можно только на  те нарушения, которые имели место после ратификации Конвенции. На это положение следует обратить особое внимание. Ни один российский гражданин или неправительственная организация не имеют права настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ратификации Россией Конвенции о защите прав человека (5 мая 1998 г.). Исключение может быть сделано для длящихся нарушений, т.е. таких, которые начались до момента ратификации и продолжаются после нее.

 Решение суда  относительно приемлемости жалоб  является окончательным и не  подлежит обжалованию. Если все  предварительные условия соблюдены,  жалоба не является анонимной  и необходимые документы представлены, нужно ждать, когда судья-докладчик  доложит ваше дело.

     Заявитель  может принять участие в рассмотрении  дела в суде или прибегнуть  к помощи адвоката. Жалобу заявитель  может подать на родном языке,  и суд может разрешить заявителю  выступить в суде на родном  языке, но официально судопроизводство  ведется на английском и французском языках - так что знание одного из них желательно, иначе необходимо присутствие профессионального переводчика.

     Судебные  расходы не столь значительны,  поскольку судебной пошлины нет.  Кроме того, нуждающийся заявитель  по принятому к рассмотрению делу может получить от суда безвозмездную помощь - определенную денежную сумму на переезд, оплату адвоката, что, естественно, не покроет все расходы, но говорит о принципиальной позиции суда - максимально внимательно относиться к нарушенным правам человека.

     При  подаче заявления следует обратить  особое внимание на статьи  Европейской конвенции, на которые  надо обязательно ссылаться в  вашем заявлении. Вам также  следует дать четкое, ясное и  краткое описание фактов, свидетельствующих  о нарушении ваших прав. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений по вашей жалобе из всех инстанций судов вплоть до Верховного Суда РФ. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты всех решений. Если суд признает, что имело место нарушение Конвенции в отношении заявителя, суд возлагает на государство-ответчика обязанность выплатить денежную компенсацию за причиненный заявителю материальный и моральный ущерб. Материальный ущерб должен быть доказан, размер морального определяет сам суд. При этом суд не может отменить решение или приговор, вынесенный национальным судом, равно как и давать предписания законодателю. Пересмотр решений - дело судебных органов России, которые должны исходить из требований Конвенции. Исполнение решений суда обязательно, нарушение может повлечь приостановку членства государства в Совете Европы, да и придется платить проценты на присужденную сумму, поэтому за много лет работы суда не было случая неисполнения его решений о выплате денежной компенсации в установленный для этого трехмесячный срок.

     Насколько  реально и действенно обращение  граждан в Европейский суд  по правам человека, говорят уже рассмотренные дела по жалобам на незаконно превышенный срок содержания под стражей в тюрьме в ожидании суда, нарушение прав неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции при обыске. Вопросы, затрагивающие право свободного вероисповедания, которые возникли с особой остротой в последнее время в нашем обществе, также разрешаются Страсбургским судом.

     Но  непременным условием обращения  в суд является соблюдение  всех вышеперечисленных условий.  Поскольку так происходит далеко  не всегда, из тысяч жалоб, подаваемых в суд, лишь около одного процента регистрируется и еще меньше рассматривается. 

Итак, Вы решили подать жалобу в Европейский суд  по правам человека. При этом, конечно, Вы согласитесь, что подавать жалобу необходимо с расчётом на успех: Вы хотите найти там защиту своих нарушенных прав, а не просто получить отписку, как, вероятно, уже бывало с Вами раньше. Конвенция допускает подачу индивидуальных жалоб от физических лиц, но необходимо знать правила, по которым они подаются.

Европейский суд  по правам человека признает Вашу жалобу приемлемой, если соблюдены следующие условия:

-Были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.

-С даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу прошло не более 6 месяцев.

-Вы являетесь жертвой нарушения со стороны Государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий протокол к ней.

-Нарушение Ваших прав произошло позже даты ратификации. 

Необходимые дополнения к требованиям:

-Вы соблюли все необходимые формальности.

-Вы правильно заполнили нужную форму.

-Вы указали действительный обратный почтовый адрес. 

Применительно к гражданам России это значит:

-Вы обязаны обжаловать действия или бездействия в суд.

-Если Вам отказали в удовлетворении Вашей жалобы, то у Вас должно быть постановление суда кассационной инстанции. Необязательно обращаться в надзорную инстанцию.

-Если же постановление суда в Вашу пользу отменили в надзорном порядке, то тогда также Вы являетесь потенциальной жертвой нарушения Ваших прав.

-С даты вынесения (или даты получения, если она отличается от даты вынесения) решения должно пройти не более 6 месяцев.

-Из стран СНГ Вы можете подать жалобу против России, Украины, Азербайджана, Грузии, Армении, Молдовы.

Россия ратифицировала Конвенцию 5 мая 1998 года.

2. Процедура обращения  в суд 

1.    Подача  жалобы в суд.

Заявители при  обращении в Суд обязаны воспользоваться  специальным бланком Суда. Однако первоначально можно обратиться просто письмом, что прерывает течение 6-месячного срока. В данном письме достаточно указать основные факты и предполагаемые нарушения статей Конвенции.

Заполненный бланк  полной жалобы отправляется в течение 6 недель с даты подтверждения Судом  получения первоначального письма, что в свою очередь занимает от 2 до 3 месяцев с момента отправки первоначального письма). К подаче предварительного письма прибегают, как правило, когда истекает 6-мес. срок, а времени для подготовки полной жалобы недостаточно, или когда есть сомнения относительно эффективности какого-либо «внутреннего средства защиты».

Необходимо указать (все эти пункты перечислены в  формуляре жалобы):

- имя и др. анкетные данные заявителя (ей), представителя

- название государства-ответчика

- кратко изложить  обстоятельства дела, относящиеся к сути проблемы

- упомянуть о  внутреннем разбирательстве и  краткое заявление о соблюдении  критериев приемлемости 

- какие статьи  Конвенции были нарушены

- сформулировать  предмет жалобы в суд.

- приложить КОПИИ  (не нотариальные, сделанные просто на ксероксе) любых, относящихся к делу документов.

ЕСЛИ НА ЭТОМ ЭТАПЕ НЕ ПРЕДОСТАВИТЬ ДОСТАТОЧНО ИНФОРМАЦИИ, ТО ДЕЛО В РЕЗУЛЬТАТЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО НЕПРИЕМЛЕМЫМ.

Предварительное письмо или жалобу можно направить  в Суд по факсу, по почте или  даже на электронную почту сотрудника Секретариата. Во всех случаях датой подачи жалобы Суд считает день, которым датировано письмо или факс, а не день получения его судом.

2.    Возбуждение  дела

По получении  предварительного письма или формальной жалобы Суд регистрирует жалобу и присваивает ей номер. Если Судом было получено предварительное письмо, то сотрудник Секретариата кроме письма с информацией о регистрации жалобы и присвоении номера досье направляет в адрес заявителя или его представителя бланк жалобы и форму доверенности.

3.    Язык  судопроизводства

Официальными  языками являются английский и французский. До вынесения решения о приемлемости все общение с судом возможно на русском или любом другом языке  государств участников Конвенции.

4.    Юридическое  представительство

Жалобу может  подать заявитель самостоятельно или  через представителя,  который  так же может вступить в дело на любой иной стадии процесса. После  уведомления правительства ответчик о деле заявитель должен быть представлен  юристом.

5.    Конфиденциальность.

По общему правилу  Суд руководствуется принципом  гласности разбирательств и информации о нем. В «исключительных должным  образом обоснованных случаях» Суд  может разрешить заявителю сохранить  анонимность.

6.    Срочные  дела: предварительные меры (ст. 39 Регламента).

В неотложных случаях, когда жизнь заявителя подвергается опасности или имеется существенный риск жестокого обращения с ним, Суд может применить, по собственной  инициативе или инициативе заявителя, «предварительные меры» (см. дела по ст. 3 – приостановление высылки гражданина).

7.    Вынесение  решения о приемлемости 

Комитетом из трех судей принимает решение о  неприемлемости единогласно. Заявитель  уведомляется письмом в стандартной  форме без указания причин неприемлемости. Подробного ответа просить бесполезно. Если единогласное решение не достигается, решение передается палате. Согласно протоколу 14 комитет из трех судей будет иметь право выносить одновременно решение о приемлемости и по существу дела, если вопрос по делу уже является предметом установившейся судебной практики (т.н. «дела-клоны» или «дела с повторяющимися нарушениями»). Судья единолично будет выполнять функцию действующих в настоящее время комитетов из трех судей.

Палата из семи судей. Если решение не принято комитетом, то решение о приемлемости и по существу выносит палата. Полномочия: признать жалобу не приемлемой, исключить из списка, вынести решение по существу. Решения палаты являются обоснованными.

8.    Слушания  по вопросу приемлемости

Палата может  провести слушания для решения вопроса о приемлемости жалобы. Но это происходит редко. Более того, все чаще решение о приемлемости принимается одновременно с решением дела по существу (в период с 1 марта по 30 июня 2006 года из 580 жалобы, признанных приемлемыми, только по 95 жалобам было вынесено отдельное решение о приемлемости. Остальные жалобы были признаны приемлемыми одновременно с рассмотрением вопроса по существу). Жалоба может быть признана частично приемлемой или неприемлемой. В делах, затрагивающих важные вопросы, палата может уступить свою юрисдикцию Большой палате из 17 судей.

9.    Коммуникация дела

Если не имеется  очевидных оснований для объявления жалобы приемлемой, палата уведомляет о деле государство-ответчика и  просит его предоставить письменные замечания, а затем предлагает заявителю  представить ответные замечания.

10. Процедура  Европейского суда после решения о приемлемости. 

Установление  фактов. Подача сторонами дальнейших письменных обращений по существу дела и для представления доказательств. Суд может опрашивать свидетелей, осуществлять расследование на месте  или просто устанавливать факты исходя из имеющихся документов, из докладов межправительственных и правозащитных неправительственных организаций.

Мировое соглашение. В случае достижения мирового соглашения дело исключается из списка суда, что  может произойти на любой стадии рассмотрения жалобы. При заключении мирового соглашения Суд играет роль «почтового ящика».

Исключение дела из списка. В трех ситуациях:

- заявитель не  намеревается продолжать разбирательство  своей жалобы;

- дело было  разрешено;

- по любой  иной причине Судом установлено, что рассмотрение жалобы более не оправданно.

Подача окончательных  замечаний после вынесения решения  о приемлемости.

Слушание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Вступление в дело общественной организации в качестве третьей стороны.  

В Европейском  суде давно закрепилась практика участия в делах третьих сторон. В соответствии со ст. 36 Суд может разрешить вступить в дело странам участникам Конвенции, если заявителем является один из его граждан, а также «в интересах должного отправления правосудия» «любому заинтересованному лицу», которым может быть государство, частное лицо или организация.

Момент вступления в дело: в течение 12 недель с момента  уведомления Судом о жалобе государства-ответчика.

Полномочия: представить  письменные замечания и, в исключительных случаях, принять участие в слушаниях.

Третья сторона  должна письменно обратиться к Председателю палаты за разрешением в течение 12 недель. Просьба должна быть «должным образом обоснованной».