Общий аналаз статуса и полномочий президента

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ………………………………………….……………..    3

1. ОБЩИЙ АНАЛАЗ СТАТУСА И ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА

1. Президент РФ по Конституции 1993 года: общие подходы...    7

2. Президент - как глава государства……………………………   11
3. Компетенция Президента РФ…………………………………   13

2. СПЕЦИФИКА ИЗБРАНИЯ И ОТРЕШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

2.1. Выборы Президента Российской Федерации………………...   22

2.2. Процедура отрешения Президента от власти………………...   24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………. ..   27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ  ИСТОЧНИКОВ…………….   28

ВВЕДЕНИЕ

Цель данной курсовой работы - рассмотреть, что из себя представляют конституционный статус и полномочия президента РФ. Задачи - рассмотреть, что  такое институт президентства в целом, полномочия президента, его конституционный статус. Формирование правового государства предполагает соблюдения различных норм права, но что бы этого достичь необходимо, понимать, что власть не должна сосредотачиваться в руках одного человека, должен быть баланс. Очевидна теоретическая значимость данного вопроса и, наконец, неоднозначность подходов к рассматриваемой проблематике в специальной литературе.

Актуальность курсовой работы. Необходим анализ полномочий и статуса  президента в разных аспектах. Развитие теории государства и права в  нашей стране требует критического переосмысления ряда ее фундаментальных  категорий, выхода на новый уровень  исследований, призванный соединить  достижения правовой науки и смежных  отраслей знания. К числу категорий, требующих углубленной разработки, относится раздел о институте  президентства в нашей с вами стране. Ключевая роль конституционного статуса и полномочий президента, требует широкого комплексного подхода к исследованию, позволяющего раскрыть их правовую природу и содержание, а также системность и взаимообусловленность. Среди исследований, составляющих общетеоретическую базу изучения соционормативной сферы, следует выделить работы таких авторов, как С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, В.К. Байтина, Ж.Л. Бержеля, Н.В. Варламовой, А.Б. Венгерова,  Г. Дж. Бермана, Л.Н. Завадской, Д.А. Керимова, Е.А. Лукашевой, М.Н. Марченко, А.С. Пиголкин, И.С. Самощенко, Н.В. Сильченко, Мирошникова В.А, Б.П. Елисеева, И.Д Хутинаева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.М. Сырых, Р.О. Халфиной, А.Ф. Черданцева, Ф.Н. Фаткуллина, Г.Ф. Шершеневича

Также крупными исследователями  данного вопроса являются: М.Н. Баринова, Р.З. Зумбулидзе, В.А. Канашевская, К.Г. Лачуева, С.В. Маркина, Ю.Д. Полатова, О.А. Чаусская, С.С Луцевич, А.С. Пиголкин, В.В.Попов, М.Н. Придворова.

Принятие Конституции  Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса  и противостояния всех ветвей государственной  власти. Логика построения новой Конституции  РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах  как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.

Согласно ст. 10 Конституции  государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию  усилий различных ветвей власти и  их взаимодействие в установленных  Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти.¹

При этом конституционная  модель президентской республики в  Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким  образом, что путем « сдержек  » и « противовесов » обеспечивается воспрепятствование превращению института  Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной  игнорировать иные ветви государственной  власти России. Проблема заключается  в том, чтобы наполнить эту  модель реальным социальным содержанием  и юридически и фактически гарантировать  общество от авторитаризма. Необходимые  для этого правовые условия в  действующей Конституции имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной  власти, а отношения Президента и  органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему  исследований. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.

В России институт президентства  был введен 24 апреля 1991года законом  «О Президенте РСФСР». В июне 1991 года состоялись прямые президентские выборы. Первым Президентом России сроком на пять лет избран Б.Н. Ельцин. Официальная резиденция Президента Российской Федерации – Кремль, Москва. Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов государственного флага Российской Федерации с золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту. Понимание статуса Президента Российской Федерации, его роли как главы государства достижимо лишь при уяснении и использовании совместно главы 4 «Президент Российской Федерации» и других структурных подразделений Конституции, прежде всего глав о «Федеральном Собрании – парламенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации» Часть I ст.80 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Президент Российской Федерации является главой государства России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. В соответствии со своим положением Президент Российской Федерации олицетворяет единство многонационального народа Российской Федерации, суверенную государственность России и незыблемость ее демократической основы . Согласно Конституции Президент Российской Федерации выступает как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент – совершенно новый для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию государственной власти в нашей стране. В 1990-1991 гг. был закреплен пост Президента еще существующего тогда Союза СССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. В Российской Федерации пост президента введен во исполнение решения народа, принятого на референдуме России 17 марта 1991г.

В соответствии с прежней  Конституцией Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР  и главой исполнительной власти. Закрепление  этого нового положения было вызвано  необходимостью укрепления исполнительной дисциплины в период углубления политического  и экономического кризиса, обострение межнациональных отношений. Президентская власть была призвана наладить государственное управление, исполнение законов. Ее самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление с помощью Президента исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость и создать предпосылки стабилизации обстановки в стране. Важно отметить следующее, что, направляя и обеспечивая деятельность всех государственных органов, Президент действует в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер:

1. Президент выступает как глава государства;

2. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;

3. Президент обладает законодательными полномочиями;

4. В сфере исполнительной  власти Президенту также даны  широкие полномочия. Изучая главу  4 настоящей Конституции можно  сделать вывод, что Президент  занимает самостоятельное главенствующее  место в системе органов Российской  Федерации, осуществляющих государственную  власть, (а это Президент, Федеральное  Собрание, Правительство) и его  полномочия направлены на обеспечение  согласованного взаимодействия  всех ветвей власти, соблюдение  Конституции, защиту прав и  свобод человека, охрану государственного  суверенитета.

1. ОБЩИЙ АНАЛАЗ СТАТУСА И ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА

1.1. Президент РФ по Конституции 1993 года: общие подходы

Прежняя Конституция отдавала определенные приоритеты высшему представительному  органу государственной власти –  Съезду народных депутатов, в том  числе и по отношению к Президенту. Съезд был вправе рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению РФ, заслушивал ежегодные доклады Президента, а если считал необходимым, то мог потребовать от Президента внеочередного доклада и в любое время отменить его акты. ²

Действующая Конституция  не только не дает таких приоритетов  парламенту РФ – Федеральному Собранию, но и исходит из ведущего положения  Президента в системе государственных  органов страны. Это отразилось даже на очередности глав Конституции: гл. 4 «Президент Российской Федерации» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».

Ранее Президент определялся  как глава исполнительной власти и высшее должностное лицо в стране. Теперь, согласно ст. 80 Конституции, он «является главой государства». Называясь  главой государства, Президент может  быть номинальной фигурой, а ведущая  роль в управлении государством принадлежит  правительству. Однако в России избрана  другая модель, согласно которой у  нас не просто сильный, а «суперсильный» Президент.

В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является гарантом.

Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном  Конституцией порядке он принимает  меры по охране суверенитета РФ, ее независимости  и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной  власти.

Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления  внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных  отношениях.

В чем наиболее ярко отражается модель сильного российского Президента? Можно выделить следующие факторы.

Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ, Президент  избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным  правом, на всеобщих выборах. В силу этого он получает мандат доверия  не от парламента, как например, в  ФРГ или Италии, а от всего населения  России.

Президент в России по конституционной  модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми  ветвями власти. Это хорошо видно  из сопоставления ряда норм. Согласно ст. 10 Конституции, государственная  власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в РФ осуществляют.

Президент РФ, Федеральное  Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 11). Таким образом, Президент  тоже осуществляет государственную  власть. Но какую из трех? Законодательную  осуществляет парламент (ст. 94 Конституции), исполнительную власть РФ – Правительство  РФ (ст. 110), судебная власть, естественно, принадлежит судам (гл. 7 Конституции).

Остается сделать вывод  о том, что у Президента своя самостоятельная  форма власти, которую некоторые  исследователи окрестили президентской  властью.

Исходя из сказанного, следует  отметить, что только Президент наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной  власти – и федеральных, и субъектов  РФ (ст. ст. 80, 85 Конституции). Никакие  другие органы подобными возможностями  по отношению к Президенту не располагают.

Президент в целом независим  от других органов государственной  власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении  президентской власти, а тем более  контроль существуют в самых минимальных  размерах. В сущности можно говорить об отсутствии конституционной ответственности  Президента. Даже если представить, что  Президент РФ совершит государственную  измену или иное тяжкое преступление, служащее основанием для его отрешения  от должности (ст. 93 Конституции), подобное отрешение будет весьма проблематичным, поскольку в Конституции не предусмотрена  ответственность Президента за грубое нарушение не только самой Конституции, но и законов, и президентской  присяги. Хотя формально парламент  России в лице своих палат на основании ст. ст. 93, 102 Конституции может отрешить Президента от должности.

В свою очередь возможности  самого Президента, особенно по отношению  к парламенту, весьма внушительны: начиная  от посланий Федеральному Собранию, внесения проектов законов, которые могут  быть определены Президентом как  первоочередные, права вето, предложения  кандидатур должностных лиц, назначаемых  палатами, и кончая правом роспуска нижней палаты – Государственной  Думы и назначения внеочередных парламентских  выборов (ст. ст. 84, 111, 117). Не стоит забывать и о том, что в верхней палате – Совете Федераций – Президент  имеет сильное «лобби» в виде половины членов ее состава. Это руководители органов исполнительной власти субъектов  РФ, которые ранее в своем большинстве  назначались Президентом РФ, теперь избираются населением, но все-таки как  бы связаны с Правительством РФ и  Президентом РФ, образно говоря, «корпоративной солидарностью».

По существующей конструкции  у Президента есть право на свое законотворчество, то есть на принятие актов (прежде всего указов), которые  в отсутствие законов на равных с  ними регулируют общественные отношения  и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы; по ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению. Правительством РФ. Согласно ст. 90 Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Ни Совет Федераций, ни Государственная Дума не вправе их отменить. Но эти указы и распоряжения не могут противоречить Конституции и федеральным законам. При обнаружении такого противоречия Конституционный Суд полномочен аннулировать нормативные указы Президента, если сочтет, что они не соответствуют Конституции Российской Федерации.

Президент держит в руках  все нити внутренней и внешней  политики государства. Согласно ст. 86 Конституции  он осуществляет руководство внешней  политикой, ведет переговоры и подписывает  международные договоры, ратификационные  грамоты. Однако эти договоры не вступают в силу без их ратификации парламентом  путем принятия законов обеими палатами (ст. 106 Конституции РФ).

Правительство РФ вполне можно  назвать Правительством Президента РФ, поскольку Президент его полностью  формирует, направляет его деятельность и в любой момент вправе отправить в отставку (ст. ст. 83, 111), хотя для назначения Председателя Правительства Президенту необходимо согласие Государственной Думы (ст. ст. 103, 111). Согласно ст. 117 Дума может также выразить недоверие Правительству, в связи с чем Президент ставится перед дилеммой – объявить об отставке Правительства или не согласиться с решением Государственной Думы. Если же палата в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан либо отставить Правительство, либо распустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ). При этом нельзя не отметить, что ряд членов Правительства, занимающих ключевые посты, работает под непосредственным руководством Президента (министры иностранных дел, обороны, внутренних дел и др.), Президент устанавливает также всю систему федеральных органов исполнительной власти.

В стране существует вертикаль  исполнительной власти, включающая сверху вниз (или наоборот) все структуры, вплоть до главы сельского муниципального образования (несмотря на провозглашенное  Конституцией РФ отделение органов  местного самоуправления от органов  государственной власти). Вершиной этой пирамиды можно считать Президента РФ. В субъектах РФ он имеет своих  полномочных представителей.

В соответствии со ст. 87 Конституции  Президент является Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами. Исключительно  Президенту принадлежит право утверждать военную доктрину Российской Федерации, назначать и освобождать высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83). Однако он обязан (ч. 2 ст. 87) при единоличном введении военного положения незамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной  Думе. Ему не принадлежит право  объявления войны и заключения мира. Это исключительная компетенция  Совета Федераций (ст. 106). К тому же парламент  наделен правом утверждать федеральный  бюджет, с помощью которого законодательная  власть может влиять на вопросы субсидирования армии и флота. Именно в ведении  Совета Федераций находится решение  вопроса о возможности использования  Вооруженных Сил России за ее пределами (п. «г» ст. 102).

Конституция предоставила Президенту право вводить на территории России и в отдельных ее местностях чрезвычайное положение. Однако та же статья обязывает  Президента незамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной  Думе. Именно законодательной власти принадлежит право санкционировать  или отменить это решение Президента.

1.2 Президент - как глава государства

Президент – как глава  государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных  отношениях, определяет основные направления  внутренней и внешней политики, выступает  в качестве представителя государственной  власти, высшего должностного лица государства. Действующая Конституция  России ставит институт президентства  на первое место среди федеральных  государственных органов. Президент  Российской Федерации наделен большими реальными полномочиями, которые  он применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных  органов, но в тесном взаимодействии с ними. Президент Российской Федерации  в соответствии со ст. 80 обеспечивает согласованное функционирование и  взаимодействие органов государственной  власти. В Российской Федерации координационные  функции возлагаются на Президента как главу государства. Для этого  он наделен полномочиями (ст. 83,84 Конституции), дающими ему возможность оказывать  влияние на все ветви власти. Такая  координация хорошо видна, например, при решении важнейших для  страны кадровых вопросов, назначение на высшие должности в государстве. ³

Президент взаимодействует  с Государственной Думой и  Советом Федерации и с Председателем  Правительства. Безусловно соответствующие  полномочия Президента – это и  его обязанности, их исполнение является средством осуществления конституционных  прав Государственной Думы и Совета Федерации, закрепленных в ст. 102 и 103 Конституции. Необходимость подобной же координации возникает и применительно к такому важному вопросу, как законодательная деятельность. В этом вопросе крайне важно использовать потенциал всех властей, соединить наработки и профессионализм исполнительной власти с возможностями депутатов высказывать решающее слово о судьбе законопроектов. Кроме того, через право вернуть Государственной Думе законопроект со своими замечаниями (право отлагательного вето) он имеет возможность известным образом отстаивать свою точку зрения по поводу содержания того или иного законопроекта. Президент не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, его полномочия основаны на Конституции. Он представляет собой единство государства и государственной власти в целом, а не какой либо отдельно.

Президент является гарантом Конституции. Это очень важная президентская  функция, она состоит в том, что  основные направления внутренней и  внешней политики нашего государства  должны соответствовать Конституции  и федеральным законам. Президент  обеспечивает должное исполнение конституционных  законов всеми органами государства. Достигает этого Президент путем  обращения к органам и лицам, нарушающим требования Конституции, так  и через уполномоченные органы, например суды. Конституция отводит Президенту особую роль в деле защиты прав и  свобод человека и гражданина, он выступает  гарантом прав и свобод, издавая  указы, направленные на защиту правового  положения личности в нашей стране. В сфере охраны суверенитета Президент  наделен особыми полномочиями, например, он единолично принимает решения  по введению военного или чрезвычайного  положения на территории Российской Федерации. На Президента возложена  очень важная функция в системе  органов государственной власти. Он обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов государственной  власти. При выполнении данной функции Президент выступает своего рода «арбитром», помогая разрешить противоречия между государственными органами. Это, прежде всего относится к взаимоотношениям законодательной и исполнительной властей, а также федеральных органов государственной власти субъектов Федерации. Для разрешения разногласий Президент может использовать согласительные процедуры.

Конституция наделила Президента Российской Федерации правом определения  внутренней и внешней политики государства. Эти правомочия Президент реализует  различными путями, так ему разрешено  обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении  в стране, об основных направлениях внешней политики. Характеризуя конституционный  статус Президента, необходимо помнить важную особенность его положения как главы федеративного государства. Он выполняет функцию «Президента всех россиян» независимо от того, как проголосовало большинство избирателей в том или ином регионе. Федеральное Собрание представляет многонациональный народ России в лице своих избирателей, т.е. население избирательных округов и регионов, и отсюда неизбежность известной несогласованности выражаемых депутатами парламента интересов. Но Президент Российской Федерации, получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, представляет совокупные, т.е. общие, интересы всего народа и всей России. Вот почему неправомерны какие либо его действия в интересах одних регионов при безразличии к другим.

Президент Российской Федерации  как глава федеративного государства  вправе контролировать президентов  республик, входящих в Российскую Федерацию. Он также вне интересов отдельных  политических партий или каких-либо общественных объединений, это своеобразный правозащитник и «лобби» всего  народа.

Взаимодействие Президента и Парламента должно обеспечить единство общегосударственных и региональных интересов.

1.3. Компетенция Президента РФ

В статьях 83 и 84 Конституции  изложена часть полномочий Президента. Российской Федерации, ряд других его прав и обязанностей указаны в ст. 85-90 настоящей главы. В статье 83 определены полномочия Президента по отношению к Правительству: ⁴

1. Президент в соответствии с Конституцией назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Представление Президента по данному вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой;

2. Президент имеет право председательствовать на заседания Правительства, т.е. вести заседания Правительства, высказываться на них, он также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в данном случае Президент выступает как глава исполнительной власти;

3. Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству. Президент имеет право по собственной инициативу принять решение об отставке Правительства, в таком случае не требуется согласия Государственной Думы на освобождение Председателя Правительства. При подаче Правительством заявления об отставке Президент может не согласиться с этим заявлением и поручить ему продолжить выполнение обязанностей. Президенту дано право не согласиться с решением Государственной Думы о выражении недоверия Правительству или об отказе в доверии, но при повторном недоверии Государственной Думы Правительству Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу;

4. В особую группу можно выделить полномочия Президента, закрепленные в этой статье, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые посты на федеральном уровне:

а) назначение на должность  и освобождение от должности заместителей Председателя Центрального банка Российской Федерации, членов Совета директоров Центробанка  производится Государственной Думой, при этом Председатель Центрального банка назначается и освобождается  по представлению Президента. При  отклонении кандидатуры, предложенной на должность Председателя Центрального банка, Президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вноситься  более двух раз;

б) назначение на должность  и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных  министров, хотя эти лица и назначаются  по предложению Председателя Правительства, но Президент оставил за собой  все права персонального назначения лиц, входящих в состав Правительства.

в) Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации. Назначение этих должностных  лиц осуществляет Совет Федерации. Он же по представлению Президента может освободить от должности Генерального прокурора. Президент России самостоятельно назначает судей других федеральных  судов;

г) Президент формирует  администрацию Президента, которая  представляет собой государственный  орган, создаваемый в целях обеспечения  деятельности Президента. В Администрацию  входят Руководитель Администрации, первые заместители, заместители Руководителя, помощники Президента, главные управления, полномочные представители Президента, аппараты Совета Безопасности и Совета Обороны, иные подразделения. Администрация  Президента осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России;

д) в соответствии с Конституцией Президент назначает и освобождает  от должности полномочных представителей Президента, которые представляют интересы Президента в федеральных органах  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  федерации, органов местного самоуправления, а также в российских иностранных  и международных организациях;

е)Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.), определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и организациями. К полномочиям Президента относятся издание указов на военную службу, а также утверждение плана гражданской обороны Российской Федерации, им также утверждаются планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. Как Верховных Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами России осуществляет Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил. Президент Российской Федерации вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа. Военное положение вводится Президентом в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии и представляет собой особый правовой режим жизнедеятельности государства. Во время военного положения органы государственной власти и местного самоуправления наделяются особыми полномочиями. Введение военного положения связано с определенными ограничениями прав граждан, государственная власть сосредотачивается в руках военных. В период действия на всей территории Российской Федерации военного положения Государственная Дума не подлежит роспуску.