Ветеринарный менеджмент

Содержание

Введение 3

2. Правовые основы ветеринарного менеджмента 5

2.2 Формирование института оказания ветеринарных услуг 9

2.3. Нормативно – правовая база 11

3. Понятие  и основные функции ветеринарного менеджмента 14

3.1 Задачи ветеринарного менеджмента 16

3.2 Экономические методы ветеринарного менеджмента 18

3.2.1 Понятие  и  содержание  основных  методов управления. 18

3.2.2  Использование  и роль экономических  методов управления  в  повышении  эффективности производства 21

3.2.3. Хозрасчёт и экономическое стимулирование как метод  управления. ………………………………………………………………………….23

4. Заключение 29

5. Список используемой литературы 31

       Введение

Современным предприятиям, функционирующим в  сложной социально-экономической среде, следует постоянно создавать и внедрять разнообразные инновации для обеспечения эффективной деятельности в рыночной экономике. Необходимость инновационной деятельности обусловлена общей закономерностью развития и прогресса индивидуального и общественного воспроизводства. Выход из экономического кризиса любого предприятия невозможен без осуществления инновационно-инвестиционной деятельности, направленной на обновление производства на принципиально новой, конкурентной основе.

Одним  из  важнейших  заданий  нынешнего  развития  экономики   является  ликвидация  или  уменьшение   безработицы.  Такая  проблема  актуальна  для  многих  стран, в том числе  стран  СНГ  и  пост социалистические   страны  Восточной  Европы.  Её  решение  будет  способствовать  достижению   социальной   устойчивости  общества,   росту  экономического   потенциала   государств.  Существенную  роль  при  этом  может   отыграть   инновационное  направление   аграрном секторе.  Капиталовложения   в  новые  машины,  оборудование,  технологии    способствуют   росту  занятости  населения  путём  создания  новых  и  сбережение  наличных  рабочих  мест.

Полвека назад в Америке впервые издана книга "Практика менеджмента", ставшая  замечательным образцом сочетания  увлекательного изложения сложной  научной концепции, сохранив при  этом научную точность и глубину  анализа.

Российское  издание книги "Практика менеджмента" (2000 г.) окажет на российского читателя (российских руководителей, российских студентов, изучающих менеджмент и  на российские предприятия в целом) такое же влияние, какое все предыдущие ее издания оказали на американского, японского, немецкого и латиноамериканского читателя.

Менеджмент, как универсальная система управления предприятием в условиях рыночных отношений  вошел в программу многих Санкт-Петербургских  вузов, изучается большинством студентов. Появились публикации, основанные на местном опыте.

С разрешения руководителя Департамента кадровой политики и образования Министерства сельского  хозяйства РФ профессора Лачуги Ю.Ф., и с разрешения ректора академии профессора Стекольникова  А.А., менеджмент введен в программу обучения Академии менеджмента и агробизнеса НЗ РФ для студентов 4-5 курсов Академии ветеринарной медицины и студентов Аграрного Университета.

  Целью  курсовой  работы  является  проектирование  и организация мест  ветеринарного персонала

Задачами  курсовой  работы  является :

          - Исследование  теоретических  основ  проектирования  и организация  рабочих  мест  персонала;

         - Организация и обслуживание  рабочих мест;

         - Пути  совершенствования,  проектирования  и      

            организации  рабочих  мест  персонала.

         Информационной  базой   послужили  законодательные  и  нормативные  акты,  отечественные  и  зарубежные  издательства,  материалы  прессы.

          В  результате  проведенных   исследований  предложено  ряд   мероприятий,  направленных  на  усовершенствование  проектирования  и  организации  рабочих   мест  ветеринарного  персонала.

2. Правовые основы  ветеринарного менеджмента

2.1. Урегулирование ветеринарных  услуг гражданским законодательством РФ 

Конституция РФ провозглашает право каждого на охрану здоровья (ст. 41.) и благоприятную окружающую среду (ст. 42.).

Охрана  здоровья граждан подразумевает  совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно - гигиенического и противоэпидемического  характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание  его долголетней активной жизни

Соблюдение  права на благоприятную окружающую среду в РФ обеспечивается на основе последовательного осуществления  системы правовых, организационно - управленческих, технических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных природоохранительных мер.

Кроме того, ст. 56 Конституции РФ для обеспечения  безопасности граждан предусмотрено  введение чрезвычайного положения. Федеральным конституционным законом  № 3 - ФКЗ от 30. 05. 2001 г. «О чрезвычайном положении» установлены обстоятельства введения чрезвычайного положения. Одним из этих обстоятельств являются эпизоотии повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной  среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности  населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и  других неотложных работ.

Совершенно  очевидна тесная взаимосвязь между  ветеринарным, природоохранным законодательством  и законодательством об охране здоровья и экологической безопасности граждан. Важным фактором реализации гражданами положений ст. 41, 42, 56 Конституции РФ является получение различных видов услуг, вне зависимости кем они оказываются: государством, органами местного самоуправления, организациями или частными предпринимателями.

Сегодня рынок услуг выходит за пределы  национального регулирования: 15 апреля 1994 г. члены Всемирной торговой организации  подписали Генеральное соглашение по Торговле услугами (ГАТС), в преамбуле  которого стороны указывают на растущее значение торговли услугами для роста  и развития мировой экономики.

На  протяжении длительного периода  времени изучение отношений в  сфере ветеринарии, связанных в  частности с оказанием ветеринарных услуг, не вызывало интереса с точки  зрения граждански — правовых отношений. Сложившаяся ситуация объясняется  существовавшей в СССР государственной  плановой системой обеспечения потребности  в ветеринарных услугах, отношения  в рамках которой традиционно  регулировались сугубо административно - бюрократическими методами.

После распада СССР в России начался  процесс формирования правоотношений в сфере оказания ветеринарных услуг, который позволил по-новому оценить  содержание и место ветеринарных услуг в системе правового  регулирования.

Поводом для такого переосмысления послужило  нормативное закрепление в Гражданском  кодексе Российской Федерации (далее  ГК РФ) услуги как объекта гражданских  прав и института возмездного  оказания услуг, к числу которых  отнесены в т. ч. ветеринарные услуги. Ветеринарные услуги впервые урегулированы  гражданским законодательством  РФ именно как самостоятельный вид  услуг, отличный от обязательств в рамках трудового договора и договора подряда.

Анализ  действующих гражданско-правовых отношений  и современного законодательства позволяет  обобщить признаки присущие ветеринарным услугам.

К общим признакам относятся:

- оказание ветеринарной услуги  имеет имущественный характер, так  как создает определенный экономический  эффект в виде удовлетворения  потребности животного принадлежащего  гражданину в квалифицированной  ветеринарной помощи и потребности  человека в поддержании здоровья  принадлежащего ему животного.  В соответствии со ст. 130 ГК  животные являются движимой вещью,  а право собственности граждан  и юридических лиц закреплено  ст. 213 ГК РФ;

- предмет ветеринарных услуг состоит  в деятельности ветеринарных  специалистов (ветеринарных врачей, ветеринарных фельдшеров, ветеринарных  ассистентов, ветеринарных лаборантов  и т. д.) по сбору анамнеза, клинической  и лабораторной диагностике, выбору  пути лечения и его проведения,

- положительный исход и результат  услуги не могут быть гарантированы  (влияние оказывают как объективные  явления -отсутствие научных разработок, необходимых препаратов, так и  свойства организма самого пациента - аллергия (непереносимость определенных  препаратов, влияние иных заболеваний). Кроме того, исход лечения животного  зависит и от качества кормления  и содержания животного;

- при оказании ветеринарных услуг  в большинстве случаев отсутствует  вещественный результат, но даже  при его наличии он по большей  части не может быть передан  владельцем животного другому  лицу;

- ветеринарная услуга неразрывно  связана с личностью исполнителя  услуги и её качество во  многом зависит от уровня знаний  исполнителей, их умений и квалификации.

Так же имеются дополнительные специфические  черты  ветеринарной  услуги:  социально - экономическая значимость,

публичность договора, конфиденциальность связанная  с оказанием ветеринарных услуг, особая цель - восстановление, поддержание  и улучшение здоровья животных, высокий  профессионализм исполнителя; особый объект воздействия - организм животного; использование современных достижений науки и техники; необходимость  введения особого механизма контроля качества оказываемых ветеринарных услуг.

Данные  характеристики позволяют отделить ветеринарные услуги от социальных услуг, от медицинских услуг, от действий связанных  с использованием ветеринарных знаний, умений, ветеринарного оборудования, но ветеринарными услугами не являющихся.

2.2 Формирование института  оказания ветеринарных  услуг

Формирование  института оказания ветеринарных услуг  находится, к сожалению, на начальном  этапе развития и требует внимательного  изучения и разработки изменений  и дополнений в существующую систему  норм.

Процесс законодательного реформирования системы  норм, регламентирующих порядок и  условия оказания ветеринарных услуг, проводится в РФ сегодня очень  вяло и без учета изменений  в граждански — правовых отношениях происходящих в обществе.

Не  смотря на динамично развивающиеся  рыночные отношения в обществе, оказание ветеринарных услуг в РФ находится  в тени правового регулирования. Ветеринарные услуги и их предоставление в большей части декларированы  действующим законодательством  РФ при отсутствии реального механизма  реализации декларативных положений.

При этом регулирование оказания ветеринарных услуг происходит без учета гражданско - правовых характеристик ветеринарных услуг, что обусловлено недостаточным  развитием законодательства в этой сфере.

В нормотворческой деятельности не учитываются  особые характеристики, которые присущи  ветеринарным услугам и отличают данную категорию услуг от иных видов  услуг, оказываемых в сфере гражданско — правового оборота.

Недостаточное изучение ветеринарной услуги с точки  зрения гражданско - правовых позиций  с учетом ветеринарного законодательства, анализ особенностей договора оказания ветеринарных услуг, исследование тенденций  развития института оказания ветеринарных услуг, перспектив развития ветеринарного  законодательства в целом не способствуют систематизированному изучению природы  ветеринарных услуг, что позволило  бы выработать адекватную систему регулирования  отношений по оказанию ветеринарных услуг, которая в полной мере отвечала бы потребностям современного человека, общества и государства.

Перспективы развития законодательства РФ, регулирующего  правоотношения по оказанию ветеринарных услуг далеко не радужны.

По  состоянию на 01. 01. 2006 г. нормативно - правовая база оказания ветеринарных услуг ничтожно мала.

Несмотря  на важную необходимость установления правовых основ регулирования системы  оказания ветеринарных услуг мы имеем  недостаточно сбалансированное, слабо  урегулированное, а в иных случаях  и противоречивое ветеринарное законодательство.

2.3. Нормативно –  правовая база

Одним из важнейших документов, регулирующих оказание ветеринарных услуг, являются «Правила оказания платных ветеринарных услуг» утверждены Постановлением Правительства  РФ от 06. 08. 1998 г. с изменениями и  дополнениями (далее Правила).

Данные  Правила не только не предполагают повышения качества нормативного регулирования, не учитывают современные тенденции  развития законодательства, но и имеют  худшую по сравнению с другими  отраслями систему регулирования  рассматриваемых правоотношений.

Следует отметить, что Правила разработаны  в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О ветеринарии». Вместе с тем Закон РФ «О ветеринарии» во многом является декларативным актом, который в общих чертах определяет порядок организации охраны здоровья животных, охраны территории РФ от заноса инфекционных заболеваний, ветеринарно  — санитарное благополучие продукции  животного происхождения, права  и обязанности ветеринарных работников, условия привлечения к ответственности  за несоблюдение ветеринарного законодательства.

При этом Закон РФ «О ветеринарии» не устанавливает  четкий механизм реализации провозглашенных  норм, а оказание ветеринарных услуг  вообще никак не урегулировано.

Конкретные  предложения по внесению изменений  в ветеринарное законодательство точных формулировок специальных правовых норм, касающихся сферы ветеринарных услуг, требуют тщательной многосторонней проработки, проверки и могут составить  предмет самостоятельного научного исследования.

Необходимо  отметить, что любые изменения  в сфере урегулирования деятельности по оказанию ветеринарных услуг должны учитывать важнейшие и неотъемлемые права человека на охрану здоровья, благополучную окружающую среду и защиту от чрезвычайных ситуаций связанных с эпизоотиями.

По  моему мнению, разработкой и формированием  нормативной базы регулирующей оказание ветеринарных услуг должно заниматься профессиональное сообщество ветеринарных специалистов заинтересованных в динамично  развивающейся системе правового  урегулирования рынка ветеринарных услуг. К сожалению в сфере  оказания ветеринарных услуг не нашли  своего понимания и применения этические  нормы и правила.

В России отсутствует единый акт, устанавливающий  этические нормы в деятельности ветеринарных специалистов. Нет и  нормативных документов, которые  бы содержали моральные нормы  и правила при оказании ветеринарных услуг.

Многие  представители ветеринарного сообщества считают, что отношение ветеринарных специалистов с пациентами и их владельцами, должны регулироваться как этическими, так и правовыми нормами.

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что  в правовом регулировании нуждается  не только управление и организация  ветеринарного дела, но и отношения, возникающие при оказании ветеринарных услуг между пациентом, собственником  пациента и ветеринарным специалистом (ветеринарной организацией), поскольку  при этом затрагиваются права  животных, граждан и общества, имеющие  первостепенный характер.

Важную  роль при формировании и совершенствовании  законодательства в части оказания ветеринарных услуг призвано играть изучение зарубежного опыта правового  и этического регулирования отношений  по оказанию ветеринарных услуг развитых стран Европы, США, Канады, Австралии - представляющие наиболее яркие примеры  развитой системы нормативно - правового и этического регулирования отношений в сфере оказания ветеринарных услуг.

3. Понятие  и основные  функции ветеринарного менеджмента

Менеджмент —  это управление организацией , целью которого является достижение успеха, в первую очередь, это рентабельности (прибыльности). Хотя прибыль является показателем успеха далеко не всегда, все зависит от того, как определяют для себя успех люди, которые основывают организацию цели.  
Управление в широком смысле слова реализуется в рамках биологических, социальных и технических систем и снабжает их сохранение и нормальное функционирование. Между управлением в социальных системах, с одной стороны, и управлением в биологических и технических системах — с другой, имеются существенные различия.

      Функции  работников ветеринарной  службы  входит  обеспечение повышения эффективности производства,  увеличение  производства  продукции животноводства,  проведение  воспитательной  и идейно-политической  работы  в производственных  коллективах,  планирование, анализ  и ведение документации  по  существующим  вопросам. 

      Повышение   эффективности  производства  животноводческой   продукции  в   значительной   мере  зависит  от  рациональной   организации   работы  ветеринарной  службы  предприятия,  правильного  состава   и   распределения   функций   её  работников.

         Задачи  данной  службы   в  наиболее   общем  виде  следующие :

          1  увеличение  производства  животноводческой  продукции  на  основе  повышения   эффективности   отраслей;

          2  обеспечение  высокопроизводительного   использования   животноводческих  помещений  и  технологического   оборудования  в  них ;

          3  совершенствование  технологии  производства   в  отрасли  – оптимизация  кормовых  рационов,  способов  содержания  скота   и  т.д. ;

          4  улучшение  продуктивных  свойств  животных  путём   селекционной  и  племенной   работы ;

          5  обеспечение  расширенного  воспроизводства  стада  и   оптимизация  его  структуры  ;

          6   внедрение  достижений  научно-технического  прогресса   и  передового  опыта  в   животноводстве ;

          7  обеспечение  животноводства  полноценными  кормами  и   эффективное  их  использование  ;

          8  рационализация  трудовых  процессов.

3.1 Задачи ветеринарного  менеджмента

Работу  ветеринарного менеджмента  можно  поделить на внутреннее управление и  внешнее.

Весь  массив внутреннего управление можно  разделить на следующие задачи ветеринарного  менеджера:

1.      Улучшение благосостояния персонала.

2.      Тренинги персонала.

3.      Мониторинг персонала.

4.      Повышение квалификации персонала.

5.      Раскрутка «тяжеловесов».

6.      Уведомительные письма. Алгоритм, ошибки, результаты.

7.      Процедурная (манипуляционная) концепция, функции и возможности.

8. Аналитика результатов лечения пациентов.

9. Разработка и развитие новых направлений.

10. Абонентное обслуживание клиентов.

11. Ветеринарное программное обеспечение – за и против, или что оно дает на самом деле.

12. Интернет, высокие технологии и ветеринарная  медицина. 

К работе по внешнему взаимодействию в  сфере  ветеринарного менеджмента можно  отнести  такие показатели как:

1.      Рейтинг клиники.

2.      Определение финансового здоровья клиники.

3.      Электронные платежи и кредитные карты в ветеринарном бизнесе.

4.      Ветеринарные сословные организации на региональном уровне – проблемы и задачи.

5.      Увеличение активов клиники долгосрочные и краткосрочные.

6.      Увеличение результатов клиники.

7.      Повышение статуса клиники среди конкурентов.

8.      Реклама клиники.

9.      Корма, компании, управление диетологии в ветеринарном бизнесе.

10. Торговля  ветпрепаратами и взаимодействие  с клиниками и врачами.

11. Интеграция  структурных подразделений клиники.

12. Сеть  клиник. Цели, запуск, проблемы и  решения.

13. Зоомагазин - запуск, проблемы, решения и возможности.

14. Ветеринарная  практика, бизнес в трудном положении  - аналитика и решения.

15. Проблемы  управления и тенденции развития.

3.2 Экономические методы  ветеринарного менеджмента

3.2.1 Понятие  и   содержание  основных  методов

управления.

    Методы  управления-  это  способы, приёмы, средства  воздействия  на  управляемый  объект  для  достижения  поставленных  целей  и  задач.  Они  определяются  социально-экономическими  условиями  общества.  При  социализме  методы  управления – это  прежде  всего  механизм  сознательного  использования  экономических  законов.

    Существуют  несколько  классификаций   методов  управления. К  человеку  и  коллективу  имеет  смысл   применять  только  средства  воздействия,  которые  затрагивают   их  интересы.  Поэтому  заслуживает   внимания  классификация  по  содержанию  воздействия:

     - экономическое;

     - организационное;

     - социально-психологическое.

Основой  данной  классификации  являются  побудительные  мотивы  отдельных  работников  к  труду,  их  потребности  и  интересы.  Именно  они  определяют  поведение  людей.

      Экономическое  воздействие   основано  на  использовании   экономических, главным  образом   материальных, интересов;  организационно-административное  предполагает  использование   руководителем   власти,  ответственности   подчинённых  и  создание  системы  организационных   отношений,  чётко  определяющих  каждому  работнику,  что,  когда   и  как  делать;  социально-психологическое   строится  на 

базе  духовных  стимулов  и  стимулов  соревнования, а  также  моральных  интересов,  учитывающих  общественное  мнение  о  работнике,  наличие  у  него  чувства  товарищества,  взаимопомощи,  сознательности  и  т.п.

      Кроме  содержания, следует   различать  форму  воздействия.  Почти  все  виды (методы)  воздействия  имеют  административную  (правовую) форму. Так,  многие  мероприятия  организуются  и   оформляются  в виде  приказов, распоряжений, уставов, положений   и  других  документов, хотя  некоторые  из  них  затрагивают   только  материальные  или   моральные  интересы  работников.

      Арсенал  средств  воздействия   на  человека  и  коллективы  широк. Например, задачу  увеличения  производства  необходимого  стране  продукта  можно  выполнить   несколькими  путями: повысить  закупочные  цены  на  этот  продукт, чтобы  производство  его  стало  выгодным; производство  этого  продукта  включить  в  государственный  план  и  в  виде  директивы   довести  до  каждого  хозяйства;  в  условиях  социалистического   соревнования  предусмотреть   вручение  переходящего  Красного  знамени,  правительственных   и  других  наград  победителям   соревнования  по  продаже   данного  продукта  государству;  установить  кредитование  на  затраты  по  производству  этой  продукции  и  др.