Виды организационных структур управления

ВВЕДЕНИЕ 

 

 

 

Тема данной работы в  настоящее время является актуальной, так как в современном обществе функционирует множество фирм, предприятий  и организаций, деятельность которых  базируется на рациональном подходе к структуре организации и управлении ее ресурсами.

Организационная структура  управления занимает важное звено в  теории организации. На практике применение основных типовых структур - это  не только необходимость, но и неизбежность. Невозможно установить  долговременные связи с персоналом на предприятии, не изучив наиболее эффективных подходов к организации его структуры.

Длительное время на практике преобладали в основном бюрократические организационные  структуры (преимущественно линейные и функциональные), а затем их комбинации, в связи с чем большинство авторов уделяли им наибольшее внимание. Среди них можно выделить Баркова С.А., Ладанова И.Д., Басовского Л.Е, рассматривавших теоретические аспекты преимущественно бюрократических структур управления. Однако постепенно одной из самых главных проблем организационных структур становилась проблема гибкости, которую пытались решить, создавая новые варианты комбинированных структур путем внедрения в основу бюрократических структур новых элементов, что вызвало появление органистических (адаптивных) организационных структур, рассматриваемых в работах Глухова В.В., Комаровой Н.В. и других.

Эволюция организационных структур управления однозначно показывает, что совершенной, универсальной структуры нет. Следует отметить, что существует и другая точка зрения, состоящая в том, что идеальной организационной структуры нет и быть не может. Последователи этой идеи, например, Антонов В.Г., считают, что современная экономика вступает в такой этап, когда особую важность приобретает самоорганизация. Тем не менее, задача поиска эффективных организационных структур управления остается актуальной.

Объектом исследования курсовой работы являются организационные  структуры управления, предметом  работы – основные типы организационных  структур.

Целью данной курсовой работы является анализ понятия и основных типов организационных структур управления. Для этого необходимо решить следующие исследовательские задачи:

-    рассмотреть понятие и сущность организации;

- проанализировать понятие организационных отношений в структуре управления;

-      дать определение понятию организационной структуры;

- выделить основные виды организационных структур, проанализировать их достоинства и недостатки.

Общая структура курсовой работы выглядит следующим образом: титульный лист, содержание, введение, основная часть, состоящая из двух глав по два параграфа, заключение и список использованных при написании работы источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

Глава 1 ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

 

 

 

Организация – одно из самых древних общественных образований на Земле. Развитие организаций шло медленно, постепенно накапливался опыт их создания, появлялись известные  в мире заводы, фабрики, постепенно расширялся состав общественных организаций.

Организация представляет собой сознательно координируемое (управляемое)  социальное образование с определенными границами, которое функционирует на постоянной основе для достижения общей цели.

Понятие «организация»  с течением времени потерпело  ряд существенных изменений. На начальном этапе организация представлялась как структура любой системы. Когда менеджмент как наука выделился в самостоятельную область знаний, слово «организация» стало ассоциироваться с определенной структурой ролей, функций, прав и обязанностей, принятых на предприятиях¹.

Можно выделить следующие понятия организации:

- Организация - группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей;

- Организация - внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие дифференцированных и автономных частей целого, обусловленное его строением;

- Организация - функция управления, целью которой являются создание объединения или согласование действий его членов.

Все хозяйствующие  организации являются открытыми  системами. Они не могут существовать автономно. Для осуществления их деятельности необходимо взаимодействие с внешней средой и получение из нее ресурсов в виде рабочей силы, капитала, оборудования, сырья, энергии, информации и т.п. Ресурсы с помощью соответствующих технологий перерабатываются, преобразуются в продукцию и услуги, передаваемые во внешнюю среду ².

Таким образом, в любой организации реализуются  три ключевых процесса: получение  ресурсов из внешней среды, производство продукта и передача его во внешнюю среду.

Задача любой  организации заключается в том, чтобы реализовать возможности  внешней и внутренней среды. Возможности  возникают, исчезают, приводят к появлению  новых возможностей. Поэтому организации  должны постоянно реагировать на появление новых условий, быть гибкими и подвижными, чтобы суметь их реализовать.

Организация - это  не только первичное хозяйственное  звено в экономике, но и совокупность долговременных норм и правил построения и функционирования рациональных структур и производственных процессов предприятия, обеспечивающих достижение им установленных целей эффективного развития ³.

Организацию характеризуют  следующие элементы:

Уровни организации:

- мировая система;

- народное хозяйство;

- отрасли народного хозяйства;

- объединения предприятий;

- предприятия;

- подразделения;

- рабочее место.

Основные категории  организации:

- типы организации;

- формы организации;

- методы организации; 

- принципы организации.

Признаками  организации являются:

- Наличие хотя бы одной цели, которая объединяет членов организации. Заявленная цель придает смысл деятельности предприятия и определяет основную его направленность. Одной из главных целей любой коммерческой организации является получение прибыли;

- обособленность - заключается в замкнутости внутренних процессов и наличии границ, отделяющих данную организацию от внешней среды. Границы могут быть как материальными, так и нематериальными;

- разделение труда - предполагает, что члены организации выполняют различные функции в зависимости от их специализации;

- существование связей между элементами организации способствует обеспечению их взаимной поддержки. Связи между элементами организации бывают экономическими, технологическими, информационными, социальными и управленческими;

- саморегулирование - это возможность организации самостоятельно решать внутренние вопросы, учитывая обстановку и внешние указания. Данная деятельность реализуется внешним центром, целью которого является координация работы трудовых ресурсов на достижение целостности организации;

- организационная культура - система ценностей, символов, образцов поведения и убеждений, определяющих характер взаимоотношений и линию поведения сотрудников как внутри предприятия, так и на внешнем уровне.

Любая организация  обладает определенной структурой -совокупностью связей и взаимоотношений уровней управления и функциональных областей, построенных в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достичь целей организации, которая включает в себя три составляющие:  техническую, представляющую собой совокупность материальных элементов организации (зданий, сооружений, оборудования, условий труда, технологий и т. д.), определяющих профессионально-квалификационный состав сотрудников, характер и содержание труда; социальную, которая включает в себя совокупность участников, формальные и неформальные группы, определение связей между ними, норм поведения и сфер влияния; социотехническую, включающую совокупность рабочих мест.

Определение структуры  организации придает ей устойчивость и возможность противостоять и развиваться в условиях изменяющейся внутренней и внешней среды.

Неотъемлемой  частью любой социальной организации  является управление ее функционированием. Управление людьми имеет наиболее  важное значение для всех организаций. Без людей ни одна организация не сможет достичь своих целей и выжить. Несомненно, что управление трудовыми ресурсами является одним из главных аспектов теории и практики управления ⁴.

Конкретная  ответственность за общее руководство  трудовыми ресурсами в крупных  организациях обычно возложена на профессионально подготовленных работников отделов кадров. Для того чтобы такие специалисты могли активно содействовать реализации целей организации, им нужны не только знания и компетенция в своей конкретной области, но и осведомленность о нуждах руководителей низшего звена. Вместе с тем если руководители низшего звена не понимают специфики управления трудовыми ресурсами, его механизма, возможностей и недостатков, то они не могут в полной мере воспользоваться услугами специалистов по подбору трудовых ресурсов.

Таким образом, понятие «организация» возникло давно, однако со временем его значение изменялось. Все организации вне  зависимости от целей, типа и конечного  результата имеют общие для всех сложных организаций характеристики: ресурсы, реализацию возможностей внешней и внутренней среды, разделение труда, наличие определенной структуры, элементов, признаков, необходимость управления.

 

 

 

1.2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

Организационные отношения - воздействие, взаимодействие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении организации ⁵.

Если не будут  четко определены и скоординированы  отношения между людьми и организационными подразделениями, эффективность специализации будет потеряна ⁶. Делегирование полномочий является основным процессом, посредством которого руководители устанавливают формальные взаимоотношения людей в организации. При помощи делегирования руководители подбирают людей для работы и принимают решение, кто из них будет работать, вступая в отношения «начальник - подчиненный».

Чтобы планы  были реализованы, кто-то должен фактически выполнить каждую из задач, вытекающих из целей организации. Для этого руководство обязано найти эффективный способ сочетания ключевых переменных, характеризующих задачи и людей. Постановка целей и обеспечение их политикой, стратегией, процедурами и правилами способствует решению этой проблемы. Мотивация и контроль также играют существенную роль в обеспечении эффективности выполнения заданий. Однако организация как процесс представляет собой функцию, которая наиболее очевидно и непосредственно связана с систематической координацией многих задач и соответственно формальных взаимоотношений людей, их выполняющих. Организация - это структура предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения его целей ⁷.

Средством, при  помощи которого руководство устанавливает  отношения между уровнями полномочий, считают делегирование. Делегирование - передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение ⁸.

Для понимания  организационного процесса необходимо знать об особенностях делегирования организации и связанных с ним полномочий и ответственности персонала.

Ответственность - это обязательство выполнять  поставленные задачи и отвечать за полученные результаты.

Полномочия  представляют собой ограниченное право  использовать ресурсы организации  и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее в данный момент ⁹.

Согласно такому определению, полномочия являются ограниченным правом использовать ресурсы и командовать людьми. Внутри организации эти пределы обычно определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, изложенными в письменном виде, или передаются подчиненному устно. Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия, даже когда это необходимо для выполнения делегированных задач.

В общем случае пределы полномочий расширяются  в направлении более высоких уровней управления организации. Но даже полномочия высшего руководства ограничены, так как существует множество внешних ограничений полномочий. Законодательство запрещает руководителям сознательно делегировать обязанности, которые могут привести к серьезным травмам рабочих, а также использовать ресурсы организации в личных целях.

Делегирование представляет собой средство, при  помощи которого руководство распределяет среди сотрудников бесчисленные задачи, которые должны быть выполнены для достижения целей всей организации. Если существенная задача не делегирована другому человеку, руководитель должен выполнять ее сам. Во многих случаях это невозможно, так как время и способности руководителя ограничены.

Большая часть  полномочий руководителя определяется традициями, нравами, культурными стереотипами и обычаями общества, в котором организация функционирует, а также ее организационной культурой. Эти факторы, с одной стороны, ограничивают полномочия, а с другой - поддерживают их. Руководители не могут делегировать полномочия, которые противоречат законам или культурным ценностям. Это означает, что они не могут делегировать обязанности, требующие таких полномочий, и ожидать их выполнения. Иногда эти ограничения сталкиваются с планами организации.¹⁰

Другим фактором эффективного функционирования организации  является степень централизации  управления. Централизация означает концентрацию властных полномочий на верхнем уровне руководства организацией. Цель централизации - улучшение координации, предотвращение ошибок на нижних уровнях управления.

Организационная структура управления обеспечивает выполнение общих и конкретных функций  управления, сохраняет целесообразные вертикальные и горизонтальные связи и разделение элементов управления. Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а также их подчиненностью и директивными отношениями. Горизонтальное разделение осуществляется по отраслевым признакам. Организационная структура регулирует разделение задач по отделениям и подразделениям, их компетентность в решении определенных проблем, общее взаимодействие этих элементов. Тем самым фирма создается как иерархическая структура.

Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжение ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций. Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.¹¹

Различают связи: линейные (административное подчинение), функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения), межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

В зависимости  от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления:

- Линейные;

- Функциональные;

- Линейно-функциональные;

- Дивизиональные;

- Проектные;

- Бригадные;

- Матричные.

Таким образом, организация работ - это функция, которую должны осуществлять все руководители независимо от их ранга. Смысл этого процесса состоит в делегировании прав и обязанностей для разделения труда по горизонтали и вертикали, решение о выборе структуры организации в целом почти всегда принимается руководством высшего звена. Руководители низшего и среднего звеньев лишь помогают ему, предоставляя необходимую информацию, а в более крупных организациях и предлагая структуру подчиненных им подразделений. Задача при этом состоит в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также соответствующим данной организации внутренним и внешним факторам.

 

Глава 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

2.1  ПОНЯТИЕ  ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

 

 

 

Организационная структура - форма разделения труда  по управлению производством. Каждое подразделение  и должность создаются для  выполнения определенного набора функций  управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.¹²

Таким образом, под организационной структурой управления необходимо понимать совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Внутренним  выражением организационной структуры  управления является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем организации. Организационная структура направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.

В структуре  управления организацией выделяются следующие элементы: звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи - горизонтальные и вертикальные.

К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо их часть. К звеньям управления следует относить также менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений.

В основе образования  звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления. Устанавливающиеся между отделами связи носят горизонтальный характер.

Под уровнем  управления понимают совокупность звеньев  управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией.¹³ Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев.

Организационные структуры управления отличаются большим разнообразием форм, в основе которых лежат отличительные признаки, в частности размеры производственно-коммерческой деятельности организации, специфика производства, степень финансово-экономической самостоятельности, централизация (децентрализация) управления и др.

В рамках структуры организации протекает управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а, следовательно, права и ответственность за их выполнение.

Организационная структура предприятия является средством достижения поставленных целей и задач. Работа над структурой должна начинаться с целей и стратегии. Структура следует стратегии и определяется ею, т.е. первая меняется тогда, когда меняется вторая.

Структура управления выражает форму разделения труда в сфере управления и оказывает активное воздействие на процесс функционирования системы управления. Чем совершеннее структура управления, тем эффективнее воздействие на объект управления и выше результативность бизнеса.¹⁴

Организационная структура управления не является чем-то застывшим, она постоянно совершенствуется в соответствии с изменившимися условиями. Поэтому данные структуры отличаются большим разнообразием и определяются многими объективными факторами и условиями. Важнейшие из них следующие:

-    масштабы бизнеса (малый, средний, большой);

- производственные и отраслевые особенности бизнеса (производство товаров, услуг, купля-продажа);

-    характер производства (массовый, серийный, единичный);

-   сфера деятельности фирм (местный, национальный, внешний рынок);

-   уровень механизации и автоматизации управленческих работ;

-   квалификация работников.

В зависимости  от характера связей между подразделениями организации различают следующие категории организационных структур:

- Бюрократические структуры (они относительно стабильны во времени): линейная; функциональная; линейно-функциональная; дивизиональная);

- Адаптивные структуры: проектная; бригадная; матричная.

 

 

2.2 ОСНОВНЫЕ  ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР, ИХ ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ

 

 

Бюрократические структуры управления – характеризуются высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием многочисленных правил и норм поведения персонала, и подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам. Макс Вебер называл такие структуры «рациональными», поскольку предполагается, что решения, принятые бюрократией, имеют объективный характер.

Бюрократическую структуру часто называют также классической, или традиционной, организационной структурой. Большинство современных организаций представляют собой варианты именно такого типа структур. Причина столь длительного и широкомасштабного использования бюрократической структуры состоит в том, что ее характеристики еще достаточно хорошо подходят для большинства промышленных фирм, организаций, сферы услуг и всех видов государственных учреждений. Объективность принимаемых решений позволяет эффективно управляемой бюрократии адаптироваться к происходящим изменениям. Продвижение сотрудников на основе их компетентности позволяет обеспечивать постоянный приток в такую организацию высококвалифицированных специалистов и административных работников.¹⁵

Однако строгое  соблюдение установленных правил может порождать новые проблемы при взаимодействии, обмене информацией и координации деятельности различных частей организации. Это приводит к тому, что организация утрачивает гибкость поведения. Постепенно тщательный поиск альтернатив начинает сокращаться. Клиенты могут ощущать неадекватность реакции на их потребности, поскольку все их проблемы будут решаться в соответствии с установленными правилами, процедурами и нормами.

 

 Линейная  организационная структура управления - одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

При линейном управлении каждое звено и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 Схема линейной организационной структуры управления

 

Поскольку в  линейной структуре управления решения  передаются по цепочке «сверху вниз», а сам руководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется иерархия руководителей конкретной организации. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

В линейной структуре  управления каждый подчиненный имеет  начальника, а каждый начальник имеет  несколько подчиненных. Такая структура функционирует в небольших организациях на низшем уровне управления (секция, бригада и т.д.).

В линейной структуре  система управления организацией компонуется  по производственному признаку с  учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции и т.п.

Линейная структура  управления является логически более  стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

Линейная организационная  структура управления имеет свои преимущества и недостатки.

  Преимущества:

-  единство и четкость распорядительства;

-  согласованность действий исполнителей;

-  простота управления (один канал связи);

-  четко выраженная ответственность;

-  оперативность в принятии решений;

- личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки:

- высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления;

-  отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;

- перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными структурами;

          -  затруднительные связи между инстанциями;  

-  концентрация власти в управляющей верхушке;

- негибкость.

 

Функциональная  организационная структура управления - Функциональное управление осуществляется совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Идея состоит  в том, что выполнение отдельных  функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы). Таким образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию. Отсюда и название - функциональная структура управления.

Функциональное  управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей. Вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться и выполнять все функции управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление.

Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2 Схема функциональной организационной структуры управления

 

Преимущества:

- высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;