Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по российскому уголовному законодательству

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Глава 1. Развитие законодательства об ответственности несовершеннолетних

1.1. Международные принципы, определяющие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

1.2.  Развитие российского законодательства об уголовной ответственности    несовершеннолетних.

Глава 2. Особенности уголовной  ответственности и наказания  несовершеннолетних

2.1.Особенности несовершеннолетних как субъектов уголовно-правовой ответственности. 

2.2.Принудительные меры  воспитательного воздействия 

2.3.Наказания, применяемые  к несовершеннолетним, и основания  освобождения их от уголовной  ответственности

Заключение

Глоссарий

Список используемых источников

Приложение 

Введение

В настоящее время в  Российской Федерации отсутствует  эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения  и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.

Ежегодно десятки тысяч  российских детей вовлекаются в  сферу гражданского, административного  и уголовного судопроизводства. В  соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

В свою очередь, специфические  особенности, присущие несовершеннолетним, облегчают процесс социализации и предупреждения преступности подростков. Это связано с лучшей восприимчивостью несовершеннолетними мер воспитательного характера, что и предполагает особый порядок организации и проведения работы с ними на каждой стадии развития уголовного правоотношения.

Выделение специального раздела "Уголовная ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности  уголовной ответственности и  наказания несовершеннолетних" в  Российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г.

В настоящее время в  российском обществе активно обсуждается  проблема реагирования на преступления несовершеннолетних.

Гуманизация уголовной политики России в первую очередь выразилась в гуманизации отношения к  подросткам, преступившим закон. Однако ряд аспектов в сфере реагирования на преступность несовершеннолетних по-прежнему вызывает необходимость проведения дальнейших исследований в рамках рассматриваемой темы путем выявления пробелов в законодательстве и связанных с ними проблем правоприменительной практики, формулирования рекомендаций по их усовершенствованию.

Ежегодно несовершеннолетними  или при их соучастии совершается  около 90 000 преступлений; причем более  четверти их относятся к категории  тяжких или особо тяжких.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2009 г. 86 640 несовершеннолетних оказались на скамье подсудимых. 11 678 подростков были приговорены к лишению свободы, 7359 - к обязательным работам, 1117 - к исправительным работам, 5998 - к штрафу; условное осуждение было назначено 27 912 подросткам. Из числа освобожденных от отбывания наказания 721 подросток был направлен в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, и только к 917 подросткам были применены иные принудительные меры воспитательного воздействия¹.

Согласно имеющимся статистическим данным более четверти осужденных несовершеннолетних были ранее судимы. Почти половина подростков совершили преступления в группе. Каждый пятый осужденный несовершеннолетний при совершении преступления находился в состоянии алкогольного опьянения.

Итак, на сегодняшний день, как и ранее, для преступлений несовершеннолетних по-прежнему характерна преимущественно корыстная направленность. А к совершению преступлений, как  правило, приводят отсутствие учебы или работы, алкоголь и "плохая компания". Причем ранее имевшаяся судимость существенно повышает шансы оказаться на скамье подсудимых.

Представленные данные показывают сохранение достаточно высокой доли лишения свободы в структуре  санкций, применяемых к несовершеннолетним, и низкую активность правоприменителя в использовании таких альтернативных инструментов, как принудительные меры воспитательного воздействия.

Преступность среди несовершеннолетних остается на достаточно высоком уровне, кроме того в настоящее время происходит изменение в действующем законодательстве Российской Федерации, что делает выбранную тему дипломной работы актуальной.

Целью дипломной работы является обобщение результатов правового  исследования в результате обработки  нормативно-правовых актов и монографий, публикаций по проблеме уголовной ответственности несовершеннолетних.

Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:

1) обобщить результаты  исследования нормативно-правовых  актов, регулирующих общественные отношения в сфере уголовной ответственности несовершеннолетних;

2) найти общие закономерности  правоприменительной деятельности  в области уголовной ответственности  несовершеннолетних;

3) исследовать развитие  проблемы уголовной ответственности  несовершеннолетних в историко-правовом аспекте;

4) определить возможности  решения проблем правового плана  в сфере уголовной ответственности  несовершеннолетних;

5) определить пробелы в  российском законодательстве, необходимые  устранить для совершенствования  системы правосудия в отношении несовершеннолетних;

6) изучить механизмы, обеспечивающие  становление ювенальной юстиции  в России.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области уголовной  ответственности несовершеннолетних.

Предметом исследования является правовая конструкция уголовно-правового  института ответственности несовершеннолетних, зафиксированная в нормах уголовного законодательства, а также судебные источники, осуществляющие толкование уголовно-правовых норм.

В проведенном исследовании применялись следующие научные методы: при написании теоретической части в большей мере использовались всеобщие (метод диалектического материализма) и общенаучные методы, в частности логический (использованы индуктивный и дедуктивные приемы, суждение от обратного), генетический метод применялся при определении дефиниций основных терминов анализируемого правового института, в проведении правового анализа использовались формально-юридический и сравнительно-правовые методы.

Нормативно-правовую основу исследования составляют международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, судебная практика.

Основная часть

1 Развитие законодательства об  ответственности несовершеннолетних

1.1. Международные принципы, определяющие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

В структуре общества молодежь рассматривается как одна из самых многочисленных возрастных групп населения, занимающая заметное место в политической и культурной жизни, системе трудового потенциала страны. Кроме того, она выступает и как потребитель накопленных предыдущими поколениями духовных и материальных ценностей. Однако сегодня нет особой нужды доказывать очевидную опасность того, что именно молодежь, подростки совершают самые тяжкие преступления.

Процессы и явления политического, экономического, идеологического и  демографического характера определяют в общей форме условия жизни  в обществе, влияют на характер межличностного общения граждан, и именно они  влияют на такие негативные явления, как преступность. Кризис в экономике привел к тому, что понизился уровень жизни большинства семей, многие из них выброшены за черту бедности.

В последние годы наметился не только общий рост преступности, но и увеличение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а это не может не беспокоить. Дальнейший рост преступности несовершеннолетних может привести к непоправимым последствиям и ставит под угрозу все российское общество. Наличие большого числа несовершеннолетних преступников говорит об отклоняющемся развитии подростков, которым через некоторое время суждено стать стержнем нации. Подростку надо утвердиться в жизни, но часто это не может произойти по независящим от него причинам, и тогда происходит озлобление на общество, стремление заявить о себе противозаконным путем. В данном процессе ключевая роль отводится государству, которое должно проводить грамотную политику по отношению к несовершеннолетним.

Предупреждение и устранение указанных  процессов, защита детей и подростков от негативного влияния, создание нормальных условий для их социально значимого развития должны стать ведущими направлениями в сфере предупреждения личностных деформаций несовершеннолетних.

Несовершеннолетние пользуются особой защитой страны. Правительство, исходя из того, что несовершеннолетние в силу собственного возраста не могут в полной мере обдумывать значение собственных действий, ограничивает их способность своими действиями получать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особый порядок воплощения их прав.

О большом внимании страны к подрастающему  поколению, профилактике правонарушений в его среде свидетельствует  выделение самостоятельных раздела и главы УК РФ, посвященных особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Необходимость особых норм об ответственности несовершеннолетних в уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма. Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в согласовании с общими положениями УК РФ, но с учетом особенностей, связанных со спецификой личности ребенка, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере правильно оценивать свои поступки. Несовершеннолетний способен совершить таковой акт, не задумываясь о его последствиях, под влиянием внезапно появившегося и скоро проходящего влечения к тому либо иному объекту злости. Вот почему при рассмотрении дел о грехах несовершеннолетних необходимы особенный подход, особая осторожность.

Наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору  суда (ч. 1 ст. 43 УК РФ) к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и интересов осужденного.

Наказание, в отличие от иных мер государственного принуждения (административных, гражданско-правовых), характеризуется следующими наиболее существенными признаками:

1. Наказание устанавливается только  уголовным законом.

2. Наказание назначается только  по обвинительному приговору суда, в соответствии с уголовным законом.

3. Наказание назначается судом  от имени государства. Это означает, что наказание не может быть  вынесено ни определением суда, ни его постановлением, ни иным  решением. Правосудие в Российской  Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ).

4. Наказание заключает в себе  государственное порицание как  деяния, так и личности виновного. Назначение виновному наказания означает, что ему от имени государства дана отрицательная морально-политическая оценка. Она заключена в обвинительном приговоре суда.

5. Уголовное наказание порождает  судимость; другие меры государственного  принуждения не влекут такого последствия.

6. Уголовное наказание - это правовое  последствие преступления, тогда  как другие меры правового  воздействия - результаты менее  опасных для общества правонарушений.

Уголовное наказание по своему содержанию более сурово, выражается в большем ограничении прав виновного лица. Наказание по своей сути есть кара за содеянное и заключает в себе принудительное причинение страданий, лишений и ограничений морального, физического, политического и имущественного характера. Без кары наказание утратило бы свой смысл - оно не могло бы рассматриваться как принудительное средство борьбы с преступностью.

Хотелось бы отметить, что выделение  в УК самостоятельного раздела об уголовной ответственности несовершеннолетних обусловлено социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет, совершающих преступления. В ст. 87 - 96 Уголовного кодекса содержатся только особенности ответственности несовершеннолетних за совершенные ими преступления. Но основание уголовной ответственности и ее принципы у них едины со взрослыми. Возрастной период от 14 до 18 лет характеризует качественно новый этап социализации личности, поэтому льготы уголовной ответственности и наказания данных лиц предусмотрены не только в специальном разделе, посвященном этому вопросу, но и в других статьях УК.

При назначении наказания несовершеннолетнему  и определении порядка его  исполнения (реального или условного) судам следует исходить из общих  начал назначения наказания и  положений ст. 61 - 74 УК и ст. 89. Особое внимание при назначении наказания несовершеннолетним помимо характера и степени общественной опасности совершенного ими преступления и данных об их личности следует уделять условиям их жизни, отношениям в семье, с ближайшим окружением, а также влиянию самого наказания на исправление несовершеннолетнего и его дальнейшую социальную адаптацию.

Вообще несовершеннолетие  само по себе является обстоятельством, влияющим на выбор вида, размера наказания и определения порядка его исполнения (п. "б" ст. 61). Наличие других обстоятельств, смягчающих наказание, примерный перечень которых дан в ст. 61 УК, уровень психического развития виновного и условия его жизни могут послужить основанием либо для освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 92), либо для условного осуждения к наказаниям в виде исправительных работ или лишения свободы (ст. 73), либо для назначения менее строгого наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи УК.

Особое внимание в  рекомендациях органам, исполняющим  наказание, суд должен уделять вопросам совместимости характеров несовершеннолетних в процессе их классификации в  воспитательных или арестных домах  и правилам обращения с ними. Судам  необходимо стремиться к тому, чтобы в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних принимали участие специалисты-психологи, медицинские работники, представители социальных служб.

Таким образом, можно  сказать, что особенности уголовной  ответственности несовершеннолетних заключаются в их социально-правовом статусе, а также в особенностях переходного возраста. Исправление и предупреждение преступлений - это единственные цели уголовного наказания в отношении несовершеннолетнего, реализация их вполне восстанавливает нарушенную социальную справедливость.

Особенностью наказания  несовершеннолетних за совершенное  ими преступление является возможность  его реализации в разных формах: в форме освобождения от уголовной  ответственности и применения принудительных мер воспитательного воздействия и в форме привлечения к уголовной ответственности, и несомненно, индивидуализация, которая может выражаться:

- в освобождении от  наказания и применении принудительных  мер воспитательного характера  (ч. 1 ст. 92);

- в применении наказания в пределах, специально установленных ст. 88 УК;

- в освобождении от  наказания и помещении виновного  в специальное воспитательное  или лечебно-воспитательное учреждение  для несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 УК видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы  на определенный срок.

В данной статье содержится исчерпывающий перечень наказаний, которые с определенными в ней ограничениями могут назначаться несовершеннолетним. Отметим, что из шести видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним, только, как видно, одно не соединено с привлечением их к труду, это штраф. Таким образом, труд остается наиболее эффективным показателем становления виновного на пути исправления.

Штраф назначается как  при наличии у несовершеннолетнего  осужденного самостоятельного заработка  или имущества, на которое может  быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. В случае если осужденный в возрасте от 16 до 18 лет злостно уклоняется от отбывания обязательных работ, последние заменяются ему арестом. При этом время, в течение которого несовершеннолетний отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ареста из расчета 1 день за 8 часов обязательных работ (п. 3 ст. 49).

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Минимальный  срок исправительных работ для несовершеннолетних и совершеннолетних преступников одинаков - 2 месяца. Наказание в виде исправительных работ соединено всегда с дополнительным воздействием на осужденных - это и определенные режимные требования, и обучение в случае необходимости, а также воспитательным и трудовым воздействием. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев.

Наказание в виде лишения  свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. В воспитательных колониях общего и усиленного режима устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания (ст. 132 УИК).

В обычных условиях в  воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние, переведенные из облегченных или строгих условий отбывания наказания. В облегченных условиях содержатся осужденные несовершеннолетние, переведенные из обычных условий при отбытии определенного срока наказания, установленного дифференцированно; для мужчин, впервые отбывающих лишение свободы, и всех женщин по отбытии трех месяцев наказание в обычных условиях; осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы - шесть месяцев в обычных условиях. На льготных условиях отбывают наказание осужденные несовершеннолетние, переведенные из облегченных условий для подготовки их к условно-досрочному освобождению по отбытии сроков, установленных ст. 93 УК, исчисляемых после фактического отбытия лишения свободы. В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания.

Со строгих условий  на обычные осужденные несовершеннолетние могут быть переведены при отсутствии взысканий за нарушение требований режима и при добросовестном отношении к труду и учебе по истечении шести месяцев.

Наказание в виде лишения  свободы не может быть назначено  несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 Уголовного кодекса РФ.

Контроль за поведением несовершеннолетних осужденных условно  в течение испытательного срока  осуществляется уголовно-исполнительными  инспекциями по месту жительства условно осужденного (ст. 187 УИК).

Как уже говорилось выше, в настоящее время в российском обществе активно обсуждается проблема реагирования на преступления несовершеннолетних.

Гуманизация уголовной политики России в первую очередь выразилась в гуманизации отношения к подросткам, преступившим закон. Однако ряд аспектов в сфере реагирования на преступность несовершеннолетних по-прежнему вызывает необходимость проведения дальнейших исследований в рамках рассматриваемой темы путем выявления пробелов в законодательстве и связанных с ними проблем правоприменительной практики, формулирования рекомендаций по их усовершенствованию.

Правосудие в отношении  несовершеннолетних должно являться составной  частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе.

Соответствует ли положение  дел в Российской Федерации общепризнанным принципам и нормам международного права, регулирующим сферу правосудия в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом?

Для ответа на данный вопрос  необходимо рассмотреть международные  принципы, определяющие особенности  уголовной ответственности несовершеннолетних.

К основным международным  документам, регулирующим данный вопрос, следует отнести: Минимальные стандартные  правила ООН, касающиеся отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г.; отдельные  положения Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 г.

При сравнительном анализе  норм российского уголовного законодательства (в частности, положений главы 14 Уголовного кодекса РФ, регулирующей особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних) с вышеперечисленными международно-правовыми актами выявляется, что некоторые положения данных актов более полно защищают права несовершеннолетних, чем отечественное законодательство.

В частности, к наиболее полно  защищающим права несовершеннолетних следует отнести статью 17 Пекинских  правил, содержащую руководящие принципы вынесения судебного решения  и выбор мер воздействия. Так, согласно пункту "а" ч. 1 ст. 17 Пекинских правил "меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетних, а также с потребностями общества", а в соответствии с пунктом "d" указанной нормы при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его благополучии должен служить определяющим фактором.

Эр-Риядские руководящие  принципы в ст. 5 отмечают, что политика по предупреждению преступности несовершеннолетних должна предусматривать сознание того, что, по преобладающему мнению экспертов, определение молодого человека как "нарушителя", "правонарушителя" или "начинающего правонарушителя" во многих случаях способствует развитию устойчивого стереотипа нежелательного поведения у молодых людей"

В плане наиболее эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних обращается внимание на специальную  подготовку сотрудников полицейских  органов, а в крупных городах  признается целесообразность создания специальных подразделений полиции по борьбе с преступностью подростков (п. 12.1). В области судебного разбирательства устанавливается принцип его соответствия интересам несовершеннолетнего и осуществления в атмосфере понимания, что позволит свободно излагать свою точку зрения участвующему в разбирательстве несовершеннолетнему (п. 14.2). При выборе мер воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя судебные и иные правоохранительные органы должны руководствоваться принципами (п. 17.1):

- соизмеримости мер воздействия  с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, а также с положением и потребностями несовершеннолетнего;

- принятия решения об  ограничении свободы несовершеннолетнего  только после тщательного рассмотрения  вопроса, только при совершении  им серьезного насильственного  преступления и на как можно более краткий срок;

- вопрос о благополучии  несовершеннолетнего должен быть  определяющим при рассмотрении  вопроса о применении к нему  мер воздействия.

Пекинские правила поощряют прекращение расследования на самых  ранних стадиях с передачей материалов в соответствующие "общественные или иные службы" и рекомендуют "по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентными органами власти" (правило 11). Несмотря на значительные льготы и дополнительные гарантии, предусмотренные Пекинскими правилами, правосудие в отношении несовершеннолетних, как верно отмечает О. Ведерникова, "вопреки распространенному ошибочному мнению основано вовсе не на снисхождении к правонарушителям, а на понимании причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей, его цель - попытаться избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, а не его отчуждению от общества²".

В целом можно сделать  следующий вывод: юристы (следователи, судьи, адвокаты), участвующие в рассмотрении уголовных дела в отношении несовершеннолетних, должны знать содержание международных норм, регулирующих данные отношения, руководствоваться ими, участвуя в рассмотрении дел.