Оглавление 

Введение

     Актуальность  темы: После провозглашения в 1991 году Кыргызстан оказался в трудном экономическом положении. В конце 1991- в начале 1992 годов наша республика как и все остальные страны СНГ приступила к проведению радикальных реформ.

      После распада СССР перед Кыргызстаном возникла необходимость проведения собственной экономической политики и разработки самостоятельной программы  экономических действий. Отправным  моментом экономических реформ стала начатая в январе 1992 года либерализация цен.            Одновременно с либерализацией цен начались и институциональные преобразования. Центральной проблемой в этом плане была приватизация.  
 Экономические реформы охватывали такие основные направления как снижение уровня инфляции и ее стабилизация, обеспечение устойчивости национальной валюты, сокращение дефицита бюджета, структурная перестройка крупных убыточных предприятий, демонополизация отдельных секторов экономики, выполнение государственной программы приватизации, либерализацию цен и внешнеэкономической деятельности, усиление социальной защиты населения. 

      К радикальным переменам оказались  не подготовленными как государство, так и общество. Глубина и длительность кризиса, неизбежного при подобного  рода преобразованиях, в значительной мере усугубилась тем, что не удалось эффективно использовать имеющийся производственный и человеческий потенциал. Надо отметить, что не всегда поддержка международных институтов и внешних консультантов учитывала реалии нашей республики. Цели и задачи, определенные в краткосрочных стабилизационных программах не всегда имели успех.  
 В первой половине 90-х годов со всей отчетливостью выяснилось, что свобода и демократизация - необходимые, но недостаточные условия для перехода к устойчивому в социально- экономическом отношении обществу.            Ведь именно социальное положение населения и определяет общий уровень благосостояния и устойчивости страны.

      Однако  ухудшающееся положение в отраслях промышленности, не последовательность реформ в сельском хозяйстве, трудности в других отраслях экономики на начальном этапе проводимых реформ, ставили под угрозу их успешное проведение.

      Но, главный успех прошедших лет - это осознание того, что для  Кыргызстана нет другого пути развития, чтобы занять достойное место среди других стран и обеспечить высокий жизненный уровень населения.  
Анализу направления социально-экономических реформ Кыргызстана и посвящена данная работа.

      Актуальность  темы заключается  в том , что в процессе перехода к рыночной экономике ключевое значение, безусловно, имеют достижение макроэкономической стабилизации и проведение комплекса внутриэкономических реформ (приватизация, демонополизация, либерализация цен, перестройка финансов и банковской системы и т.д.).

      С другой стороны, важно подчеркнуть, что большинство внутриэкономических проблем, с которыми сталкиваются сегодня страны, переходящие к рыночной экономике, в том числе и Кыргызстан, - это спад производства и снижение его эффективности, растущая безработица, кризисы в сфере платежей и натурализация хозяйственных связей - самым непосредственным образом связано с действием внешнеэкономических факторов.  
 В связи с малым объемом внутреннего рынка, ограниченностью природными ресурсами, необходимостью привлечения иностранных инвестиций, с устоявшимся менталитетом общества, что и привело к принятию стратегии "шоковой терапии", она предполагает скорейшее становление "заинтересованного предпринимателя". Реформы, под знаком которых проходил переходный период, не сразу обозначили свою основную цель. Человек был определен как главная цель и высшая ценность в "Стратегии устойчивого человеческого развития" Кыргызстана, разработанной Президентским Советом по устойчивому человеческому развитию, которая была представлена Президентом,  принята на форуме народа Кыргызстана 28 мая 1997 года.  
Президент республики 24 марта 1998 года обратился с посланием "Модель социальной сферы в ХХI веке" к парламенту и народу, предлагая сосредоточить внимание на проблемах человеческого развития и прежде всего на борьбе с бедностью. Аналитических проблем много, но в методологическом отношении они едины и представляют собой концептуальные основы развития Кыргызстана как малого демократического государства с открытой переходной экономикой в складывающихся, динамично изменяющихся условиях.

     Объект  исследования: - макроэкономические показатели  экономики Кыргызской Республики.

     Цель  работы: Наметившиеся перспективы выхода из кризиса заставляют еще раз задуматься над реальными целями проводившихся реформ и их влияния на общественную жизнь в целом. Для этого необходимо проанализировать основные социально-экономические показатели развития  экономики Кыргызстана.

     В соответствие с целью работы необходимо решить следующие задачи:

- описать теоретические  аспекты социально-экономического развития государства.

- проанализировать  социально-экономические показатели  в Республике Кыргызстан.

- выявить основные  прогнозные приоритеты экономического  развития Кыргызстана на перспективу. 

Глава 1. Теоретические  аспекты макроэкономического анализа

     В середине ХХ в. в основном направлении развития экономической теории, описывающем процессы общественного производства, распределения и использования материальных благ и услуг в мире ограниченных ресурсов, выделились две части, различающиеся по предмету и методам исследования - микроэкономика и макроэкономика.

     Микроэкономический  анализ посвящен изучению поведения  отдельных экономических субъектов (домашних хозяйств, фирм), выявлению условий, обеспечивающих совместимость их хозяйственных планов, и описанию механизма согласования совокупности индивидуальных целей субъектов национальной экономики. В современной экономике это согласование в значительной степени осуществляется посредством рыночного ценообразования благ и факторов производства. Поэтому механизм рыночного ценообразования составляет ядро микроэкономики.

Макроэкономический  анализ направлен на выявление результатов  функционирования национальной экономики  в целом. В макроэкономике исследуют факторы, определяющие национальный доход, уровень безработицы, темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, темпы экономического роста.

     Микроэкономика  исследует меновое хозяйство, в  котором используют «товарные деньги», т.е. функцию денег выполняет одно из производимых фирмами благ (например, золото). Это приводит к тому, что в микроэкономике рассматривают лишь реальный сектор национального хозяйства. Макроэкономический анализ исходит из существования в стране «кредитных денег». Процессы их возникновения и распределения в национальном хозяйстве образуют монетарный (денежный) сектор. Взаимодействие реального и монетарного секторов национального хозяйства относится к числу основных проблем макроэкономики¹.

     В центре внимания микроэкономики находятся аллокационные и дистрибутивные проблемы национального хозяйства. Макроэкономика концентрируется на колебаниях народнохозяйственной конъюнктуры и экономического роста. В табл. 1.1. представлены основные вопросы, рассматривающиеся в каждой из двух частей экономической теории, и их разделы.

Таблица 1.1

Содержание  и структура основного  направления экономической  теории

Несмотря  на относительную самостоятельность  микро- и макроэкономики, их выводы о сущности экономических явлений и закономерностей часто дополняют друг друга. В последние годы экономисты большое внимание уделяют микроэкономическому фундированию макроэкономических концепций. Макроэкономика как наука о функционировании национального хозяйства в целом служит теоретической основой экономической политики в отдельных странах и организации мировых хозяйственных связей. Выделению макроэкономики в особый раздел экономической теории способствовало бурное развитие в ХХ в. эмпирических исследований функционирования национальных экономик и разработка инструментов для оценки народнохозяйственных результатов. Развитие макроэкономики происходило в тесной взаимосвязи с развитием статистики, эконометрики и системы национального счетоводства.

     В настоящее время макроэкономическими  категориями и показателями интересуются самые широкие слои населения. Текущие  доходы людей непосредственно зависят  от уровня национального дохода и  занятости, ценность семейного имущества  напрямую связана с темпом инфляции, состояние платежного баланса страны в значительной мере определяет степень свободы передвижения ее жителей через государственные границы. От текущих значений основных макроэкономических индикаторов страны существенно зависят исходы выборов в представительные и исполнительные органы власти.

     Агрегирование. В макроэкономике используют агрегированные параметры. При макроэкономическом анализе в национальном хозяйстве выделяют лишь четыре экономических субъекта: сектор домашних хозяйств, предпринимательский сектор, государственный сектор и остальной мир (заграницу). Каждый из этих секторов представляет собой совокупность реальных хозяйственных субъектов.

     Сектор  домашних хозяйств включает все частные хозяйственные ячейки внутри страны, деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Все факторы производства находятся в частной собственности домашних хозяйств. За счет их продажи или предоставления в аренду последние получают доход, который распределяют между текущим потреблением и сбережением. Следовательно, домашние хозяйства проявляют три вида экономической активности: предлагают факторы производства, потребляют часть получаемого дохода, покупая потребительские блага, и сберегают другую его часть, приобретая ценные бумаги и недвижимость.

     Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех фирм, функционирующих внутри страны. Их деятельность сводится к закупке факторов производства, продаже произведенной продукции и услуг, поддержанию и развитию производственной базы. Иначе говоря, выделяются три вида экономической активности данного сектора: спрос на факторы производства, предложение благ и осуществление капиталовложений (инвестирование).

     Государственный сектор - это все государственные институты и учреждения. Государство занимается производством общественных благ, которые в отличие от благ, производимых в предпринимательском секторе, достаются потребителю бесплатно, т.е. без непосредственной оплаты каждой потребляемой их единицы. К числу важнейших благ такого рода относятся национальная безопасность, достижения фундаментальной науки, услуги государственной социальной и производственной инфраструктур. Результаты деятельности государства как производителя общественных благ проявляются в увеличении продуктивности предпринимательского сектора и снижении затрат на потребление домашних хозяйств. Если государство не будет строить автострады, то у предпринимательского сектора возрастут транспортные затраты; когда нет бесплатного государственного образования, домашние хозяйства вынуждены платить за обучение детей непосредственно учителям. Специфика хозяйственной деятельности государства в отличие от предпринимательского сектора заключается в том, что оно не преследует цели максимизации прибыли от получаемых конечных результатов. Целям экономической политики государства и методам их достижения посвящена часть IV данного учебника.

     Для производства общественных благ государство  закупает в качестве средств производства блага, созданные в предпринимательском секторе. Затраты на покупку благ вместе с затратами на оплату труда государственных служащих в дальнейшем будем называть государственными расходами. Источником их покрытия служат налоги, взимаемые с домашних хозяйств и предпринимателей. В расходной части государственного бюджета значительную часть составляют выплаты домашним хозяйствам (государственные пенсии и пособия) и предпринимателям (дотации и субвенции). Их будем учитывать в качестве отрицательных налогов².

     Кроме текущих расходов на производство общественных благ государство, как правило, осуществляет инвестиции в реальный капитал. По своему воздействию на экономическую конъюнктуру  реальные капиталовложения государства  существенно отличаются от его расходов на закупку вооружения или содержание аппарата чиновников. Однако в целях упрощения будем считать, что все инвестиции обеспечивает частный сектор, а государственный бюджет расходуется только на производство общественных благ. Одной из важнейших экономических функций государства в лице его Центрального (Государственного) банка является создание (предложение) денег, необходимых для нормального функционирования национальной экономики. Таким образом, экономическая активность государства как макроэкономического субъекта проявляется в расходовании бюджета, взимании налогов и предложении денег.

     Сектор остальной мир включает в себя экономических субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами данной страны, а также иностранные государственные институты. Воздействие заграницы на отечественную экономику происходит через взаимный обмен товарами, капиталом и национальными валютами.

     Кроме этих специфических видов экономической  активности, каждый из перечисленных  макроэкономических субъектов взаимодействует с другими через кредитование и заимствование. В макроэкономическом анализе агрегируются не только физические и юридические лица, но и их поведение в хозяйственной жизни. Иначе говоря, совокупность микроэкономических функций спроса и предложения заменяется макроэкономическими функциями, отражающими поведение макроэкономических субъектов. При этом обнаруживается, что национальная экономика как сложная органическая система обладает свойством эмерджентности: последствия деятельности макроэкономического субъекта могут не совпадать с последствиями такой же деятельности микроэкономических субъектов, объединенных в макроэкономический агрегат. Так, если во время депрессии фирма воздерживается от реальных инвестиций, то это способствует сохранению ее капитала. Но если все фирмы поступают таким образом, то совокупный капитал и капитал каждой фирмы обесценятся. Для отдельного домашнего хозяйства ценные бумаги (облигации, акции) составляют часть его реального имущества; в то же время сумма всех обращающихся в стране отечественных ценных бумаг есть фиктивный капитал, представляющий собой финансовое обязательство одних граждан перед другими. Макроэкономическое агрегирование распространяется и на рынки. Все множество рынков отдельных благ, являющееся предметом изучения микроэкономического анализа, в макроэкономике объединяется в единый рынок благ, на котором покупается и продается только один вид благ, использующийся и как предмет потребления, и как средства производства (реальный капитал). Вследствие свертывания всего множества реальных благ в одно абстрактное благо исчезает микроэкономическое понятие цены блага как пропорции обмена одного товара на другой. Предметом изучения становятся абсолютный уровень цен и его изменение.

     Рынки факторов производства в макроэкономических моделях представлены рынком труда и рынком капитала. На первом продается и покупается один вид труда; на втором предприниматели покупают средства для расширения производства (возмещение изношенного капитала происходит за счет амортизации). Дополнительный капитал, необходимый для расширения производства, создается в результате сбережений экономических субъектов. Поскольку они образуются путем покупки ценных бумаг (облигаций, акций), открытия сберегательных счетов в банках, то рынок капитала называют также рынком ценных бумаг.

     Роль  денег в современной экономике  исследуют посредством специфического макроэкономического инструмента - рынка денег, на котором в результате взаимодействия спроса и предложения формируется цена денег - ставка процента.

     Рынок благ и рынок труда вместе образуют реальный сектор экономики, а рынок денег и рынок ценных бумаг - ее монетарный сектор.

     Очевидными  издержками макроэкономического агрегирования  являются частичная потеря информации и повышенный уровень абстракции экономических исследований. Однако высокий уровень абстракции - осознанный прием макроэкономических исследований, соответствующий их целям. Так, микроэкономическое наблюдение за домашним хозяйством преследует цель выяснить, почему спрос одного индивида отличается от спроса другого; в результате оказывается, что на это влияет большое число факторов: доход, индивидуальные предпочтения, возраст, семейное и социальное положения, место жительства и др. При изучении сектора домашних хозяйств в макроэкономике главная цель - это объяснить колебания объема потребительского спроса во времени; в этом случае все перечисленные факторы, кроме дохода, взаимно нейтрализуются в ходе агрегирования. Чтобы агрегированные категории не потеряли экономического смысла и научной ценности, необходимо соблюдать определенные правила, которые разрабатываются в системе национального счетоводства².

    Национальная  экономика является исторически  сложившейся системой общественного  воспроизводства страны, взаимосвязанной  системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.

    Важнейшей составной частью национальной экономики  является материальное производство, в котором создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. В материальное производство входят такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь.

    Понятие "макроэкономический анализ" тесно  связано с понятием национальный объем производства, валовой национальный и внутренний продукт, совокупный спрос и совокупное предложение, занятость и норма безработицы, уровень инфляции и т.д., которые характеризуют экономическое состояние государства и рассматриваются в агрегированном, совокупном виде.

    Вместе  с этим переход к международной  методологии учета и статистики вносит существенные изменения в  содержание понятий  и категорий, применяемых в отечественной экономике, и предполагает необходимость внедрения новых.

    Изменились  представления о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах; появились понятия  экономики - «внутренняя и национальная», а с ним «валовой и национальный продукт». Пересмотрено отношение к сфере производства услуг и ее участию в общественном производстве; уточняется классификация отраслей экономики по сферам деятельности, вводится деление экономики по секторам экономики; уточняются многие другие понятия как «трансферты, нерезиденты, резиденты».

    Важнейшим аспектом макроэкономического анализа  и  управления  является государственное  регулирование экономики с помощью  таких инструментов, как фискальная, монетарная, социальная политика, а  также вышеперечисленных макроэкономических параметров.

    Центральным параметром макроэкономических показателей  является валовой внутренний продукт (ВВП). Это рыночная стоимость всего объема конечной продукции и услуг, произведенного на территории страны за определенный период, независимо от того, кто владеет факторами производства (граждане данной страны или иностранцы).

    Анализ  структуры основных макроэкономических показателей, проводимый в настоящей  работе показывает, что между ними существует довольно жесткая связь  и изменение одного из них влечет изменение других. Однако наибольшее влияние на макроэкономическое положение государства  оказывают инфляционные процессы. Поэтому  предупреждение инфляции и обуздание ее в случае возникновения и определяет набор методов управления макроэкономическими показателями государства. В частности, проводится дискреционная фискальная политика — это сознательное манипулирование правительственными расходами и налогами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Фундаментальная цель фискальной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию.

    Активная  фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться  как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

    Национальная  экономика является объектом изучения различных экономических наук. Так, экономические отношения и закономерности развития в ее отдельных отраслях изучают такие дисциплины, как экономика промышленности, строительства, сельского хозяйства и др. Макроэкономический анализ же рассматривает национальную экономику как целостную систему, раскрывает содержание его основных понятий, общие закономерности развития. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги.

    В макроэкономике такие параметры, как  национальный объем производства, валовой национальный и внутренний продукт, совокупный спрос и совокупное предложение, занятость и норма безработицы, уровень инфляции и т.д. характеризуют экономическое состояние государства и рассматриваются в агрегированном, совокупном виде.

    Развитие  в нашей стране рыночных отношений  потребовало перестройки отечественной  статистики, внедрение в нее показателей  и их систем, приспособленных для  характеристики функционирования рыночной экономики. Это касается и макроэкономических показателей, в общем виде характеризующих важнейшие результаты и пропорции экономического развития.

    Для характеристики экономических событий, сложных хозяйственных связей существует  система надежных, взаимодополняющих  показателей — это система национальных счетов (СНС). Она охватывает все операции, происходящие в экономике, и все расходы, которыми располагает страна. На ее основе разрабатываются экономические модели и прогнозы, например в области темпов экономического роста, регулирования инфляции и т.д.

    Внедрение системы национального счетоводства (СНС) в республике началось в 1993 году, когда Международными организациями  была разработана новая версия так  называемой «Голубая книги» или СНС 1993. В стране начали проводиться  рыночные реформы. В целях создания надежной информационной базы для экономического анализа в рыночных условиях или в условиях переходного периода была принята Республиканская программа перехода Кыргызской Республики на принятую в международной практике систему учета и статистики. Важнейшим разделом этой программы был переход от формирования показателей отраслей народного хозяйства – к показателям системы национальных счетов. Первыми из стран СНГ разработали Межотраслевой баланс товаров и услуг по Методологии СНС (1194), по видам экономической деятельности, в основных ценах(1996)³.