Особое производство в гражданском процессе. 2

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 

Кафедра гражданского права 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Гражданское процессуальное право России»

на тему «Особое производство в гражданском процессе» 

                                     Выполнил: студентка 3-го курса очной

                                     формы обучения  юридического

                                     факультета, группа Ю063 А.С. Бородай

                                     Подпись__________ 

               Научный руководитель:

  И. Я. Зинченко

           Подпись __________ 
 

г. Люберцы

2009 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ВИД ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА…………………………………………………………5

ГЛАВА  2. ДЕЛА, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПОРЯДКЕ  ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА……………………………………………………………….13

     2.1. Установление фактов, имеющие юридическое  значение …………13

2.2. Усыновление (удочерение) ребенка…………………………….......15

2.3. Признание  гражданина безвестно отсутствующим  или объявление  гражданина умершим……………………………………………………..20

2.4. Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным (эмансипация)……………………………………………………………..28

2.5. Признание  движимой вещи бесхозяйной и  признание права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь….29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….36 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В юридической литературе вопросу особого производства уделено достаточно много внимания со стороны ученых правоведов, среди которых можно выделить таких как Комаров В. В., Штефан М. Й., Треушников М. К. и др.

     Необходимость осуществления защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан обусловливает важное значение предусмотренной законом возможности установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение.

     Актуальность  особого производства обуславливается  его повседневностью его практической реализации в судебной деятельности. В свете правовой реформы особое производство приобретает проблемный характер реализации обновленных норм процессуального законодательства.

     Цель  данной курсовой работы заключается  в анализе правовой природы дел  рассматриваемых в порядке особого  производства в гражданском судопроизводстве, структура и особенности.

     Для достижения цели были поставлены следующие  задания:

• определить понятие особого производства в гражданском процессе;
• дать анализ юридической природы особого производства;
• рассмотреть дела, рассматриваемые в порядке особого производства;

     Объектом  исследования является особое производство в гражданском процессе.

     Предметом исследования являются дела, рассматриваемые  в порядке особого производства в гражданском процессе.

     В целом данная курсовая работа основательно и разносторонне исследует особое производство в гражданском процессе, а также освещает особенности  порядка рассмотрения дел в особом производстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ВИД ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

     В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно  по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных  правоотношений, путем разрешения спора  о праве. Вместе с тем иногда возникает  необходимость в защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность  установить юридические факты, которые  могут служить основанием для  осуществления его субъективных прав. Так, установление факта родственных  отношений необходимо заявителю  для получения свидетельства  о праве на наследство, когда родственные  отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами. Установление факта владения и пользования  земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения обязательно, если владелец земельного участка решил  передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК РФ), а документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, были утрачены и факт не может быть подтвержден.

     Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся  неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

       Под особым производством следует  понимать урегулированный нормами  гражданского процессуального права  порядок рассмотрения бесспорных  дел в целях создания для  заинтересованных лиц условий  для осуществления ими личных  или имущественных прав либо  подтверждения наличия или отсутствия бесспорного субъективного права в одностороннем порядке¹.

     В соответствии с ч. 2 ст. 262 ГПК РФ перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке особого производства, указанный в ч. 1 ст. 262 ГПК, не является исчерпывающим. Федеральными законами к особому производству могут быть отнесены и другие категории дел. Так, в порядке особого производства рассматриваются дела о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности. По правилам особого производства устанавливается отцовство, если отец ребенка умер. Верховный Суд РФ разъяснил, что в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, факт признания им своего отцовства производится в порядке особого производства² (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов».

       Процессуальный порядок рассмотрения  данной категории дел основывается  на общих правилах искового  производства, правилах особого  производства в целом и правилах, установленных для конкретной  категории дел особого производства. Особое производство основано  на общих принципах гражданского  процесса, соответствующие дела  проходят те же стадии гражданского  процесса, что и остальные гражданские  дела. На дела особого производства  распространяются общие правила  доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т.п.

     Вместе  с тем в связи с бесспорным характером дел, рассматриваемых в  порядке особого производства, имеются  определенные процессуальные особенности  их рассмотрения.

       Для дел особого производства  характерен специфический субъектный  состав. В этом производстве нет  сторон (истца и ответчика), отсутствуют  третьи лица. Суд рассматривает  их с участием заявителей и  других заинтересованных лиц. Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства, называется заявителем. В качестве заявителей могут выступать как граждане, так и юридические лица или их представители. Например, это может быть гражданин, для которого устанавливаемый факт порождает определенные права; члены семьи гражданина, признаваемого ограниченно дееспособным; граждане или организации из числа лиц, участвующих в деле, материалы судебного производства по которому утрачены, и т.д.³

     Действующий гражданский процессуальный кодекс ввел новые виды дел особого производства, и соответственно появились новые лица, имеющие право обратиться в суд в качестве заявителей. Так, в соответствии со ст. 306 настоящего кодекса врач-психиатр может обратиться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

     В соответствии со ст. 34 ГПК РФ, заявители являются лицами, участвующими в деле, поэтому они наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. В связи с отсутствием спора о праве невозможно применение типично исковых институтов - признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т.д.

     К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица. К "другим заинтересованным лицам" относятся все лица, чьи права  и законные интересы будут затронуты  состоявшимся по делу решением. Часть 2 ст. 263 ГПК РФ дала основание для широкого понимания понятия "заинтересованные лица" - это лица, имеющие прямую материально-правовую заинтересованность в деле; лица, на которых возлагается обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом; прокурор; органы опеки и попечительства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении отдельных категорий дел. Представляется, что данный подход спорен, поскольку к одной категории субъектов отнесены участники судопроизводства, выполняющие различные процессуальные функции. Кроме того, ст. 34 ГПК РФ в перечне лиц, участвующих в деле, указывает заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса. Часть 2 ст. 263 ГПК РФ регламентирует, что дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и заинтересованных лиц. Редакция ч. 2 этой же статьи дает основание для вывода, что заявители и заинтересованные лица являются участниками особого производства наряду с другими субъектами процесса. Поэтому представляется целесообразным понимать под заинтересованными лицами только тех лиц, чьи материально-правовые интересы может затронуть решение⁴.

     В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния, отказавшие внести исправления в произведенную запись, государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства, гражданин, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности или признании его недееспособным; родители (родитель) по делам об установлении усыновления (удочерения) и др⁵.

     В соответствии со ст. 34 ГПК РФ заинтересованные лица отнесены к лицам, участвующим в деле, они пользуются всем объемом процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ.

       В делах особого производства  может участвовать прокурор. Участие  прокурора обязательно по всем  категориям дел особого производства, в которых решаются вопросы,  связанные с определением правового  статуса гражданина, - при рассмотрении  дел об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК РФ); по делам о признании гражданина безвестно отсутствующими или об объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации (ч. 2 ст. 304 ГПК РФ).

     Важной  гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие в них органов государственного управления. В законе имеется указание на обязательность участия органов  опеки и попечительства по делам  об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ), о признании гражданина недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК РФ), об эмансипации (гл. 32 ГПК РФ), об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК РФ), ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 290 заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, изъятой федеральными органами исполнительной власти, подается в суд финансовым органам⁶.

     Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида. Особое производство не знает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

     Возбуждение дел особого производства происходит путем подачи заявления. Заявление  о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным  в законе. К содержанию заявления  по конкретным категориям дел особого  производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел  могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК РФ). Некоторые - только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела (ст.ст. 267, 277 ГПК РФ). По иным категориям дел особого производства закон предусматривает специальный порядок подготовки дела (ст.ст. 272, 278, 292 ГПК РФ).

     Особенности судебного разбирательства дел  особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

     Отсутствие  спора о праве в делах особого  производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя  доказывания во всех случаях лежит  только на заявителе. Предмет доказывания  определяется законом по каждой категории  дел особого производства. По делам  об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с  невозможностью установить факт в несудебном порядке. В некоторых случаях  закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262 ГПК РФ)⁷.

     Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам действующего гражданского процессуального кодекса. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст.ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317 ГПК РФ).

     Определенная  специфика судебного решения  предусмотрена по делам о признании  безвестно отсутствующим или  объявлении умершим. В случае явки или  обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим  или объявленного умершим, суд новым  решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации  актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).

     Отсутствие  спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Оно  является тем критерием, который  позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам  из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, можно назвать  его односторонний характер, отсутствие материально-правового требования к другому лицу.

     Отсутствие  спора о праве не исключает  существование спора о факте. В подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие  доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми. Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о праве⁸.

     Таким образом, на основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что в гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ДЕЛА, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Установление фактов, имеющих юридическое  значение 

     Значение  юридических фактов состоит в  том, что на их основании различные  органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Обычно наличие юридических фактов подтверждается соответствующими документами или другими письменными актами (свидетельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т.д.). Однако не всегда юридический факт может быть удостоверен. Так, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, которого касается данный факт, либо вследствие утери документа и невозможности его восстановления. Кроме того, регистрация отдельных фактов не требуется в силу закона (например, нахождения одного лица на иждивении другого).

     Для таких случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических  фактов.

     В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает: 1) родственные отношения лиц; 2) факт нахождения лица на иждивении; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти; 4) факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 5) факт владения и пользования недвижимым имуществом; 6) факт несчастного случая; 7) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти; 8) факт признания отцовства; 9) факт принятия наследства и места принятия наследства; 10) другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

     Таким образом, перечень фактов, устанавливаемых  судом в порядке особого производства, не исчерпывающий, и потому законом предусмотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов.

     Суды  могут принимать к производству заявления об установлении фактов, если они согласно закону порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Устанавливаемый факт должен вызвать для заявителя правовые последствия.

     Установление  факта не должно быть связано с  разрешением спора о праве, подведомственного суду.

     Заявление об установлении факта, имеющего юридическое  значение, суд может принять лишь в случае, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, либо при невозможности восстановить утраченный документ.

     Заявление об установлении факта суд принимает  при условии, что действующим  законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления. Оно должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК РФ), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления утраченных документов. Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается по месту нахождения недвижимого имущества.

     Если  судья придет к выводу о том, что  заявитель юридически не заинтересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет правовых последствий), он отказывает в принятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается определением.

     В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.

     Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК РФ. В нем указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства, подтверждающие факт. Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоятельств.

     Судебное  решение, подлежащее регистрации в  органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения⁹. 

     2. 2. Усыновление (удочерение) ребенка.

     В соответствии с гл. 29 ГПК РФ усыновление или удочерение ребенка производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

       Правила передачи детей на  усыновление (удочерение) и осуществление  контроля за условиями их жизни  и воспитания в семьях усыновителей  на территории Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами  или лицами без гражданства».

     Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка в суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

     Граждане  Российской Федерации, желающие усыновить  ребенка, обращаются в районный суд.

     Граждане  Российской Федерации, постоянно проживающие  за пределами территории РФ, иностранные  граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации - должны обращаться в Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка¹⁰. В ч. 2 ст. 269 ГПК РФ для перечисленных выше граждан установлена родовая подсудность.

     В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства усыновителей и ребенка, данные о возрасте ребенка, сведения о его родителях, о наличии  у него братьев и сестер. В заявлении  также указываются обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства. Заявление должно содержать просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (в случае усыновления ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

     К заявлению об усыновлении необходимо приложить копию свидетельства  о рождении усыновителя — если ребенок усыновляется лицом, не состоящим в браке; копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя), если ребенок усыновляется лицами (лицом), состоящими в браке; письменное согласие одного из супругов, если ребенок усыновляется одним из супругов или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка -гражданина РФ, должны быть приложены перечисленные выше документы, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном законом порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен¹¹.

     В ходе подготовки дела к судебному  разбирательству судья своим  определением обязывает орган опеки  и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого  ребенка представить в суд  заключение об обоснованности и о  соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

     К заключению органа опеки и попечительства прилагаются: акт обследования условий  жизни усыновителей; свидетельство  о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии  здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется); согласие родителей ребенка, его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, на усыновление; иные документы, содержащие необходимые для установления усыновления сведения, предусмотренные ст. 272 ГПК РФ.

     При усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенка в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка, независимо от гражданства и места жительства этих родственников¹².

     Заявление об усыновлении ребенка рассматривается  в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

     Суд, рассмотрев заявление об усыновлении  ребенка, выносит решение, которым  удовлетворяет либо отказывает в  удовлетворении просьбы усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния¹³.