Виды и современные тенденции международной миграции трудовых ресурсов

 

Министерство  образования Республики Беларусь

Институт парламентаризма  и предпринимательства

Кафедра экономики и управления

Курсовая  работа

по учебной дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Виды и современные тенденции международной миграции трудовых ресурсов»

 

 

 

Студент				Жвайдес Ольга Эдуардовна
		(подпись и  дата)
Социально-экономический факультет, 2-й курс, группа 11020
Номер зачетной книжки 1516/11020
Телефоны:
городской: 258-45-30
мобильный: 029-608-28-02
Руководитель
доктор философии в области экономики, доцент кафедры экономики и управления		(подпись, оценка  и дата)		Файзрахманов Фаниль Мударисович

 

 

 

Минск, 2012

 

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………….	3
1. Современная международная  трудовая миграция……………………………………..	5
1.1. Понятие, сущность и  причины трудовой миграции………………...……………	5
1.2. Основные особенности, потоки и центры миграции рабочей силы……………..	8
1.3. Анализ влияния международной  миграции на экономику страны ………....…..	9
2. Регулирование процессов международной миграции рабочей силы…………..…..…	12
2.1. Последствия миграции рабочей силы ……………................................................	12
2.1.1. Проблема «Утечки умов»………………………………………………………...	13
2.2. Государственное регулирование миграционных процессов……………………..	14
2.3. Проблемы внешней трудовой миграции в Республике Беларусь………………..	16
3. Беларусь и международная миграция трудовых ресурсов…………………………….	20
3.1. Эмиграция и иммиграция населения в экономику Беларуси………………........	20
3.2. Особенности миграционной политики Республике Беларусь в рамках согласованной программы с СНГ……………………………………………………….	23
Заключение………………………………………………………………………….…....…	27
Список использованных источников ……………………………………………………...	28
Приложение 1.Таблица 1. Международная миграция Республики Беларусь за 2004-2010г………………………………………………………………………..……………..…	29
Приложение 2. Таблица 2. Число выехавших и въехавших граждан в Республику Беларусь за 2007-2009г……………………………………………………………………..	30

 

 

 

Введение

 

        Наша курсовая работа касается такой проблемы как миграция трудовых ресурсов. Это явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения  в связи с тем, что менялся общественный строй, а следовательно и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.

         Проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

         Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

         Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Изучение мирового опыта  показывает, что сейчас почти во всех странах мира основным методом  государственного регулирования социальных процессов является разработка национальных программ. Основной источник финансирования таких программ - государственный  бюджет. Он является также существенным рычагом воздействия и на миграционные процессы, позволяя либо стимулировать  миграционную активность, либо сдерживать ее (депортация нелегалов).

Цель работы заключается  в исследовании международной миграции трудовых ресурсов Республики Беларусь, изучение последствий и причин её возникновения, а так же результатов миграции,влияют на экономику страны.

         Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

        Задачи, поставленные в курсовой работе, следующие: рассмотреть теории, направления, виды, основные понятия, а также механизмы государственного регулирования миграции трудовых ресурсов в Республике Беларусь и зарубежных странах, последнее так же является объектом курсовой работы.

        Методы, которые будут использоваться для решения поставленных задач, такие: описание, сравнение, анализ и приведение статистических данных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 . Современная международная трудовая миграция

1.1. Понятие, сущность и причины трудовой миграции

Движение населения - это сложный общественный процесс, затрагивающий многие социально-экономические аспекты жизни населения.

Движение изменяет структуру и  численность населения.

Миграция населения (лат. migratio -- переселение) - перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Перемена места жительства в пределах одного и того же города не рассматривается как миграция населения.

Миграционные потоки (механическое движение населения) устремляются из одних  регионов и стран в другие. Миграция обеспечивает несомненные преимущества странам и регионам, принимающим  рабочую силу и поставляющим ее, иногда же оказывает крайне негативное влияние на экономическое, социальное положение страны.

При анализе миграции населения  ее классифицируют по ряду признаков.

В зависимости от характера пересечения  границ:

1) внутренняя - в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами (миграция из города в город, из села в село, из города в село, из села в город);

2) внешняя - связана с пересечением государственной границы. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение (добровольное или вынужденное, самотечное или организованное) в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства.

Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

Также внешнюю миграцию можно разделить  на внутриконтинентальную и межконтинентальную.

В зависимости от временных признаков:

1) постоянная;

2) временная;

3) сезонная - временные, ежегодные перемещения людей (например, летняя миграция в курортные районы);

4) маятниковая - регулярные перемещения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно.

Классификация по формам реализации:

1) организованная;

2) стихийная.

В зависимости от характера причин миграции:

1) политическая;

2) экономическая;

3) социальная.

 

 

В зависимости от мер, предпринимаемых  со стороны государства

1) добровольная;

2) принудительная (вынужденная) - перемещение людей, происходящие по независящим от них причинам.

Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей  силы. Она охватывает население в  трудоспособном возрасте и иногда называется трудовой миграцией.

Говоря о миграции, нельзя не упомянуть "Утечку умов". Данный термин получил  распространение в нашей стране сравнительно недавно. Это поток, который  выделяют из общего процесса внешней  миграции как наиболее ценный компонент. В научной экономической и  социологической литературе нет  единого подхода к оценке явления "утечки умов". Во многом это объясняется  тем, что "утечка умов" - это комплексный  процесс, относящийся к различным  отраслям науки: демографии, социологии, экономике, геополитике.

Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих  последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, так  как позволяет уменьшить безработицу  и связанные с ней социальные издержки и расходы, а также эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.

При эмиграции ученых и специалистов, квалифицированных рабочих и  инженерно-технического персонала  страна-донор оказывается в проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет свою интеллектуальную элиту, творческий потенциал.

Таким образом, страна-донор ухудшает свое положение, теряет перспективы  развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются  выигрышем для другой страны. По некоторым подсчетам, экономия США  лишь в сфере образования и  научной деятельности составила  за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде и Великобритании в 7 и 3 раза соответственно выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся  странам.

Работодатели, принимающие наших  ученых, естественно, заинтересованы получить наиболее талантливых, перспективных  специалистов, уже создавших себе имя в науке или подающих большие  надежды. В результате из страны уезжают  наиболее активно работающие, талантливая  молодежь и ученые среднего возраста, уже достигшие значительных научных  результатов и известные по публикациям  за рубежом.

Факторы миграции - это совокупность объективных и субъективных причин, влияющих на принятие решения о миграции.

В современных условиях наиболее распространена классификация, разграничивающая факторы  миграции на причины экономического и неэкономического характера.

Под первыми понимаются различия в  уровнях экономического и промышленного  развития отдельных стран, перенаселение, высокий уровень безработицы  в стране-доноре, национальные различия в размерах заработной платы, международное  движение капитала и функционирование международных корпораций.

Решение мигрировать зависит не только от характеристик и перспектив самих мигрантов, но также от условий  и стереотипов, существующих в общине происхождения и возможной общине назначения. Общинные нормы являются частью среды, в которой живут  люди и которые определяют условия  и привычность повседневной жизни. Некоторые люди могут рассматривать  социально-бытовые нормы своей  общины как тяжелые, неприемлемые, и  на основании этого принять решение  мигрировать. Также на решение мигрировать  из одной страны в другую может  повлиять наличие конфликтов в родных общинах.

Оценка целесообразности миграции зависит от индивидуальных характеристик  мигрантов, от региональных факторов, национальной политики страны происхождения, от соответствующих характеристик  страны назначения, сравнивая которые  человек принимает решение о  миграции, действуя под влиянием социальной среды, в которой он трудится.

Важнейшая социально-экономическая  функция миграции населения - обеспечение  подвижности населения, его территориального перераспределения. Она способствует более полному использованию  рабочей силы, росту производства. В то же время миграция населения  оказывает существенное влияние  на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей.

Массовый приток мигрантов может  быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру. Органы местного самоуправления не всегда могут справиться с притоком людей, возникают проблемы с жильем, здравоохранением, да и криминальная ситуация может  измениться не в лучшую сторону. Так  миграция влияет на уровень жизни  коренных жителей.

Большое влияние на общество оказывает  миграция рабочей силы (трудовая миграция). Она представляет собой перемещение  трудоспособного населения из одних  населенных пунктов в другие с  переменой места жительства, места  приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели.

Безработица, низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни  населения - основные причины трудовой миграции.

Миграция населения может вызвать  экономический регресс, падение  численности населения одних  районов и концентрацию населения  в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной  миграционной политики.

А так же по данным ежегодного доклада «Глобальные тенденции в области занятости 2012 г.: предотвратить более глубокий кризис в области рабочих мест». «Главным итогом доклада МБТ можно считать сделанный в нём вывод о том, что «мир стоит перед срочным вызовом создания 600 млн. производительных рабочих мест в течение следующего 10-летия в целях достижения устойчивого роста экономики и поддержания социального согласия».

После 3-летнего кризиса глобального  рынка труда, сказано в докладе, находясь перед перспективой дальнейшего  снижения экономической активности, мир имеет безработицу в размере 200 млн. чел. и нужно создать более 400 млн. новых раб. мест, чтобы погасить прогнозируемый ежегодный рост безработицы в объёме 40 млн. Кроме того, требуются достойные рабочие места для оценочно 900 млн. работников, живущих со своими семьями ниже черты бедности, зарабатывая до 2 долл. США в день, и сосредоточенных главным образом в развивающихся странах.

По данным, приведённым  генеральным директором МБТ Х. Сомавиа, каждый третий работник в мире, или примерно 1,1 млрд. человек, либо является безработным, либо живёт в нищете. Поэтому он считает, что «создание новых рабочих мест в реальной экономике должно стать нашим приоритетом номер один».

В докладе сказано, что, несмотря на краткий период восстановления экономики  в 2009 году, сегодня по-прежнему число  безработных мире превышает докризисный  уровень на 27 млн. чел., а доля занятых  в общем объёме населения составляет 60,2%, снизившись с 61,2% в докризисном 2007 г.

Намечены в докладе  три «сценария» развития мировой  ситуации с занятостью: основной из них предусматривает увеличение числа безработных в 2012 г. ещё  на 3 млн. чел. и дальнейший рост их численности  до 206 млн. к 2016 г. Доклад призывает предпринять  усилия для проведения налоговой  консолидации социально ответственным  способом, руководствуясь принципами совмещения экономического роста и увеличения занятости.»[5]

 

1.2. Основные особенности, потоки и центры миграции рабочей силы

Миграция, с одной стороны, обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов как фактор производства в соответствии с потребностями стран, позволяет  осваивать новые регионы, с другой - ведет к обострению экономических  и социальных противоречий, что требует  разработки специальных мер как  на государственном, так и международном  уровне.

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения  иностранных трудящихся. Данные регионы  называются центрами притяжения. В  этих центрах наблюдаются высокие  темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, а соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят: страны Западной Европы, США, Австрия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки, страны Африки, Российскую Федерацию. В настоящее  время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей  силы. Это страны Западной Европы. (Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды, др.), США, Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань), нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Египет, Сирия, Ливан, Иордания, Индия, Пакистан, Филиппины), страны Латинской Америки, Африки, Россия.

Анализ и учет миграционных процессов  в Республике Беларусь ведется с 1994 г. За все время существования  лицензионного порядка официально было трудоустроено за рубежом более 24 тыс. человек, в том числе не менее половины в Российской Федерации. В последние годы, однако, удельный вес миграционных перемещений в  Россию снижается в связи с  ростом потоков в другие страны: США, Великобританию и пр. Среди мигрантов  преобладают молодые люди в возрасте до 24 лет. Большинство выбывающих на работу за пределы Беларуси выезжают из Минска. Из общего числа трудящихся-мигрантов подавляющая часть заключает контракты на выполнение работ, связанных с применением преимущественно физического труда. Так, трудовая миграция в Россию, связанная с умственным трудом, составляет всего около 6%.[6] Российских работодателей интересуют в первую очередь рабочие строительных и сельскохозяйственных специальностей, специалисты нефтегазового комплекса и транспортники. География потоков носит ярко выраженный избирательный характер. Они направлены главным образом в Западную Сибирь (более 80%) и Центральный район (около 9%).[6] Остальные распределяются между Восточно-Сибирским, Северо-Кавказским и северными районами России.

Большинство эмигрантов, несмотря на образование, заняты преимущественно ручным, наименее привлекательным, тяжелым и плохо оплачиваемым трудом. Такие рабочие места, как правило, не пользуются спросом у местного населения. Подавляющая часть выехавших для работы за рубеж из Республики Беларусь мужчины, как, собственно, и приезжающие в Беларусь трудящиеся-мигранты.

В Республику Беларусь с 1994 г. для работы по трудовым контрактам прибыло около 10 тыс. человек. Едут чаще всего для  организации совместных предприятий, проектов, строительства газопровода, создания финансовых групп. Востребован  в основном руководящий персонал или высококвалифицированные специалисты, хотя определенная часть прибывающих  находит себе работу в строительстве  и сельском хозяйстве, требующих  применения физического труда. Примечательно  и то, что если из Беларуси в другие страны едут в основном молодые работники  в возрасте до 24 лет (таковых более  половины), то в Беларусь, напротив, приезжают лица старше 40 лет (таковых более одной трети).

Основной миграционный поток в  Беларусь идет из России, Казахстана, Украины. Прибывшие из этих государств в 2011 г., составили около 85% общего числа мигрантов из стран СНГ и Балтии. Из других стран в Республику Беларусь традиционно приезжают с торговыми целями вьетнамцы (около 1%).

Миграционный процесс охватил  в настоящее время все области  республики. Большая часть приезжающих  из Украины прибывают на работу в  Брестскую область (более 70%). Это  объясняется разными темпами  реформ экономики двух стран, более  тяжелой финансовой ситуацией в  Украине, безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь и, конечно  же, соседством стран. Остальные въезжающие распределились следующим образом: 15% приходится на наиболее развитые в  промышленном отношении регионы  - Минск и Минскую область, заметная часть оседает на загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях, испытывающих особенно острую нехватку кадров.

1.3. Анализ влияния международной миграции на экономику страны

Система экономических связей, возникающих между государствами  в связи с миграцией рабочей  силы, сопровождается потоком товаров  и капиталов, включая денежные переводы, а также выплату субсидий и  компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Для страны, принимающей  рабочую силу, это ведет к повышению  конкурентоспособности ее товаров  вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

Помимо этого можно  отметить следующее:

- иностранные рабочие,  предъявляя дополнительный спрос  на товары и услуги, стимулируют  рост производства и дополнительную  занятость в стране пребывания;

- при импорте квалифицированной  рабочей силы принимающая страна  экономит на затратах на образование  и профессиональную подготовку;

- иностранные рабочие  часто рассматриваются как определенный  амортизатор в случае кризисов  и безработицы. Они первыми  могут быть уволены;

- иностранные работники  не обеспечиваются пенсиями и  не учитываются при реализации  разного рода социальных программ.

По мнению специалистов организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), иммигранты улучшают демографическую  карту развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции в семьях переселенцев появляется 10 % всех новорожденных, в Швейцарии - 24 %, Люксембурге - почти 38 %.[10] Вместе с тем, хотя общий темп старения населения замедляется, на соотношение рождаемости и смертными у коренных жителей эта статистика не влияет никоем образом.

Нельзя не сказать и  о некоторых отрицательных моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести  возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при  занятии тех рабочих мест, на которые  претендуют местные работники), межнациональную  неприязнь и др.

Основная выгода состоит  в том, что экспорт рабочей  силы рассматривается как весьма важный источник валютных поступлений.

Имеются три основных прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

1)налоги на прибыль фирм-посредников;

2) переводы мигрантов на родину на поддержку семей и родственников;

3)личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели).

На основе ряда зарубежных и отечественных исследований об эффективности товарной торговли и  экспорта рабочей силы можно сделать  определенный вывод о большей  эффективности последнего фактора.

По данным МВФ, средняя  норма прибыли при экспорте товаров  составляет 20%, а услуг - 50 %. Например, Югославия в 80-х гг. имела около 10 млрд. долл. поступлений от экспорта товаров и услуг ежегодно, практическая прибыль от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа - еще столько же. В итоге фактические поступления достигла 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы является фактически главным источником валюты для Югославии. По расчетам некоторых российских экономистов, валютная эффективность экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта.

Влияние миграции на бюджет оценивается как относительно необходимое  и тоже носит неоднозначный и  дифференцированный характер. Оно различается  в долгосрочном и краткосрочном  плане, на национальном и местных  уровнях, в зависимости от характера  миграции, от квалификации и продолжительности  пребывания мигрантов в принимающей  стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится  к статье расходов, связанных с  миграцией, однако, вряд ли учитывается  то, что через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как мигранты.

Средний мигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем  средний представитель коренного  населения, и чистое финансовое сальдо расходов и доходов, связанных с  их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В  частности, временные трудовые мигранты, не нуждаются ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах.

Поскольку высококвалифицированные  мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных  работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние  бюджета благотворно действует  повышение доли высокообразованных и снижение доли малообразованных мигрантов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Регулирование процессов международной миграции рабочей силы

 

2.1. Последствия миграции рабочей силы

Миграция рабочей силы - явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.

Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают  мигранты, т.е. принимающей страны):

Положительное влияние для экономики:

1) вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие измерения в экономике;

2) иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрируют обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

3) достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;