Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Содержание:

Ведение……………………………………………………………………..…….3

1    Наказание, как мера государственного воздействия…………………..….5

1.1  Наказание в уголовном праве. …………………………………………..…5

1.2  Сущность и содержание  наказания……………………………………..….5

1.3  Цели наказания…………………………………………………………..…..6

2  Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей………………………………………………..….8

2.1  Общие положения………………………………………………………....8

2.1  Внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ…………11                          2.2  Пояснения…………………………………………………………………18

Заключение…………………………………………………………………….22

Список литературы…………………………………………………………….24

Введение

Борьба с преступностью  является одной из наиболее острых и сложных проблем, стоящих сегодня  перед нашим государством. Сущность этой проблемы заключается, с одной  стороны, в том, чтобы привести ее решение в соответствие с динамикой  позитивных политических и социально  экономических преобразований, происходящих в современной России. А с другой стороны, ее решение должно быть напрямую направленно на устранение дестабилизирующего характера преступности, крайне негативно  воздействующего на ход и развитие указанных преобразований, на процессы морального и нравственно-психологического характера общественной жизни.

Для эффективной борьбы с  преступностью необходимо глубокое проникновение в диалектику происходящего  и объективную логику современной  жизни, что позволяет видеть и  выделять первоочередные ключевые вопросы  названной многоаспектной проблемы борьбы с преступностью. При этом важно учитывать, что существующие негативные социальные факторы, входящие в криминальную ситуацию и в значительной степени предопределяющие ее, вместе с тем сами по себе не исчерпывают  детерминации преступления. Весьма важная роль в этом принадлежит самой  личности, которая может иметь  установку непротивостояния сложившейся  ситуации, может противостоять ей или преднамеренно создавать  криминальную ситуацию, руководствуясь специальными целями и мотивами.

В настоящее время сохраняется  тенденция роста числа зарегистрированных преступлений. Криминальная ситуация усугубляется показателями женской  преступности. Для того, чтобы более  подробно проследить динамику этого  явления приведем некоторые данные. Так, в 2008г. было зарегистрировано 3001748 преступлений. Из них число женщин, совершивших преступления, составило 260674. В 2009г. зарегистрировано 2968255 преступлений. Число женщин, совершивших преступления, составило уже 278871.

Таким образом, видно, что  за последние годы общее количество преступлений совершенных женщинами возрастает.

Уместно при этом подчеркнуть, что самыми распространенными преступлениями совершаемыми женщинами являются кражи, которые составляют около 45%. Примерно 21% - разбои и грабежи, более 17% преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ или  связанные с наркотиками. Устойчивой тенденцией является рост числа убийств, совершенных женщинами. Начиная  с 1991 г, общее количество женщин-убийц  возросло почти в 2,5 раза, тогда как  число мужчин - менее чем вдвое.

Конституция РФ (ст. 38), международные  правовые акты в области прав человека, являющиеся частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), провозглашают  неотъемлемое право родителей на воспитание детей и обеспечение  их благополучия, требуют от государства  уважения соответствующего права. Каждый ребенок без всякой дискриминации  по какому бы то ни было признаку, в  том числе и рождения от осужденной матери, в соответствии с п. 1. ст. 24 Международного пакта о гражданских  и политических правах имеет «право на такие меры защиты, которые требуются  в его положение как малолетнего  со стороны его семьи, общества и  государства». Вот почему социально  важен каждый такой факт, который  должен быть внимательно осмыслен и  на этой основе, позволяющий сделать  правильные выводы и принять практические решения.

1 Наказание, как мера государственного воздействия.

1.2 Наказание в уголовном праве — это меры государственного воздействия, применяемые к лицу, совершившему преступлению. Наказание, таким образом, является своего рода социальным последствием преступления. В правовом плане наказание выступает в роли основной формы реализации уголовной ответственности. Право государства применять наказание вытекает из задачи обеспечения безопасности совместной жизни людей в обществе, сохранения неприкосновенным «правового уклада общественной жизни». В настоящее время наказание, как правило, применяется только судом и только в законодательно установленном процессуальном порядке.

1.2 Сущность и содержание наказания

Как было сказано выше, число  теорий, описывающих наказание очень  велико. Ввиду этого разнообразными являются и подходы к сущности и содержанию наказания.

Так, И.Я.Фойницкий писал: «Наказание представляет собой принуждение, применяемое к учинившему преступное деяние… Принуждение наказания заключается в причинении или обещании причинить наказываемому какое-нибудь лишение или страдание; поэтому всякое наказание направляется против какого-нибудь блага, принадлежащего наказываемому, — его имущества, свободы, чести, правоспособности, телесной неприкосновенности, а иногда даже против его жизни».

В целом, обобщая существующие в науке точки зрения относительно природы наказания, можно выделить три основных подхода:

• Рассмотрение наказания как карательной меры, сущность которой выражается в лишении и ограничении прав и свобод наказуемого.
• Рассмотрение наказания в первую очередь как меры принуждения, применяемой государством в качестве реакции на совершение преступления.
• Выделение в качестве главного сущностного признака наказания выражения с его помощью отрицательной правовой оценки преступного деяния и лица, его совершившего.

В настоящее время содержание уголовного наказания включает в  себя карательные меры (лишение осуждённого  определённых прав и свобод), общественное порицание, меры воздействия на осуждённого, призванные предотвратить совершение им новых преступлений (контроль за его повседневной жизнью, наложение  ограничений на допустимые виды поведения  и деятельности), а также воспитательные меры (привлечение к труду, предоставление возможности получить образование), направленные на подготовку осуждённого к нормальной жизни в обществе. В процессе отбывания наказания к осуждённому также может применяться принудительное лечение.

1.3 Цели наказания

Цели наказания — это «конечные социальные результаты, достижение которых преследуется установлением наказаний в уголовном законе».

Классическая школа уголовного права предложила следующий взгляд на цели наказания: «Цель наказания заключается не в истязании и мучении человека и не в том, чтобы сделать несуществующим уже совершенное преступление… Цель наказания заключается только в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь нанести вред обществу и удержать других от совершения того же». Позже, на основе достижений социологического направления в криминологии, появились теории, в которых в качестве основной цели наказания называлось исправление преступника.

В настоящее время считается, что ни одна из этих целей не является единственной или доминирующей в  наказании. В современной российской правовой литературе на основе действующего УК РФ 1996 выделяется три цели наказания:

• Восстановление социальной справедливости.
• Исправление осужденного.
• Предупреждение совершения новых преступлений. 

2 Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

2.1 Общие положения. 

Специфическим видом освобождения от отбывания наказания является отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ).

Основанием применения этого  вида освобождения от отбывания наказания  является нецелесообразность дальнейшего  отбывания наказания в связи  с беременностью осужденных женщин или наличием у них малолетних детей. Очевидно, что трудно говорить о достижении целей наказания  в ситуации, когда женщина испытывает такое сложное, порой болезненное  состояние ее организма, как беременность, или имеет на руках ребенка, нуждающегося в постоянной заботе матери. Да и  сами места отбывания наказания  мало приспособлены для содержания беременных женщин или женщин, имеющих  малолетних детей. Возможна и ситуация, когда ребенок находится за пределами  места отбывания наказания его  матерью, но здесь на первый план выступают  соображения гуманности и интересы нормального развития ребенка, которые  трудно обеспечить без участия матери. К тому же и сама осужденная - мать, находясь рядом со своим ребенком и заботясь о нем, может быстрее  добиться своего исправления, чем это  произойдет, например, в исправительной колонии.

Названные выше обстоятельства в значительной мере объясняют появление  в нашем уголовном законодательстве отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. 
Для применения отсрочки необходимо соблюдение следующих требований: 
- беременность осужденной или наличие у нее детей (хотя бы одного ребенка) до четырнадцати лет;

-  факт осуждения женщины.

Женщинам, осужденным к лишению  свободы, отсрочка может быть назначена  независимо от срока беременности. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам или  ограничению свободы, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня  предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 9 ст. 175 УИК РФ).

Отсрочка отбывания наказания  может назначаться женщинам, осужденным к различным видам наказания, кроме осужденных к лишению свободы  на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности (например, преступления, предусмотренные  ст. 105, 111, ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 122, ст. 126, ч. 3 ст. 127 УК РФ). Следовательно, если беременная женщина или женщина, имеющая  малолетних детей в возрасте до четырнадцати лет, была осуждена к лишению свободы  за совершение тяжкого или особо  тяжкого преступления, но не против личности (даже на срок свыше пяти лет) или тяжкого или особо тяжкого  преступления против личности, но на срок лишения свободы, не превышающий  пяти лет, отсрочка отбывания наказания  этим категориям женщин может быть применена.

 Вместе с тем возникает  вопрос, как быть, когда беременная  женщина или женщина, имеющая  малолетних детей в возрасте  до четырнадцати лет, была осуждена, например, за разбой, бандитизм, посягательство  на жизнь сотрудника правоохранительного  органа, которые, хотя и считаются  соответственно тяжкими и особо  тяжкими преступлениями против  собственности, общественной безопасности  и порядка управления, посягают  не только на названные выше  объекты, но и на личность. Думается, если в процессе совершения  этих преступлений одновременно  осуществляется и посягательство  на личность, то при условии  осуждения рассматриваемых категорий  женщин к лишению свободы на  срок свыше пяти лет применять  к ним отсрочку отбывания наказания  нельзя.

Таким образом, совокупность отмеченных выше требований, указанных  в законе, предопределяет решение  вопроса о предоставлении осужденной отсрочки отбывания наказания.

Вместе с тем, для назначения отсрочки отбывания наказания целесообразно, чтобы у осужденной были нормальные условия для воспитания ребенка: наличие семьи, родственников (причем не обязательно только близких, например родителей, родных братьев, родных сестер, бабушки, деда), давших согласие на совместное с ней проживание. Но и отсутствие семьи и родственников не препятствует применению отсрочки, если осужденная имеет возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка (например, когда осужденная владеет собственным жильем, материально хорошо обеспечена, имеет гарантию на трудоустройство после освобождения). Отсрочка отбывания наказания может быть применена как при рассмотрении уголовного дела в суде, так и во время отбывания осужденной уголовного наказания.

В случае если осужденная, к  которой применена отсрочка отбывания  наказания, отказалась от ребенка (прекратила выполнение материнских обязанностей, официально отказалась от ребенка в  роддоме) или продолжает уклоняться от воспитания ребенка (например, официально, не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала его в детский дом, не ухаживала  за ним, практически не уделяла времени, необходимого для общения с ним, оставляет его одного на длительное время ради сомнительных развлечений, не обеспечивала ему должного питания, не принимала необходимых мер  во время его болезни, вела антиобщественный образ жизни и т.п.) после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией, суд может по представлению  уголовно-исполнительной инспекции  отменить отсрочку отбывания наказания  и направить осужденную для отбывания  наказания в место, назначенное  в соответствии с приговором суда (ч. 2 ст. 82 УК РФ; ч. 3 ст. 178 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УК РФ и ч. 5 ст. 178 УИК РФ по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае смерти ребенка суд  по представлению уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденной, в котором учтены характер и степень  общественной опасности совершенного преступления, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый  сроки наказания, должен принять  одно из следующих решений:

-  об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания; 
- о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания. 
 Если в период отсрочки отбывания наказания осужденная совершает новое преступление, суд назначает ей наказание по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).

2.2 Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Вступает в силу: 24 февраля 2010 г.

Федеральный закон Российской Федерации  от 21 февраля 2010 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации"

Принят Государственной Думой 10 февраля 2010 года

Одобрен Советом Федерации 17 февраля 2010 года

Статья 1

Статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4848) изложить в следующей  редакции:

"Статья 82. Отсрочка отбывания наказания

1. Осужденным беременной женщине,  женщине, имеющей ребенка в  возрасте до четырнадцати лет,  мужчине, имеющему ребенка в  возрасте до четырнадцати лет  и являющемуся единственным родителем,  кроме осужденных к лишению  свободы на срок свыше пяти  лет за тяжкие и особо тяжкие  преступления против личности, суд  может отсрочить реальное отбывание  наказания до достижения ребенком  четырнадцатилетнего возраста.

2. В случае если осужденный, указанный  в части первой настоящей статьи, отказался от ребенка или продолжает  уклоняться от обязанностей по  воспитанию ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим  контроль за поведением осужденного,  в отношении которого отбывание  наказания отсрочено, суд может  по представлению этого органа  отменить отсрочку отбывания  наказания и направить осужденного  для отбывания наказания в  место, назначенное в соответствии  с приговором суда.

3. По достижении ребенком четырнадцатилетнего  возраста суд освобождает осужденного,  указанного в части первой  настоящей статьи, от отбывания  наказания или оставшейся части  наказания со снятием судимости  либо заменяет оставшуюся часть  наказания более мягким видом  наказания.

4. Если до достижения ребенком  четырнадцатилетнего возраста истек  срок, равный сроку наказания,  отбывание которого было отсрочено,  и орган, осуществляющий контроль  за поведением осужденного, в  отношении которого отбывание  наказания отсрочено, пришел к  выводу о соблюдении осужденным, указанным в части первой настоящей статьи, условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению этого органа может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости.

5. Если в период отсрочки отбывания  наказания осужденный, указанный  в части первой настоящей статьи, совершает новое преступление, суд  назначает ему наказание по  правилам, предусмотренным статьей  70 настоящего Кодекса.".

Статья 2

Внести  в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2009, N 52, ст. 6453) следующие изменения:

1) статью 177 наложить в следующей  редакции:

"Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным

1. Осужденный, который отбывает наказание  в исправительном учреждении  и которому может быть предоставлена  отсрочка отбывания наказания  в соответствии с частью первой  статьи 82 Уголовного кодекса Российской  Федерации, его адвокат, законный  представитель вправе обратиться  в суд с ходатайством об  отсрочке отбывания наказания,  а администрация исправительного  учреждения - с соответствующим представлением. Ходатайство об отсрочке отбывания  наказания осужденный подает  через администрацию исправительного  учреждения, исполняющего наказание.

2. Администрация исправительного  учреждения в течение 10 дней  после подачи осужденным ходатайства  об отсрочке отбывания наказания  запрашивает в соответствующих  органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности осужденной женщины или справку о наличии ребенка у осужденного.

3. Администрация исправительного  учреждения не позднее 10 дней  после дня получения указанных  в части второй настоящей статьи  документов направляет в суд  ходатайство (представление) об  отсрочке отбывания наказания,  указанные документы, а также  характеристику и личное дело  осужденного.

4. Администрация исправительного  учреждения, получив определение  суда об отсрочке отбывания  наказания в отношении осужденного,  освобождает его. У осужденного  администрацией исправительного  учреждения берется подписка  о явке в уголовно-исполнительную  инспекцию по месту его жительства  в трехдневный срок со дня  прибытия.

5. Осужденный следует к месту  жительства самостоятельно за  счет средств федерального бюджета.

6. В день освобождения в уголовно-исполнительную  инспекцию по месту жительства  осужденного направляется копия  определения суда об отсрочке  отбывания наказания с указанием  даты освобождения.

7. Уголовно-исполнительная инспекция  ставит осужденного на учет  и в дальнейшем осуществляет  контроль за его поведением.

8. После явки осужденного уголовно-исполнительная  инспекция в течение трех суток  обязана направить подтверждение  в исправительное учреждение  по месту освобождения осужденного.

9. В случае неприбытия осужденного  в двухнедельный срок со дня  его освобождения уголовно-исполнительная  инспекция осуществляет первоначальные  розыскные мероприятия, а в  случае недостижения результатов  объявляет розыск осужденного.";

2) статью 178 изложить в следующей  редакции:

"Статья 178. Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания

1. В случае если осужденный, к  которому применена отсрочка  отбывания наказания, уклоняется  от воспитания ребенка и ухода  за ним, уголовно-исполнительная  инспекция объявляет предупреждение.

2. В случае если осужденный отказался  от ребенка или продолжает  после объявленного предупреждения  уклоняться от воспитания ребенка  и ухода за ним, уголовно-исполнительная  инспекция по месту его жительства  вносит в суд представление  об отмене отсрочки отбывания  наказания и о направлении  осужденного для отбывания наказания,  назначенного приговором суда. К  представлению прилагается копия  определения суда об отсрочке  отбывания наказания.

3. Осужденный считается уклоняющимся  от воспитания ребенка, если  он, официально не отказавшись  от ребенка, оставил его в  родильном доме или передал  в детский дом, либо ведет  антиобщественный образ жизни  и не занимается воспитанием  ребенка и уходом за ним,  либо оставил ребенка родственникам  или иным лицам, либо скрылся,  либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении  от воспитания ребенка.

4. По достижении ребенком четырнадцатилетнего  возраста или в случае смерти  ребенка уголовно-исполнительная  инспекция по месту жительства  осужденного с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления, поведения осужденного, его отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

5. В случае соблюдения осужденным  условий отсрочки отбывания наказания  и его исправления уголовно-исполнительная  инспекция вносит в суд представление  о сокращении срока отсрочки  отбывания наказания и об освобождении  осужденного от отбывания наказания  или оставшейся части наказания  со снятием судимости. При этом  указанное представление не может  быть внесено ранее истечения  срока, равного сроку наказания,  отбывание которого было отсрочено.".

Статья 3

Внести  в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2003, N 27, ст. 2706; N 50, ст. 4847; 2008, N 52, ст. 6226; 2009, N 52, ст. 6453) следующие изменения:

1) в части четвертой статьи 396 слова  "и 17" заменить словами ", 17и 17¹ ";

2) статье 397:

а) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) об отмене отсрочки отбывания  наказания осужденным беременной  женщине, женщине, имеющей ребенка  в возрасте до четырнадцати  лет, мужчине, имеющему ребенка  в возрасте до четырнадцати  лет и являющемуся единственным  родителем, в соответствии со  статьей 82 Уголовного кодекса  Российской Федерации;";

б) дополнить пунктом 17¹ следующего содержания:

"17) о сокращении срока отсрочки  отбывания наказания осужденным  беременной женщине, женщине,  имеющей ребенка в возрасте  до четырнадцати лет, мужчине,  имеющему ребенка в возрасте  до четырнадцати лет и являющемуся  единственным родителем, с освобождением  осужденного от отбывания наказания  или оставшейся части наказания  со снятием судимости в соответствии  со статьей 82 Уголовного кодекса  Российской Федерации;";

3) пункт 2 части первой статьи 398 изложить в следующей редакции:

"2) беременность осужденной или  наличие у нее малолетних детей,  наличие у осужденного, являющегося  единственным родителем, малолетних  детей - до достижения младшим  ребенком возраста четырнадцати  лет, за исключением осужденных  к ограничению свободы или  лишению свободы на срок свыше  пяти лет за тяжкие и особо  тяжкие преступления против личности;".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в  силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Д. Медведев

2.3 Пояснение.

Факт беременности женщины  подтверждается медицинским заключением  о беременности, а факт наличия  ребенка, не достигшего 14 летнего возраста, - свидетельством о его рождении и справкой о фактическом наличии  ребенка на иждивении осужденной женщины.

Женщине может быть отсрочено  отбывание назначенного наказания  как при вынесении судом обвинительного приговора, так и в процессе исполнения наказания.

Ходатайство об отсрочке отбывания  наказания женщины, осужденной, в  частности, к обязательным или исправительным работам, ограничению свободы (в  случае наступления ее беременности) подается в суд самой осужденной со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 9 ст. 175 УИК).

Отсрочка отбывания наказания  беременной женщине или женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, может применяться лишь в  случае наличия достаточных условий  для нормального воспитания ребенка  в состоянии свободы, в частности:

а) при наличии постоянного места жительства;

б) при благоприятном социальном окружении;

в) при представлении суду обоснованных заверений о предстоящем  правомерном образе жизни осужденной матери и возможности воспитания и обеспечения ребенка.

Данные условия находят  отражение в документах, направляемых администрацией исправительного учреждения в суд вместе с представлением об освобождении осужденной женщины  от фактического отбывания наказания, а после принятия положительного решения судом также в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства женщины, в отношении которой применена отсрочка, наряду с копией определения суда об отсрочке отбывания наказания.

В число этих документов входят:

а) характеристика осужденной;

б) справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать  необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее  жилья и необходимых условий  для проживания с ребенком;

в) медицинское заключение о беременности либо копия свидетельства  о рождении ребенка или справка о наличии ребенка;

г) личное дело осужденной (для  решения вопроса в суде) или  подписка освобожденной от наказания  женщины о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия (после положительного решения вопроса в суде) (см. ч. 3 ст. 177 УИК, п. 138 Инструкции о порядке  исполнения наказаний без изоляции от общества).