ВЭД как объект государственного регулирования

 СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                                              Стр.

Введение  …………………………………………………………………………  3

1 ВЭД как объект государственного регулирования …………………………..5

   1.1 Понятие, сущность и виды ВЭД………………………………………...5

   1.2 Понятие, принципы и  методы государственного регулирования    ВЭД……………………………………………………………………...8  

   1.3 Органы, регулирующие ВЭД в РБ………………………...…………...14

2  Мировой опыт регулирования  ВЭД…………………………………………20

2.1 Регулирование ВЭД в России…………………………………………...20

2.2 Регулирование ВЭД в Великобритании…………………………… ….27

3. Направления  повышения эффективности регулирования  

    внешнеэкономической деятельности  в РБ…………………………………..33

Заключение  ……………………………………………………………………....48

Список использованных источников ………….……………………………….50

Приложения ……………………………………………………………………. 52

ВВЕДЕНИЕ

Современное развитие мировой экономики характеризуется  выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые и региональные объединения, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных  соглашений по обмену товарами и услугами, движению финансовых ресурсов. Формируется  мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики большинства  стран в определенной мере становятся открытыми, и все глубже включаются в международное разделение труда. Углубление международного разделения труда (МРТ), открытость национальных экономик становится причиной международной  конкуренции, ужесточение, которого требует  государственного вмешательства.

В условиях приобретения Республикой Беларусь политической и экономической независимости увеличение открытости экономики является объективной необходимостью. Республика Беларусь входит в рынок и постепенно интегрируется в мировую экономическую систему. Внешнеэкономической деятельности принадлежит главная роль во вступлении Беларуси в единое экономическое сообщество. Значимую роль в регулировании внешнеэкономической деятельности выполняют таможенные платежи, посредством которых государство влияет на развитие производства, повышение предложения отечественных товаров на мировом рынке и их конкурентоспособность. Скорость этих процессов во многом зависит от развития внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, эффективности государственных механизмов ее регулирования, к которым можно отнести таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, валютное регулирование, налоговое регулирование, а также поддержку отечественного товаропроизводителя.

Целью данной работы является изучение внешнеэкономической деятельности как объекта государственного регулирования. В соответствии с поставленной целью в работе нашли отражение следующие задачи:

1. Изучение теоретических аспектов внешнеэкономической деятельности;
2. Определение роли государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в общественных отношениях;
3. Изучение мирового опыта регулирования внешнеэкономической деятельности;
4. Рассмотрение направлений повышения эффективности регулирования внешнеэкономической деятельности в РБ.

В современной  социально- экономической литературе тема ВЭД имеет высокую степень  разработанности: существует большое  количество как общих, так и специализированных учебных пособий по изучению теоретических аспектов ВЭД. В периодических изданиях часто встречаются статьи по вопросам регулирования ВЭД белорусского государства, а также зарубежных стран.

1 ВЭД КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Понятие, сущность и виды ВЭД

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) охватывает комплекс хозяйственных  отношений, связанных с международным  экономическим сотрудничеством.

В ходе развития экономических отношений в нашей  стране сформировалось два самостоятельных экономико-правовых понятия – внешнеэкономические связи» и «внешнеэкономическая деятельность».

Под внешнеэкономическими связями понимается деятельность управомоченных субъектов (как правило, государства в лице компетентных органов) по обеспечению эффективного проведения внешнеэкономической политики. Целью внешнеэкономических связей не является непосредственно получение прибыли. Их смысл состоит в разработке единой внешнеэкономической политики страны, координации деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования, обеспечении экспортных и импортных поставок для государственных нужд, а также в исполнении межгосударственных обязательств и торговых соглашений.

Юридическим оформлением внешнеэкономических  связей выступают международные (межправительственные) соглашения торгово-экономического характера. Такого рода соглашения имеют публично-правовой характер.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур. Внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования направлена на получение прибыли. Она является частью производственно-коммерческой деятельности предприятия и характеризуется самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки. В отдельных случаях субъектом ВЭД может выступать и государство, – например, при заключении внешнеторгового договора подряда, купли-продажи, аренды и т.д., – однако такие действия государства не затрагивают основ экономической политики страны и, следовательно, не могут квалифицироваться как внешнеэкономические связи.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность – это деятельность субъекта хозяйствования (юридического, физического лица или, в некоторых случаях, государства) по осуществлению производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, направленная на повышение производственного, экономического, технологического потенциала субъекта хозяйствования, и, в конечном счете, на получение прибыли.

Правовой  формой внешнеэкономической деятельности выступают внешнеэкономические  сделки.

Внешнеэкономические связи государства и внешнеэкономическая  деятельность предприятия осуществляются по следующим направлениям:

– внешняя  торговля;

– производственная кооперация;

– инвестиционная деятельность;

– валютные и финансово-кредитные операции.

Под внешней торговлей понимается деятельность по обмену товарами в вещественно-материальной форме, а также услугами и результатами интеллектуального труда с зарубежными контрагентами.

Производственная кооперация – это осуществление с иностранными предприятиями совместных проектов в научно-технической, производственной либо иной экономической сфере.

Инвестиционная деятельность осуществляется с целью привлечения в страну иностранных финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов и средств (импорт иностранных инвестиций) либо их вывоз за рубеж (экспорт инвестиций).

Валютные и финансово-кредитные операции пронизывают все систему внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, обеспечивая расчеты по товарообороту, неторговым операциям, услугам транспорта и связи, государственное, банковское и коммерческое кредитование и т.д.

Таким образом, внешнеэкономические связи государства  и внешнеэкономическая деятельность являются экономическим содержанием рассматриваемых общественных отношений, а их правовой формой являются, соответственно, международные соглашения торгово-экономического характера и внешнеэкономические сделки.  [1, с. 4-5]

Внешнеэкономическая деятельность реализуется как на уровне государства, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. В первом случае внешнеэкономическая  деятельность направлена на установление межгосударственных основ сотрудничества, создание правовых, торговых и политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности внешнеэкономических  связей. Рациональная внешнеэкономическая  политика государства может привести к повышению темпов роста национального  дохода, ускорению научно-технического прогресса, повышение концентрации производства и эффективности капитальных  вложений. Все предприятия - участники  внешнеэкономической деятельности являются самостоятельными юридическими лицами, обладающими обособленным имуществом, имеющими право от своего имени приобретать  имущественные и личные неимущественные  права и нести обязанности, а  также быть истцами в суде. Как  участник внешнеэкономического оборота  предприятие обладает гражданской  право- и дееспособностью.

Внешнеэкономическая деятельность может осуществляться в различных видах и классифицируется по ряду признаков. Рассмотрим некоторые из них:

а) в зависимости от объекта внешнеэкономической деятельности ее подразделяют на:

- деятельность  резидентов Республики Беларусь, связанную с другими государствами,  его субъектами или международными  организациями по реализации  товаров, работ, услуг, результатов  интеллектуальной деятельности;

- привлечение  иностранных инвестиций на территорию  РБ;

- вывоз  капитала за рубеж для приобретения  промышленной и иной собственности  с целью получения предпринимательской  прибыли;

- экономическое,  научно-техническое и культурное  сотрудничество;

- специализацию  и кооперацию в области производства, науки и техники;

- выполнение  вспомогательных операций, связанных  с внешнеэкономической деятельностью  (валютные, финансово-кредитные и  др.);

б) по направлению движения товаров и услуг внешнеэкономические операции бывают:

- экспортные  – вывоз из страны товаров,  работ, услуг, результатов интеллектуального  труда с целью постоянного  размещения их за ее пределами.  Реэкспорт – разновидность экспорта - из страны вывозят товар, ранее  ввезенный на ее территорию;

- импортные  – ввоз товаров, работ, услуг,  результатов интеллектуального  труда. Реимпорт – разновидность  импорта – ввоз на территорию  Республики Беларусь товаров,  которые ранее были вывезены  с ее территории и не подверглись  там изменению;

в) по обязательствам участников внешнеэкономической сделки:

- несвязанные  обязательствами, т.е. участники  международных коммерческих сделок  не принимают на себя никаких  обязательств по продолжению  коммерческой сделки;

- связанные  обязательствами или встречная  торговля. Это внешнеторговые операции, условиями которых предусматриваются  встречные обязательства экспортера  закупить товар у импортера.  Основными видами встречных операций  могут быть бартерные и компенсационные.  Бартер – натуральный обмен  определенного количества одного  товара на эквивалентное по  стоимости количество товара  без использования механизма  валютно-финансовых расчетов. Промышленно-компенсационная  сделка – разновидность компенсационной  сделки, при которой одна сторона  передает другой стороне промышленное  оборудование, а вторая сторона  производит оплату товарами, изготовленными  на этом оборудовании;

г) по характеру взаимоотношений с иностранным партнером:

- сделки, осуществляемые непосредственно  между продавцом (производителем) и покупателем (потребителем);

- сделки  через посредников, т.е. через  фирмы, независящие от продавца и покупателя. Существуют различные виды посредников: торговые агенты, брокеры, комиссионеры, сбытовые посредники, дилеры, дистрибъюторы, торговые дома и т.д.;

д) по характеру выполняемых операций:

- купля-продажа  товаров. Товары подразделяются  на множество признаков: по  назначению, происхождению, степени  обработки, виду сырья и т.д.;

- купля-продажа  услуг. К услугам относят международный  туризм, услуги связи, страхования,  технического обслуживания, рекламные,  строительные, транспортные, консультативные,  коммерческие услуги, арендные отношения,  обучение, стажировка и др.;

- купля-продажа  объектов интеллектуальной собственности.  К объектам интеллектуальной  собственности относятся промышленная  собственность (изобретения, открытия, промышленные образцы, товарные  знаки и др.) и авторское право(произведения  литературы, науки, искусства независимо  от способа и формы их выражения);

- инвестиционная  деятельность как на территории  Республики Беларусь (коммерческие  предприятия с иностранными инвестициями, концессии), так и за ее пределами  (зарубежные инвестиции).

Каждый  вид внешнеэкономической деятельности в свою очередь подразделяется на множество различных подвидов и  в зависимости от этих и других классификационных признаков имеет  свои различия, особенности [2, с. 11-13].

1.2 Понятие, принципы и методы государственного регулирования

       ВЭД    

Внешнеэкономическая деятельность является составной частью экономики страны. В условиях интернационализации  экономика РБ все больше втягивается  в международную хозяйственную  систему. Это вызывает изменение  роли внешнеэкономической деятельности, ее государственного регулирования.

Совокупность  экономических функций государства  реализуется через механизм государственного регулирования, который представляет собой вмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность с помощью набора различных методов и инструментов.

Целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является стимулирование национальной экономики.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих основных принципов:

– реализации внешнеторговой политики как составной  части единой внешней политики Республики Беларусь;

– обеспечения  национальной безопасности Республики Беларусь;

– единства таможенной территории Республики Беларусь;

– приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– невмешательства  в частные дела при осуществлении  внешнеторговой деятельности, за исключением  случаев, когда такое вмешательство  осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

– обеспечения  выполнения обязательств, принятых Республикой  Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;

– применения в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

– выбора мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;

– обоснованности и объективности применения мер  государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

– гласности  в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности [3].

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется посредством следующих методов:

– таможенно-тарифного  регулирования;

– нетарифного  регулирования;

– запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

– мер  экономического и административного  характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности (сбор, обработка, хранение и распространение внешнеторговой информации; конкретные государственные мероприятия по развитию внешней торговли; создание объединений, содействующих внешнеторговой деятельности).

 Таможенно- тарифное регулирование внешней экономической деятельности:

Таможенные пошлины

Таможенная  пошлина - специальный налог, которым  облагается товар иностранного производства, ввозимый на территорию страны.

 Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ставки таможенных пошлин определяются Советом Министров Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения  с которыми не предусматривают режим  наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых  не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением  случаев предоставления Республикой  Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций).

Начисление, уплата и взимание таможенной пошлины  на товар производятся на основе его  таможенной стоимости.

Таможенная  стоимость- это стоимость перемещаемых через таможенную границу РБ товаров, используемая преимущественно в  фискальных целях. Иными словами, таможенная стоимость служит основой для  начисления и взимания таможенных платежей [12,с. 199].

 Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, на основе вычитания стоимости, на основе сложения стоимости, резервным методом.

Основным является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенной стоимостью по которому является цена сделки, фактически уплаченная или  подлежащая уплате за ввозимый товар  на момент пересечения им таможенной границы Республики Беларусь. В том  случае, если основной метод не может  быть использован, применяется последовательно  каждый из перечисленных методов.

Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются Президентом  Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе». Индивидуально  тарифные льготы юридическим и физическим лицам Республики Беларусь предоставляются  Президентом Республики Беларусь [13].

 Налог на добавленную стоимость при ввозе товаров

Объектом налогообложения является стоимость ввозимых товаров на таможенную территорию Республики Беларусь по ставке 18% и 10% при ввозе продовольственных  товаров и товаров для детей  по перечню, определяемому Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Экспорт товаров  с территории Республики Беларусь облагается по ставке 0%. В настоящее время  в республике применяется при  взимании косвенных налогов во взаимной торговле принцип страны назначения товара со всеми странами дальнего зарубежья и странами СНГ [14].

Акцизы при ввозе товаров

Акцизы- один из видов косвенных налогов, которыми облагаются некоторые товары при  ввозе их на территорию РБ.

Ставки акцизов  устанавливаются в абсолютной сумме  на физическую единицу измерения  подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки) или в процентах от стоимости  товаров (адвалорные ставки).

Акцизами облагаются следующие  товары (продукция):

• спирт гидролизный технический;

• спиртосодержащие растворы, за исключением: растворов с денатурированными  добавками; спиртосодержащих лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических  средств и препаратов, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном  законодательством порядке; спиртосодержащих средств, изготавливаемых аптечными  организациями по индивидуальным рецептам, включая гомеопатические препараты; спиртосодержащих средств и препаратов ветеринарного назначения, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном  законодательством порядке; спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств;

• алкогольная продукция (спирт  питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяк, вино и иная алкогольная  продукция, за исключением коньячного спирта и виноматериалов);

• пиво;

• табачная продукция-;

• нефть сырая;

• автомобильные бензины, дизельное  топливо, иное топливо, используемое в  качестве автомобильного, масло для  дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

• ювелирные изделия;

• микроавтобусы и автомобили легковые (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Республики Беларусь 8702, 8703 и 8704), в том числе и переоборудованные  в грузовые, вне зависимости от рабочего объема двигателя, за исключением  легковых автомобилей, предназначенных  для профилактики и реабилитации инвалидов.

Перечень  облагаемых акцизами товаров может уточняться Президентом Республики Беларусь [15].

Нетарифное  регулирование внешнеэкономической  деятельности:

Лицензирование

Лицензирование  экспорта и импорта- это выдача уполномоченными  республиканскими органами государственного управления разрешений (лицензий) на ввоз или вывоз определенных видов  товаров, работ, услуг.

Экспорт отдельных товаров осуществляется по лицензиям Министерства торговли, выдаваемым по согласованию с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в зависимости от вида и происхождения товара.

Экспорт текстильных изделий осуществляется по специальным лицензиям образца  Европейского Союза для торговли текстильными изделиями в государства  Европейского Союза и Турцию.

Коммерческие  организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых иностранные  инвестиции составляют более 30%, а также  резиденты свободных экономических  зон Республики Беларусь экспортируют продукцию собственного производства без лицензий на экспорт.

Квотирование

Квотирование- временное количественное ограничение  экспорта (импорта) отдельных видов  товаров, работ, услуг, устанавливаемое  уполномоченными государственными органами.

Импортные квоты устанавливаются  на рыбу и морепродукты, продукты их переработки, алкогольные изделия, этиловый спирт из пищевого сырья, табачные изделия, сахар-сырец, экспортные —  на минеральные удобрения, отходы и  лом черных и цветных металлов, текстильные изделия.

Распределение квот, как правило, осуществляется путем проведения конкурса (аукциона), участники которого направляют в  комиссию по организации проведения конкурса свои предложения по применению тех или иных выделяемых квот. По итогам рассмотрения представленных предложений  предпочтение отдается тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые способны реализовать квоту  на наиболее выгодных для государства  экономических условиях.

Победителю  аукционной продажи квот выдается сертификат, дающий право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых  товаров. Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не может превышать срока действия квоты, а также продлеваться [13].

Установление порядка перемещения  объектов экспортного контроля (специфических  товаров (работ, услуг)

На территории Республики Беларусь объектами экспортного контроля (специфическими товарами (работами, услугами) признаются:

• товары, технологии и услуги, предусмотренные  международными договорами и обязательствами  Республики Беларусь, касающиеся международной  и национальной безопасности;

• химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического  и бактериологического (биологического) оружия;

• товары, технологии и услуги, связанные  с ядерным топливным циклом и  производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных  взрывных устройств;

• товары, технологии и услуги, которые  могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового  поражения;

• оружие массового поражения и  средства его доставки;

• продукция военного назначения;

• товары и технологии двойного применения;

• шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а  также специальные технические  изделия, предназначенные для негласного получения информации.

Внешнеторговые  операции с объектами экспортного  контроля (специфическими товарами (работами, услугами) осуществляются в соответствии с единым порядком лицензирования, ввоза и вывоза, утверждаемым Советом  Министров Республики Беларусь[16].

Введение специальных  защитных, антидемпинговых или компенсационных  мер

Специальные защитные меры применяются  в случае, если импорт товара осуществляется в Республику Беларусь в таком  возросшем количестве и на таких  условиях, что причиняет серьезный  ущерб отрасли белоруской экономики, производящей аналогичный или непосредственно  конкурирующий товар, или создает  угрозу его причинения.

Антидемпинговые меры применяются  в случае, если демпинговый импорт товара причиняет материальный ущерб  отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или  создает угрозу его причинения.