Введение. 

     Построение  социально – ориентированной  рыночной экономики предполагает возрастание  роли некоммерческих организаций, оказывающих  различные виды социальных услуг. Именно тема «Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования» наиболее интересна для понятия принципов построения данной модели экономики, формирования бюджета. Тема достаточно актуальна в связи с проводимыми реформами в последнее время, а также в связи с повышенным вниманием правительства РФ.

     Цель  данной работы – изучить особенности  организации и функционирования финансов некоммерческих организаций. Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

1. рассмотреть основные признаки некоммерческих организаций;
2. разграничить формы упомянутых организаций;
3. изучить содержание финансов некоммерческих организаций;
4. исследовать источники финансовых ресурсов;
5. определить направления использования финансовых ресурсов;
6. уяснить особенности финансовых отношений бюджетных организаций;

                 Предметом исследования будут  являться финансы некоммерческих  организаций, а объектом –  сами некоммерческие организации.  Рассматривается также временной  период 3-4 года.

                  Поставленные задачи будут рассмотрены  в трех главах, каждая из которых  будет поделена на 2-3 параграфа.  В первой главе основной задачей  будет исследование содержания  и функций финансов некоммерческих  организаций. Во второй главе  будут рассмотрены финансовые  ресурсы некоммерческих предприятий.  В третьей главе будут изучены  особенности финансовых отношений  бюджетных организаций. 

     Для написания курсовой работы используются следующие информационные источники:

• учебники;
• монография;
• статьи;
• Интернет-ресурсы;
• Нормативно-правовые акты.

     Курсовая  работа содержит 3 рисунка и 1 таблицу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Содержание  и функции финансов некоммерческих организаций.

2. Некоммерческая  организация и  её признаки.

     В некоммерческом секторе основным субъектом  экономической деятельности является некоммерческая организация. Для России термин «некоммерческая организация» является относительно новым. В зарубежной англоязычной литературе такого рода организации именуются «nonprofit organizations».

     Впервые термин «некоммерческая организация» был введен в нашей стране Основами гражданского законодательства Союза ССР (от 31 мая 1991 г.¹). В последующий период эта категория получила дальнейшее развитие. В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ) дается достаточно подробное описание некоммерческой организации, особенностей ее образования и функционирования. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и ряд последующих законов, внесших в него изменения и дополнения, сыграли огромную роль в становлении понятия «некоммерческая организация».Указанным Законом определяется механизм создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, формирование и использование ее имущества, права и обязанности участников, основы управления и возможные формы поддержки некоммерческой организации органами государственной власти и местного самоуправления.

     Таким образом, некоммерческими организациями  признаются те организации, которые  не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют коммерческую прибыль между участниками. Юридические  лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и которым соответствуют. 

     Признаки  некоммерческой организации. 

Некоммерческой  организации присущи следующие признаки:

     • наличие юридического лица;

• основной целью деятельности не является получение прибыли;
• возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

     Рассмотрим  их более подробно.

     Некоммерческая организация как юридическое лицо. Статус юридического лица означает, что организация имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

     Некоммерческая  организация в качестве юридического лица должна иметь самостоятельный баланс или смету. Она вправе открывать счета в банках на территории России и за ее пределами.

     Некоммерческая  организация имеет печать с полным наименованием организации на русском языке. Как и любое другое юридическое лицо, некоммерческая организация может иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

     Некоммерческая  организация подлежит государственной  регистрации в органах юстиции. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный регистр предприятий и организаций. Некоммерческая организация как юридическое лицо считается созданной с момента государственной регистрации.

     Особое  внимание следует обратить на то, что  только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими  льготами.

     Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли. Возникает вопрос: если не получение прибыли, то что же является главной целью, ради которой создается и функционирует в рыночной экономике некоммерческая организация?

     Прежде  всего такие организации функционируют  для создания общественных благ. В зависимости от вида экономической деятельности некоммерческие организации могут создаваться и действовать в следующих целях: социальных; благотворительных; культурных; образовательных; научных; управленческих; охраны здоровья населения; развития физической культуры и спорта; удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказания юридической помощи и др.

     Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации. Действительно, некоммерческие организации не ставят своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора ее использование носит ограниченный характер.

     Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности некоммерческой организации и не может быть распределена между ее участниками. Например, прибыль организаций  здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов  медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль  научных организаций расходуется  на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для выполнения своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т.д.

     Таким образом, возможная прибыль некоммерческих организаций не распределяется между  их участниками, а полностью реинвестируется  на развитие тех целей, ради которых  эти организации созданы, т.е. на развитие фундаментальных основ  общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), укрепление социальной защиты населения, экологической безопасности и др. Такое своеобразие использования  прибыли является общим основным признаком, позволяющим рассматривать  широкий спектр организаций (учреждения, фонды, ассоциации, союзы и др.) как элементы единого сектора экономики, именуемого некоммерческим.

     1.2. Формы некоммерческих  организаций.

     Некоммерческая  организация может быть создана  в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит  от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

     Некоммерческие  организации могут быть созданы  в форме общественной и религиозной  организации (объединения),фонда, учреждения, некоммерческого партнёрства, автономной некоммерческой организации, потребительского кооператива, объединения юридических лиц(ассоциации и союзы), государственной корпорации, товарищества собственников жилья, садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

     Общественная  и религиозная  организация (объединение) — добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

     Деятельность  общественных объединений, созданных  в виде общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ. Указанный Закон не распространяется на религиозные организации, а также коммерческие организации и создаваемые ими некоммерческие союзы (ассоциации).

     Фонд — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

     Учреждение  — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

     Деятельность  некоммерческих организаций в форме  учреждения регулируется Федеральным  законом «О некоммерческих организациях». Вместе с тем существует ряд законов и нормативных документов, определяющих особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений. Нормативная база применительно к образовательным учреждениям рассматривается в гл. 10.

     Некоммерческое  партнерство — основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей.

     Некоммерческое  партнерство — относительно новая  форма некоммерческой организации, введенная в действие указанным выше Законом. Эта форма некоммерческой организации наиболее эффективна для фондовых бирж, арбитражных и адвокатских коллегий, третейских судов и т.д.

     Автономная  некоммерческая организация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

     Данная  форма некоммерческой организации  введена на территории России все тем же Законом, на который ссылались ранее. Сейчас она находит достаточно широкое распространение. Такую форму предпочитают выбирать многие научные, медицинские, культурные, спортивные некоммерческие организации.

     Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

     Деятельность  потребительских кооперативов регулируется Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085-1, действующим в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ. В этом Законе определены и закреплены правовые, экономические и социальные основы деятельности потребительской кооперации, установлены принципы ее взаимоотношений с государством, защиты интересов пайщиков и обслуживаемого населения. Закон «О некоммерческих организациях» на деятельность потребительских кооперативов не распространяется. Это связано с тем, что потребительскому кооперативу разрешено распределять прибыль между участниками, что существенно его отличает от иных форм некоммерческих организаций.

     Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в некоммерческих целях.

     За  последние годы в России создано  значительное количество объединений юридических лиц. Главной целью их создания является в основном отстаивание профессиональных, имущественных интересов юридических лиц.

     Государственная корпорация — не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая Российской Федерацией на основе имущественного взноса и создаваемая для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. На государственную корпорацию распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях».

     Товарищество  собственников жилья — некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. В России товарищества собственников жилья действуют на основе Федерального закона «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ. Данная форма некоммерческой организации используется для управления в кондоминиумах, жилищных кооперативах, жилищно-строительных кооперативах и др.

     Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Создание и функционирование данной формы некоммерческой организации в России осуществляется на основе Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ.

2. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

2.1. Источники финансовых  ресурсов. 

     Некоммерческие  организации имеют существенное отличие от коммерческих организаций. Особенности некоммерческих организаций состоят прежде всего в целях их деятельности и формирования денежных ресурсов. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

     Однако  некоммерческие организации могут  осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

     Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов (потребительских обществ), потребительских союзов, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.

     Финансовые  ресурсы некоммерческой организации  –это  денежные доходы, поступления  и накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать  влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.

     Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

     Источники финансирования некоммерческих организаций  делятся на три группы:

• привлеченные,

• государственные,

• собственные средства.

     К привлеченному финансированию относятся  благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

     Наличие различных источников финансирования в структуре доходов организаций культуры определяется национальными особенностями менеджмента в некоммерческой сфере. В России, Франции, Германии традиционно доминируют государственные источники финансирования, тогда как в США – привлеченные и собственные источники финансирования. 

     2.1.1. Привлеченные источники финансирования некоммерческих

     организаций. 

     Благотворительность – добровольная  деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

     Спонсорство – вид экономической сделки, в  процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR–мероприятий, стимулирования сбыта и др.

     Пожертвование. Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса РФ, признается дарение вещи или права в общеполезных целях (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги). Пожертвования могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не

облагаются  налогом на прибыль. Во всех остальных  случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

     Патронаж  – это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки  некоммерческой деятельности в ответ  на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может  быть наделен правом участия в  разработке стратегии развития, текущем  планировании некоммерческой деятельности и т.д.

     Меценатство – организация и поддержка  общественно-значимых мероприятий в просветительских целях (преимущественно в сфере культуры и искусства).

     Членские  взносы – регулярное отчисление средств в некоммерческую организацию с целью получения определенного пакета товаров и услуг.

     Грант – средства целевого финансирования (денежные средства или иное имущество), выделяемые на конкурсной основе и предоставляемые безвозмездно и безвозвратно с последующим отчетом об их целевом использовании. 
 
 
 
 

     2.1.2. Государственные источники финансирования некоммерческих

     организаций.

     Вторая  группа доходов некоммерческих организаций, объединяющая различные виды государственного финансирования, является традиционным источником поступлений некоммерческой сферы. К государственным источникам финансирования относятся регулярные субсидии государства на содержание и развитие некоммерческих организаций, а также разовое финансирование, связанное с реализацией отдельных проектов, программ и др.

     Государственное финансирование имеет намного меньшие  объемы по сравнению с привлеченными средствами, что связано с длительностью и сложностью процессов получения бюджетных средств, а также с большой работой по сбору информации для обоснования необходимости финансовой поддержки.

       Иногда прослеживается тенденция  перехода от прямого к совместному  финансированию программ и проектов  в некоммерческой сфере.

     Выделяются  два вида совместного финансирования некоммерческой сферы.

     Первый  вид – это долевые субсидии. Государственные средства в данном случае предоставляются только при условии дополнительного финансирования проекта за счет собственных или привлеченных средств некоммерческой организации

     Второй  вид – возвратные субсидии. Государство в этом варианте выделяет средства некоммерческим организациям только в том случае, если они обязуются компенсировать частично или полностью предоставленное финансирование. Возвратные субсидии в большинстве случаев используются для реализации высокорентабельных долгосрочных проектов, доходы от которых значительно превышают объем субсидий. Таким образом, возвратные субсидии можно рассматривать в качестве беспроцентного государственного кредита. С помощью такого механизма финансирования государство позволяет некоммерческим организациям реализовывать проекты с высокой финансовой отдачей в будущем.

     Итак, совместное государственное финансирование некоммерческой сферы призвано не только покрывать расходы некоммерческих организаций, но и повышать их экономическую  самостоятельность и устойчивость на рынке. 

     2.1.3. Собственные источники финансирования некоммерческих организаций. 

     Третья  группа источников финансирования некоммерческих организаций объединяет доходы от собственной деятельности. К таковой могут относиться как основные (выставочная, образовательная, концертная деятельность и т.д.), так и дополнительные (коммерческая деятельность и др.) направления работы.

     При анализе данной группы доходов важно  четко проводить различие между  поступлениями от некоммерческой и  предпринимательской деятельности. Доходы от некоммерческой деятельности могут складываться из выручки от реализации билетов, проведения экскурсий  и лекций, работы студий и кружков, предоставления фото- и видео услуг, выездных выставок и гастролей и  т.д. В целом, они играют важную роль в бюджете некоммерческих организаций.

     Наряду  с основной деятельностью некоммерческие организации много внимания уделяют  развитию предпринимательских направлений  работы. Коммерческая деятельность организаций  сводится к реализации сувенирной продукции, предоставлению платных услуг мастерских, ателье, а также к работе кафе, ресторанов, видеоцентров, автомобильных  стоянок и т.д.

     Итак, финансирование некоммерческих организаций  отличается большим разнообразием  источников доходов и находится  в тесной зависимости от национальных особенностей. 
 
 

       2.2. Направления использования финансовых ресурсов

         Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией уставных целей. Выделяются следующие группы расходов:

        1. Административно-хозяйственные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации. К данной группе относятся расходы по оплате труда административно-хозяйственного персонала, уплате единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, почтово-телеграфные расходы, командировочные и представительские расходы, амортизационные отчисления, расходы на ремонт помещений и оборудования, платежи за коммунальные услуги и т.п. Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации.

       2. Расходы по выполнению  программ и мероприятий, осуществляемых за счет целевых поступлений и бюджетных ассигнований. В эту группу включаются расходы, непосредственно связанные с реализацией финансируемых программ и мероприятий. Расходы можно разделить на две группы: прямые и косвенные. К прямым относятся расходы, непосредственно связанные с использованием средств по основным направлениям деятельности, которые определены в программе либо уставе некоммерческой организации. Например, средства по целевым поступлениям, полученным по договорам гранта, могут быть использованы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели, предусмотренные договором фанта. К косвенным относятся расходы на командировки, связанные с выполнением программы, оплата междугородных переговоров, расходы по обеспечению программ средствами оргтехники, канцелярскими товарами, плата за аренду помещений и автотранспорта и т.д.