Оказание юридической помощи детям-сиротам

Курсовая работа

 

Оказание юридической помощи детям-сиротам (возраст  детей с 14 до 23 лет)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. На современном этапе развития общества решение проблем  сиротства является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и в значительной мере определяет социальное благополучие детского населения. Детство - это постоянная и естественным образом сменяемая часть любого общества, стадия жизненного цикла человека, когда начинается и продолжается развитие организма, формируются его важнейшие функции; это начальный этап активной социализации личности, включающий усвоение определенной системы знаний, норм и ценностей, социальных ролей, позволяющих ребенку формироваться и функционировать в качестве полноценного члена общества.1

Проблема социального сиротства сегодня характерна для многих развитых и развивающихся стран. Налицо явный кризис культуры, охвативший различные страны и слои общества. Произошла переоценка и перекомпоновка слагаемых духовно-смыслового ядра культуры, включая вековые народные традиции, в том числе по отношению к семье и детям.

Объектом исследования выступает защита детей-сирот как проблема социального обеспечения.

Предметом исследования является действующее законодательство, научные достижения в области цивилистики, материалы судебной практики, связанные с вопросами защиты детей-сирот и оказания им необходимой юридической помощи в случае нарушения законных прав и гарантий.

Цель работы – анализ законодательства и разработка мер по совершенствованию сложившейся системы юридической помощи детям-сиротам.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

- проанализировать понятие «ребенок-сирота»;

- раскрыть основные направления социальной защиты детей-сирот;

- дать характеристику мерам социальной поддержки детей-сирот.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых – специалистов в гражданском праве, праве социального обеспечения, семейном праве и других отраслей права, таких как Серебровский В.И., Апполонов А., Сергеев А.П., Зайцева Т. и др. Кроме того, в работе используется нормативно-правовая база: Кон​ституция Российской Федерации 1993 г, Гражданский Кодекс РФ и другие законы, подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и отдельных субъектов РФ.

Методологическая основа исследования. В работе использованы общенаучные методы исследования (анализ, синтез, описание, измерение), а также частнонаучные (статистические методы, анализ рядов распределения, рядов динамики, сравнительного правоведения, экспертных оценок и др.).

Практическая основа исследования представлена нормативно-методическими документами, материалами судебной практики, а также комплексом материалов и результатов исследований известных ученых гражданского права и право социального обеспечения, которые содержат информацию о современном состоянии социальной защиты детей-сирот.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ.

 

1.1. Определения понятий  «ребенок – сирота»

Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством»2.

Конвенция является единственным международным договором, который ратифицировало абсолютное большинство существующих государств. В ней подтверждаются права всех детей на выживание, охрану здоровья и образование через создание для них благоприятных условий жизни, позволяющих оградить детей от эксплуатации, жестокого обращения и насилия, а также гарантии права на гуманное обращение с детьми при нарушении ими закона. В Конвенции о правах ребенка в основном перечислены те права, которые призваны обеспечить удовлетворение особых потребностей детей, связанных с их социальной и психофизической незрелостью.

Однако говорить о правах детей, имея в виду лишь те, что защищены названным документом, не совсем правильно, так как согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» за ребенком закреплены все права человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ3. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии (пособия и иные гарантии социальной защиты4. Круг прав человека и гражданина значительно шире и включает такие на первый взгляд «недетские» права, как неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти. Таким образом, ребенок выступает объектом и субъектом права, имеющим все конституционные права, которые провозглашены для любого человека, и особые права - для ребенка.

В части 1 статьи 38 Конституции РФ закреплено: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Вместе с тем количество социальных сирот в России к концу 2008 года составляло более 126 025 тысяч. Проблемные вопросы, связанные с регулированием в России социального сиротства, представляют собой не только актуальную, но и болезненную тему. Гражданский, Семейный, Трудовой кодексы и др. закрепили основные положения многих международных актов в области прав ребенка, приоритет которых закреплен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Однако изучение практики и юридической литературы показало, что некоторые фундаментальные принципы Конвенции ООН о правах ребенка не выполняются: не все российские нормативные правовые акты исходят из принципа приоритета прав ребенка; еще не создана система правовых условий для гармоничного развития детей и реализации их прав; не разработаны стандарты качества жизни детей. К сожалению, не выработана единая система критериев, которые составили бы основу нормотворческой деятельности в области прав ребенка, и исключили разноплановость правового регулирования, а также свидетельствовали бы о государственно-правовой опеки над детьми.

Одна из негативных особенностей современного положения детей в российском обществе - социальная депривация. Этим термином обозначается лишение, ограничение, недостаточность тех или иных условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых для полноценного развития каждого ребенка. Дети в реальной жизни сталкиваются с алкоголизмом, наркоманией, асоциальным поведением, стяжательством, воровством, в менее опасной для общества форме, но не менее значимой для ребенка. К категории социально депривированных детей следует относить, прежде всего, тех, кто находится в трудной жизненной ситуации, дети, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные и бездомные дети; дети-инвалиды, дети с особыми нуждами (имеющие недостатки в психическом и физическом развитии); дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий (в том числе вынужденные переселенцы и беженцы); дети - жертвы насилия; дети, отбывающих уголовное наказание за совершенные преступления в местах лишения свободы, а также находящихся в специальных воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением; дети, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Решение проблем социального сиротства невозможно вне связи с обществом и государством. Ведущая роль в этих процессах должна принадлежать активной государственной политике в интересах детей, способной обеспечить взаимодействие семьи, школы, церкви и других социальных институтов с позиции защиты прав, удовлетворения потребностей и интересов детей5.

Острота социальной проблемы обусловлена, с одной стороны, увеличением числа детей данной категории, а с другой - неэффективным функционированием системы социально-правовой поддержки, которая в современной России ориентирована в основном на учет первичных потребностей социальных сирот. В настоящее время сохраняется формальный подход к адаптации и социализации этой группы детей, что усугубляет социальную депривацию социальных сирот6. Государственное семейное право сегодня не регламентирует виды социальной помощи семье, имеющей несовершеннолетних детей, порядок её оказания и перечень ситуаций, требующих вмешательства специалистов. Так, в Административный кодекс от 22.06.2007 (ФЗ N 116) внесены изменения лишь в части увеличения размера штрафов. При неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа7. В действующем Уголовном кодексе РФ8 предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетних, однако родители привлекаются к уголовной ответственности только в случае жестокого обращения с детьми. До сих пор правоприменение статьи 72 Семейного Кодекса РФ9 «Восстановление в родительских правах» является редким явлением. Статья гласит, что «родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка». В то же время можно констатировать факт, что ни одна из существующих организаций, ни одно из государственных учреждений не занимаются восстановлением родителей в правах, сопровождением семей, лишенных или ограниченных в родительских правах, что приводит к дальнейшей деградации семьи и повторному лишению прав в отношении вновь рожденных детей. Это препятствует реабилитации биологической семьи - естественной среды социализации ребенка.

Определение в литературе сиротства как социального указывает на то, что в конечном счете именно общество несет ответственность за отсутствие достаточных материальных, финансовых и социальных условий для выполнения каждой семьей, каждым родителем своего долга по отношению к детям.10

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» применяются два понятия: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей11.

Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей - лица того же возраста, которые остались без единственного или обоих родителей в связи с их отсутствием, лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, их отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Иногда в понятие детей, оставшихся без попечения родителей, включают и детей-сирот.

Особую категорию детей, лишенных родительского попечения, представляют безнадзорные, в том числе беспризорные, дети. Их понятие определяет Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»12. Безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, иных законных представителей либо должностных лиц. Беспризорный - это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Закон определяет и понятие несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, как лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.13

В России положение социальных сирот остается напряженным на протяжении многих лет. Приведем факты из малоизвестного, но страшного своими подробностями письма Генеральной прокуратуры РФ от 12 февраля 1997 г. N 21-20-9814 «О состоянии исполнения законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей». В нем говорится: обобщение материалов прокурорских проверок на местах показало, что состояние исполнения законодательства о защите детей, оставшихся без попечения родителей, является крайне неудовлетворительным. Стремительно нарастает кризис семьи. Снижается воспитательное воздействие родителей. Их деморализация, пьянство и нищета породили крайне негативную тенденцию к увеличению темпов социального сиротства детей. Если в 1992 г. было выявлено свыше 67 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, то в 1996 г. их численность превысила 113 тыс.

Существовавший ранее на местах механизм взаимодействия различных органов и учреждений по выявлению детей, нуждающихся в помощи государства, разрушен. Вопреки ст. 121 СК РФ15 в уставах муниципальных образований Калужской, Московской, Ленинградской, Новосибирской, Ульяновской областей и других регионов вопросы организации опеки и попечительства даже не упоминаются. Вследствие бездействия этих и других органов дети бродяжничают, попрошайничают, проживают в подвалах и на чердаках, ночуют в мусорных контейнерах, умирают от дистрофии, используются взрослыми для целей экономической и сексуальной эксплуатации.16

В результате мероприятий, проведенных по требованию прокуратуры Свердловской области, только в течение трех дней было выявлено около 4 тыс. беспризорных детей, при этом 300 детей были госпитализированы в состоянии крайнего истощения, с кожными, венерическими и другими заболеваниями. Многие из-за нищеты не посещали школу, добывали средства на пропитание попрошайничеством. В Ставропольском крае выявлено 640 детей, не обучающихся в школе, из них 200 не учились вообще, а 240 не могли посещать школу из-за тяжелого материального положения семьи. В Воронежской области областная акция поиска и оказания срочной помощи детям, попавшим в экстремальную ситуацию, выявила 376 детей голодающих, 20 - просящих подаяние, 12 - нуждающихся в срочной госпитализации, 68 - страдающих от произвола родителей. В Москве только в 1996 г. выявлено 6 тыс. подростков, нуждающихся в защите государства.

При этом сиротские учреждения крайне переполнены (зачастую в 2 и более раз). Практически все регионы остро нуждаются в открытии новых учреждений этого типа.

Установленный законом предельный месячный срок устройства детей, оказавшихся без попечения родителей, не соблюдается. В Кемерово свыше 360 детей ждали своей очереди для устройства в детские дома около года. В Тверской области в течение полутора лет 415 детей содержались в центре временной изоляции для несовершеннолетних, где максимальный срок пребывания установлен в один месяц. Для многих обездоленных детей, чья вина лишь в том, что они остались без родителей, пребывание в этих учреждениях превращено, по существу, в тюремное заключение. Всего в 1996 г. в центрах временной изоляции органов внутренних дел содержалось свыше 12 тыс. детей, лишившихся родительского попечения, что сопоставимо с числом детей, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних преступников.

Острую нехватку интернатных учреждений пытаются компенсировать открытием приютов - учреждений, не приспособленных для длительного стационарного содержания и обучения. Между тем в нарушение ст. 122 СК РФ дети проживали в таких приютах годами.

Государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в крайне бедственном положении из-за ставшего нормой хронического недофинансирования. Денежные средства на коммунальные услуги, капитальный и текущий ремонт не выделяются и компенсируются, как правило, за счет статей бюджета, предусмотренных на питание, приобретение одежды, обуви. Созданные ранее резервы и запасы исчерпаны. Следствием этого стало вынужденное возвращение из интернатов свыше 600 детей в крайне неблагополучные по социальным показаниям семьи. В Читинской области данные учреждения профинансированы на 8-40% необходимого. Из интерната с. Линево этой области вследствие длительной невыплаты заработной платы уволились все работники, имеющие педагогическое образование.

Создавшееся критическое положение с финансированием сказывается прежде всего на содержании детей. Им не созданы условия, хотя бы минимально приближенные к достойному существованию, как это предусмотрено Конвенцией ООН о правах ребенка. В Республике Калмыкия на питание учащихся Яшкульской школы-интерната на 1 сентября 1996 г. поступило 4 млн. руб., хотя нормативами финансирования предусматривалось 606 млн. руб. Не выделено вовсе средств ни на питание, ни на медикаменты Верхне-Яшкульской школе-интернату для детей, больных туберкулезом. Администрация Матросовской вспомогательной школы-интерната, отчаявшись получить хоть какое-то финансирование, вынуждена была обратиться за «подаянием» к населению. Почти повсеместно в рационах интернатных учреждений не хватает мяса, рыбы, фруктов, яиц, кисломолочных продуктов, которые компенсируются хлебом и макаронными изделиями. Вместе с тем установлены многочисленные факты присвоения продуктов, их недостачи и незаконного списания.17

Воспитанники не обеспечены одеждой, обувью. Учащиеся Платоновского детского дома Тамбовской области, например, отправлялись на занятия в школу на босу ногу. В летние месяцы воспитанники Ояшинского дома-интерната Новосибирской области носят зимнюю рваную обувь, а в помещениях ходят босиком. Детскому дому N 1 этой же области поставляются неликвиды - нижнее белье 60-62 размеров, обувь 43-45.

Грубо нарушаются права детей на охрану здоровья. Многие здания учреждений находятся в аварийном состоянии, требуют капитального ремонта. В ряде интернатов температура воздуха зимой опускается до +10°C. Прокурорами вскрываются факты жестокого обращения с воспитанниками. За кражу пачки сигарет воспитатель детского дома № 1 Новосибирской области заставила воспитанника жевать окурки, других детей лишила пищи, держала в течение дня в нижнем белье. Воспитатель детского дома-интерната № 28 Москвы на протяжении нескольких лет грубо обращалась с сиротами, избивала их, в связи с чем многие убегали из интерната.

Руководители учреждений, являющиеся в соответствии с законом опекунами воспитанников, не принимают мер к защите их прав на получение алиментов, пенсий и пособий. Большинство воспитанников скитаются по сиротским учреждениям многие годы. За это время на их счетах (при должной постановке дела) могли бы накопиться значительные суммы пенсий и алиментов. Однако практика государственного обворовывания сирот приводит к тому, что вместо денег многие воспитанники получают одну лишь «бумажку» - справку о пребывании в учреждении, с ней и вступают в жизнь.

Повсеместно выявляются факты хищений денежных средств, материальных ценностей, их нецелевого использования. В Мошковском районе Новосибирской области за счет бюджетных средств, предназначенных для Ояшинского детского дома-интерната, соорудили рыболовный пруд и Дом рыбака, затратив на это около 500 млн. руб.

Как свидетельствуют материалы прокурорского надзора, крайне неэффективная деятельность органов опеки и попечительства по выявлению, устройству и защите прав детей, нуждающихся в помощи государства, является следствием неудовлетворительного контроля со стороны региональных и федеральных органов управления за работой подведомственных интернатных учреждений. Явно недостаточно специалистов по охране детства на местах. Типично в этом смысле положение в Новосибирской области: объем работы увеличился в 6 раз, а специалистов по охране детства сократили.

Не сумев наладить должного функционирования системы опеки и попечительства, местные администрации, Минобразование России все большую ставку делают на международное усыновление. Так, за последние годы число отправленных за границу российских детей увеличилось почти в 5 раз (1996 г. - 678, 1998 г. - 3197), в то время как усыновление детей российскими гражданами остается на одном уровне и каких-либо мер к активизации этой работы не принимается.18

О сложившейся ситуации Генеральный прокурор проинформировал Президента и Правительство Российской Федерации.

Трудно поверить, что речь идет о событиях всего лишь 15-летней давности. Однако ни по масштабам социального сиротства, ни по положению российских социальных сирот кардинального улучшения не произошло.  Дети, о которых говорилось в письме, выросли (если выжили), многие из них вероятно стали родителями - скорее всего таких же безнадзорных детей. Неслучайно Т.Н. Сидорова, посвятившая свою работу современным беспризорным детям19, цитирует роман В. Гюго «Отверженные", воспринимавшийся в нашей стране в свое время как отражение далекой и безвозвратной истории. Она пишет, что базы данных о численности беспризорных детей не создано. М. Зурабов в 2004 г. говорил о 40 тыс. беспризорных детей. Можно было бы назвать и любую другую цифру, взятую наугад, так как в справочниках Росстата этих данных нет. В 2008 г. заместитель главы Федерального агентства по делам молодежи А. Повалко сообщил «Интерфаксу», что в России, по приблизительным подсчетам, до 5 млн. бездомных несовершеннолетних детей.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

- Современное российское законодательство (Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях) по отношению к неблагополучной семье применяет жесткие меры, активно применяя статьи о лишении родительских прав и ограничении в них и, фактически, игнорируя возможности их восстановления вследствие отсутствия соответствующих структур.

На сегодняшний день не сформирована система социальной защиты и помощи семье, находящейся в сложной жизненной ситуации, не созданы условия для стабилизации ситуации в семье, мобилизация внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей.

- Не созданы службы сопровождения семьи при органах опеки и попечительства, направленные на предотвращения вторичного сиротства, отказа от усыновленных и опекаемых детей.

Не функционируют службы, на которые были бы возложены обязанности по отбору, обследованию, обучению кандидатов на любую из форм устройства детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, а также их дальнейшее психолого-педагогическое сопровождение.

- Не созданы при органах социальной  защиты службы постинтернатного  сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  до достижения ими 23-х лет, с целью активной социализации и привития им навыков самостоятельной жизни.

 

1.2. Понятие и основные  направления социальной защиты  детей-сирот

Основные гарантии прав и законных интересов детей в нашей стране определены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой, творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов ребенка (статья 2) и основывается на Конституции РФ (статья 3). В статье 4 данного закона приводятся основные цели государственной политики в интересах детей (осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей), и основные принципы этой политики.

Государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством РФ (статья 8).

Государственные минимальные социальные стандарты включают в себя минимальный объем социальных услуг по: гарантированному, общедоступному бесплатному начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию, начальному профессиональному, на конкурсной основе среднему и высшему профессиональному образованию, воспитанию; бесплатному медицинскому обслуживанию детей, обеспечению их питанием в соответствии с минимальными нормами; гарантированному обеспечению детей по достижении ими возраста 15 лет правом на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану труда, оплату труда в порядке, установленном законодательством РФ; социальной защите детей, в том числе путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также меры по социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечению права на жилище в соответствии с законодательством РФ; организации оздоровления и отдыха детей, в особенности детей, проживающих в экстремальных условиях и на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении; оказанию квалифицированной юридической помощи.

Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни определяются с учетом региональных различий и субъекты РФ могут устанавливать дополнительные социальные стандарты. Дети имеют право на периодическую оценку соответствия предоставляемых им услуг государственным минимальным социальным стандартам основных показателей качества жизни. При их несоответствии должностные лица несут административную ответственность.

Обеспечение прав детей на охрану здоровья регламентируется статьей 10. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения оказывают детям бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, а также санаторно-курортное лечение детей.

В статье 12 говорится, что органы государственной власти РФ устанавливают социальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на неблагоприятных в экологическом отношении территориях.

Мероприятия по защите прав и законных интересов в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости детей, начиная с 14 лет, представлены в статье 11. При приеме на работу детей старше 15 лет им гарантируется: вознаграждение за труд; охрана труда; сокращенное рабочее время; отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проводится ежегодный обязательный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест для трудоустройства, расторжение трудового договора и другие льготы, установленные законодательством РФ.

Государство гарантирует судебную защиту прав этих детей (статья 15). В целях защиты прав детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие социальные службы, которые в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Она включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации, которые осуществляются этими службами самостоятельно или совместно с другими учреждениями. Общественные объединения и иные некоммерческие организации, в том числе международные, вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные, ущемляющие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия органов государственной власти, учреждений, организаций, граждан, в том числе, родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов по работе с детьми. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, необходимо обеспечить гуманное обращение с несовершеннолетними, оказать им квалифицированную юридическую помощь. Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учета особенностей возраста и социального положения ребенка.