Охрана труда на предприятии

       С О Д Е Р  Ж А Н И Е 

Ведение  3

I. Понятие охраны труда работников и ее принципы  5

II. Охраны труда работников  9

2.1.Право работников на охрану труда 9

2.2. Организация охраны труда работников 13

2.3. Обеспечение охраны труда 16

2.4. Несчастные случаи на производстве 18

III. Особенности охраны труда отдельных категорий лиц 27

3.1. Правила особой охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями 27

3.2. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью 29

Заключение 32

Список использованных источников и литературы 34

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Конституция РФ в ст. 7 устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а ст. 37 закрепляет, что граждане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.

     Современный уровень развития производства обусловливает  необходимость охраны труда работников на предприятиях.

     Ежегодно  на производстве получают различные  травмы более 300 тысяч человек, из которых  около 6 тысяч - со смертельным исходом. Неудовлетворительное состояние охраны труда имеет много причин. Важнейшей  из них являются либеральные преобразования в России. Появление различных  форм собственности, отстранение государства  от управления охраной труда в  начале 1990-х гг. Рост экономической  активности населения сопровождается ослаблением внимания работодателей  к вопросам охраны труда, нарушением сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, игнорированием систем предупреждения и локализации  аварий. По данным Госкомстата России, в течение последнего десятилетия  наблюдается стойкий рост численности  работников, занятых во вредных и  опасных условиях труда, при этом в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам, трудятся от 17,8 до 22,4% работников. Государство в первую очередь должно учитывать и защищать интересы работников как более слабой стороны трудового договора. В современных условиях, когда права предприятий существенно расширены вопрос об охране труда работников приобретает особую актуальность.

     Это предполагает особую необходимость  изучения охраны труда, как средства гарантированности и защищенности работников в условиях производственного  процесса.

     Целью курсовой работы является изучение охраны труда, как средства защищенности работников в условиях производственного процесса.

     Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

     -дать характеристику понятия охраны труда работников и принципов;

     - изучить права работников на охрану труда;

     - раскрыть организацию охраны труда на предприятиях;

     - проанализировать обеспечение охраны труда на предприятиях;

     - изучить расследование несчастных случаев на производстве;

     - раскрыть правила особой охраны труда.

     Объектом  исследования являются Право работников  на охрану труда, организация охраны труда работников, особенности охраны труда отдельных категорий лиц

     Предметом изучения является организация и обеспечение охраны труда.

     В качестве нормативно-правовой базы выступают  Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года,  постановления Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, постановления Минтруда РФ, указы Президента РФ.

     Теоретическую основу исследования составили труды  отечественных ученых и практиков, специализирующихся в области современного трудового права: К.Н.Гусова¹, И.Я. Киселева², Ю.П. Орловского³, Н.О. Степанчиковой⁴, и др.

     Работа  имеет следующую структуру. Во введении обосновывается актуальность темы, цель и задачи, предмет и объект исследования.  Первая глава посвящена  понятию и принципам охраны труда работников. Вторая глава раскрывает права работников на охрану труда, организацию охраны труда работников, раскрывает порядок расследования несчастных случаев напроизводстве. Третья глава посвящена рассмотрению правил особой охранытруда женщин и лиц с семейными обязанностями, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью. В заключении подводятся итоги. 
I. ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ 
 

     Охрана  труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия⁵. 

     Но  ст. 2 Закона об охране труда распространяет это понятие более ограниченно - на труд в общественной организации  на производстве всех форм собственности, включая труд, как работников, так  и администрации, членов производственных кооперативов, студентов-практикантов, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, стройках, граждан, отбывающих исправительные работы на предприятиях.

     В трудовом праве используется понятие  охраны труда в узком смысле - это система правовых норм, предусматривающих  в законодательстве, коллективных и  трудовых договорах и соглашениях  мероприятия и средства обеспечения  безопасных и здоровых условий труда  работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий⁶.

     Третий  аспект понятия охраны труда (как  один из основных принципов трудового  права) - обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников.

     Институт  охраны труда состоит из следующих  групп норм, которые тесно взаимосвязаны:

     1) нормы - принципы государственной  политики в области охраны  труда и правила государственного  управления охраной труда;

     2) право работника на охрану  труда и его гарантии;

     3) нормы организации и обеспечения  охраны труда

       работодателем, включая предупредительный  надзор и расследование несчастных  случаев на производстве;

     4) правила по технике безопасности  и производственной санитарии,  система стандартов безопасности  труда (ССБТ);

     5) правила особой охраны труда  женщин;

     6) правила особой охраны труда  молодежи и лиц с пониженной  трудоспособностью⁷.

     Значение  охраны труда многоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

     Социальное  значение охраны труда:

     а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся от возможных производственных вредностей;

     б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрезмерно усталый  от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность;

     в) способствует гуманизации труда.

     Экономическое значение охраны труда заключается  в том, что она способствует:

     а) росту производительности труда  работников, а тем самым и росту  производства, экономики;

     б) сокращению потерь рабочего времени  от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда  социального страхования.

     Правовое  значение охраны труда:

     а) способствует работе по трудоспособности, учитывая женский

организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров;

     б) реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность  работодателя по обеспечению этого  права;

     в) является важнейшим элементом трудового  правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда⁸.

     Охрана  труда работников - это важная проблема каждой страны. Основные принципы (или  направления) государственной политики в области охраны труда закреплены в ст. 210 ТК. По направленности их можно сгруппировать в следующие три группы:

     - принципы организации труда;

     - принципы экономической политики  в охране труда;

     - принципы организационные.

     Принципы  организации охраны труда:

     1) признание и обеспечение приоритета  сохранения жизни и здоровья  работников по отношению к  результатам производственной деятельности;

     2) координация деятельности по  охране труда с другими областями  экономической и социальной политики, а также в области охраны  окружающей природной среды;

     3) установление единых нормативных  требований по охране труда  для всех производств страны;

     4) государственное управление деятельностью  по охране труда, включая государственный  надзор и контроль за соблюдением  законодательства об охране труда;

     5) общественный контроль за соблюдением  законных прав и интересов  в области охраны труда, осуществляемый  работниками через органы профсоюзов  и иные уполномоченные ими  органы;

     6) взаимодействие и сотрудничество  органов госуправления, надзора  и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными  в разработке и реализации  госполитики в области охраны  труда;

     7) обязательное расследование каждого  несчастного случая и профессионального  заболевания на производстве;

     8) установление статистической отчетности  об условиях труда и несчастных  случаях на производстве.

     Принципы  экономической государственной  политики по охране труда:

     1) проведение эффективной налоговой  политики, стимулирующее создание  здоровых и безопасных условий  труда, внедрение безопасных техники  и технологий, средств индивидуальной  и коллективной защиты;

     2) участие государства в финансировании  мероприятий по охране труда;

     3) установление компенсаций и льгот  за тяжелые работы, работы с  вредными и опасными условиями  труда, не устранимыми при современном  техническом уровне производства  и организации труда;

     4) защита интересов работников, пострадавших  от трудового увечья, а также  членов их семей.

     Организационные принципы охраны труда:

     1) подготовка специалистов в области  охраны труда, в том числе  в вузах и средних учреждениях  профтехобразования;

     2) информирование работников о  состоянии условий и охраны  труда на производстве;

     3) распространение передового отечественного  и зарубежного опыта по улучшению  охраны условий труда.

     К указанным принципам следует  добавить и принцип особой защиты от производственных вредностей тех, кто  нуждается в такой защите (женщин, подростков, инвалидов)⁹.

II. ОХРАНА ТРУДА РАБОТНИКОВ 

2.1.Право  работников на охрану труда 

     Каждый  работник имеет право на охрану труда¹⁰.

     Право на охрану труда - это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может  его фактически осуществить, в его  правовом статусе это право не реализуется. С поступлением его  на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель.

     Содержание  права на охрану труда включает ряд  прав работника:

     1) на безопасное рабочее место,  защищенное от воздействия опасных  или вредных производственных  факторов, которые могут вызвать  производственную травму, профессиональное  заболевание или снижение работоспособности;

     2) на возмещение вреда, если произошло  повреждение здоровья работника  в связи с исполнением им  трудовых обязанностей;

     3) на получение достоверной информации  от работодателя или государственных  и общественных органов о состоянии  охраны труда на его рабочем  месте, о имеющемся риске повреждения  здоровья и принятых мерах  по его защите от этого;

     4) на отказ от выполнения работ  в случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья  до устранения этой опасности;

     5) на обеспечение его бесплатно  средствами коллективной и индивидуальной  защиты за счет работодателя;

     6) на обучение безопасным методам  и приемам труда за счет  работодателя;

     7) на бесплатную переподготовку  за счет работодателя, если приостанавливается  или закрывается предприятие,  цех, участок либо ликвидируется  рабочее место из-за неудовлетворительных  условий труда, а также в  случае производственной травмы;

     8) на проведение инспектирования  соответствующими органами условий  и охраны труда, в том числе  по запросу работника на его  рабочем месте;

     9) на обращение с жалобой в  соответствующие органы власти  и профсоюзы о неудовлетворительных  условиях и охране труда;

     10) на участие в проверке и  рассмотрении вопросов об улучшении  условий и охраны труда¹¹.

     Первая  возможность - получить безопасное рабочее место - отражает и требование дифференциации регулирования труда женщин и молодежи.

     Основная  экономическая гарантия права работника  на охрану труда - планомерное непрерывное  улучшение охраны труда на производстве. Статья 220 ТК закрепляют следующие гарантии права работника на охрану труда:

     1) государство гарантирует работникам  защиту их права на труд  в условиях, соответствующих требованиям  охраны труда;

     2) условия трудового договора должны  соответствовать требованиям охраны  труда: компенсации и льготы  за тяжелые работы с вредными  и опасными условиями труда;

     3) при приостановке работы из-за  нарушения законодательства об  охране труда за работником  сохраняется место работы, (должность)  и средний заработок;

     4) при приостановке деятельности  или закрытии предприятия из-за  нарушения охраны труда, что  подтверждается органами государственного надзора и контроля, работник обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим законодательством;

     5) при ликвидации цеха, участка,  рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплатное обучение новой профессии с сохранением на период переподготовки среднего заработка;

     6) отказ работника от выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья либо от выполнения  тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, не предусмотренных трудовым  договором, не влечет для него  каких-либо необоснованных последствий  привлечения к дисциплинарной  ответственности¹².

     Нельзя  ограничивать гарантии права на охрану труда лишь указанными в ст. 220 Трудового Кодекса РФ. Правовыми гарантиями права работника на охрану труда будут все нормы института охраны труда об ее организации, предупредительном и текущем надзоре за охраной труда, а также обязанности работодателя по обеспечению охраны труда¹³.

     Статья 212 Трудового Кодекса РФ широко закрепила обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

     Работодатель  обязан обеспечить:

     1) безопасность работников при  эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также при использовании  применяемых в производстве сырья  и материалов;

     2) применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

     3) условия труда на каждом рабочем  месте, соответствующие требованиям  охраны труда;

     4) режим труда и отдыха работников  в соответствии с трудовым  законодательством;

     5) приобретение за счет собственных  средств и выдачу по установленным  нормам специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты¹⁴, смывающих и обезвреживающих веществ работникам с вредными и опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением;

     6) обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ,  инструктаж по охране труда,  инструктаж, стажировку и проверку  знаний требований охраны труда;

     7) организацию контроля за состоянием  условий труда на рабочих местах  и применением работником средств  индивидуальной и коллективной  защиты;

     8) проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации¹⁵;

     9) инструктирование работников об  условиях и охране труда на  рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья и  полагающихся им средствах индивидуальной  защиты и компенсациях;

     10) принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при их возникновении, в том  числе по оказанию пострадавшим  первой помощи;

     11) расследование в установленном  законодательством порядке несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

     12) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое  обслуживание работников в соответствии  с требованиями охраны труда;

     13) обязательное социальное страхование  работников от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний.

     Эти и другие обязанности работодателя в то же время означают и права  работников на их обеспечение в сфере  охраны труда¹⁶.

2.2. Организация охраны  труда работников 

     Организация охраны труда включает государственное  управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный  надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

     Государственное управление охраной труда¹⁷ заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нормативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда работника.

     Госуправление охраной труда осуществляет непосредственно  Правительство Российской Федерации  и по его поручению Минтруд  РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, а на территории субъектов  РФ - федеральные органы и органы субъектов РФ в пределах их полномочий. Распределение полномочий по охране труда между федеральными органами осуществляет Правительство РФ.

     В отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы охраны труда для обеспечения  соблюдения требований охраны труда, осуществления  контроля за их выполнением в каждой организации производственной деятельности.

     В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность  специалиста по охране труда, а с  численностью 100 и менее работников решение о создании такой службы или введении должности специалиста  по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности организации¹⁸.

     Ответственность за состояние условий и охраны труда на производстве законом возлагается  на работодателя (ст.212 ТК).

     Планирование  мер по охране труда и их финансирование должны на каждом производстве осуществлять работодатели.

     Предупредительный надзор за охраной труда в отличие  от текущего (в процессе труда) осуществляется до пуска в эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, технологических  процессов. К предупредительному надзору  относится и вводный, предварительный  при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии.

     Все работники предприятий, включая  руководителей, обязаны проходить  техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, правил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установленных  для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

     В предупредительный надзор входит также  обязательный предварительный медицинский  осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые условия  труда, а также на работы, связанные  с движением транспорта, а при  приеме лиц моложе 18 лет - на любую  работу.

     Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и др. проходят такие медосмотры в целях охраны здоровья граждан, или обслуживаемых, предупреждения и распространения  инфекционных заболеваний¹⁹.

     Хотя  основная обязанность по обеспечению  каждому работнику безопасных и  здоровых условий труда, выполнению требований охраны труда лежит на работодателе, работники тем не менее  также имеют определенные обязанности  в области охраны труда (ст. 214 ТК). 

     Работник  обязан:

     - соблюдать требования охраны  труда, предусмотренные для него  трудовым законодательством, инструкциями  и правилами охраны труда;

     - правильно применять средства  индивидуальной и коллективной  защиты;

     - проходить обязательные предварительные  (при поступлении на работу) и  периодические медицинские осмотры;

     - проходить обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ по охране труда, оказанию  первой помощи при несчастных  случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем месте,  проверку знаний техники безопасности  и требований охраны труда;

     - немедленно извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя  о любой ситуации, угрожающей  жизни и здоровью людей, о  каждом несчастном случае, происшедшем  на производстве, или об ухудшении  состояния своего здоровья, в  том числе о проявлении признаков  острого профессионального заболевания²⁰.

2.3. Обеспечение  охраны труда 

     Обеспечить  охрану труда всех работников производства обязан работодатель. Каждый руководитель участка, подразделения производства отвечает за создание безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте вверенного ему участка.