Содержание 

Введение 3

1. Малый бизнес как форма организации предприятия 5

1.1. Понятие и сущность малого предприятия 5

1.2. Роль малого предпринимательства в современной экономике. 7

2. Государственное регулирование малого предпринимательства 11

2.1. Теоретические подходы  государственной  поддержки малого  предпринимательства. 11

2.2 Направления государственной поддержки малых предприятий в Российской Федерации. 13

2.3. Зарубежная практика государственного регулирования малого предпринимательства 19

3. Осуществление государственной поддержки малых предприятий на примере Омской области. 23

3.1. Государственная  поддержка малых  предприятий на  примере Омской  области. 23

3.2. Проблемы и перспективы  развития государственной  поддержки малого  предпринимательства  в Омской области 27

Заключение 30

Список  используемой литературы 33

Приложение  35 

     Введение

     Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство - важная составляющая часть рыночной экономики, без которого не может  быть гармоничного общественного развития. Оно во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Этот сектор является имманентным, внутренним элементом  рыночной инфраструктуры.

     Высокий уровень развития предпринимательства  выступает необходимым слагаемым  современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует созданию естественной социальной опоры общественному  устройству, формирует новый социальный строй общества.

     Реформирование  российского общества, построение основ  социально ориентированной рыночной экономики столкнулось со сложными проблемами, не имевшими аналогов в  мировой практике. Уход государства  из управления экономикой привел общество в крайне нестабильное состояние: коррупция, преступность, повсеместное нарушение  законов стали повседневным явлением в обществе. В России так и не сформировалось четкого взаимодействия и взаимопонимания в системе  власть-предприниматели-общество.

     Поэтому сейчас в условиях нашей российской действительности просто необходимо разработать  эффективную модель взаимодействия государства и малого предпринимательства, это на сегодняшний день является актуальным вопросом.

     Предыдущая  модель общественного развития в  нашей стране базировалась на подавлении предпринимательства в  обществе. В стране не создан благоприятный  предпринимательский климат, нет  твердо установленных правил поведения  на рынке, отсутствует широкая система  мер поддержки инициатив граждан. Еще предстоит выработать оптимальные  формы существования малого предпринимательства  в нашей стране.

     Данная  тема широко обсуждается на государственном, научном и бытовом уровне, в связи со своей значимостью. Существует множество публикаций. Так же государство ведет постоянный контроль за деятельностью малого предпринимательства, разрабатывает программы развития и законы для малого предпринимательства.

     Исходя  из этого, необходимо рассмотреть государственное  регулирование как источник развития малого предпринимательства. Это и  является целью курсовой работы.

     Объектом  исследования будет выступать малое  предпринимательство, предметом исследования - сфера государственного управления малым предпринимательством.

     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

     -выявить сущность малого предпринимательства как объекта государственного регулирования;

     -оценить современное состояние малого предпринимательства в России;

     -изучить государственное управление как механизм поддержки малого предпринимательства, а также его эффективность.

     -рассмотреть  осуществление государственной  поддержки на примере Омской  области.

     Для начала, в первой главе мы рассмотрим понятие и сущность малого предпринимательства, его функции и роль в современном обществе. Чтобы сложить общую картину о значимости малого предпринимательства в России и мире в целом. Во второй главе мы уделим внимание направлениям государственной поддержки малого предпринимательства в России. Рассмотрим основные направления регулирования и помощи. Так же рассмотрим зарубежный опыт, его преимущества к которым нашей стране следует стремиться. В третий главе раскроем сущность и проблемы государственного регулирования малого предпринимательства на примере Омской области. Рассмотрим какие меры осуществляются для развития предпринимательства в области. 

1. Малый бизнес как форма  организации предприятия
1. Понятие и сущность малого предприятия

     Чтобы раскрыть сущность малого предпринимательства, сначала надо раскрыть понятие «предпринимательство», а уже потом рассмотреть основные черты « малого предпринимательства». 

     Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом и/или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательство  — важнейший атрибут рыночной экономики, пронизывающий все её институты.

     Теперь  зная определения «предпринимательства»  мы можем обратиться к понятию  «малого предпринимательства». [9, c. 6]

     Федеральный закон «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 августа 1995 г. определяет субъекты малого предпринимательства  как «коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая  одному или нескольким лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

     · в промышленности - 100 человек;

     · в строительстве - 100 человек;

     · на транспорте - 100 человек;

     · в сельском хозяйстве - 60 человек;

     · в научно-технической сфере - 60 человек;

     · в оптовой торговле - 50 человек;

     · в розничной торговле и бытовом  обслуживании населения - 30 человек;

     · в остальных отраслях и при  осуществлении иных видов деятельности - 50 человек.

     Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования юридического лица».[2]

     Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без  учета налога на добавленную стоимость  или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств  и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать  предельные значения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 года №556 для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Данным постановлением установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

     микропредприятия - 60 млн. рублей;

     малые предприятия - 400 млн. рублей;

     средние предприятия - 1000 млн. рублей.

     Такого  же критерия оценки придерживаются и  западные страны.

     Малое предпринимательство имеет свои специфические особенности, такие  как:

1. Высока степень риска;
2. Нестабильность малого предприятия по сравнению со средним и крупным
3. Ограниченность ресурсов.

     К преимуществам можно отнести:

1. Высокую гибкость и оперативность принятия решений;
2. Восприимчивость к нововведениям в производственной и управленческой системах;
3. Быстрая адаптация к внешним воздействиям и местным условиям;
4. Невысокие расходы по управлению;
5. Быстрая оборачиваемость средств;
6. Высокий уровень специализации производства и труда.[3, c. 16]

     Малый бизнес неоднороден. В зависимости  от конкурентной стратегии можно  выделить два основных типа малых  предприятий: жизнеобеспечивающее  и быстрорастущее.

     Жизнеобеспечивающее - малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход. Это как правило мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом. 
Доля таких предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками.

     Традиционный  бизнес преобладает в производственном и бытовом обслуживании, оптовой  и розничной торговле. (парикмахерские, небольшие кафе, зубоврачебные кабинеты, магазины.) Нишей традиционного малого бизнеса являются отрасли обслуживающие локальные потребности

     Быстрорастущее малое предприятие - это малый бизнес придерживающийся стратегии высокого роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса. [18] 

2. Роль  малого предпринимательства  в современной  экономике.

     В современной экономике малый  бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производстве продукции и услуг, создании рабочих мест (а значит, и в сокращении безработицы и социальной нестабильности), развитии крупного предпринимательства, получении людьми возможности организации своего дела.

     Малые предприятия работают и успешно  развиваются во всех высокоразвитых странах мира от США до ЕС, от Сингапура и Тайваня до ЮАР, Бразилии и Израиля. В настоящие время в экономике ведущих стран мира практически нет таких сфер, которые могли бы обойтись без продукции и услуг малого предпринимательства. Можно в качестве примера привести Испанию. Доля малого бизнеса в её строительной индустрии составляет 30%, в промышленности – 31%, в судостроении – чуть менее 30%, в сельском хозяйстве – 80% и т.д. В Германии, малые и средние предприятия составляют 99,7% всех коммерческих предприятий

     Мировая практика свидетельствует, что:

     Деятельность  малого предпринимательства напрямую влияет на успешное развитие не только крупного бизнеса, но и экономики  страны в целом, обеспечивая наполнение внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами. А следовательно и улучшает благосостояние страны. В США на малые предприятия приходится почти 35% чистого дохода, 30% всего экспорта, во Франции и Германии доля малого и среднего бизнеса в ВВП этих стран почти 50%, в Японии им создаётся почти 57% всей продукции в ведущей для страны обрабатывающей промышленности, в Италии на него приходится примерно 95% национального дохода. [21]

     В условиях усиления конкуренции на мировом  рынке малый бизнес с помощью  меньшей капиталоёмкости, чем у  крупного производителя, обеспечивает модернизацию производства и обновление ассортимента выпускаемой продукции, тем самым приспосабливается  к меняющимся условиям состояния  рынка и периодически повторяющихся  экономических кризисов.

     Малый бизнес дает обществу дополнительный социально-экономический эффект. Благодаря  такой большой занятости населения  в малом предпринимательстве  уменьшаются расходы государства  на трудоустройство граждан и  поддержание социальной стабильности, и повышается уровень реальных доходов граждан. Количество вовлечённых в малый бизнес в США на компании с численностью работников менее 250 человек приходится почти 50% занятых в частном секторе, а странах ЕС – 70% работающих в негосударственном секторе европейцев.

     Роль  малых предприятий в экономике  довольно велика, и эта тенденция  не только сохраняется, но даже усиливается. Это происходит под воздействием ряда факторов, действующих порой  противоречиво. Так, развитие технологий, науки предполагает, с одной стороны, наличие крупных предприятий (поскольку  требуются большие капиталовложения), а с другой стороны, это ведет  к сокращению рабочих мест на крупных  предприятиях, а, следовательно, к увеличению безработицы. В конечном итоге это  вызывает сокращение потребительского спроса и ведет к увеличению социальной напряженности.

     В то же время развитие технологий, науки  и техники вызывает необходимость  постоянного качественного изменения  спроса, на которое не могут оперативно реагировать крупные предприятия  в силу инертности производства из-за его громоздкости. Это могут сделать  малые предприятия в силу гибкости и быстроты принятия решения, поскольку  хозяину легче проконтролировать  производственный процесс и быстро его переналадить исходя из изменений  спроса на рынке.

     Малым бизнесом необязательно должно являться целое предприятие, им является и  небольшая торговая точка, при организации  которой не требуется образования  юридического лица.

     В малых фирмах традиционно царит  атмосфера творчества, заинтересованности и активности. И это понятно. Работа на себя, успех, построенный собственными руками, необходимость самому отвечать за свою жизнь и судьбу близких, кардинальным образом меняет отношение к труду и бизнесу.

     Таким образом, малый бизнес даёт многим людям  возможность организации своего дела, а государству помогает в  сокращении безработицы и социальной нестабильности. Благодаря малому предпринимательству  крупное производство может развиваться, но в тоже время малый бизнес развивается за счёт капиталовложений крупных предприятий. Достаточно напомнить, сколько их, сегодня всемирно известных монстров современной экономики, начиналось с малого бизнеса. Самый яркий пример – «Макдональдс», выросший из дешёвой закусочной братьев Макдональдс, позволившей клиенту перекусить, не выходя из машины. Или, например, история создания Apple, Hewlett Packard, Microsoft, Dell, Google, начиналась с маленьких предприятий из пары человек. Значит, малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться друг без друга. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды.

     Международный и отечественный опыт показывает, что благодаря малому бизнесу  происходит создание новых рабочих  мест и тем самым расширение занятости  и сокращение безработицы. Малое  предпринимательство насыщает рынок  разнообразными товарами и услугами. Из этого следует, что государство  заинтересовано в создании благоприятных  правовых и экономических условий  для его интенсивного развития. Но не всегда это так. Часто бывает, что государство пресекает развитие малого предпринимательства из-за больших  затрат времени и денег.

     Из  этого всего можно сделать  вывод, что малый бизнес является не только звеном в формировании валового внутреннего продукта страны, но и  важнейшим фактором занятости и  источником доходов населения, обеспечения  национального благосостояния. Несомненно, малое предпринимательство - жизненно важный фактор экономики.

2. Государственное регулирование малого предпринимательства

     2.1. Теоретические подходы  государственной  поддержки малого  предпринимательства.

     В экономической  теории можно выделить несколько подходов к определению  сущности государственной поддержки  малого предпринимательства: традиционный, социально-политический, системный и институциональный.

     В традиционном подходе государственная поддержка малого предпринимательства это совокупность мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Основывается на классической политэкономии. Впервые С. Сисмонди выдвинул пожелания государственной поддержке малому производству. Государство поощряет мануфактуры предоставляя им заказы, обеспечивает путями сообщения, не обременяет налогами и обеспечивает правосудием. П.-Ж. Прудон так же выступает в поддержку малого производства. Основной механизм это поддержания уровня конкуренции. В данном подходе государственная поддержка сводиться к мерам способствующим развитию торговли и мелкого производства. Существенный недостатком является точечное воздействие, не предполагающий образования системы поддержки малого предпринимательства. [13, c.67]

     В начале XX в. появляется социально-политический подход. Малое предпринимательство – это политическая сила, а государственная поддержка – способ привлечения ее на свою сторону. Данный подход принадлежал эсерам и фашистской идеологии. Осознанная необходимость мелкого производства привела к то что государство стремилось перевоспитать его под себя.

     Это два подхода олицетворяют действующую  в России государственную политику в области малого бизнеса.

     В 40-е гг. XX в.появился системный подход, направленный на комплексное изучение системы, структуры и взаимосвязи между элементами. Структура рассматриваемой системы обладает множеством элементов таких как малые предприятия, органы власти, элементы рыночной инфраструктуры, общественные организации. Подход позволяет провести комплексный анализ, а не получение системного эффекта, описывая уже имеющуюся структуру.

     Приведенные выше подходы в основном обладают малой  эффективностью, поскольку не отражают всех нюансов данных экономических отношений.

     Представив  систему государственной поддержки  малого предпринимательства в виде схемы (см. приложение1) мы видим, что каждое направление поддержки несет в себе определенные институции – правила взаимодействия государства и малого бизнеса, более точно отражает сущность государственной поддержки малого предпринимательства институциональный подход. [13, c. 68]

     Институт  государственной поддержки малого предпринимательства представляет собой совокупность взаимоотношении  между государством и субъектами малого предпринимательства, формирующих условия роста для данного сектора. (см. приложение 2). Государственное регулирование помогает достичь промежуточных (занятости, развитие отдельных экономических секторов, повышение налоговых поступлений в бюджет) и стратегических целей (повышения благосостояния, увеличение доходов на душу населения, роста ВВП). Конечные цели формируются на национальном уровне, промежуточные – на региональном и муниципальном.

       Интересы государства определяются  следующими направлениям:

     - политическое направление – это  образование среднего класса, гаранта  политической и социальной устойчивости  общества;

     - экономическое направление – развитие конкуренции как альтернативы монополизированным рынкам;

     - социальное направление – повышение  занятости населения и роста  уровня производительности.

     Все действия государства в отношении  малого предпринимательства можно  разделить на  две группы.

     К первой относят все действия направленные на формирование условий, правил и норм поведения. Они нося общеэкономический характер, направлены на сокращение трансакционных издержек, снижению административных барьеров, льготному налогообложению и т.д. государство формирует среду для действий субъектов малого предпринимательства. Пассивное поведение малых предприятий.

     Во  вторую группу входят действия направленные на улучшение деятельности конкретных предприятий. В нее включают меры  по финансовой поддержке, информационное кадровое обеспечение, государственные заказы. Данные действия предполагают активность малых предприятий.

     Следовательно государство должно не только регулировать развитие малого предпринимательства, но и воздействовать на деловую среду через меры общеэкономического характера.

     Рассмотрев  данные подходы можно придти к  выводу, что для эффективной политики по поддержке малого предпринимательства  следует рассматривать и формировать  систему как институт. 

2. Направления государственной  поддержки малых  предприятий в  Российской Федерации.

     Поддержка малого предпринимательства в России  не так развито как в европейских странах.

     По  числу малых предприятий Россия отстает от США в 9,3 раза, от Японии – в 7,7раза, от Италии – в 4,7 раза. По доле вклада малых предприятий  в ВВП наша страна отстает от Франции  в 5,6 раза, США – 4,7 раза. По количеству занятых в малом бизнесе отстаем от Японии в 8,1 раз, Франции и США -  в 5,2 раза. [10, c. 16]

       Одна из причин такого состояния,  что оно не получило должной  государственной поддержки. Но  предприятие малого бизнеса   наиболее подвержены риску, подвержены колебаниям рынка и нуждаются в поддержке государства, так как являются одной из необходимых составляющих рынка.

     Сейчас  малое предпринимательство России пользуется поддержкой государства, что нашло отражение в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в указе Президента РФ от 4 апреля 1996 г. «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» и в других документах.

     Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется по нескольким направлениям.

     Финансово-кредитная  поддержка малого бизнеса является одним из основных направлений государственной  поддержки, поскольку низкая доступность  финансовых ресурсов признана одной  из ключевых проблем в деятельности малых предприятий. Сложившийся  к настоящему времени механизм оказания финансовой поддержки таков, что  преимущественное право на ее получение предоставляется субъектам малого предпринимательства, производственный профиль которых отвечает определенным требованиям. К примеру, основное направление деятельности данного предприятия должно соответствовать одному из приоритетных для данного региона видов деятельности, либо на момент подачи заявки на финансовую поддержку предприниматель должен производить работы по выполнению местного заказа, либо участвовать в реализации территориальной или отраслевой программы социально-экономического развития.