Виды судебных исполнительных документов

27

СОДЕРЖАНИЕ

стр

ВВЕДЕНИЕ

1. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения. Виды исполнительных документов

2. Особенности исполнительного производства по исполнению отдельных видов исполнительных документов

2.1. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов

2.2. Особенности исполнения исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление

2.3. Особенности исполнения решений иностранных судов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Исполнительными документами называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.

Целью данной работы является исследование видов исполнительных документов.

Задачами работы выступают:

1.      Рассмотрение видов исполнительных документов;

2.      Изучение особенностей исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов;

3.      Исследование особенности исполнения исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление;

4.      Раскрытие особенности исполнения решений иностранных судов.

1. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения. Виды исполнительных документов

Перечень исполнительных документов, указанный в п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,[1] не является исчерпывающим, поскольку п. 8 ст. 7 Закона предусматривает возможность получения свойства исполнительных документов для постановлений иных органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В частности, к исполнительным документам Закон относит:

1. Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании судебных актов, к которым относятся:

а) решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам; приговоры, в части имущественных взысканий по уголовным делам; постановления, в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; решения арбитражных судов в предусмотренных законом случаях;

б) решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

в) решения иностранных судов и арбитражей, по ходатайству заинтересованного лица в суд Российской Федерации по месту нахождения должника. Порядок признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражных судов определяется Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей».[2] В рамках СНГ имеется другой документ - Конвенция от 22 января 1993 года «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».[3] Согласно этой Конвенции страны СНГ, присоединившиеся к Конвенции, признают и исполняют решения, вынесенные на территории государств - участников СНГ - решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств, решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

г) решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ[4] каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

К межгосударственным органам по защите прав и свобод человека относятся, например, Европейский суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы и другие.

2. Судебные приказы. Следует иметь в виду, что судебные приказы выдаются только по шести требованиям, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; если требование основано на письменной сделке; если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом; если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства; если заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, которые заключаются в порядке, установленном главой 16 СК РФ.[5]

4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.

5. Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. Под оформленными в установленном порядке требованиями органов, осуществляющих контрольные функции, по-видимому, следует понимать инкассовые поручения, оформленные в соответствии с Правилами о проведении безналичных расчетов.[6] Органами, осуществляющими контрольные функции, являются государственные органы, обладающие правом безакцептного списания денежных средств в случаях, установленных законом (например, пенсионный фонд, фонд социального страхования, налоговые органы). Следует особо отметить тот факт, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона указанные требования органов приобретают силу исполнительных документов, принудительно исполняемых судебными приставами - исполнителями только в тех случаях, когда законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. В частности, налоговые органы в соответствии с налоговым законодательством должны взимать недоимки сами, что следует из ч. 1 ст. 5 Закона.

6. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, судебный пристав - исполнитель исполняет:

а) постановления о наложении штрафов, кроме тех, которые взимаются на месте. При этом взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

б) постановления о конфискации.

в) в случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок, постановление направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства.

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, определены в законодательстве об административных правонарушениях, которое согласно Конституции РФ отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Таким образом, указанные органы могут определяться не только в КоАП РФ и специальных федеральных законах, но и в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем хотелось бы отметить, что законодатель, в отличие от п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона, не указал на то, что данные постановления органов (должностных лиц) приобретают силу исполнительных документов только в том случае, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. В частности, в соответствии с КоАП РФ постановления органов (должностных лиц) о наложении штрафов на физических лиц (граждан) должны направляться для принудительного исполнения судебным приставам - исполнителям только в том случае, если должники добровольно не исполняют указанные в постановлениях требования и не работают (не имеют постоянного дохода).

Следует также указать и на то, что в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 года конфискация как вид административного взыскания может налагаться лишь судами.[7]

7. Постановления судебного пристава - исполнителя (о взыскании исполнительского сбора, расходов по исполнению). Под постановлениями судебных приставов - исполнителей понимаются постановления о розыске должника, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, постановления о наложении ареста на денежные средства, иное имущество, постановления о продаже иностранной валюты, постановления о наложении штрафов.

Содержание указанных постановлений определяется соответствующими нормами Закона и положениями ст. 88 Закона. Постановления судебных приставов - исполнителей должны соответствовать требованиям ст. 8 Закона, в частности, должны быть подписаны судебными приставами - исполнителями и заверены печатью подразделения службы судебных приставов.

8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Применение данного пункта на практике вызывает большие затруднения, поскольку судебные приставы - исполнители не имеют соответствующей законодательной базы. Кроме того, ряд законов, которые определяют постановления в качестве исполнительных документов, зачастую противоречат Конституции РФ. Например, исполнительные надписи, проставляемые на документах нотариусами, согласно Основам законодательства РФ о нотариате, имеют силу исполнительных документов, однако противоречат положениям Конституции РФ об изъятии имущества только лишь на основании судебных решений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона исполнительным документом в случае утраты подлинника исполнительного документа является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт. На практике некоторая недоговоренность содержания ч. 2 ст. 7 и ч. 2 ст. 8 Закона вызывает вопросы относительно того, могут ли рассматриваться в качестве исполнительных документов копии соответствующих документов, кто должен обращаться за дубликатом утерянного исполнительного документа - судебный пристав - исполнитель или взыскатель? Правильнее было бы прямо указать, что исполнительными документами являются только подлинники или дубликаты исполнительных документов, необходима и ссылка на соответствующие нормы ГПК РФ.

К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав - исполнитель вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а при наличии в действиях должностного лица признаков состава преступления судебный пристав - исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

К исполнительным документам предъявляются определенные требования. В частности, в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1.      наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2.      дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3.      дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4.      наименования взыскателя - организации и должника - организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя - гражданина и должника - гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника - гражданина и место его работы;

5.      резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6.      дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7.      дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, вытекают из соответствующих положений процессуального законодательства и обусловлены необходимостью своевременного осуществления исполнительных действий. На практике отсутствие в исполнительных документах сведений об адресе, Ф.И.О., дате и месте рождения должников, их месте работы сильно затрудняет работу судебных приставов - исполнителей по установлению их места нахождения (жительства), в результате требования ч. 1 ст. 13 Закона о сроках совершения исполнительных действий часто нарушаются. В связи с этим положение ч. 1 ст. 10 Закона о возвращении исполнительных документов в случае их несоответствия указанным требованиям представляется уместным.

В судебном приказе указываются: время выдачи приказа; название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ; наименование и адрес взыскателя; наименование и адрес должника; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов; неустойка, если таковая причитается; суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, помимо перечисленных реквизитов, указываются: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Согласно ст. ст. 99 - 105 СК РФ[8] нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов должно содержать положения о лице, обязанном уплачивать алименты, их получателе, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - о законных представителях этих лиц, размере, условиях и порядке выплаты алиментов.

По каждому решению выдается один исполнительный лист. Если исполнение должно быть произведено в различных местах либо если решение вынесено в пользу нескольких ответчиков, суд может по просьбе взыскателей выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании приговора или решения о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя может быть выдано несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и перечислены все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.

2. Особенности исполнительного производства по исполнению отдельных видов исполнительных документов

2.1. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов

Исполнительными документами, на основании которых осуществляется взыскание алиментов в соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве, являются:

1.      исполнительные листы;

2.      судебные приказы;

3.      нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.

Виды заработка и/или иного дохода, из которого может осуществляться удержание алиментных платежей, определяются в соответствии со ст. 82 СК РФ Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».[9] При этом речь идет о заработке или ином доходе, получаемом как в рублях, так и в иностранной валюте.

Однако Закон об исполнительном производстве закрепляет также перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К ним относятся:

1.      денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

2.      денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3.      компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

4.      ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

5.      денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

6.      компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

a.      в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

b.     в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

c.      денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

7.      страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности;

8.      пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

9.      выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

10. пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

11. средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;[10]

12. суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

a.      в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

b.     в связи с террористическим актом;

c.      в связи со смертью члена семьи;

d.     в виде гуманитарной помощи;

e.      за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

13. суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

14. суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

15. социальное пособие на погребение.

Порядок взыскания алиментов определяется преимущественно ст.102 Закона об исполнительном производстве и гл. 17 Семейного кодекса РФ.[11] Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода производится после уплаты налогов.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Сведения о размере заработной платы в РФ запрашиваются судебным приставом исполнителем в Федеральной службе государственной статистики.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Семейным законодательством предусматривается возможность освобождения от уплаты задолженности по алиментам или размер задолженности может быть уменьшен при уплате алиментов по соглашению сторон в случае согласия сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Должник также вправе в судебном порядке требовать освобождения полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам; суд может удовлетворить такие требования, если установит, что неуплата имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить возникшую задолженность.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прекращение алиментных обязательств имеет место в следующих случаях:

1.      алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

2.      выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

a.      по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

b.     при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

c.      при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

d.     при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак;

e.      смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

2.2. Особенности исполнения исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление

Среди видов наказаний Уголовный кодекс РФ предусматривает штраф. Однако только в новом Законе об исполнительном производстве появилось отдельное положение, регламентирующее порядок исполнения уголовного наказания в виде штрафа, при исполнении которого судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями и функциями органа, исполняющего наказания (ч. 1 ст. 16 УИК РФ).[12]

Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:

1.      в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет;

2.      в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет;

3.      в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет, но не более пяти лет;

4.      в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;

5.      в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу- исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом и направляется в суд в день его вынесения.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.[13]

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном Законом об исполнительном производстве, в случаях, когда: