Виды правонарушений. 18

План.

Введение

1. Понятие, признаки и состав правонарушения.
2. Виды правонарушений.
3. Понятие и виды юридической ответственности.
4. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от юридической ответственности.

Заключение.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

    Актуальность избранной  темы заключается в  огромном  социальном значении для развития  общества.  Понятия правонарушения  и юридической ответственности   являются весьма важными и  существенными  не только для юридической науки, но и для социальной практики. Особую значимость они приобретают в  современных условиях России, когда, с одной стороны, растет число правонарушений, а с другой, поставлена задача формирования правового государства и гражданского общества. Поэтому сейчас как никогда важно, чтобы ни один правонарушитель не мог уклониться от законной ответственности, и в то же время - ни один невиновный не был необоснованно наказан. Вместе с тем необходимо, чтобы в каждом случае, когда это возможно, были приняты меры к восстановлению нарушенного права как физических лиц, так и организаций.

Настоящая работа призвана оказать  помощь студентам юридических вузов  при изучении тем дисциплины «Теория  государства и права», что придает  ценность и практическую значимость предлагаемому исследованию.

Научная новизна работы состоит  в том, что в нашей работе комплексно и развернуто рассматриваются проблемы правонарушений как социального явления, раскрывается его социальный характер, который обусловлен массовостью нарушений требований норм права в обществе, что наносит значительный моральный и материальный вред. Правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения - всегда вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Правонарушения вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.

   Так же в данной работе нами  развернуто рассмотрен вопрос о юридической ответственности, как важнейшего института любой правовой системы, одного из сущностных признаков права, необходимого элемента механизма его действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках. Она является также важной мерой защиты интересов личности, общества и государства. Своеобразие юридической ответственности определяется, прежде всего, степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство.

Фактический материал, послуживший  основой данного исследования является Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Трудовой Кодекс, Гражданский Кодекс, Кодекс Административных правонарушений, работы Якимова А.Ю., Авдеенкова М.П. и др.

   Целью данной работы является комплексное и всестороннее изучение понятия «юридическая ответственность» и «правонарушение».

Исходя их цели работы, автор ставит перед собой следующие задачи:

• рассмотреть признаки правонарушений;
• проанализировать состав правонарушений;
• охарактеризовать виды юридической ответственности;
• исследовать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

Структура работы определена характером исследуемых в ней проблем  и следует логике их изложения.  Работа состоит из введения, четырех  глав, заключения и список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, признаки и состав правонарушения.

   Понятие «правонарушение» является одним из основополагающих в юридической науке.

    Правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

    Правонарушение – одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания. Правонарушение всегда направлено против охраняемых законом различных интересов: личных, общественных, государственных и иных. Оно причиняет этим интересам физический, имущественный, моральный, социальный, духовный ущерб. Поэтому правонарушение – это не просто антисоциальное поведение, а наиболее вредное антиобщественное поведение, запрещенное правом.

 

    Основные  признаки любого правонарушения:

1. Деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки.
• действие – активный акт поведения, нарушающий правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства).
• бездействие – не выполнение позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой правом, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в общественном транспорте).

Не может быть правонарушением  не поведение, а мысли человека, его  убеждения. Как говорил К. Маркс: «… вне конкретных деяний религиозные взгляды людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противоправного характера и юридическая ответственность за них, - это позитивная санкция беззакония…» 

2. Противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы. Границы противоправности обычно устанавливаются государством с учетом особенностей исторической обстановки, национальных традиций, общественного мнения и других факторов.
3. Общественная опасность или общественная вредность деяния. Любое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, установленный в стране, причиняет субъектам материальный или иной вред.

        Формы проявления вреда разнообразны: вред может материальным и моральным, восполнимым и невосполнимым и т.д. Вред общественным отношениям причиняется в случаях не только уничтожения какого – либо имущества, ценной вещи, но и сформирования банды, не успевшей совершить преступление, или изготовления фальшивого документа, который не был использован.

4. Виновность субъекта, совершившего деяние; при этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения.

Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам.

Вина – отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц.

   Различаются две формы вины – умысел и неосторожность. Правонарушение считается совершенным умышленно, если нарушитель осознавал и предвидел вредные последствия своего поведения, а также желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал такие последствия или относился к ним безразлично (косвенный или эвентуальный умысел). Заказное убийство, например, осуществляется в форме прямого умысла, а причинение телесных повреждений в пьяной драке – косвенного.

   Неосторожное правонарушение совершается, когда лицо либо не желает и не допускает вредные последствия своего поступка, но легкомысленно надеется их предотвратить (легкомыслие), либо не предвидит наступления таких последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и может их предвидеть и предотвратить (небрежность).

5. Совершение виновного деяния деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Критериями этой способности служат:
• возраст физического лица, а в отношении юридического лица – его статус; деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее опасные преступления – с 14 лет, а за остальные преступления и административные проступки – с 16-ти лет).
• психическое состояние физического лица. Не считаются правонарушениями внешне подпадающие под признаки закона деяния, совершенные малолетними, психически больными людьми. Такие поступки обычно называются объективно противоправными деяниями. За вред, причиненный детьми, отвечают их законные представители  - родители, опекуны. Лица, признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и подлежат принудительному лечению.

   Таким образом, деликтоспособность характеризуется двумя критериями – социально – юридическим и медико – юридическим, на основании которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности.

     Общий признак правонарушения  – его свойство порождать юридическую  ответственность, т.е. различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления.

      Названные признаки  позволяют определить правонарушение  как противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.

       Все перечисленные  признаки являются обязательными,  и отсутствие хотя бы одного  из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.

          Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.

      Правонарушение –  это не столько юридическое, сколько социальное явление, так как общим объектом всех правонарушений становятся социальные сущности, прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе.

     Состав правонарушения  включает в себя следующие  элементы:

    Объект правонарушения – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушением нанесен действительный или возможный ущерб; блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальные блага и др.), на которые посягает нарушитель.

    Выделяют родовой объект правонарушения, т.е. совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, охрана окружающей среды), а также непосредственный объект (например, материальные ценности, жизнь). 

     Объект правонарушения  – это всегда личное и общественное благо, которое охраняется, обеспечивается правом. Именно противоправность того или иного действия (бездействия) – прежде всего характеризует правонарушение.

 

     Объективная сторона правонарушения – характеристика элементов противоправного проступка. В первую очередь это касается самого деяния, способов и обстоятельств его совершения.

Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с  точки зрения:

• противоправности деяния;
• наступивших вредных (общественно опасных) последствий;
• причинно – следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной.
• места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения.

   Действие (бездействие) только  тогда становится противоправным, когда порождает социально нежелательные,  вредные, запрещенные правом последствия. 

    Другой признак преступлений  с материальным составом –  это причинная связь между  деянием и последствием.

В теории права существует несколько  доктрин причинной связи и  критериев ее установления. Прямая причинная связь, характеризуется  следующими критериями:

• Временной – деяние должно предшествовать последствию;
• Деяние должно создавать реальную возможность наступления последствия;
• Наступившее  последствие является необходимым результатом совершенного деяния;

   Если отсутствует хотя  бы один из этих признаков,  причинная связь не имеет уголовно-правового  значения.

   К факультативным признакам объективной стороны относятся: время, место, орудия, средства, способ, обстановка совершения преступления.

   Значение объективной стороны преступления состоит в том, что она служит важной предпосылкой основания уголовной ответственности. Отсутствие хотя бы одного признака объективной стороны конкретного состава преступления влечет отсутствие состава преступления.

 

     Субъект правонарушения – деликтоспособное, т.е. достигшее определенного возраста, вменяемое лицо, а также организация которые совершили правонарушение.

     Субъектом правонарушения  могут быть как физические, так  и юридические лица.        Физические лица выступают субъектами  практически всех видов правонарушений, они – исключительные субъекты  преступлений. В законодательстве  установлен различный возраст деликтоспособности физических лиц. Так, по законодательству РФ уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет, а по ряду составов преступления – с 14 лет (убийство, кража, разбой, терроризм и др.); административная – с 16 лет; полная гражданско – правовая – с 18 лет, в случае вступления в брак или эмансипации – с 16 лет.

Юридические лица выступают субъектами гражданско – правовых правонарушений и некоторых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства  и др.). Юридические лица также должны обладать деликтоспособностью, которая возникает у них с момента регистрации.

Субъектами гражданско – правовых правонарушений выступают чаще всего  юридические лица. В сфере гражданского права принято руководствоваться  понятием «вина», вытекающим из содержания пункта 1 ст. 401 ГК РФ. Его можно сформулировать следующим образом: непринятие юридическим лицом мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Таким образом, вина в гражданском праве состоит в непринятии и непроявлении должной осмотрительности  и заботливости.

 

    Субъективная сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения. Она включает в себя: вину, как обязательный признак, а также мотив, цель.

Вина – предусмотренное уголовным законом психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям, выражающие отрицательные или безразличные отношения к интересам личности и общества.

   Форма вины определяется тремя моментами:

• осознанием субъектом противоправности своего поведения;
• предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения;
• отношением к этим последствиям.

    Под мотивом принято понимать осознанное побуждение, которым руководствовалось лицо при совершении преступления, это источник действия, его внутренняя движущая сила.

   Цель правонарушения – это представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный, совершая уголовно – противоправное деяние.

   

     Если все четыре  элемента юридического состава  правонарушения имеются в наличии,  значит, совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды правонарушений.

                                    

Один из видов правонарушений –  преступление. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный или государственный строй, экономические основы, собственность, личные, политические и иные права и свободы граждан, иные социальные ценности. Преступление знает также такие формы, как покушение, даже приготовление, соучастие.

     Ст. 49 Конституции РФ  гласит, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

     Формально – юридически  все преступления закреплены  в Уголовном кодексе РФ. Если  определяющим в этом единстве  является социальная сторона  (общественная опасность), то решающим  – юридическая. Каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является.

    Субъектом преступления может быть только лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты – организации.

    Проступок  – действие (бездействие), общественно вредное, но не признаваемое законом общественно опасным. Они представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не Уголовным кодексом РФ, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания. Хотя проступки крайне неоднородны, различают несколько видов проступков:

1. Гражданско – правовой проступок (деликт) – это нарушений правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Деликты могут быть договорного характера, связанные с невыполнением условий договора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.

    Гражданские правонарушения  совершаются в сфере имущественных  и неимущественных отношений  и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского  законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и  причиняющие вред личности или ее имуществу. Непременное условие гражданско – правовых деликтов – требование возмещения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстановление нарушенного права, отмена незаконных сделок и др. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

2. Дисциплинарный проступок – нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей (прогул, опоздание на работу и др.). Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями.
3. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил и др. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации.

         Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные органы и в особом порядке (административное производство).

    В журнале «Государство  и право» №8 за 2007 г. в статье  автора А.Ю. Якимова рассматривается   статья «Повышенная ответственность за неоднократное совершение административных правонарушений (правовые и организационные вопросы)».  «… В настоящее время в административно – деликтном праве множественность совершения соответствующих противоправных деяний фигурирует в качестве квалифицирующего признака состава правонарушения лишь в одном случае. Имеется ввиду ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой установлена повышенная ответственность (в виде дисквалификации) должностного лица за нарушения законодательства о труде и об охране труда, если ранее данное лицо было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение.

    В юридической литературе  достаточно традиционно выделялись  различные виды рассматриваемого  квалифицирующего признака. В качестве  типичного примера можно привести следующее суждение по этому вопросу:

1. повторность – совершение  одним и тем же лицом в  течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось  административному взысканию.

2. неоднократность – совершение  в течении года более двух однородных правонарушений.

3. систематичность – совершение  в течении года нескольких (более  трех) нарушений в какой – либо  одной сфере. 

    Понятие «повторность» было применено в том случае, когда упоминались противоправные действия, совершенные именно во второй раз. Оно использовалось законодателем лишь при конструировании ч.2 ст. 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде».

    В указанной  статье давалось определение   термина «систематичность». Можно сделать вывод о том, что повышенная административная ответственность наступала как минимум за третье правонарушение. Согласно данной статье систематическим нарушением ПДД признавалось совершение нескольких нарушений, которые в сумме оценивались 15 и более баллами. Оценка различных правонарушений составляла от одного до пяти баллов. Подсчет свидетельствует о том, что ответственность по данной статье наступала при совершении трех и более нарушений ПДД.

     Применительно  к указанной статье можно говорить о частном случае сложной неоднократности, когда установлена так называемая взвешенная оценка различных относительно однородных правонарушений. Результаты проведенного анализа позволяют прийти к следующим выводам:

1. неоднократность, как правило, включала обязательное наличие административной наказанности, что представляется вполне логичным;
2. при формулировке неоднократности недостаточно четко указывалось, за какие правонарушения лицо было ранее привлечено к административной ответственности;
3. в исключительных случаях неоднократное (как повторное, так и систематическое) совершение административных правонарушений влекло повышенную ответственность и при отсутствии предыдущей административной наказанности, что требовало наличия полного учета выявленных правонарушений.

    При оценке эффективности  отечественной системы административных  наказаний воспользуемся материалом  периодической печати.

     Пример, в  г. Кемерове злостный нарушитель  ПДД Б., которого только с июля 2005 г. по август 2006 г. сотрудники ГИБДД 55 раз задерживали за управление транспортным средством  в состоянии опьянения, был лишен права управления на 49 лет – до конца 2055 г.

      Но даже  это не является «рекордом»  подобного рода. Проживающей в  г. Калгане К. сумел «добиться»  того, что на него было составлено 55 протоколов об административных правонарушениях  в области  дорожного движения за семь месяцев. В результате он был лишен права управления на 82 года…»

    На основании  изложенного можно сделать вывод,  что применяемая ранее балльная система имела результативный механизм воздействия на нарушителя. На основании указанных примеров я хотела показать на сколько сурово может быть наказание за неоднократное совершение административных правонарушений.

4. Процессуальные правонарушения обусловлены  нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно – процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

    К процессуальным правонарушениям  можно отнести неявку в суд  свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения  жалоб граждан в административных  органах, несоблюдение порядка  подачи иска в суд и др. Санкции  за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

5. Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, возместить стоимость испорченной вещи и др.
6. Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам другим государств или всему международному сообществу. При международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины. Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

    К международным преступлениям относится международный терроризм, пиратство, работорговля и др. Их совершение вызывает вмешательство международного сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

     Ординарные международно – противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера  или взаимными примирительными процедурами.

     В последние годы  возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая  все больше носит организованный  характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, похищение человека, заражение ВИЧ – инфекцией и др. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

    Среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют:

• Низкий уровень материальной жизни населения;
• Низкий уровень общей культуры и правовой культуры, в частности;
• Несовершенство законодательства;
• Неэффективную работу правоохранительных органов;
• Деформация в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде и др.