Основные статьи "Закона об аудиторской деятельности в Республики Казахстан"

 

 

 

Содержание:

Введение 1.   Концепция внедрения государственного аудита в       Республике Казахстан. 2.   Основные принципы и виды аудиторской деятельности 3.   Основные статьи  "Закона об аудиторской деятельности в       Республики Казахстан" 3.1 Компетенция Правительства Республики Казахстан и     уполномоченного органа 3.2 Аудиторские и профессиональные организации 3.3 Аттестация и лицензирование аудиторской деятельности 3.4. Договор на проведение аудита и аудиторский отчет 3.5 Контроль качества и его виды 3.6 Права и обязанности аудиторов и аудиторских организаций 3.7 Права и обязанности аудируемого субъекта 3.8 Ограничение права на проведение аудита        Заключение        Список использованной литературы        Практическая часть

С. 2   С. 4 С. 5   С. 8   С. 8 С. 10 С. 14 С. 17 С. 19 С. 19 С. 22 С. 24 С. 26 С. 28 С. 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Аудит как элемент рыночных отношений получил признание практически во всем мире. Пользователями аудиторских услуг являются юридические и физические лица, заинтересованные в достоверности финансовой отчетности, поскольку ее содержание для них имеет экономический смысл в плане снижения предпринимательского риска.

Целью аудита является формирование определенного мнения аудитора относительно проверяемой бухгалтерской финансовой отчетности. Аудитор выполняет своего рода посредническую функцию: устанавливая объективность финансовой информации, он предотвращает столкновение интересов поставщика и пользователя информации.

Для эффективного развития и регулирования аудита в Республике Казахстан был принят Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998 г. №304-I. Этот Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением аудиторской деятельности в Республике Казахстан.

Принятие Закона об аудиторской деятельности определило перспективы развития аудиторского дела в Казахстане и позволило привлечь в республику крупные международные аудиторские компании.

В условиях развития и установления основ рыночной экономики требования к качеству аудиторской деятельности будут с каждым днем возрастать, и это вполне объяснимо. Палата аудиторов РК и Коллегия аудиторов, используя накопленный опыт не только Казахстана, но и других стран ближнего и дальнего зарубежья, разрабатывают свои стандарты и придерживаются МСА для того, чтобы в Казахстане престиж аудита был высоким, на уровне мировых стандартов.

Большую практическую помощь и научную работу по совершенствованию и внедрению в Республике Казахстан аудиторского контроля вели и ведут ученые и практики из республики: Радостовец В. К., Сатыбалдин С. С., Ержанов М. С., Елшибеков С. К., Кошкимбаев С. X., Сейткасымов Т. С., Мамлев Э. X., Лобков А. и др. Их усилиями приняты впервые в странах СНГ Закон об аудиторской деятельности республики, Казахстанские стандарты по аудиту и др. нормативные документы. Защищены ряд докторских и кандидатских диссертаций. Изданы по аудиту научные труды, отвечающие современным требованиям международного стандарта аудита.

Государство тщательно подходит к регулированию аудиторской деятельности. В сентябре 2013 года Указом Главы государства утверждена Концепция внедрения государственного аудита в Республике Казахстан.

Цель курсовой работы - раскрыть роль и содержание Закона «Об аудиторской деятельности», регулирующего отношения, возникающие между государственными органами, юридическими и физическими лицами, аудиторами и аудиторскими организациями в процессе осуществления аудиторской деятельности в Республике Казахстан. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Концепция внедрения государственного аудита в Республике Казахстан.

 

В сентябре 2013 года Указом Главы государства утверждена Концепция внедрения государственного аудита в Республике Казахстан.

В документе отмечается, что в настоящее время в контрольной деятельности государства отсутствуют целостность и системность, в результате отдельные элементы экономической системы проверяются неоднократно, другие же остаются вне контроля. В частности, в недостаточной степени контролируются большинство государственных финансовых институтов, а именно: акционерных обществ и крупных компаний. 
 "Функции и полномочия государственных органов, осуществляющих внешний и внутренний контроль, законодательно не разграничены, что приводит к усилению элементов дублирования их деятельности и снижает эффективность всей системы госфинконтроля", - отмечается в концепции. В связи с этим полноценное внедрение госаудита может стать одним из важных направлений в совершенствовании контроля бюджетных средств. 
 Согласно документу, внедрение аудита и развитие госфинконтроля будет осуществляться в два этапа.  В ходе первого этапа (2013-2014 годы) будет создана законодательная и методологическая база госаудита, соответствующая принципам Лимской декларации и международным стандартам. В частности, предполагается разработка законопроекта "О государственном аудите и финансовом контроле", определение полномочий органов госаудита и госфинконтроля, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и т.д. 
 В рамках второго этапа (2015-2017 годы) запланировано становление системы госаудита, в том числе создание уполномоченного правительством Казахстана органа по внутреннему госаудиту, наделение органов внешнего госфинконтроля функциями внешнего аудита, а также внедрение системы сертификации госаудиторов. В результате с 2018 года все органы госаудита и госфинконтроля будут функционировать в соответствии с разработанными стандартами. 
 В итоге ожидается повышение эффективности работы госорганов, прозрачности использования бюджетных средств и управления госактивами, а также противодействия теневой экономике 

2. Основные принципы и виды аудиторской деятельности

 

Законодательство Республики Казахстан об аудиторской деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит Закона «Об аудиторской деятельности» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Аудиторская деятельность должна быть организована в соответствии с документами, относящимися к двум основным группам: государственные законодательные акты; аудиторские стандарты. 
Закон Республики Казахстан "Об аудиторской деятельности" регулирует отношения, возникающие между государственными органами, юридическими и физическими лицами, аудиторами и аудиторскими организациями в процессе осуществления аудиторской деятельности в Республике Казахстан. 
 Закон об аудиторской деятельности состоит из 30 статей (Статья 26. Обязанности аудируемого субъекта исключена в соответствии с Законом РК от 20.02.09 г. № 138-IV). Правом на занятие аудиторской деятельностью обладают аудиторские организации, имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности.

Аудиторские организации, помимо аудита, могут оказывать также следующие услуги по профилю своей деятельности:

1) сопутствующие услуги по профилю своей деятельности в соответствии со стандартами аудита;

2) восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой отчетности;

3) внутренний аудит;

4) консультирование по вопросам применения законодательства по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и ведения налогового учета;

5) формирование первичных статистических данных;

6) анализ финансово-хозяйственной деятельности и финансовое планирование, экономическое, финансовое и управленческое консультирование;

7) консультирование по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;

8) обучение по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, налогообложению, аудиту и анализу финансово-хозяйственной деятельности и финансового планирования;

9) рекомендации по автоматизации ведения бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, обучение автоматизированному ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности;

10) разработку методических пособий и рекомендаций по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, аудиту, анализу финансово-хозяйственной деятельности и финансового планирования, по оказанию сопутствующих услуг по профилю своей деятельности в соответствии со стандартами аудита;

11) юридические услуги, связанные с аудиторской деятельностью;

Если в соответствии с законодательством Республики Казахстан оказание отдельных видов услуг по профилю своей деятельности, предусмотренных настоящим пунктом, требует получения соответствующей лицензии, аудиторские организации не вправе оказывать эти услуги без наличия такой лицензии.

Аудиторским организациям запрещается заниматься иными видами предпринимательской деятельности.

 

 Основными принципами аудиторской деятельности являются:

- независимость;

- объективность;

- профессиональная компетентность;

- конфиденциальность;

- честность;

- соблюдение стандартов организаций.

Аудит осуществляется в соответствии с Законом и международными стандартами аудита, не противоречащими законодательству Республики Казахстан, опубликованными на государственном и русском языках организацией, имеющей письменное разрешение на их официальную публикацию в Республике Казахстан от Комитета по международной аудиторской практике при Международной федерации бухгалтеров.

 

  Видами аудита являются:

1) обязательный;

2) инициативный.

Обязательному аудиту подлежат:

- акционерные общества;

  - государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом в сферах образования и здравоохранения;

- страховые (перестраховочные) организации, страховые холдинги и организации, в которых страховая (перестраховочная) организация и (или) страховой холдинг являются крупными участниками, страховой брокер;

- единый накопительный пенсионный фонд и управляющие инвестиционным портфелем;

- крупные участники управляющего инвестиционным портфелем;

- недропользователи;

- банки, банковские холдинги и организации, в которых банк и (или) банковский холдинг являются крупными участниками;

- субъекты естественной монополии, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности;

- организации гражданской авиации, за исключением авиакомпаний, осуществляющих авиационные работы по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан;

- хлебоприемные предприятия;

- фонд гарантирования страховых выплат;

- юридические лица Республики Казахстан, заключившие контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции;

- хлопкоперерабатывающие организации;

- специальные финансовые компании в соответствии с Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации»;

- застройщики и проектные компании в соответствии с Законом Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве»;

- расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с Законом Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Организации, для которых аудит является обязательным и которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан публикуют в периодических печатных изданиях годовую финансовую отчетность, обязаны публиковать вместе с годовой финансовой отчетностью и аудиторский отчет.

Инициативный аудит проводится по инициативе аудируемого субъекта либо его участника с учетом конкретных задач, сроков и объемов аудита, предусмотренных договором на проведение аудита между инициатором и аудиторской организацией.

 

3.    Основные статьи     "Закона об аудиторской деятельности Республики Казахстан"

3.1  Компетенция Правительства Республики Казахстан и уполномоченного органа

 

Правительство Республики Казахстан:

1) определяет уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области аудиторской деятельности;

2) определяет организации с участием государства, для которых аудит обязателен, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;

3) утверждает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании аудиторской деятельности;

4) утверждает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными и аудиторскими организациями;

5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

 Уполномоченный орган в области аудиторской деятельности:

1) обеспечивает реализацию государственной политики в области аудиторской деятельности;

1-1) ведет реестр аудиторов;

1-2) разрабатывает и утверждает квалификационные требования к аудиторским организациям, которые допускаются к проведению обязательного аудита, а в отношении обязательного аудита финансовых организаций — по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан (далее - Национальный Банк);

2) утверждает порядок аккредитации профессиональных организаций;

3) проводит аккредитацию и ведет реестр профессиональных организаций;

4) разрабатывает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании аудиторской деятельности;

5) осуществляет лицензирование аудиторской деятельности и ведение реестра аудиторских организаций;

6) публикует в периодических печатных изданиях на государственном и русском языках сведения о выдаче, приостановлении, лишении и прекращении действия лицензии на осуществление аудиторской деятельности;

7) утверждает порядок проведения аттестации кандидатов в аудиторы;

8) утверждает Правила формирования и осуществления деятельности Квалификационной комиссии;

9) обеспечивает условия для распространения стандартов аудита;

10) разрабатывает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными и аудиторскими организациями;

11) осуществляет контроль за соблюдением аудиторскими организациями законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма;

12) утверждает формы реестров аудиторских и профессиональных организаций;

13) взаимодействует с другими государственными органами, профессиональными организациями и иными организациями по вопросам аудиторской деятельности.

14) осуществляет государственный контроль в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций;

15) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

 

3.2 . Аудиторские и профессиональные организации

 

Аудитор осуществляет свою деятельность в качестве аудитора только в составе одной аудиторской организации.

Аудитор может быть участником только одной аудиторской организации. (Статья 8).

 

 Согласно статье 9 Аудиторская организация создается в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью.

Иностранная организация признается аудиторской, если ее статус подтверждается профессиональной организацией страны, резидентом которой она является.

Профессиональная организация, подтверждающая статус иностранной аудиторской организации, должна являться членом Международной федерации бухгалтеров.

Иностранная организация также признается аудиторской, если ее статус подтверждается компетентным органом государства, резидентом которого она является.

Иностранные аудиторские организации могут осуществлять аудиторскую деятельность в Республике Казахстан только при образовании ими соответствующих аудиторских организаций - резидентов Республики Казахстан.

Численность аудиторов в составе аудиторской организации должна составлять не менее двух человек.

В уставном капитале аудиторской организации доля, принадлежащая аудитору (аудиторам) и (или) иностранной (иностранным) аудиторским организациям, должна составлять сто процентов.

Руководитель аудиторской организации обязан иметь квалификационное свидетельство «аудитор».

Аудитор, ранее возглавлявший аудиторскую организацию, которая в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан была лишена лицензии, в течение года с даты вступления в законную силу решения суда о лишении лицензии не может быть руководителем другой аудиторской организации.

Аудиторская организация, осуществляющая аудиторскую деятельность на территории Республики Казахстан, не может быть участником другой аудиторской организации - резидента Республики Казахстан.

В случае создания филиала на территории Республики Казахстан руководитель филиала обязан иметь квалификационное свидетельство «аудитор».

 

 Аккредитация профессиональной организации подтверждается свидетельством об аккредитации по форме, утвержденной уполномоченным органом. Свидетельство об аккредитации действительно на всей территории Республики Казахстан.

Профессиональные организации являются некоммерческими организациями и действуют на основании устава, принимаемого на общем собрании их членов.

Структура и рабочие органы профессиональных организаций определяются их уставами.

Учредителями и участниками профессиональных организаций могут быть только аудиторы и аудиторские организации. Аудиторы и аудиторские организации выступают членами только одной профессиональной организации.

Аудиторы - члены профессиональной организации имеют право избирать и быть избранными в их органы управления.

 

 Профессиональные организации вправе:

1) осуществлять внешний контроль качества аудиторских организаций;

2) проводить курсы по повышению квалификации аудиторов, выдавать сертификаты о прохождении курсов в порядке, установленном уполномоченным органом;

3) анализировать, обобщать и распространять опыт работы аудиторов и аудиторских организаций;

4) представлять интересы аудиторов и аудиторских организаций в государственных, общественных, иностранных и международных организациях;

5) рассматривать споры аудиторов, аудиторских организаций, являющихся их участниками, связанные с осуществлением аудиторской деятельности;

6) проводить рейтинг аудиторских организаций и публиковать в периодических печатных изданиях;

7) участвовать в работе международных организаций по бухгалтерскому учету и аудиту;

8) разрабатывать, издавать и распространять учебную литературу, методические рекомендации, периодические печатные издания в области аудиторской деятельности;

9) давать рекомендации по стандартам аудита и иным вопросам аудиторской деятельности;

10) по итогам проведенного внешнего контроля качества исключать из профессиональной организации лиц, допустивших нарушения стандартов аудита и Кодекса этики;

11) разрабатывать и утверждать учебные программы повышения квалификации аудиторов.

Профессиональные организации обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан об аудиторской деятельности, стандарты аудита, Кодекс этики;

2) в течение шести месяцев с момента получения аккредитации создать Квалификационную комиссию;

3) обеспечивать своих членов нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области аудиторской деятельности;

4) разрабатывать и принимать Кодекс этики;

4-1) способствовать развитию аудита, повышению его эффективности, организации и координации деятельности аудиторов и аудиторских организаций;

5) обеспечивать соблюдение аудиторами и аудиторскими организациями требований стандартов аудита, Кодекса этики;

6) в случае принятия (выбытия, исключения) членов, а также изменения персонального состава рабочего органа управления сообщать об этих изменениях уполномоченному органу;

7) предоставлять информацию о своей деятельности в уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. (Статья 11).

 

 Профессиональная организация лишается свидетельства об аккредитации в случае, если:

1) в течение шести месяцев с момента получения аккредитации не создает Квалификационную комиссию;

2) десять процентов от средней численности, но не менее пяти аудиторских организаций — членов профессиональной организации за двенадцать календарных месяцев были лишены лицензии на осуществление аудиторской деятельности без ходатайства со стороны такой профессиональной организации;

3) систематически (более двух раз подряд) в течение года нарушала Правила аккредитации;

4) предоставляла заведомо ложную информацию в уполномоченный орган о себе и своей деятельности;

5) в течение трех месяцев не устранена причина, по которой вынесено предупреждение уполномоченного органа.

6) несоответствие Кодекса этики требованиям Кодекса этики Международной федерации бухгалтеров.

Профессиональные организации вправе обжаловать решение уполномоченного органа в судебном порядке.

 

 

3.3 Аттестация и лицензирование аудиторской деятельности

 

Согласно статьи 13 Закона к аттестации допускаются лица, имеющие высшее образование и трудовой стаж не менее трех лет в экономической, финансовой, контрольно-ревизионной или в правовой сферах или в области научно-преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету и аудиту в высших учебных заведениях.

Лица, прошедшие аттестацию, получают квалификационное свидетельство о присвоении квалификации «аудитор» и личную печать аудитора (далее - личная печать) с указанием номера квалификационного свидетельства, фамилии, собственного имени, а также, по желанию, - отчества.

Решение о присвоении квалификации «аудитор» публикуется на государственном и русском языках в периодических печатных изданиях, определяемых Квалификационной комиссией.

Лица, не прошедшие аттестацию, допускаются к ее повторному прохождению по истечении трех месяцев с момента принятия решения Квалификационной комиссией.

Квалификационная комиссия создается профессиональной организацией, являющейся ее учредителем, с численностью не менее десяти аудиторских организаций.

Квалификационная комиссия является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме учреждения, и действует на основании положения (устава).

Квалификационная комиссия не вправе создавать филиалы и представительства.

В состав квалификационных комиссий входят по одному представителю от уполномоченного органа.

Председателями квалификационных комиссий избираются аудиторы, занимающиеся аудиторской деятельностью, из числа их членов простым большинством голосов сроком на три года. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем два раза подряд.

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности квалификационных комиссий осуществляются учредителями (участниками) за счет собственных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Квалификационная комиссия разрабатывает и утверждает программу аттестации кандидатов в аудиторы, которая должна соответствовать международным стандартам финансовой отчетности, утвержденным Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности, стандартам аудита и законодательству Республики Казахстан.

Квалификационные комиссии обязаны представлять в уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения протокол заседания с указанием номера квалификационного свидетельства и нотариально удостоверенные копии документов, представленных в Квалификационную комиссию лицами, которым была присвоена квалификация «аудитор».

В случае нарушения порядка проведения аттестации кандидатов в аудиторы уполномоченный орган вправе обжаловать решение квалификационных комиссий в судебном порядке.

 

 Лишение квалификационного свидетельства «аудитор» осуществляется в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Решение о лишении квалификационного свидетельства «аудитор» уполномоченным органом сообщается профессиональным организациям и публикуется на государственном и русском языках в периодическом печатном издании.

Лица, которые были лишены квалификационного свидетельства «аудитор», к повторной аттестации допускаются не ранее чем через три года.

 

 Аудиторская деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Лицензия прекращает свое действие только в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Приостановление действия и лишение лицензии осуществляются в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В случае прекращения действия лицензии, в том числе ее лишения, аудиторские организации в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии, в том числе ее лишении, обязаны возвратить в уполномоченный орган лицензию.

При лишении лицензии срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления суда.

Заявление на выдачу лицензии аудиторской организации, которая в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан была лишена лицензии, рассматривается не ранее чем через год (Статья 16).

 

 

 3.4. Договор на проведение аудита и аудиторский отчет

 

Отношения между аудиторскими организациями и аудируемыми субъектами строятся на основе договора в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Статья 17).

В договоре на проведение аудита и (или) предоставление услуг по профилю аудиторской деятельности предусматриваются: предмет договора, сроки, размер и условия оплаты, права, обязанности и ответственность сторон, конфиденциальность полученной информации, а также членство в профессиональной организации.

Договор на проведение обязательного аудита и сопутствующих услуг аудируемого субъекта должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Сведения, полученные аудитором и (или) аудиторской организацией при исполнении договора на проведение аудита, составляют коммерческую тайну.

Нарушение обязанности сохранения сведений, содержащих коммерческую тайну, влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 

Аудиторский отчет составляется по результатам проведенного аудита и должен соответствовать требованиям настоящего Закона и стандартам аудита.

Аудиторский отчет содержит независимое мнение аудитора - исполнителя и аудиторской организации о финансовой отчетности и прочей информации, связанной с финансовой отчетностью, аудируемого субъекта в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

Аудиторский отчет подписывается аудитором-исполнителем с указанием номера и даты выдачи квалификационного свидетельства, заверяется его личной печатью, утверждается подписью руководителя аудиторской организации и заверяется печатью аудиторской организации.

В аудиторском отчете также указываются номер и дата выдачи лицензии аудиторской организации.

За ненадлежащее использование и хранение личной печати аудитор несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

В случае несоответствия аудиторского отчета законодательству Республики Казахстан или фактическим данным такой отчет признается недействительным по решению суда (Статья 18).

 

 Сроки составления аудиторского отчета финансовых организаций и его представления в Национальный Банк определяются нормативным правовым актом Национального Банка.

Аудиторский отчет финансовой организации представляется одновременно финансовой организации и Национальному Банку.