Отечественный и зарубежный опыт демографического прогнозирования

Содержание

Введение             3                     

Глава I. Теоретические и методологические аспекты термина инфляция                                                                                                4

1.1 Подходы к изучению  природы инфляции в различных экономических школах                                                                                                                                4                                                   

1.2.Подходы к регулированию инфляции в различных экономических школах   6

1.3.Основные методы и тенденции регулирования инфляции в мировой практике                           9

Глава II. Особенности инфляции и ее регулирования в российской экономике

2.1.Особенности инфляции и ее регулирования в России      12

2.2.Проблемы регулирования  инфляционного процесса в России                       17

Глава III. Рекомендации по совершенствованию антиинфляционного процесса в России                                      19

Заключение             21

Список используемой литературы                   23

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы объясняется тем, что  в большинстве стран, в том  числе и в России, уровень инфляции является одним из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспектов, в том числе на стоимость и качество жизни. От уровня инфляции напрямую зависит возможность поддержания перспектив устойчивого экономического роста в стране. Способность государства поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, о степени развития механизмов саморегуляции рынка, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Инфляция является сложным многопрофильным экономическим процессом и наносит огромный ущерб экономике страны. Ведет к таким социально-экономическим последствиям, как: перераспределение доходов и богатства в пользу немногочисленного слоя населения; отставание цен государственных предприятий от рыночных цен; скрытая государственная конфискация денежных средств у населения через налоги; ускоренная материализация денежных средств в товары; нестабильность и недостаточность экономической информации для продавцов и покупателей; отставание ставки реального процента за кредит от ежегодных темпов инфляции, что заставляет банкиров завышать ставки процента, и кредиты дорожают; обратная зависимость темпов роста инфляции от уровня безработицы и другие.¹

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей инфляции и выработки рекомендаций для России.

Поставленная цель предполагает решение таких задач, как:

• изучение подходов различных экономических школ к природе инфляции и ее регулирования;
• рассмотрение методов регулирования инфляции в мировой практике;
• проведение исследования и анализа инфляции и ее регулирования в России;
• выявление проблем, связанных с регулированием инфляции в России;
• разработка рекомендации по совершенствованию методов регулирования инфляции в России.

Объектом исследования в  данной работе являются инфляционные процессы и методы их регулирования. Предметом исследования – современное состояние инфляционных процессов и проблемы регулирования инфляции в России.

Глава I. Теоретические и методологические аспекты термина инфляция.

1. Подходы к изучению природы инфляции в различных экономических школах.

Инфляция относится к  числу фундаментальных и практических проблем, представляющих неизменный интерес  в силу ее хронического характера.

Инфляция не новое понятие  в истории капитализма. В 1775-1783 гг. Война за независимость в Северной Америке вызвала обесценивание  доллара. Введенные во время буржуазной революции во Франции в 1789-1794 гг. Бумажные ассигнаты обесценились за семь лет в 833 раза. Термин «инфляция» (от лат. Inflatio – вздутие, разбухание) вначале применялся в медицине. Впервые этот термин стали употреблять применительно к денежному обращению в период Гражданской войны в США (1861-1865), когда была выпущена огромная масса гринбеков (450 млн. бумажных долларов), а их покупательная способность упала на 60% за два года в июне 1864 г. Однако в теории и на практике ничто не порождало так много разногласий и ошибок, как неточность и неопределенность смысла, вкладываемого в это понятие. Объектом разночтений является определение инфляции, ее причин и форм проявления, социально-экономических последствий. Между тем от понимания природы инфляционного процесса зависит эффективность мер по снижению его темпа.

Отечественная экономическая  наука всегда уделяла большое  внимание исследованию инфляции, развивая теорию в ходе дискуссий. Условно  можно выделить следующие основные направления российской экономической  школы:

• приспособление разработанной применительно к планово-централизованной экономике политэкономию социализма к условиям формирования рыночного хозяйства России;
• технический анализ инфляции, оперирующий фактами, цифрами во внетеоретическом пространстве;
• применение западных теорий, в основном монетаризма и либерализма без учета их эволюции и специфики в России;
• применение теории воспроизводственного подхода к анализу понятия «инфляция» и методов ее регулирования;

Воспроизводственный подход к понятию инфляции позволяет  фундаментально проанализировать следующие  взаимосвязанные элементы: основные причины, факторы, формы проявления, социально-экономические последствия. Нагляднее сущность даннаго подхода  к понятию инфляции можно рассмотреть  в приведенной таблице.

Таблица 1

Инфляция как многофакторный процесс

В зарубежной экономической  науке общепринято определение  инфляции как устойчивый рост общего уровня цен. При этом, как правило, игнорируется тот факт, что не всякий рост цен является инфляцией. Основным «водоразделом» между разнообразными концепциями инфляции и ее регулирования  служат: выделение ее приоритетных факторов – чрезмерного спроса, издержек производства, денежной массы и т.д.; различные оценки взаимосвязи экономического роста, инфляции и ее последствий; разные рекомендации по сдерживанию инфляции.

Рассмотрим кейнсианскую теорию инфляции, главной особенностью которой является акцент на избыточный спрос участников рынка как главный  фактор инфляции. Кейнсианская теория инфляции, вызванной избыточным спросом. Представители этой теории (Дж. М. Кейнс и Б. Хансен) исходят из анализа доходов и расходов хозяйствующих субъектов и влияния их на увеличение спроса. Они считают, что увеличение спроса со стороны государства и предпринимателей приводит к росту производства и занятости. В то же время увеличение спроса населения, поскольку он (спрос) носит непроизводительный характер, ведет к инфляции. В связи с этим они рекомендуют стимулировать частные и государственные инвестиции, но ограничивать заработную плату трудящихся. В данной концепции активную роль играет, по словам Кейнса, «эффективный», или денежный, спрос, который, якобы, и создает денежную массу. Причем Кейнс рассматривает два вида инфляции: полуинфляция (умеренная, или ползучая), т.е. такой рост денежной массы в условиях безработицы, который не представляет опасности, так как не столько приводит к росту цен, сколько способствует втягиванию безработных в процесс производства; подлинная инфляция (галопирующая) — она возможна при достижении полной занятости, когда рост денежной массы целиком проявляется в росте цен на товары и услуги. В связи с этим в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Кейнс рекомендовал проводить снижение не номинальной, или «денежной», заработной платы, которая, по его словам, является «неподатливой» в силу упорного сопротивления трудящихся, а осуществлять «гибкую, инфляционную денежную политику», ведущую в конечном счете к снижению реальной заработной платы.

На основе кейнсианской теории инфляции возникла так называемая «кривая  Филлипса», отражавшая обратную зависимость  в развитии цен и занятости  в Великобритании. Новозеландский ученый Филлипс на основе анализа тенденций  в экономике Великобритании с 1861 по 1957 гг. пришел к выводу, что при  помощи инфляции почти в течение 100 лет удавалось преодолевать спад производства и увеличивать занятость, а стабилизация цен сопровождалась снижением уровня занятости и  экономической активности.

В соответствии с «кривой  Филлипса» были разработаны рекомендации по обузданию инфляции» удержанию  ее на умеренном уровне: или довести  безработицу до высокого уровня, или  профсоюзам вести более сдержанную политику при переговорах о повышении  заработной платы.

Однако экономические  кризисы 1974—1975 гг. и 1980—1982 гг. выявили  новый феномен — стагфляцию, который  опровергает «кривую Филлипса», так как в эти периоды —  периоды стагнации или кризиса  — темпы инфляции не уменьшались, а возрастали.

Монетаристская концепция  инфляции. Представители данного  направления (М, Фридмен и др.) рассматривают  инфляцию как денежный феномен, т.е. результат избыточного количества денег в обращении. С этой целью  они сопоставляют индексы денежной массы и физического объема ВНП. Здесь деньги играют активную роль, т.е. денежная масса «создает» спрос.

Монетаристы выступают против неокейнсианских мер антициклического регулирования, рассматривая развитие промышленного цикла как смену  инфляции (подъем) и дефляции (кризис). Отсюда они делают вывод; поскольку  инфляция вызывает подъем промышленного  производства, ее следует поддерживать в умеренных размерах.

Подводя итоги, можно  сказать, что кейнсианская экономическая  школа считала главной причиной инфляции избыточный спрос, для регулирования  инфляции предлагала стимулирование инвестиций и регулирование денежной массы. Монетаристы считали главной  причиной инфляции денежную массу, а  также основным инструментом регулирования  инфляции. Марксистская экономическая  школа считала главной причиной инфляции  издержки производства, регулирование  инфляции может осуществлять только государство.

2. Подходы к регулированию инфляции в различных экономических школах

Рассмотрев основные теории относительно сущности инфляции, целесообразным будет рассмотреть прикладную цель рассмотренных теорий.

Прикладная цель теории Дж. М. Кейнса заключается в обосновании  рекомендаций по совершенствованию  денежно-кредитной политики. Рассмотрим основные положения этой теории, имеющие  практическое значения для регулирования  инфляции.

Актуально положение кейнсианской теории «регулируемых денег» о том, что контроль над инфляцией –  одна из основных задач денежно-кредитной  политики. Причем управление инфляцией  рассматривается как составная  часть разработанного Кейнсом макроэкономического  государственного регулирования на основе стимулирования спроса, в первую очередь инвестиционного. Концепция  Кейнса о нежелательности, как значительной инфляции, так и дефляции послужила основой для выработки качественных и количественных критериев понятия «относительная ценовая стабильность».

По Кейнсу, регулирование  инфляции требует совершенствования  его институциональной основы и  повышения ответственности правительства  и центрального банка за стабильность покупательной способности денег. В этой связи Кейнс исходил  из необходимости централизации  их эмиссии в центральном банке  и соблюдения принципа единства денежного  обращения. Следовательно, из него должны быть исключены денежные суррогаты.

В целях обеспечения эффективного контроля над инфляцией Кейнс  обосновал необходимость признания  независимости центрального банка  при проведении денежно-кредитной  политики.

Рекомендованные Кейнсом  методы регулирования инфляции ориентируются  в основном на одну ее разновидность, вызванную чрезмерным спросом.

В этой связи они основаны на «эффекте спроса», который изменяется обратно пропорционально динамике общего уровня цен (рост цен уменьшает  спрос, а их снижение – увеличивает). По оценке ортодоксальных кейнсианцев, при инфляционном росте цен уменьшаются  денежные остатки, спекулятивные фондовые сделки, курс облигаций падает, ссудный  процент повышается и в итоге  снижается спрос на товары.

 Для стимулирования  экономического роста и подавления  инфляции спроса Кейнс предлагал  контролировать изменения денежной  массы в обращении. Также он  говорил о значении процентной  политики в экономическом и  денежно-кредитном регулировании.  Применительно к условиям стагнации  Кейнс рекомендовал снизить процентные  ставки, а при стабильном развитии  регулировать их в целях стимулирования  инвестиций без инфляционных  последствий. Актуально положение  Кейнса о взаимосвязи норм  процента по ссудам разных  сроков и необходимости их  регулировать не только по  краткосрочным, но и долгосрочным  кредитам.

По Кейнсу, важно учитывать  внешние факторы инфляции и межгосударственное валютное сотрудничество в стабилизации национальных валют, а также социально-психологический аспект кейнсианской теории инфляции и ее регулирования.

Однако тенденциозны рекомендации кейнсианцев ограничить и даже заморозить повышение заработной платы, которое  трактуется ими как фактор избыточного  спроса. В целом кейнсианская теория используется для государственного регулирования  совокупного спроса в целях стимулирования инвестиций, экономического роста и сдерживания инфляции, вызванного чрезмерным спросом.

Направление реформ по стабилизации денег М. Фридмен видел в «денационализации  денег», ослаблении государственного регулирования и усилении рыночной конкуренции в денежной и банковских сферах.

Важную роль в сдерживании  инфляции М. Фридмен придавал реализации разработанного им «денежного правила». «Правило Фридмена» основано на двух предпосылках: 1) необходимости выпуска  денег в одинаковом темпе в  целях снижения масштабов колебаний  денежной массы; 2) возможность ее государственного регулирования путем ограниченой  денежной политики. Сущность «денежного правила» состоит в том, чтобы центральный банк постоянно увеличивал денежную массу, независимо от состояния экономики, что должно обеспечить стабильность цен.

Таким образом, суть монетаристской политики – в регулировании объема предложения денег для стабилизации национального рынка.

Еще одним положением монетаристской концепции является утверждение о том, что эффективность налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики зависит от действующего режима валютного курса. Валютный курс играет определяющую роль в денежно-кредитной политике. Валютная политика проводится с целью регулирования внешних факторов инфляции. Валютная политика включает в себя несколько режимов:

• режим фиксированного обменного курса (уменьшает степень гибкости денежно-кредитной политики, но вызывает больше доверия к стабильности обменного курса).
• режим плавающего валютного курса (позволяет проводить независимую политику, приспосабливаясь к внешним и внутренним воздействиям);
• промежуточные и гибридные виды валютного курса (ЦБ пытается одновременно контролировать и валютный курс и денежные агрегаты).

Также к валютной политике относятся такие методы как девальвации и ревальвации.

Что же касается марксисткой  экономической школы, то они считали, что регулирование денежной массы  возможно только с государственной  стороны, опираясь на невозможность контроля над денежной массой в условиях системы частных банков. Наиболее важным моментом марксистской концепции инфляции являлось то, что основная ответственность за рост цен возлагалась на частные монополии. Если в период классического капитализма рост цен сдерживается конкурентной борьбой, то в период монополистического капитала эта преграда росту инфляции исчезала. На этом основании марксисты считали естественным и исторически неизбежным переход от частного монополистического капитала к государственному.

Рассмотрев подходы  к теории инфляции и ее регулирования  в различных экономических школах, целесообразным будет сравнить основные положения рассмотренных концепций.

Таблица 2

Основные положения марксисткой, кейнсианской и монетраской теории инфляции и ее регулирования

Основываясь на основных положениях рассмотренных концепций  инфляции и ее регулирования, следует  отметить, что сочетание данных концепций  позволит разработать эффективную  антиинфляционную политику, учитывая специфику экономики рассматриваемой  страны, а также опыт развитых стран.

3. Основные методы и тенденции регулирования инфляции в мировой практике.

Мировой опыт свидетельствует, что взятая под контроль умеренная  инфляция (2-3% в год) может стимулировать  экономическое развитие при наличии  резервов в экономике, поддерживать пропорции воспроизводственного процесса, равновесие между товарной и денежной массой с помощью рыночного ценообразования. Однако по мере ускорения темпа инфляции вызывает отрицательные последствия  даже в развитых странах.

К настоящему времени накоплен разнообразный арсенал методов  регулирования инфляции. Так, для  снижения значительной роли денежных факторов инфляции ограничивается денежное предложение, формируемое путем  эмиссии денег. С этой целью в 1970 – 1980-х гг. В ряде стран практиковалось таргетирование денежного агрегата М2, но оно оказалось не эффективным в условиях неопределенной связи роста денежной массы и инфляции.

В целях сдерживания кредитной  экспансии как фактора инфляции в мировой практике используется таргетирование процентной ставки. Для  сдерживания роста инфляции эти  ставки повышаются, а при уменьшении ее темпа во избежание дефляции снижаются. Например, при угрозе дефляции в США ставки ФРС были снижены с 6,5% в 2001 г. до 1% в мае 2003 г., а в октябре 2007 г. снижены до 4,5%, в феврале 2008 г. – до 3% в целях выхода из ипотечного кризиса и экономического спада.

Одновременно с денежно-кредитными методами для сдерживания инфляции используются финансовые. Среди них  традиционным является ограничение  бюджетного дефицита вплоть до лимитирования. Например, в Евросоюзе установлен его лимит в пределах 3 % ВВП.

В целях пополнения бюджетных  доходов и изъятия избыточной денежной массы из обращения периодически повышают налоговые ставки. Например, во Франции создавались налоговые авуары, средства с этих сетов можно было использовать лишь для целевых инвестиций для стимулирования хозяйственной деятельности. Наряду с повышением налогов практикуется выпуск государственных займов.

В странах с развитой рыночной экономикой регулирование ценового фактора инфляции осуществляется методами совершенной конкуренции и государственного антимонопольного контроля. Иногда для  сдерживания инфляции применяется  регулирование цен (во Франции –  во второй половине 1950-х и 1960-х гг.; в Италии, Нидерландах, Испании, США  – 1970-х гг.).

С конца 1990-х гг. Новым  явлением в регулировании инфляции стало ее прямое таргетирование –  установление центральным банком целевого ориентира ежегодного роста. Впервые  о переходе к прямому таргетированию уровня инфляции заявила Новая Зеландия в 1990 г.. По состоянию на 2008 г. данный режим использовался 23 странами мира, такие как Великобритания, Швеция, Финляндия, Норвегия, Новая Зеландия, Канада и др.

Важным параметром таргетирования является наличие или отсутствие пределов колебания целевого ориентира инфляции. Например, в странах Евросоюза используется целевой ориентир роста гармонизированного индекса цен на потребительские товары в 2% в год, в Новой Зеландии – 0-3%, в Канаде - 1-3%. Временные рамки таргетирования инфляции зависят от ее темпа. Изначально для достижения целевого ориентира был предусмотрен срок около 18 месяцев, на сегодняшний день данный срок сокращен до 5 лет, что соответствует среднесрочному таргетированию инфляции.

Особое место в регулировании  инфляции занимают денежные реформы. В  мировой практике различаются два  вида денежных реформ:

• полная денежная реформа (проводится в целях образования новой денежной системы);
• частичная денежная реформа (осуществляется в целях измения отдельных элементов денежной системы).

Методы проводившихся  в мировой практике денежных реформ разнообразны, при золотом стандарте  они совпадают с методами стабилизации валют.

Важную роль в мировой  практике регулирования инфляции относят  политике регулирования процентных ставок. Например, в США при возникновении инфляционного давления на рынок сложившаяся ситуация анализируется Федеральной комиссией по свободным рынкам, которая рекомендует ФРС изменить уровень процентной ставки по федеральным фондам и ставку рефинансирования. Самая высокая ставка по федеральным фондам в США была зафиксирована в 1981г. на уровне 19%. В 2001г. в американской экономике началась стагнация. Для стимулирования роста экономики ФРС в период с 2001-2003гг. 13 раз снижала базовую процентную ставку, которая в итоге сократилась до 1,0%.

В Европейском союзе функции, аналогичные функциям ФРС, выполняет  Европейский центральный банк (ЕЦБ). ЕЦБ действует по принципу установления целевого уровня инфляции, основная его  функция – поддержание ценовой  стабильности евро. Под стабильностью цен понимается уровень инфляции, не превышающий 2% в год.

Впервые одновременное снижение процентной ставки в еврозоне наблюдалось  в 1998г., данный показатель был снижен с 3,3% до 3,0%, но уже в 1999г. в связи  с риском роста уровня инфляции, связанного с повышательной тенденцией мировых цен на нефть, слабостью  евро и возросшим спросом на кредиты, ЕЦБ осуществил повышение уровня кредитной ставки до 4,25%, до 2005 года ставка понижалась, но уже в декабре  этого же года началось ее плавное  повышение. В 2006 г. ставка была повышена до 2,75%, в начале 2007г. ставка превысила 3%.

По мнению большинства  аналитиков, с момента начала функционирования ЕЦБ опыт его антиинфляционной политики оказался успешным.

Таким образом, мировой  опыт проведения центральными банками  денежно-кредитной политики подтверждает объективно обоснованный приоритет ее направленности на ценовую стабильность в целях создания благоприятных условий для долгосрочного роста национальной экономики. Низкий темп инфляции и стабильность национальной валюты являются основными предпосылками, для принятия хозяйствующими субъектами и населением эффективных решений в области сбережений, инвестиций и потребительских расходов.

Глава II. Особенности инфляции и ее регулирования в российской экономике

2.1. Особенности  инфляции и ее регулирования  в России

Экономика современной России столкнулась с серьезными проблемами в начале 90-х годов в период экономической трансформации –  от централизованно планируемой  к рыночной экономике.

При переходе к рыночной экономике правительство использовало ортодоксальную монетаристскую программу финансовой стабилизации, предложенную МВФ. Ее основными элементами были:

• либерализация цен на товары и услуги;
• беспрецедентная по своим масштабам и скорости приватизация, охватившая примерно 80% государственной собственности;
• либерализация внешнеэкономической деятельности, включая переход к плавающему курсу рубля;
• борьба с растущей инфляцией путем ограничения роста денежной массы и ограничения предложения денег;

Эти меры представляют наиболее радикальный вариант перехода к рыночной экономике и потому называются «шоковой терапией». Социально-экономические  последствия такой политики для  российской  экономики были разрушительными.

Непродуманные экономические  реформы в форме «шоковой терапии» в России после развала Советского Союза в начале 90-х годов прошлого столетия, отсутствие реальной антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирования экономических процессов привели к возникновению супергиперинфляции, пик которой в России пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%.

В 1993 г. цены на потребительские  товары увеличились в годовом  исчислении на 844%, и по этому показателю Россия среди других стран мира уступала лишь Бразилии (2830%).

Супергиперинфляция потребовала  денежные знаки более высокого достоинства  для обеспечения роста цен  необходимой денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые банкноты достоинством 5 тыс.,10 тыс. и 50 тыс.руб. В 1994 г. и 1995 г. сохранялась гиперинфляция, продолжался стремительный рост потребительских цен, который в  годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%. Фактически в этот период Россия переживала стагфляционный кризис – сочетание экономического спада с высоким уровнем инфляции.

Достаточно длительный период высокой инфляции в России был обусловлен тем, что борьба с ней велась преимущественно монетаристскими методами. Они оказались малоэффективными из-за господства инфляции издержек, которая была следствием быстрого роста цен на энергоносители и товары сырьевой группы, а так же повышения транспортных тарифов.

Сдерживание инфляции осуществлялось путем искусственного сокращения денежной массы ниже потребностей денежного  обращения. В результате коэффициент  монетизации сократился с 73% в 1990 г. до 15% в 1995 г. Своего максимального значения коэффициент монетизации в России достиг в 2007 г. и составлял 40,6%(табл.3).