Орган кадастрового учета Пензенской области, цели виды деятельности

                                                     Введение 

На территории Российской Федерации  государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости и предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляется  федеральное  государственное бюджетное учреждения "Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

 Цель данной  курсовой  работы  направлена на изучение  и исследование  органа кадастрового учета, расположенного на территории Пензенской области, которым является Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра». Для достижения цели курсовой были определены следующие задачи:

1. Дать  характеристику  Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области;
2. Исследовать на основании, каких законов или нормативно-правовых актов учреждение осуществляет свою деятельность;
3. Изучить цели и виды деятельности данного  учреждения;
4. Изучить и проанализировать  результаты деятельности  Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области .

В курсовой работе представлено две главы. В первой главе подробно рассмотрены характеристики и основные виды деятельности  Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области, каждый из которых был так же подробно изучен, опираясь на действующие федеральные законы, регулирующие их.

Вторая глава курсовой работы содержит в основном статистический анализ показателей работы  Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области  за определенный  период, изучив и проанализировав который сделан вывод об успеваемости работы данного учреждения.

                                                            Глава 1.

Орган кадастрового учета Пензенской области, цели виды деятельности

1.1 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области

Общая характеристика.

Органом кадастрового учета  по Пензенской области является Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование Филиала: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области.)  Филиал создан решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение) в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 01.09.2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в целях осуществления функций Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Пензенской области

Филиал является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения.Учреждение несет полную ответственность за деятельность Филиала.В состав Филиала входят территориальные отделы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положением о территориальном отделе, которое утверждается директором Филиала.Филиал осуществляет функции Учреждения, а также предоставляет его интересы и осуществляет их защиту на территории Пензенской области.Собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Поскольку деятельность Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области   носит достаточно обширный характер и затрагивает самые различные вопросы связанные  с земельными отношениями ( более подробно виды деятельности рассмотрены в следующем разделе), деятельность и полномочия Филиала регулируется различными нормативно-правовыми актами: кодексы, федеральные законы, постановления правительства РФ, приказы министерства экономического развития РФ. 

1.2 Цель и виды деятельности ФилиалаФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области

 Основной  целью  деятельности Филиала является осуществление на территории Пензенской области полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также по оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На сегодняшний день Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области осуществляет различные виды деятельности в рамках своих полномочий.  Виды деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» представлены в таблице 1.

Таблица 1. Виды деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра»

Окончание табл.1

Рассмотрим подробнее наиболее значимые виды деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области, чтобы  более детально изучить работу данного учреждения.

1.2.1 Ведение государственного кадастра недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений.

Ведение Государственного кадастра недвижимости регулируется Федеральным законом №221 « О Государственном кадастре недвижимости». В главе 2 данного закона отражены принципы ведения КГН.  Согласно данному закону   ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации, содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 Сведения вносятся  в государственный кадастр недвижимости  органом кадастрового учета на  основании поступивших в этот  орган в установленном настоящим  Федеральным законом порядке  документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. 

 В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. 

 В некоторых случаях, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

1.2.2 Государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, сведений о недвижимом имуществе.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых иных дополнительных сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и для осуществления такого учета документов. Постановка на учет земельных участков осуществляется на основании заявления о постановке на кадастровый учет и межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года №412.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, а также представители заявителей, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета может принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Сроки проведения государственного кадастрового учета Регулируются статьей 17 ФЗ от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости».Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия не в связи с заявлением о кадастровом учете, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:

1) сведений о присвоенном  соответствующему объекту недвижимости  кадастровом номере (при постановке  на учет объекта недвижимости);

2) новых сведений о соответствующем  объекте недвижимости (при учете  изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости  или учете адреса правообладателя);

3) сведений о прекращении  существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта  недвижимости).

1.2.3.Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данные сведения являются общедоступными, предоставляются по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

 Сведения, внесенные в  государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании  которого сведения об объекте  недвижимости внесены в государственный  кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки  об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта  объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) в ином виде, определенном  органом нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений.

 Кадастровая  выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

 Орган кадастрового  учета имеет право по запросу  любого лица предоставлять полученную  на основе общедоступных кадастровых  сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую  информацию. Такая информация может  размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте органа  кадастрового учета и официальном  сайте органа нормативно-правового  регулирования в сфере кадастровых  отношений. Состав, виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети "Интернет" на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

 Внесенные в государственный  кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых  в виде кадастровых планов  территорий, предоставляются в срок  не более чем пять рабочих  дней со дня получения органом  кадастрового учета соответствующего  запроса (максимальный срок), если  иное не установлено Федеральным  законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости». Срок предоставления запрашиваемых  сведений в виде кадастровых  планов территорий не может  превышать пятнадцать рабочих  дней со дня получения органом  кадастрового учета соответствующего  запроса.

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

За предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

 Орган кадастрового  учета предоставляет бесплатно  сведения, внесенные в государственный  кадастр недвижимости, в виде  кадастрового паспорта объекта  недвижимости, кадастровой выписки  об объекте недвижимости или кадастрового плана территории следующим организациям:

1) федеральным органам  исполнительной власти, их территориальным  органам, органам государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органам местного самоуправления;

2) Государственной корпорации  по строительству олимпийских  объектов и развитию города  Сочи как горноклиматического  курорта в отношении земельных  участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов;

3) Федеральному фонду содействия  развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения  необходимы для обеспечения деятельности  указанного Фонда, осуществляемой  в соответствии с Федеральным  законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О  содействии развитию жилищного  строительства";

4) судам, правоохранительным  органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого  имущества и (или) их правообладателями.

Такие сведения как кадастровая  стоимостьземельного участка и кадастровый номер земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде кадастровой справки.

1.2.4.Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Данный вид деятельности регулирует Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, в результате проведения государственной кадастровой оценки.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В случае если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Вышеуказанные полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 1 марта 2012 года таким полномочиями наделена Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Необходимо учитывать, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости. Сведения о кадастровой стоимости вносятся в ГКН органом кадастрового учета в течение десяти рабочих дней с даты их получения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Важно знать, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1.2.5.Прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдача документов по результатам исполнения указанной государственной услуги.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. 

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины (оригинал и копия). При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом. 

В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления необходимы:

-подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;

-сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена, если подлежит государственной регистрации эта сделка либо на ее основании право или ограничение (обременение) права на объект недвижимого имущества;

-подтверждение полномочий заявителя доверенностью, составленной в простой письменной форме, не допускается, если заявителем является уполномоченное на то правообладателем, стороной или сторонами договора лицо;

-доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности;

-к заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты.

Если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления, расписка в получении указанных документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения данным органом указанных документов.

Кроме того, любое заинтересованное лицо может самостоятельно с помощью портала государственных услуг /rosreestr.ru/ в разделе «Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью» на сервисе «Электронные услуги» подать заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Для этого заявителю необходимо пошагово заполнить отображаемые формы данных заявления (описывается тип заявления, заявитель, представляемые документы). По окончании формирования заявления данные отправляются в информационные системы органа государственной регистрации, заявителю на электронный адрес сообщается уникальный номер сформированного заявления. Далее при обращении в соответствующий территориальный отдел Управления Росреестра заявитель сообщает специалисту приема номер сформированного пакета. При этом все необходимые данные в электронном виде автоматически переносятся в ЕГРП, что сокращает время взаимодействия заявителя со специалистами Управления.