Основные принципы конституционного строя РФ

Курсовая работа

по конституционному праву на тему:

«Основные принципы конституционного строя РФ»

Нижний Новгород

2014 г.        

Оглавление

1. Введение…………………………………………………………………... 3-4
2. Понятие конституционного строя и закрепление его основ в Конституции РФ……………………………………………………............5-6
3. Основные принципы конституционного строя РФ………………...…..7-28
1. Принципы основ организации государственной власти……...….8-15
2. Принципы основ взаимоотношений государства и личности.....16-17
3. Принципы основ организации жизни гражданского общества...18-28
4. Заключение……………………………………………………….…..….29-30
5. Список использованных источников и литературы……………………...31

1. Введение.

Каждое государство характеризуется своими определенными чертами, в них выражается его специфика. Государство может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет судить об определенной форме, способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, который закреплен Конституцией государства, становится его конституционным строем. По мнению Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина, конституционный строй - это «определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его Конституции».

Конституционный строй – это форма организации государства, совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с  организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства. Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества. Принципы конституционного строя — это основополагающие начала государственного устройства.

Тема «Основные принципы конституционного строя РФ» является очень важной и актуальной и требует тщательного рассмотрения, ведь принципы конституционного строя есть основополагающие положения, которые образуют государственность в Российской Федерации. Поэтому среди предложенных тем я выбрала именно эту.

Для того чтобы сделать свою работу более полной и аргументированной я использовала научную и периодическую литературу (учебники, монографии, статьи и др.)

Объектом изучения является система принципов конституционного права Российской Федерации как основ  конституционного строя государства.

Предметом изучения - принципы конституционного строя как гаранты прав и свобод в государстве.

Цель работы – выделить основные принципы конституционного строя РФ, наиболее полно раскрыть и определить их значение.

2. Понятие конституционного строя и закрепление его основ в Конституции РФ.

Конституционный строй – понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором соблюдается демократическая Конституция государства.

Конституционный строй РФ включает целую систему отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют все отрасли российского права и законодательства. Ведущее место принадлежит Конституции РФ. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают Российской Федерации характер конституционного государства.

Таким образом, под основами конституционного строя Российской Федерации

понимаются основные принципы государства, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства. Основы конституционного строя, согласно Конституции РФ, составляют, прежде всего: демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство; признание прав и свобод человека высшей ценностью; социальное государство и светское государство; федерализм; суверенность государства; республиканская форма правления. Каждый конституционный принцип существует не сам по себе. Конституционные принципы могут дополнять и конкретизировать друг друга, все они находятся во взаимозависимости.

Незыблемость указанных принципов обеспечивает достаточно сложный порядок их изменения – гл. 1 Конституции РФ, закрепляющая основы конституционного строя, (равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по сравнению с другими главами и может быть изменена только лишь в особом порядке, специально установленном Конституцией. Кроме того, гл. 1 Конституции РФ обладает большей юридической силой по отношению к другим, в том числе и «защищенным» (гл. 2, 9), конституционным положениям. В соответствии с ч. 2 ст. 16 никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Закрепляя основы конституционного строя РФ, Конституция регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую

государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует государственно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», который занимает ведущее место в системе государственного права России.

Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Этим подчеркивается особая значимость и роль конституционных основ, приоритет и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспечивается активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому, закрепленные в Конституции основы конституционного строя, образующие фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны её организации.

Благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя, в систему их гарантий включаются как материальные, политические,

социальные, так и правовые. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

3. Основные принципы конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя РФ принято подразделять на:

• политические основы;
• экономические основы;
• социальные основы;
• духовные основы.

Существует иная, новая классификация, которая подразделяет основы конституционного строя на три группы:

1. Принципы основ организации государственной власти.

1. Федерализм

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации (статья 5).

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Каждый субъект Российской Федерации является частью Федерации, и поэтому принцип целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, установленный в ст. 4 Конституции, не может быть поставлен под сомнение в связи с федеративным устройством нашей страны. Указание на то, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти и разграничении предметов ведения и полномочий, означает, что в Российской Федерации ее субъекты имеют право на принадлежащие им и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия.

Федеративное устройство Российской Федерации исходит из права народов на самоопределение. Данное право является одним из важнейших достижений современной демократии и относится к общепризнанным нормам международного права. Но, как и всякая юридическая норма, право на самоопределение может быть реализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленных нормами международного права.

2. Народовластие

Согласно ст. 3 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч.2 ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления народовластия являются: референдумы и свободные выборы; опросы общественного мнения; обсуждение проектов законов; формирование органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» референдум — это всенародное голосование граждан России по вопросам государственного значения.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Главное в выборах — то, что они являются формой осуществления гражданами принадлежащей им власти и осуществляют прямое волеизъявление, выдвигают из своей среды представителей для осуществления народовластия.

Этому в полной мере соответствует правило, согласно которому право на участие в управлении государством, прежде всего активное и пассивное избирательное право, предоставляется гражданам конкретного государства, т. е. лицам, обладающим гражданством. Избирательное право — это право гражданина, а не просто человека.

Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную Думу Федерального собрания РФ, в парламенты субъектов Российской Федерации), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия. Народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ).

3. Разделение властей

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (Статья 10 Конституции РФ).

Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

На федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом. Законодательный орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния - возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства. Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный (6 августа 2014 года ВАС был упразднен) Суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения. Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Это проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции (ст. 125 Конституции).

Являясь главой государства, Президент Российской Федерации не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент Российской Федерации обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

4. Верховенство права

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (Статья 4).

Верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей правовой системы России. Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Указанные акты не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Если же такое противоречие (несоответствие) обнаруживается, то применяется Конституция или соответствующий федеральный закон. Акты, противоречащие им, подлежат в установленном порядке опротестованию, приостановлению, отмене.

5. Государственный суверенитет

Только суверенное государство может выражать волю народа и в полном объеме обеспечивать его права и интересы. Суверенитет РФ – свойство государственной власти на основе воли многонационального народа России самостоятельно и независимо от других государств реализовывать внутренние и внешние функции государства. Суверенное государство признает верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.

Суверенитет как один из основополагающих принципов конституционного права имеет 2 формы:

– народный суверенитет (ст. 3 Конституции);

– государственный суверенитет (ст. 4, 67 Конституции).

Народный суверенитет означает, что народ является основой государственности и источником государственной власти. Государственный суверенитет означает, что государственная власть, основанная на суверенной воле народа, независима от кого-либо во внутренних делах и международных отношениях. В настоящее время государственный суверенитет не рассматривается как абсолютно неограниченный, а находится в определенных отношениях с другими основополагающими принципами конституционного права:

– в сфере внутренних отношений государственный суверенитет не должен вступать в противоречие с правами человека;

– в международных отношениях государственный суверенитет ограничен общепризнанными принципами международного права.

Суверенитет Российской Федерации характеризуется тремя неотъемлемыми чертами: самостоятельностью государственной власти, ее независимостью при осуществлении внутренних и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур. Действуя на основе издаваемых ею правовых предписаний, она определяет государственно-правовое развитие общества и всю систему общественных отношений, имеющих юридическую значимость. Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Российской Федерации. Дифференциация государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципиальное значение, ибо она устраняет ее узурпацию со стороны соответствующих структур государства или должностных лиц и придает незыблемый характер конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета в РФ является ее многонациональный народ.

Народовластие как проявление суверенитета народа имеет 2 формы:

– прямое (непосредственное) народовластие – прямое волеизъявление народа или его участие в непосредственном решении им вопросов государственной или общественной жизни.

– представительное народовластие – это осуществление народом власти через своих представителей.

6. Республиканская форма правления

Являясь суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, которая и определяет организацию органов государственной власти и порядок их деятельности.

В Конституции РФ установлено что «Российская Федерация – есть… правовое государство с республиканской формой правления». Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства.

Конституция РФ закрепила следующие признаки республиканской формы правления: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью; ориентация государственного строя РФ на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей, приводящих обычно к тоталитаризму; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путём свободных выборов и на ограниченный срок.

2. Принципы основ взаимоотношений государства и личности.
1. Признание прав и свобод человека высшей ценностью

2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (Статья 2).

Данная статья формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. В Конституции понятие "высшая ценность" отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что в таких терминах не определяется никакой другой правовой институт, входящий в понятие основ конституционного строя.

При этом личность получает надежную конституционную защиту от любых посягательств на права человека и гражданина, признаваемые международными.

Примечательно, что в соотношении "государство - человек" принципиально поменялись акценты. Если в условиях советского общества личность обязывалась согласовывать свои интересы прежде всего с интересами государства, то в действующей Конституции устанавливается иной принцип. Признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека становятся конституционной обязанностью государства. Следовательно, в любых ситуациях государство не может посягать на права и свободы личности, приносить их в жертву своим или иным эгоистичным интересам. Права и свободы могут быть ограничены в случаях, предусмотренных законом (ст. ст. 23, 55, 56 Конституции).

Следует обратить внимание и на тот факт, что приоритет прав личности не ограничивается только политической сферой. Основы конституционного строя отдают предпочтение правам личности и в экономической сфере.

Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования демократического международного сообщества, таких общепризнанных актов международного права, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.). С вступлением России в Совет Европы обрела свое значение и Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г.

Основой прав и свобод является человеческое достоинство. Согласно преамбулам Всеобщей декларации прав человека и Пактов о правах человека признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

В статье формулируется правовой принцип в наиболее общем виде. Конкретный перечень прав и свобод излагается в ст. ст. 6, 7, 13, 15 гл. 1 и в главе 2 Конституции. Государство при этом не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод, но и предусматривает активную деятельность по созданию условий для их реализации.

Таким образом, ст. 2 Конституции обеспечивает свободу человеческой личности, демократизм и жизнеспособность государства и общества.

3. Принципы основ организации жизни гражданского общества.

1. Политическое многообразие

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность (ч.3,ст.13 Конституции РФ).

Принцип плюрализма представляет собой совокупность социальных объединенных групп людей, образуемых по различным основаниям – возраст, профессия, место жительства, круг интересов. Каждый человек обладает частичкой государственной власти, участвует в управлении государством через политические организации, которые оказывают давление на органы государства и направляют государственную политику в рамках Конституции.

Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную политическую оппозицию, создает условия для преодоления апатии народа порожденных годами тоталитаризма.

Одно из наиболее важных мест в основе политического плюрализма занимают политические партии. Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Без них практически невозможно само осуществление государственной власти. В Российской Федерации общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями). Согласно этому Закону: «политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

2. Идеологическое многообразие

Идеология – это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей. Идеологическое разнообразие означает наличие в обществе различных идеологических концепций, течений, взглядов, учений. А это предполагает отсутствие в стране государственной или общеобязательной идеологии. Поэтому в ст. 13 Конституции РФ было сформулировано, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной. Признание идеологического многообразия означает право каждого человека, политической партии и общественной организации свободно разрабатывать, исповедовать и пропагандировать идеи, теории, концепции об экономическом, социальном, политическом устройстве общества, предлагать практические рекомендации властям и обществу, публично защищать свои взгляды и воззрения и т. д. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

1) беспрепятственно разрабатывать  теории, взгляды, идеи относительно  экономического, политического, правового  и иного устройства Российской  Федерации, зарубежных государств  и мировой цивилизации в целом;

2) пропагандировать свои  взгляды, идеи с помощью средств  массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания  монографических и научно-популярных  работ, трудов, статей и т. п.;

3) вести активную деятельность  по внедрению идеологии в практическую  сферу: разрабатывать программные  документы партий, готовить законопроекты, другие документы, предусматривающие  меры по совершенствованию социального и политического строя Российской Федерации;

4) публично защищать свои  идеологические воззрения, вести  активную полемику с иными  идеологиями;

5) требовать по суду  или через иные органы государства  устранения препятствий, связанных  с реализацией права на идеологическое  многообразие.

Запрещение устанавливать какую-либо одну идеологию в качестве государственной или обязательной всецело относится к государственным органам, правящим политическим партиям и высшим должностным лицам. Это означает, что ни Конституция, ни законодательный или иной правовой акт не должны прямо или косвенно утверждать и закреплять какую-либо идеологию.

Идеологическая нейтральность государственных структур не исключает возможности прихода к власти путем свободных выборов тех или иных политических сил со своей идеологией. В этом случае должностные лица законодательной или исполнительной власти неизбежно начинают говорить «идеологическим языком» и проводить соответствующую политику, ибо отделить деятельность от их приверженности к той или иной идеологии, программным установкам их партий очень трудно. Однако, это ни при каких условиях, включая чрезвычайные, не должно вести к исключению из жизни других идеологий, к перестройке школьных и вузовских программ, к подчинению идеологическим установкам государственных средств массовой информации. Недопустимы чистки государственного аппарата, армии и правоохранительных органов по идеологическим критериям.

В то же время негосударственные учебные заведения (например, религиозные) и средства массовой информации сохраняют право пропагандировать только свою идеологию.

3. Светский характер государства