Особенности квалификации и назначения наказания за контрабанду

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды 

1.1 Понятие контрабанды  по действующему законодательству  Российской Федерации

1.2 Причины и условия  контрабанды в Российской Федерации  в современный период

1.3 Предмет контрабанды. 

1.4 Объект контрабанды  и объективная сторона контрабанды

1.5 Субъект и субъективная  сторона контрабанды

Глава 2. Ответственность  за контрабанду 

2.1 Предмет контрабанды  как квалифицирующий признак  состава преступления (ч.2 ст. 188 УК  РФ)

2.2 Контрабанда, совершенная  неоднократно

2.3 Контрабанда, совершенная  должностным лицом с использованием  своего служебного положения 

2.4 Контрабанда с  применением насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль8 

2.5 Контрабанда, совершенная  организованной группой

Глава 3. Особенности  квалификации и назначения наказания  за контрабанду

3.1 Соотношение контрабанды  со смежными преступлениями и  административными правонарушениями

3.2 Применение судом  назначения наказания по делам  о контрабанде

3.3 Индивидуализация  наказания за контрабанду по  судебному приговору

Заключение

Список используемой литературы

Введение 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что  контрабанда является одним из наиболее тяжких преступлений в сфере экономической  деятельности в Российской Федерации. Согласно ст. 74 Конституции РФ "ограничения  перемещения товаров и услуг  могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это  необходимо для обеспечения безопасности, зашиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей". 

После открытия границ вместе с контрабандными товарами стали  чаше ввозиться из-за рубежа многие болезни: брюшной тиф, холера, малярия, вирусный гепатит В, ВИЧ-инфекция. Конечно  же, особую опасность в настоящее  время представляют контрабанда  оружия, наркотических средств и  цветных металлов. 

Общественная опасность  контрабанды заключается в том, что это преступление подрывает  экономическую безопасность Российской Федерации, ослабляет связи российской экономики с мировым хозяйством, нарушает права граждан, хозяйствующих  субъектов и государственных  органов в области таможенного  дела, посягает на жизнь и здоровье людей, культурные ценности, являющиеся предметом особой охраны государства. 

Надо отметить, что  преступления рассматриваемой категории  имеют устойчивую тенденцию к  росту, особенно контрабанда наркотических  средств и оружия. 

Основные причины  контрабанды лежат в социально-экономической  сфере, и в первую очередь, это  отсутствие товаров широкого потребления  отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы  и международного характера. 

Настоящая курсовая работа посвящена анализу признаков  контрабанды, особенностям квалификации этого преступления, отграничению его  от смежных составов преступлений, от административных правонарушений, обобщению судебной практики по делам  данной категории, проблемам дифференцированного  и индивидуального подхода суда к назначению наказания за контрабанду. 

В последние годы все чаше стали появляться научные  труды, в которых уделено определенное внимание вопросам уголовной ответственности  за контрабанду. Среди них можно  отметить работы Афанасьева Н.Н., Батышева А.Ф., Гравиной А.А., Д.Д., Жалинского А.П., Ивановой С.Ю., Кайгародова О.В., Качева Н.В., Кисловского Ю.Г., Б.М., Лопашенко  Н.А., Максимцева В.А., Мельниковой Ю.Б., Михайлова B.C., Никулина С.И., Рогатых  Л.Ф., Родины Л.Ю., Сучкова Ю.И., Устиновой  Т.Д., Чучаева А.И., Шмарова И.В., П.С, Яцеленко В.В. и ряда других ученых. 

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость указанных исследований, на мой взгляд, в них не рассмотрены многие проблемы эффективности уголовного закона в  сфере борьбы с контрабандой. Эффективность  действия уголовного закона зависит  от того, насколько быстро и полно  будет раскрыто это преступление, обеспечено ли при этом обоснованное привлечение к уголовной ответственности, индивидуализация ответственности, соблюдение правовых гарантий.  

Цели и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит  в комплексном исследовании теоретических  и практических проблем уголовной  ответственности за контрабанду  в условиях развития внешнеторговой деятельности; в разработке путей  и методов совершенствования  уголовного законодательства в данном направлении. 

Поставленная цель требует выполнение таких задач  как: 

-раскрыть распространенность  и возрастание общественной опасности  контрабанды в условиях развития  внешнеторговой деятельности; 

- дать научно-обоснованный  анализ характерных признаков  контрабанды; 

- выявить достоинства  и недостатки нормы о контрабанде  в УК РФ; 

- провести отграничения  этого преступления от смежных  составов и нарушений таможенных  правил административного характера; 

- рассмотреть особенности  квалификации контрабанды, выявить  наиболее часто встречающиеся  ошибки, связанные с применением  закона по рассматриваемой категории  дел; 

- исследовать тенденцию  назначения наказания за контрабанду  и способы повышения эффективности  наказания для предупреждения  рецидивной преступности. 

- разработать основанные  рекомендации по индивидуализации  наказания за контрабанду, 

- разработать и  обосновать предложения по дальнейшему  совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность  за контрабанду, и конкретные  рекомендации, направленные на улучшение  его применения в борьбе с  данным преступлением. 

Методологии и методика исследования. Методологической основой  исследования послужили общенаучные  методы познания, а также ряд частно-научных  методов познания: сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический, системно-структурный анализ, статистический и другие. 

Теоретической основой  работы послужили научные труды  ведущих российских специалистов в  области уголовного права и криминологии: Брайнина Я.М., Даева В.Г., Дьякова  С.В., Игнатьева А.А., Карпушина М.П., Кириченко В.Ф., Коржанского Н.М., Кудрявцева В.Н., Куринова Б.А., Лесниевски-Костаревой Т.А., Наумова А. В., Сахарова А.Б., Соловьева  В.И., Таций В.Я., Угарова Б.М., Шмарова  И.В. и других. 

Научная новизна  заключается в выборе темы курсовой работы (с учетом изменения уголовного законодательства). Впервые на основе нового уголовного закона на монографическом  уровне рассматриваются вопросы  дифференциации уголовной ответственности  за контрабанду, выявляются пробелы  уголовного закона, формируются конкретные предложения по его совершенствованию, анализируется практика применения уголовного закона в современный  период. 

Теоретическое и  практическое значение работы заключается  в том, что в курсовой работе, сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию  нормативной базы с учетом новых  видов проявления общественно опасной  активности контрабанды, а также  даны рекомендации по точной квалификации и разграничению контрабанды  в новых экономических условиях, совершенствованию практики назначения наказания за данное преступление. 

Практическая значимость данной курсовой работы состоит в  разработке предложений по дальнейшему  совершенствованию уголовно-правовых и административно-правовых норм об ответственности за контрабанду, рекомендаций для судебной практики.  
 

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды 

1.1 Понятие контрабанды  по действующему законодательству  РФ 

История борьбы с  контрабандой неразрывно связана с  развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней торговлей. Определение контрабанды в УК РФ (ст. 188) основывается на понятии «контрабанда», данном в ст. 219 Таможенного кодекса  Российской Федерации от 18 июня 1993 г. Данная статья о контрабанде разделена  на три самостоятельные и в  то же время взаимосвязанные части. Также указываются обстоятельства (ч. З), которые являются отягчающими  при совершении данного преступления. Это неоднократность; совершение контрабанды  должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением  насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль. 

В статье содержится примечание, в котором оговаривается  деяние, предусмотренное частью первой этой статьи, т.е. перемещение в крупном  размере через таможенную границу  товаров или иных предметов, за исключением  указанных в ч.2 данной статьи (наркотические  средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружения и др.), совершенное  помимо или с сокрытием от таможенного  контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное  с недекларированием или недостоверным  декларированием, признается совершенным  в крупном размере, если стоимость  перемещенных товаров превышает 200 минимальных размеров оплаты труда. 

Уголовно-правовой состав контрабанды содержится в ст. 188 УК РФ и в ст. 219 Таможенного кодекса  РФ, однако понятия этого преступления в данных кодексах не совпадают. Таможенный кодекс РФ понимает контрабанду более  широко, он содержит такие ее признаки, как "с использованием должностного положения публичного должностного лица", совершение контрабанды "лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля", и "лицом  уполномоченным на перемещение через  таможенную границу Российской Федерации  отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля", "группой  лиц, организовавшихся для занятия  контрабандой". Таможенный кодекс РФ понимает под контрабандой также "невозвращение  на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации  и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение  является обязательным", а также "перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  Российской Федерации путем ее прорыва". Новый уголовный закон содержит лишь такой признак как "применение насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль", что не охватывает собой случаи ненасильственного  прорыва таможенной границы Российской Федерации. 

Следует привести в  соответствие также терминологию, используемую в Таможенном кодексе и в УК РФ. Так, понятие "товары и транспортные средства" и "товары и иные предметы" не идентичны, а понятие "группа лиц, организовавшаяся для занятия контрабандой" не соответствует понятию "организованная группа". Только после проведения законодателем этой работы облегчится задача правоохранительных органов  по выявлению, раскрытию и расследованию  контрабанды. Действующему уголовному законодательству известно только одно единое преступление -"контрабанда". Новый Таможенный кодекс РФ предусматривает  административную ответственность  за более чем 30 самостоятельных составов правонарушений, многие из которых  могут состоять в незаконном перемещении  через таможенную границу российских товаров и иных предметов. В силу этого обстоятельства указанная  проблема применительно к теме нашего исследования приобретает особую актуальность и остроту, поскольку она напрямую связана с правильным применением  закона, с реализацией основного  принципа законности. 

По своей законодательной  конструкции контрабанда - формальный состав преступления. Признание его  оконченным связывается законодателем  с совершением виновным самого общественно  опасного действия и не требует установления преступных последствий.  

В действующем Уголовном  кодексе РФ действительно имеются  нормы, содержащие в себе регламентацию  не одного, как обычно, а нескольких составов преступлений. По нашему убеждению, во всех случаях, когда имеется одна уголовно-правовая норма, закрепленная в одной диспозиции уголовного закона (ч. 1 ст. 188 УК РФ), предусматривающая  несколько способов преступления, можно  говорить лишь об одном основном - и  это считаем необходимым особо  подчеркнуть - составе контрабанды, объективную сторону которого может  образовывать любое из действий, непосредственно  указанных в тексте закона. Следовательно, контрабанда это деяние, имеющее  один подобный состав, который может  быть выполнен виновным любым из непосредственно  указанных в диспозиции ч. 1 ст. 188 УК РФ способов, а именно: путем незаконного  перемещения через таможенную границу  РФ товаров или иных предметов: 

• помимо таможенного  контроля; 

• с сокрытием  от таможенного контроля; 

• с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; 

• сопряженное с  недекларированием или недостоверным  декларированием. 1 

Таким образом, контрабанда, как и любое другое преступление, основной состав которого имеет аналогичную  законодательную конструкцию, это  деяние с альтернативно описанными признаками его объективной стороны. 

Характеризуя конструктивные особенности состава контрабанды  по российскому законодательству, в  заключение нельзя не отметить, что  своей законодательной конструкции  единая норма о контрабанде как  преступлении четко распадается  на четыре части, каждая из которых  имеет свою диспозицию, описывающую  присущие ей специфические признаки объективной стороны деяния, которая  еще более расширяет, раздвигает рамки уголовно-карательного воздействия  на потенциальных контрабандистов, что в период разгула преступности следует считать вполне обоснованным, общественно рациональными и  даже необходимыми.2 

1.2 Причины и условия  контрабанды в РФ в современный  период 
 

Основные причины  контрабанды лежат в социально-экономической  сфере, и в первую очередь, это  острый дефицит товаров широкого потребления отечественного производства. Однако среди причин контрабанды  есть факторы и международного характера. На динамику преступности влияют также  рост имущественной дифференциации населения и распространение  корыстно-собственнической деятельности, сосредоточение в руках отдельных  лиц больших денежных сумм и ценностей. 

В целом для российских граждан характерны операции типа «вывоз для ввоза», при которых вывозимые  нелегально за границу ценности используются для закупки товаров с целью  незаконного перемещения в Российскую Федерацию. Иностранные граждане ориентируются  на операции тина «ввоз для вывоза». 

Расширение внешнеэкономической  деятельности России способствует активному  ввозу и вывозу товаров. По мере осуществления  внешнеторговых операций растет валютная выручка, пополняется государственный  бюджет, складывается общенациональный рынок. Эти преобразования при бесконтрольности, а в ряде случаев и бессилии правоохранительных органов, способствуют росту контрабанды. ГТК РФ, МВД  РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ и другие государственные  органы активно участвуют в пресечении данного преступления, тем не менее  обстановка в стране продолжает оставаться сложной, что особенно зримо проявляется  на государственной и таможенной границах, в крупных городах, на воздушных, железнодорожных и морских путях  прохождения товаров.3 

Существует целый  ряд условий, способствующих контрабанде. Например, способствует этому преступлению "прозрачность" границ, отсутствие четкого пограничного и таможенного  контроля вдоль границы РФ, недостаточное  развитие правовой базы, регламентирующей деятельность таможенных органов, недостаточно четкое взаимодействие с территориальными правоохранительными органами и  другие обстоятельства, делающие фактически "открытыми" и незащищенными  в настоящее время границы  РФ. 

Сложной является обстановка на границе с прибалтийскими странами, Украиной, Таджикистаном. При этом наибольшее беспокойство для российских пограничников  и таможенников вызывает положение  на границе с Украиной, протяженность  которой составляет 1207 км и на ней  имеется всего 35 пунктов пропуска. Контрабанда идет по объездным путям, которых насчитывается около 400: на брянском направлении - до 120, белгородском - 80, ростовском - 200. 

Необходимо выделить ряд способов, которые применяют  контрабандисты в нарушение установленного порядка перемещения товаров  через таможенную границу, в частности: 

- получение лицензий  или разрешений в результате  обмана должностных лиц таможни,  представление поддельных документов  на перемещаемые товары, незаконно  изъятых из чужого владения; 

- использование поддельных  таможенных деклараций, лицензий  или разрешений, выдаваемых государственными  органами и других документов, дающих право на перемещение  товаров через границу; 

- использование документов, а также права бесконтрольного  или льготного провоза грузов, выданных на имя другого лица; 

Иногда применяется  и такое ухищрение как перемещение  через границу одного товара под  видом другого. Этот контрабандный  прием состоит в том, что из России вывозятся стратегически  важные товары, а в документах указывается  другой товар. Подобная операция осуществляется, как правило, в сговоре с организацией-декларантом  или с должностными лицами, осуществляющими  оформление груза.4 

Нередко через границу  перемещается сырье под видом  готовых изделий. В этих случаях  контрабандисты пытаются ввести в заблуждение  лиц, осуществляющих контроль. Здесь  важно получить документы, характеризующие  химический состав товара, и заключение экспертов о принадлежности груза  к категории, указанной в документах. 

Контрабандисты используют для незаконного провоза товаров  и прикрытие благотворительных  фондов. Благотворительные организации  имеют льготы по таможенным платежам. И здесь интересы "коммерсантов" и представителей фонда совпадают: одни не платят пошлин, другие, прикрывая  контрабандистов, получают комиссионные. 

По утверждению  Кочубей М.А. контрабандистами применяются  следующие способы перемещения: 

- сокрытие предметов  контрабанды в специально оборудованных  хранилищах, тайниках в транспортном  средстве, одежде, багаже, сумках, других  местах (67%); 

- перемещение предметов  контрабанды помимо таможенного  контроля, то есть вне места  расположения таможенного органа (по объездным дорогам) или  в нерабочее время (30%); 

- перемещение предметов  контрабанды без указания в  таможенной декларации (27%); 

- использование должностным  лицом своего служебного положения  для беспрепятственного провоза  предметов контрабанды и др. (4%).5 

Характерными способами  контрабанды, которыми пользуются преступники  в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, является занижение в грузовых таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах фактической стоимости  товаров, сырья, материалов и продукции  производственно-технического назначения, проходящих по экспорту и импорту, неправильная классификация происхождения товаров. 

Рогатых Л.Ф. полагает, что перемещение товаров и  иных предметов через таможенную границу и уплата таможенных платежей совершаются в разное время, то есть на разных этапах таможенного контроля. Однако с такой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку согласно действующему таможенному законодательству не всегда указанные действия совершаются  в разное время и могут осуществляться на одном этапе таможенного контроля.6 

Согласно Приказу  ГТК РФ № 373 от 9.06.95 г. таможенное оформление всех товаров (кроме алкогольных  напитков и табачных изделий, подлежащих маркировке), ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным  транспортом, должно производиться  в таможенных органах, расположенных  в местах ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (морских портах и аэропортах). 

Следует отметить, что  одной из основных целей контрабанды  является уклонение от уплаты таможенных платежей. Всплеск контрабанды особенно ощутим в период резкого повышения  таможенных тарифов на импортные  товары. По мнению Кочубей М.А., если: при официальном ввозе продовольственных  товаров с уплатой пошлин и  косвенных налогов чистый доход  составляет 10%, то контрабандный ввоз дает 50% прибыли. Широкий размах приобрело  производство подделок. Если раньше подделки производились в Польше и Венгрии, то сейчас подобное производство переместилось  в страны Балтии. Технология очень  проста. На бутылку с жидкостью  неизвестного производства, водки, вина, пива наклеивается этикетка того производства, которое котируется на рынке.7 

С каждым годом совершенствуется контрабанда спиртными напитками.  

Как правило, таможенникам предъявляются поддельные декларации и другие документы, оформленные  на несуществующие фирмы, фальшивые  банковские гарантии оплаты таможенных сборов, нередко контрабандисты прибегают  к услугам коррумпированных сотрудников  государственных учреждений, имеющих  отношение к импортным операциям. 

В настоящее время  одним из наиболее прибыльных направлений  контрабандной деятельности является контрабандный ввоз и вывоз оружия и боеприпасов.  

Серьезная опасность  заключается в активизации деятельности преступных группировок, которые стремятся  распространить свое влияние на сферу  внешнеэкономической деятельности, предпринимают попытки шантажа' " таможенников, внедряют в таможенные подразделения своих людей, через  которых получают необходимые сведения. Неконтролируемые суммы позволяют  осуществлять подкуп должностных лиц  таможенных структур. 

В среде контрабандистов  известны коридоры провоза контрабанды  через границу, пересечения грузов в установленных местах за определенную плату, то есть услуги. Существуют даже определенные тарифы. Работу эту выполняют  специальные "фирмы" и отдельные  лица, специализирующиеся в качестве перевозчиков. 

Вскрывая ухищрения, применяемые контрабандистами, таможенники  осуществляют поиск более совершенных  методов таможенного контроля. Создавая таможенный барьер, они опираются  на новые технологии. Примером этому  служит таможенный терминал в Шушарах  Северо-Западного регионального  управления. 8 Он оснащен современной  техникой, современными компьютерными  программами, с помощью которых  осуществляется полное таможенное оформление, что позволяет более успешно  бороться с потоком контрабанды.

1.3 Предмет контрабанды 

Не менее важную роль для состава контрабанды  играет предмет преступления. В науке  уголовного права под ним понимаются предметы материального мира, имеющие  натуральную (физическую) форму, на которые  неправомерно воздействует преступник и тем самым посягает на объект уголовно-правовой охраны. Предмет  контрабанды указан в законе дифференцированно. В основном составе преступления таковым названы товары или иные предметы как оценочные категории. В квалифицированном составе  контрабанды дается исчерпывающий  перечень специального предмета данного  вида преступления: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или  взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое  и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые  могут быть использованы при создании оружия массового поражения и  в отношении которых установлены  специальные правила перемещения  через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в  отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. 

Правильное определение  предмета контрабанды позволяет  отграничить уголовно-наказуемое деяние от административного правонарушения и квалифицировать это преступление по соответствующей части ст. 188 УК РФ. В части 2 ст. 188 УК предмет контрабанды  предельно четко конкретизируется в виде исчерпывающего перечня особых материальных образований, которые  сами по себе существенно повышают степень общественной опасности  посягательства в случаях их незаконного  перемещения через таможенную границу  нашего государства. 

В "Словаре русского языка" С.И. Ожегова слово "товар" означает продукт труда, изготовленный  для обмена, продажи.4  

Однако закон более  широко толкует это понятие. В  соответствии со ст. 18 Таможенного кодекса  под товарами понимаются не только продукты труда, но и любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных  перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Любые продовольственные  и промышленные товары, а также  иные ценности, в том числе и  валютные, по уголовному законодательству Российской Федерации становятся предметом  преступления, если их контрабандное  перемещение через таможенную границу  соединено хотя бы с одним из признаков  состава данного посягательства и притом в крупных размерах. 

Одна из проблем  правильной оценки предмета контрабанды - оптовая или розничная цена (рыночная) должна быть взята за основу. В случае, если предметом контрабанды по ч. 1 ст. 188 УК РФ является большая партия какого- либо товара, колебания между  розничной и оптовой оценкой  будут весьма существенны и прямо  повлияют на оценку деликта как преступления, либо как административного правонарушения. 

Следует согласиться  с мнением Коптенко В.В. и Кочубей  М.А. по поводу применения оптовых цен  в тех случаях, когда перемещаемый товар предназначается для использования  в коммерческих целях. Если же размер (объем) товара и его индивидуальные признаки свидетельствуют о некоммерческих, личных целях его будущего использования, то обоснованным будет решение о  применении розничных рыночных расценок.10 

В целях единообразного определения оценки предмета контрабанды  за основу целесообразно брать таможенную стоимость товаров, поскольку она  является стоимостью товаров, которая  используется для обложения товаров  пошлиной, внешнеэкономической и  таможенной статистики, а также для  применения иных мер государственного регулирования торгово- экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В этом случае таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).