Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ

    СОДЕРЖАНИЕ 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ СФЕРЫ

    1.1 Понятие некоммерческих организаций.

    1.2 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их особенности. 

    ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ

    2.1 Источники формирования финансовых  ресурсов некоммерческих организаций

    2.2 Принципы и структура формирования  финансов некоммерческих организаций.

    2.3 Финансовые риски некоммерческих организаций. 

    ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

    3.1 Финансовый план некоммерческих организаций.

    3.2 Финансовый контроль некоммерческих  организаций. 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

    Некоммерческая  организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они не могут противоречить законодательству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

    Некоммерческие  организации осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения своих  уставных целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

• приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации;
• приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;
• участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

    Перечень  возможных видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих организациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов  установлены ограничения. В частности, Федеральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»  допускает участие профсоюзов в  создании только банков и некоторых других организаций , Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» запрещает им создание хозяйственных обществ совместно с другими лицами (ст. 12). Споры, возникающие в связи с осуществлением общественными и религиозными объединениями предпринимательской деятельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

    Некоммерческая  организация ведет учет доходов  и расходов по предпринимательской  деятельности в порядке, установленном  для коммерческих организаций. Для некоммерческих организаций, которые ведут бухгалтерский учет с использованием Плана счетов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуальным законодательством.

    Имущество некоммерческой организации формируется  за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);
• добровольных имущественных взносов и пожертвований;
• выручки от реализации товаров (работ, услуг);
• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации;
• других не запрещенных законодательством поступлений.

    Законодательно  могут устанавливаться ограничения  на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

    Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

    Запрещается распределять между участниками  прибыль, полученную некоммерческой организацией.

    Финансовым  документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют деятельность, является ежегодная смета  доходов и расходов.

    Данный  вопрос широко и разнообразно освещен  во многих литературных источниках (Гражданский  Кодекс РФ, Макарова О.А. Финансы предприятий; Шиткина И.С. Деятельность некоммерческих организаций).

    Актуальность  данного вопроса обосновывает выбор  темы курсовой работы «Особенности организации  и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ».

    Цель: выявить сущность особенностей организации и  функционирования финансов некоммерческих организаций РФ.

    Задачи:

• изучить и проанализировать литературные источники по данному вопросу;
• выявить и изучить характеристику некоммерческой сферы;
• выявить и изучить принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций;
• выявить и изучить пути совершенствования управления финансами некоммерческих организаций.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ СФЕРЫ 
 

1. Понятие некоммерческих организаций

      Некоммерческой организацией является организация, не имеющая

    извлечение  прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

      Некоммерческой организации присущи  следующие свойства:

• -наличие юридического лица;
• -основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
• -возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

      Если некоммерческая организация  намерена выступать в дальнейшем  как участник гражданско-правовых  отношений (приобретать имущественные  права и обязанности), то она  должна пройти процедуры государственной  регистрации для приобретения  прав юридического лица, так как  только статус юридического лица  позволяет некоммерческим организациям  защищать свои имущественные  права и интересы, и вместе  с этим обязывает их нести  юридическую ответственность за  ущемление прав и законных  интересов других юридических  и физических лиц.

      Особо необходимо отметить, что  только приобретение статуса  юридического лица позволяет  некоммерческим организациям пользоваться  налоговыми и прочими льготами.

      Следует обратить внимание на  два момента:

     1. возможность возникновения юридического  лица без регистрации оставлена  в законодательстве только для  общественных и религиозных организаций

     (объединений) и для некоммерческих  партнерств;

     2. некоммерческие организации создаются,  как правило, с правами юридического  лица.

      Некоммерческой организации как  юридическому лицу присущи следующие  характеристики.

      Некоммерческая организация должна  иметь самостоятельный баланс  или смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на  территории Российской Федерации  и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием  этой некоммерческой организации  на русском языке. Некоммерческая  организация вправе иметь штампы  и бланки со своим наименованием,  а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему.

      Учредительными документами некоммерческих  организаций являются: устав либо  учредительный договор и устав,  либо только учредительный договор.  В некоторых случаях некоммерческая  организация может действовать  на основании общего положения  об организациях данного вида.

      В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

      Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

      Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

      Некоммерческая организация создается  без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными  документами некоммерческой организации.

    Некоммерческая  организация может создавать  филиалы и открывать представительства  на территории Российской Федерации  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

      Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

      Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

      Филиал и представительство некоммерческой  организации не являются юридическими  лицами, наделяются имуществом создавшей  их некоммерческой организации  и действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на  балансе создавшей их некоммерческой  организации.

      Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

      Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

      По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на  то учредительными документами,  некоммерческая организация может  быть реорганизована. Реорганизация  может быть осуществлена в  форме слияния, присоединения,  разделения, выделения и преобразования.

      Некоммерческая организация может  быть ликвидирована. Это может  произойти:

• по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;
• по решению суда;
• в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

      Основной целью деятельности  некоммерческой организации не  является получение прибыли —  другой важный признак некоммерческой  организации.

      Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации. 

    Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают  возможность получения прибыли  некоммерческой организацией.

      Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

      Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством  лишь постольку, поскольку это  служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

      Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой  организации и не может быть  распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения  используется на предоставление  населению дополнительных видов  медицинских услуг и увеличение  объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление  новых проектов, приобретение оборудования  и сырья. Прибыль общественных  организаций и объединений идет  на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

      В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их  учредителей и участников, а полностью  реинвестируется на развитие  фундаментальных социальных сфер  общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения. 
 

1.2 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их особенности. 
 

      Некоммерческие организации могут  создаваться в любых формах, предусмотренных  законом. Действующим законодательством  предусмотрено создание следующих  видов некоммерческих организаций:  

    1) Потребительский кооператив  

    Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого  путем объединения его членами  имущественных паевых взносов. Пайщиками  потребительского кооператива могут  быть граждане, достигшие 16-летнего  возраста, и юридические лица.

    Государственная регистрация потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с  Положением о порядке государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности.

    В потребительском кооперативе нет  ограничений на круг участников, если они прямо не установлены специальным  законом или уставом конкретного  кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных.

      Особенности правового статуса потребительских кооперативов определяются специальными законами об отдельных видах таких кооперативов — о потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и иной кооперации.

      Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных черт по сравнению с другими некоммерческими организациями. Так, отличительной чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации является то, что потребительский кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организаций направлена, как правило, на достижение общественных благ.

      Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом — общим собранием членов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от специфики деятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к учредительным документам данного вида юридических лиц. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или «потребительский союз».

    Однако  не допускается использование слов «потребительское общество» и «союз  потребительских обществ» в названиях  потребительских кооперативов, осуществляющих свою деятельность на основании Закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также иных специализированных потребительских кооперативов, на которые  не распространяется Закон «О потребительской  кооперации».

    К числу особенностей имущественно-правового положения потребительских кооперативов относится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива.

    Состав, размер и порядок внесения членами  кооператива паевых взносов определены уставом организации.

    Как правило, этим участие членов в деятельности потребительского кооператива ограничивается, т.к. закон не требует их личного  трудового вклада в общее дело (исключение составляют лишь сельскохозяйственные кооперативы — личное участие  членов в их хозяйственной деятельности обязательно).

    Имущество потребительского кооператива принадлежит  ему на праве собственности, а  пайщики сохраняют на это имущество  лишь обязательственные права.

    Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом, он не отвечает по обязательствам пайщиков.

    Члены потребительского кооператива солидарно  несут субсидиарную ответственность (т.е. ответственность наступает  только в том случае, когда имущества  самого кооператива для удовлетворения требований кредиторов недостаточно) по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. При распределении доходов  потребительского кооператива между  его пайщиками размер кооперативных выплат не должен превышать 20% от доходов общества.

    Так как потребительский кооператив является некоммерческой организацией, в целом его деятельность финансируется  не за счет полученной прибыли (хотя и  этот источник не исключается, если получение  прибыли — дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом  из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива. Убытки кооператива покрываются  за счет дополнительных взносов. Факт наличия убытков и их размер устанавливаются  при утверждении годового баланса. Как правило, общее собрание членов, утверждая баланс, принимает решение  о размере дополнительных взносов, подлежащих внесению каждым из членов, о порядке и сроках их уплаты. При этом срок уплаты дополнительных взносов не должен превышать трех месяцев. Порядок покрытия убытков  потребительского общества его пайщиками  в обязательном порядке определяется в уставе общества. Если покрыть  убытки за счет дополнительных взносов  невозможно, кооператив может быть ликвидирован на основании судебного  решения.

    Пунктом 1 ст. 65 ГК РФ предусмотрена теперь и  возможность банкротства потребительского кооператива.  

    2. Общественные и религиозные организации  

    Общественные  и религиозные организации как  добровольные объединения граждан  для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также  являются юридическими лицами — некоммерческими  организациями. Лишь в этом качестве — как участники имущественных, гражданских правоотношений — они  приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не регулирует иные особенности их статуса, включая внутреннюю организацию  и структуру управления.

    По  общему правилу общественные и религиозные  организации являются объединениями только граждан.

    Общественные  и религиозные организации, являясь  некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям. Члены этих организаций  не сохраняют никаких прав на имущество, переданное в собственность этих организаций, что отличает эти организации как от коммерческих, так и от других некоммерческих организаций. Участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

    Предпринимательская деятельность указанных организаций  может осуществляться только в пределах уставной правоспособности и в тех  формах, которые предусмотрены законодательством. Так, например, общественная организация  вправе создавать свои предприятия, деятельность которых также не может  выходить за пределы уставной правоспособности самой организации.

    Доходы  от деятельности некоммерческих организаций, созданных общественными и религиозными организациями, не могут распределяться между членами таких некоммерческих организаций, а направляются на нужды  этих юридических лиц.

    Деятельность  религиозных объединений регулируется Федеральным законом «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.03.2000 г. № 45-ФЗ). Законом установлены основные цели деятельности религиозных организаций, а также закреплены их характерные  признаки.

    Религиозным объединением в Российской Федерации  признается добровольное объединение  граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

    Религиозные объединения могут создаваться  в форме религиозных групп  и религиозных организаций. При  этом запрещается создание религиозных  объединений в органах государственной  власти, других государственных органах, государственных учреждениях и  органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Законом запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

    Религиозной группой по Закону признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания  и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной  регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое  для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в  пользование группы ее участниками.