Ответственность за нарушение турдовых прав работников

Министерство образования  и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный  университет»

Факультет «Торгово-экономический»

Кафедра «Экономика торговли»

 

 

Ответственность предприятий  за нарушение трудовых прав работников

                

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

по дисциплине «Организация предпринимательской деятельности»

ЮУрГУ– 080502. 2012.348.ПЗ КР

 

 

 

 

 

Нормоконтролер, кандидат экономи-                    Руководитель, кандидат экономи-

ческих наук, доцент                                   ческих наук, доцент  

_______________А.Б. Левина.                                ____________А.Б. Левина.

____________________2012 г.                                ______________________2012 г.

 

 

    Автор работы

    Студент группы ТЭ-482

    ______________C. Н.Тоточенко

    ______________________2012 г.

 

 

     Работа защищена

    с оценкой (прописью, цифрой)

    ___________________________

    _____________________2012 г.

 

 

 

Челябинск 2012

Аннотация

 

 

Тоточенко С.Н. Организация предпринимательской деятельности– Челябинск: ЮУрГУ, ТЭ-482, 2012. – 59 с., библиографический список – 25 наим.

 

Курсовая работа выполнена с целью изучение трудового законодательства РФ. В работе приведен анализ Трудового кодекса РФ, исследованы меры по защите прав работников, а также органов, которые защищают эти права.

В работе проведен общий  анализ разделов Трудового кодекса, даны общие рекомендации по исправлению недоработок Трудового кодекса РФ.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................4

1.Понятие и формы защиты  трудовых прав работников………………………6

1.1 Виды ответственности  за нарушение трудового законодательства……..11

1.2.Самозащита трудовых прав…………………………………………………27

2.Анализ основных нарушений  трудовых прав………………………………..28

2.1.Характеристика деятельности  органов, осуществляющих защиту  трудовых прав работников…………………………………………………………  ……....33

2.2.Защита трудовых прав  с помощью государственного надзора....  ……….43

3.Проблемы трудового кодекса,  и рекомендации по их устранению…………48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….57

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской  формой правления. Являясь базой  для развития и совершенствования  всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий  спектр прав и свобод человека и  гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право  на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а  способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень  развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать  это свое конституционное право  в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и  каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается  принудительный труд.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника  не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой  стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению  конфликтов.

В настоящее время в  сфере трудовых отношений появились  две негативные тенденции: рост нарушений  трудовых прав работников(незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

Появились новые очень  сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством  выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И  в данной ситуации работник нуждается  в защите своих трудовых прав. С  научных позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и динамикой  трудового законодательства.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как А.А. Абрамова, Н.Г. Александровна, К.Н. Гусов, В.В. Ершов, А.С. Пашков, В.Н. Скобелкин, В.Д. Шахова и др.

Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связана  и реализуется через решение  следующих задач:

- изучение теоретических  и правовых основ защиты трудовых  прав работника;

- исследование формы реализации  права на защиту трудовых прав;

- выявление возможностей  и условий эффективной защиты трудовых прав.

Методологической основой  является совокупность научных методов  и приемов исследования включающая в себя комплексный анализ явлений  и процессов: диалектико-логический; системный; технико-юридический и  другие.

Цели и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, объединяющих два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 

1.Поянтие и  формы защиты трудовых прав  работников

Согласно ст.2 Конституции  РФ человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность  государства. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  гарантируется, и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом.

Человек и гражданин в  России наделен большим объемом  прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой Кодекс РФ закрепляет в ст. 21 широкий  круг прав работника, к числу которых  относит право на защиту своих  трудовых прав, свобод и законных интересов  всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более  того, одним из основных принципов  правового регулирования трудовых правоотношений является принцип обеспечения  права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в  том числе в судебном порядке (ст.2 ТК РФ)1.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком  и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова  – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление  незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством  и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности  работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового  законодательства, его неисполнение, те. За нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется разделом Х111 ТК РФ.

В широком смысле под защитой  трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому  защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление на федеральном  уровне Трудовым кодексом и  другим трудовым законодательством  высокого уровня условий труда,  гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым  законодательством и в локальном  порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной  демократии как непосредственной, так и представительской (через  профсоюзы и других представителей  работников), когда работники сами  участвуют и в определении  правил внутреннего трудового  распорядка, и в установлении  обязательности заключения в  организации коллективных договоров,  не отдавая все это на решение  только законодателя;

3) широкая пропаганда  трудового законодательства всеми  способами (через СМИ, лекции  и т.д.) среди трудящихся, а также  обучение основам его работодателей  и их представителей (администрации)  с использованием практики показа  эффективных способов защиты  от трудовых правонарушений, обучение  трудящихся культурно бороться  за свои трудовые права.

Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая суды. Трудовой кодекс воспринял традицию Кодекса законов о труде по защите трудовых прав работников и выделил специально раздел Х111, названный «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». В наименовании ст. 352 ТК и ее текст были внесены изменения в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90. в новой редакции она предусматривает способы защиты трудовых прав, так и свобод.

В первой же статье этого  раздела (ст.352) указаны основные четыре способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права и судебная защита.

В российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Осуществление прав и  свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

Процедурно-процессуальные отношения по разрешению трудовых споров, также непосредственно связанные  с трудовыми отношениями, регулирует институт трудовых споров. Все процессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на основе такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие «защита трудовых прав» включает не только указанные способы защиты, но и другие способы – как апробированные многолетней практикой (например, при создании самого акта трудового права и централизованном или локальном порядке), так и новые: работник может отказаться от выполнения не предусмотренной трудовым договором работы, а также работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), сохраняя при таком отказе все трудовые права. Это правило повторено в ст. 219 и 220 ТК, закрепивших в соответствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление права на труд в безопасных для здоровья и жизни условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень ограниченно-узкое понятие самозащиты (ст.379 ТК) не охватывает всех форм самозащиты, о которых говорит п.2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». И какой бы то ни было не запрещенный законом способ самозащиты своих трудовых прав работники не избрали, он правомерен не только по защите индивидуальных, но и коллективных трудовых прав и законных трудовых интересов. Конституция РФ - это Закон прямого действия и в данных ситуациях гарантирующий государственную защиту трудовых прав и свобод работников.

Защита трудовых прав - это  различные действия государственных  и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности  нарушителей. В такой ситуации могут  использоваться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК: отказ от работы при  задержке более чем на 15 дней выплаты  начисленной заработной платы, разные акции протеста работников и др.

Раздел XIII ТК назван «Защита  трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность  за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права». Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:

а) профилактика от трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового  правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) ответственность за трудовые правонарушения.

Надо учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет  место уже на стадии создания новых  актов, чтобы в них не ликвидировать  завоеванные права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами  входит также в механизм правового  регулирования труда. А таким  механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно  связанных с ними других отношений  в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового  социального государства.

Структурными элементами механизма правового регулирования  являются:

а) нормы права, устанавливающие  правила поведения,

б) правоотношения как элемент  реальной жизни права;

в) акты реализации юридических  прав и обязанностей, т. е. фактическое  поведение субъектов правоотношений2. В этом элементе механизма правового регулирования труда возможны правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работников.

Защита трудовых прав работников это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере  труда - строгое и полное осуществление  предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

 

 

Правопорядок в сфере  труда - это система общественных отношений в труде, которая устанавливается  по точному и полному осуществлению  норм трудового законодательства всеми  субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового  правопорядка, в котором участвуют  все элементы механизма правового  регулирования труда, эффективнее  реализуются трудовые права и  обязанности субъектов, трудовых и  непосредственно связанных с  ними правоотношений, а в случаях  трудовых правонарушений быстрее и  полностью защищаются и восстанавливаются  трудовые права работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение  всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого  охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и  трудового правопорядка.

Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда  в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

К высокому уровню трудового  правопорядка и законности в сфере  труда на каждом производстве должны стремиться как к результату правового  регулирования труда все субъекты трудового права.

Работодатель, его представители  не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запрета  они несут ответственность как  за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях  и даже Уголовным кодексом.

Ответственность за нарушение  трудового законодательства и охраны труда как дисциплинарную, так  и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные  лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители  могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

 

1.1. Виды ответственности  за нарушение трудового законодательства.    

 

Любое виновное нарушение  трудовых прав и обязанностей должно  влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чемдругие работники.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ Лица, виновные в нарушении  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

                          Материальная ответственность.               

В качестве самостоятельного вида ответственности в ТК выделена материальная ответственность сторон трудовых отношений. В Главах  38,39 ТК РФ говорится, что материальную ответственность несет как работник, так и работодатель, при этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника или работодателя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 243 ТК РФ, материальная ответственность  в полном размере возлагается на работника следующих случаях:

1)     Когда в  соответствие с ТК РФ и иными  федеральными законами наработника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2)     Недостачи  ценностей, вверенных ему на  основании специального

письменного договора или  полученных им по разовому документу;

3)     Умышленное  причинение ущерба;

4)     Причинение  ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или

токсического опьянения;

5)     Причинение  ущерба в результате преступных  действий работника,

установленных приговором суда;

6)     Причинение  ущерба в результате административного  проступка;

7)     Разглашение  сведений, составляющих охраняемую  законом тайну

(служебную, коммерческую  или иную).

8)     Причинение  ущерба при неисполнении работником  трудовых обязательств.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (Статья 242 ТК РФ)

Работодатель обязан возместить материальный ущерб работнику в  случаях,

предусмотренных главой  38 ТК РФ:

- незаконное лишение работника  трудится (статья 234ТК РФ)

- ущерб, причиненный имуществу  работника (статья 235 ТК РФ)

- задержка выплаты заработной  платы (статья 236 ТК РФ)

- возмещение морального  вреда причиненного работнику. (статья 237 ТК РФ)

              Дисциплинарная ответственность               

Она наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это  обязанность

работника ответить перед  администрацией предприятия (учреждения) за

совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые

указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.

Субъектом этого вида ответственности  может быть только лицо, состоящее  в

трудовых отношениях с предприятием или учреждением. В отличие от

дисциплинарной административная ответственность состоит в применении

административных санкций  органами или лицами, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями. Ими могут быть органы милиции или государственного надзора.

Трудовая праводееспособность свидетельствует не только о достижении лицом

установленного законом  возраста, но и о наличии y него определенной волевой

способности отдавать отчет  в своих поступках. Лицо, признанное

недееспособным, не может отвечать за свое поведение. Таким образом,

ответственность несет только дееспособный субъект.

Если в гражданском  праве имущественную ответственность  может нести

недееспособный или частично дееспособный субъект, ибо там последняя может

дополняться ответственностью родителей или попечителей (опекунов), то в

области трудового права  ответственность всегда имеет строго личный характер.

Применение санкций к  правонарушителю преследует предупредительную  цель,

поэтому важно, чтобы лицо было способно осознать вредность совершенного им

деяния. Отсюда и вина —  одно из обязательных условий ответственности.

Дисциплина труда —  общий объект разного рода правонарушений в сфере трудовой

деятельности. Объектом дисциплинарного  проступка является внутренний трудовой

распорядок, точнее, те общественные отношения, которые складываются в

процессе его осуществления и охраняются нормами трудового права; Отдельные

элементы внутреннего  трудового распорядка — это полное и целесообразное

использование рабочего времени, сбережение и правильная эксплуатация

сооружений, помещений, оборудования, машин, материалов, инструментов,

инвентаря; правильная организация  управления процессом труда и  технологией

производства; охрана здоровья и жизни членов трудового коллектива.

Посягая на те или иные общественные отношения, лицо нарушает и нормы,

закрепляющие данные отношения. Отступление от требуемого законодателем

поведения означает правонарушение, т.е. поведение, правом запрещенное.

Поэтому правонарушение —  всегда действие (бездействие) противоправное.

Признак противоправности, относящийся к объективной стороне  правонарушения, тесно связан с объектом. Он означает запрещенность деяния под угрозой

наступления последствий, предусмотренных  правовыми санкциями.

Противоправность поведения  в трудовом праве проявляется прежде всего как

нарушение трудовых обязанностей. В этой связи очень важно отграничить

трудовые обязанности  от других, закрепленных иными отраслями  права, а также

от неправовых, моральных. Для некоторых работников, в силу особого характера

выполняемых обязанностей, понятие дисциплинарного проступка  как бы

раширяется за счет включения проступков, несовместимых с их достоинством,

т.е. дисциплинарным проступком для них является нарушение и  моральных

обязанностей, не связанных  с трудовой деятельностью (например, судьи и др.).

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотреннойдоговором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне  дисциплинарного проступка относятся  вредные

последствия, а также причинная  связь между ними и действием (бездействием)

правонарушителя.

Всякое нарушение дисциплины наносит вред обществу, в одних  случаях более

ощутимый, в других — менее, но оно всегда отрицательно сказывается на

деятельности предприятия. Вместе с тем следует различать  проступки, вредные самим фактом совершения, и проступки, могущие повлечь за собой наступление

вредных последствий. Например, нарушение норм по технике безопасности может

привести к вредным  последствиям, а может и не привести. В последнем случае

это нарушение отражается на общем уровне дисциплины в коллективе, но

определить реальный ущерб  от такого проступка нельзя. Поэтому  и различаются

«материальные» правонарушения, которыми причиняется осязаемый  материальный вред (например, имущественный ущерб), и «формальные», наносящие вред непосредственно правопорядку. Характерный пример материальных правонарушений

— причинение имущественного ущерба, характеризующееся наличием причинной связи между поступком и вредным последствием.

Субъективную сторону  дисциплинарного проступка характеризует  вина. Как и в ругих видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или