Виды отпусков. 14

 

ВВЕДЕНИЕ

12 декабря 1993 года россияне  приняли на всенародном референдуме  Конституцию Российской Федерации.  Согласно действующему законодательству, право на ежегодный оплачиваемый  отпуск относится к числу основных  трудовых прав каждого работника.

Данное право работника  имеет огромное значение в его  жизни. Работник, с одной стороны, должен плодотворно трудиться, создавая материальные блага для общества, а, с другой стороны, он должен по своим  физическим и психологическим критериям  состояния здоровья быть способным выполнять свои функциональные обязанности. Для этого ему необходимо время для восстановления. Одним из видов такого времени является время отпуска.

Актуальность данной работы на сегодняшний день очевидна. Отпуска в полном объёме в настоящее время предоставляются не на всех предприятиях, чем нарушаются нормы трудового законодательства. Многие предприятия перешли в частные руки и являются субъектами предпринимательской деятельности. А целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, притом её размер должен быть как можно выше. А реализация права трудящихся на отпуск требует от работодателей значительных материальных затрат. В то же время мало кто знает свои права и обязанности в данной области. В последнее время появились изменения в законодательстве о времени отдыха, что повлекло за собой необходимость детального рассмотрения данного вопроса.

В качестве объекта исследования выступает процесс изучения такого вида отдыха как отпуск.

Цель работы - дать понятие  отпуска и рассмотреть виды отпусков по трудовому законодательству.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд основных задач:

- рассмотреть понятие  отпуска;

- выделить и изучить  виды предоставляемых отпусков;

- изучить продолжительность и условия предоставления отпусков;

- рассмотреть вид отпуска  без сохранения заработной платы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I Общее положение  об отпусках

1.1. Понятие  отпуска

В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется  право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Это конституционное положение развито и конкретизировано в ст. 2 ТК, а именно: в принципе обеспечения права каждого на справедливые условия труда, включая предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска. Право на отпуск возникает у всех работников независимо от места работы и организационно-правовой формы организации.

Право на ежегодный отпуск возникает как у постоянных работников, так и у временных, сезонных, лиц, работающих в качестве надомников, а также у работающих по совместительству.

Правом на отпуск не обладают лица, заключившие гражданско-правовые договоры (например, договор подряда, поручения).

Отпуск – это ежегодный  непрерывный отдых в течение  определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодным отпуск называется потому, что он предоставляется один раз за каждый рабочий год.

Для возникновения права  на отпуск необходим трудовой стаж. Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника». Следовательно, он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

- время фактической  работы;

- время, когда работник фактически  не работал, но за ним в  соответствии с федеральными  законами сохранялось место работы (должность), в том числе время  ежегодного оплачиваемого отпуска;

- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

- другие периоды времени, предусмотренные  коллективным договором, трудовым  договором или локальным нормативным  актом организации.

В ч. 2 ст. 121 ТК перечисляются периоды, которые не включаются в стаж работы, дающий право на отпуск. В него не включаются:

- время отсутствия  работника на работе без уважительных  причин, в том числе вследствие  его отстранения от работы  в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК;

- время отпусков по  уходу за ребенком до достижения  им установленного законом возраста;

- время предоставляемых  по просьбе работника отпусков  без сохранения заработной платы  продолжительностью более семи  календарных дней.

В стаж работы, дающий право  на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II Виды отпусков

2.1 Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск – это трудовой отпуск, предоставляемый работникам каждый рабочий год независимо от места работы и условий ее выполнения. Следовательно, он должен быть гарантирован всем без исключения работникам вне зависимости от срока заключенного с ними трудового договора, организационно-правовой формы работодателя, занимаемой работником должности, вида рабочего времени.

По длительности данный отпуск, в свою очередь, принято разделять  на два подвида: минимальный основной отпуск и удлиненный основной отпуск.

Подавляющему большинству  работников предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных  дней (ч. 1 ст. 115ТКРФ).

Отпуск меньшей продолжительности  может предоставляться только временным  и сезонным работникам.

Работникам, не являющимся временными или сезонными, но заключившим срочный трудовой договор на срок менее 1 года, отпуск должен предоставляться продолжительностью 28 календарных дней.¹.

Основной тенденцией развития законодательства об отпусках последних лет является постепенный переход на исчисление всех отпусков единым образом - в календарных днях. Такой способ исчисления отпусков предполагает последовательное включение в число дней отпуска всех дней по календарю подряд, в т. ч. выходных. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число дней отпуска не включаются. Данное правило распространяется на все категории работников, независимо от режимов рабочего времени, в которых они заняты.

Основной удлиненный отпуск предоставляется работникам в случаях, установленных ТК РФ или иными федеральными законами. Обычно удлиненные отпуска предусматриваются для тех работников, которые при выполнении своей трудовой функции испытывают значительное физическое и психическое напряжение, или работникам, трудовая деятельность которых имеет большое значение для общества.

Удлиненные отпуска  установлены:

1) работникам в возрасте  до 18 лет (ст. 267 ТК РФ);

2) педагогическим работникам образовательных учреждений;

3) государственным гражданским  служащим (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

4) прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам  системы прокуратуры РФ (Закон  РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре  Российской Федерации").

5) судьям (Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации");

6) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей");

7) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

8) гражданам, занятым на работах с химическим оружием (Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

9) инвалидам (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В первый год работы право  на использование ежегодного оплачиваемого  отпуска возникает у работника  по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя. Это означает, что по окончании указанного срока работник вправе, но не обязан уйти отпуск. Работодатель в свою очередь также не обязан дать такому работнику отпуск, если через 6 месяцев от него не поступило соответствующего заявления.

Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы до истечения, установленного законом шестимесячного срока допустимо только по соглашению между работником и работодателем. Исключение из этого правила распространяется лишь на отдельные категории работников, например на несовершеннолетних.

Некоторые работодатели полагают, что предоставление первого  ежегодного оплачиваемого отпуска  по истечении шести месяцев следует  квалифицировать как предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска  авансом².

В дальнейшем ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работнику в любое время рабочего года в соответствии с очередностью, установленной у данного работодателя локальным актом. То есть отпуск положен работнику один раз в течение рабочего года. Рабочий год исчисляется двенадцатью месяцами со дня поступления работника на работу (к данному работодателю). Для каждого работника рабочий год индивидуален и исчисляется персонально для него со дня поступления на работу к данному работодателю³. Зачастую работники подменяют понятие «рабочий год» на «календарный год», требуя отпуск в том периоде, который еще не начался

Для реализации права  на ежегодный оплачиваемый отпуск работник должен иметь необходимый стаж. Такой  стаж составляет фактически проработанное  работником время, в течение которого последний фактически выполнял возложенные работодателем трудовые обязанности (в том числе во время нахождения в служебных командировках, при переводе по производственной необходимости к другому работодателю или во время простоя). В любом случае необходимый стаж работы исчисляется со дня начала работы у конкретного работодателя.

В стаж работы, необходимый для  отпуска, включается также:

1) время, когда работник фактически  не работал, но за ним в  соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время  
ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

2) время вынужденного прогула,  если работника незаконно уволили  или отстранили от работы, а  в последствии восстановили на  прежней работе;

3)период отстранения от работы работника, если он не прошел обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.

4) время предоставляемых по просьбе  работника отпусков без сохранения  заработной платы, не превышающее  14 календарных дней в течение  рабочего года⁴. В соответствии с новой редакцией этот вопрос может быть решен не только трудовым законодательством (см. ст. 5 ТК), но и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В стаж работы, дающий право на ежегодный  основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

 1) время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ;

 2) время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Ежегодный оплачиваемый отпуск может  быть разделен на части исключительно по соглашению сторон трудового договора. При этом хотя бы одна из частей разделенного отпуска должна быть не менее 14 календарных дней⁵. Как видим, законодатель не ограничивает ни количество частей, на которые может быть разделен отпуск, ни их продолжительность (за исключением одной). Ни работник, ни работодатель не вправе в одностороннем порядке требовать, чтобы предоставляемый отпуск был разделен на части.

Соглашение о разделении отпуска  может быть достигнуто с любым  работником, как при составлении графика отпусков, так и позднее (при предоставлении первой части отпуска).

График отпусков – это особый локальный нормативный акт, который  составляется на каждый календарный  год. График следует утверждать с  учетом мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации (при его наличии) не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года. Работники должны быть ознакомлены с утвержденным графиком отпусков.

График отпусков обязателен как  для работодателя, так и для  работника. Поэтому после утверждения графика какие-либо изменения в него могут вноситься либо по соглашению сторон, либо по требованию работника, у которого позднее возникло право использовать свой отпуск в любое удобное для него время.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Для этих целей кадровой службе работодателя целесообразно разработать форму соответствующего извещения.

Нарушение правила об обязательном уведомлении работника может  иметь для работодателя весьма неблагоприятные последствия. Если работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее установленного срока, то работодатель по его письменному заявлению обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником. Однако, если письменное заявление от работника не поступило, то отпуск в данном случае переносу не подлежит.

Не вполне ясно, что делать, если сторонам не удалось согласовать  срок перенесения отпуска. Вероятно, в этом случае преимущество следует  отдать работнику, права которого были нарушены вследствие несоблюдения работодателем срока извещения об отпуске.

Согласно части 9 статьи 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем  за три дня до его начала. Если работодатель не может выплатить  отпускные в положенный срок, возможен перенос отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ). Это возможно по письменному заявлению работника.

Обращу внимание, что гораздо  правильнее и грамотнее перенести  отпуск работника, чем оставить его  без отпускных и отвечать потом  за свои действия по статье 236 «Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику» ТК РФ.

Статья 126 ТК РФ дополнена новой ч. 2, в которой решается ставший спорным для практики вопрос о том, полностью или частично можно компенсировать отпуска, полагающиеся работнику и не предоставлявшиеся ему в течение нескольких лет (хотя это и запрещено законом). Теперь этот вопрос решен непосредственно в Кодексе, и дебаты можно прекратить. В соответствии с ч. 2 ст. 126, если ежегодные оплачиваемые отпуска суммируются или переносятся, денежной компенсацией может быть заменена только часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Таким образом, подтверждается гарантия предоставления работнику по крайней мере минимального отпуска (ст. 115), обеспечивается соблюдение конституционного права на отдых (см. ст. 37 Конституции РФ). Более точно сформулирована теперь ч. 3 ст. 126 ТК РФ. В ней упомянуты не только основные отпуска, предоставляемые указанным в ней категориям работников. Их замена денежной компенсацией не допускается. Исключение составляют случаи увольнения, когда и таким работникам (как и другим) допускается выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск⁶.

Компенсация за неиспользованные отпуска, как и все иные выплаты, причитающиеся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, должна быть произведена в день увольнения работника (см. ч. 1 ст. 140 ТК). Для определения размера денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска необходимо рассчитать продолжительность отпусков, не использованных работником к моменту увольнения. При этом следует исходить из того, что полагающиеся работнику отпуска не пропадают, даже если он своевременно их не использовал: либо полагающийся отпуск должен быть предоставлен в натуре, либо заменен денежной компенсацией.

Отпуск, полагающийся за полностью отработанный рабочий год, компенсируется в размере среднего заработка, которым должен был быть оплачен этот отпуск.

В случае если полный рабочий год не отработан, компенсация выплачивается в размере среднего заработка за отпуск, продолжительность которого определяется пропорционально отработанным месяцам. Неполные месяцы, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

Кодекс предусматривает  возможность предоставления отпуска  с последующим увольнением (кроме увольнения за виновные действия) по письменному заявлению работника и определяет, что в этом случае днем увольнения считается последний день отпуска. По общему правилу днем увольнения считается последний день работы (см. ч. 3 ст. 84.1 ТК).

Кодекс допускает предоставление отпуска с последующим увольнением и при расторжении срочного трудового договора. Это означает продление срока трудового договора на период предоставленного отпуска на основании закона.

К виновным основаниям увольнения относится расторжение трудового  договора по пп. 5, 6, 7, 8, 9, 10 ст. 81, п. 1 ст. 336 и ст. 348.11 ТК РФ.

При увольнении за виновные действия работник может обжаловать в судебном порядке основание  увольнения, требовать его изменения  на увольнение по собственному желанию, а также предоставления неиспользованных дней отпуска с указанием дат увольнения последнего дня отпуска. Признание судом увольнения работника за виновные действия незаконным и (или) необоснованным влечет возникновение у работодателя обязанности по изменению формулировки увольнения на собственное желание и по предоставлению работнику всех неиспользованных дней отпуска с указанием днем увольнения последнего дня отпуска.

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, в процессе осуществления его трудовой функции (во время работы) также относится к виновным действиям (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК).

Верховный Суд РФ разъяснил, что, если виновные действия, дающие основание  для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, такой работник может быть уволен с работы (соответственно по пп. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК) при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий. Если расторжение трудового договора по пп. 7 и 8 ч. 1 ст. 81 ТК производится в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то при этих обстоятельствах увольнение не является мерой дисциплинарного взыскания.

С точки зрения трудового  законодательства добровольный отказ  работника использовать свое право  на ежегодный отпуск не является оправданием  для работодателя. Независимо от причин непредоставление работнику отпуска является серьезным нарушением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. Причем ответственность за такое нарушение лежит именно на работодателе. Он может быть подвергнут административному штрафу (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ⁷). Часть 4 статьи 124 Трудового кодекса запрещает непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Таким образом, максимальная продолжительность неиспользованных отпусков не может превышать 56 календарных дней. Из вышеизложенного следует, что законодатель через статью 114 Трудового кодекса РФ реализует конституционное право граждан на отдых.

2.2 Ежегодный дополнительный отпуск

В установленных ТК РФ и другими федеральными законами случаях работникам помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Дополнительный оплачиваемый отпуск – это трудовой отпуск, предоставляемый отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективным договором или локальными нормативными актами. Он не носит всеобщего характера. Он предоставляется работникам сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к основному⁸. Дополнительные оплачиваемые отпуска различаются по их продолжительности, а также по основаниям возникновения и порядку предоставления.

Дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством, названы в ст. 116 ТК РФ. Это отпуска, предоставляемые работникам:

- занятым на работах  с вредными или опасными условиями труда;

- имеющим особый характер  работы;

- с ненормированным  рабочим днем;

- работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностям;

- в других случаях,  предусмотренных ТК и иными  федеральными законами.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (ст. 117 ТК РФ) предоставляется с целью хотя бы частичной компенсации негативного влияния, оказываемого на работника вредным производственным фактором. Такие отпуска предоставляются работнику, помимо основного отпуска, во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий. В зависимости от профессии, продолжительность дополнительного отпуска в Списке колеблется от 6 до 36 рабочих дней.

Минимальная продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечень категорий  работников, которым устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная его продолжительность и условия предоставления определяются нормативными актами Правительства РФ.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется с целью компенсации нагрузки сверх установленной продолжительности рабочего времени (ст.ст. 101, 119 ТКРФ).

Так, согласно ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день представляет собой работу за пределами установленной для работников продолжительности рабочего времени. Так, отдельные категории работников, за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций. Ненормированный рабочий день может устанавливаться некоторым работникам, труд которых связан с особым характером и спецификой выполняемой функции. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Работа в таких условиях компенсируется предоставлением работнику  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска.

Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным  рабочим днем, присоединяется к ежегодному основному оплачиваемому отпуску (в том числе удлиненному), а  также к другим ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем не может быть менее трех календарных дней. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:

1) для организаций,  финансируемых из федерального  бюджета, - Правительством РФ;

2) для организаций,  финансируемых из бюджета субъекта  РФ, - органом власти субъекта  РФ;

3) для организаций, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Дополнительный отпуск работникам Севера предусмотрен ст. 321 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях  и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях⁹».

Лицам, работающим в районах  Крайнего Севера, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных  дня, в местностях, приравненных к  районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

Дополнительные отпуска  работникам Севера предоставляются  только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ). Часть 2 ст. 321 ТК РФ, согласно которой общая продолжительность  ежегодного отпуска работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях, лишь еще раз подчеркивает правило ч. 2 ст. 286 ТК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 286 ТК РФ если на работе по совместительству продолжительность ежегодного отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основной работе, то работающему по совместительству по его просьбе предоставляется отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности¹⁰.

Часть 1 ст. 116 ТК РФ предусматривает, что дополнительные отпуска, за исключением предусмотренных выше, предоставляются работникам и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, отпуска, предоставляемые лицам, подвергшимся или подвергающимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в других случаях (Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации. Таким образом, в зависимости от конкретной категории работников, назначение дополнительного отпуска разное. Одни имеют целью компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязанностей, другие — стимулировать длительную работу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.