Виды судебных расходов в арбитражном процессе

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие судебных расходов в арбитражном процессе

1.1 Основные  понятия и виды

1.2. распределение  судебных расходов

Глава 2. Виды судебных расходов в арбитражном  процессе

2.1. Государственная  пошлина

2.2. Размер  государственной пошлины

2.3.Отсрочка, рассрочка,  льготы по уплате  государственной пошлины, уменьшение  размера государственной пошлины

2.4. Судебные  издержки

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Судебные  расходы - это процессуальный правовой институт общей части арбитражного процессуального права, следовательно, относится ко всем видам гражданского процесса и ко всем его стадиям. Любое  лицо, обращающееся в арбитражный  суд за защитой нарушенных прав и  интересов, сталкивается с необходимостью уплаты государственной пошлины  или подачи ходатайства об ее отсрочке и т.д. Каждый привлекаемый или вовлекаемый  в судебное разбирательство, независимо от его процессуального положения, также охватывается институтом судебных расходов. Иными словами, каждый субъект  арбитражно-процессуальных правоотношений в той или иной степени реализует  нормы о судебных расходах. Согласно российскому законодательству в  состав судебных расходов входит государственная  пошлина и судебные издержки.

Актуальность  настоящей работы обусловлена, с  одной стороны, большим интересом  к теме «Судебные расходы» в современной  науке, с другой стороны, ее недостаточной  разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой  носит как теоретическую, так  и практическую значимость.

Предметом исследования работы, являются судебные расходы.

Целью работы является всестороннее изучение понятия  и значения судебных расходов.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить  понятие и значение судебных  расходов;

- рассмотреть  понятие и виды государственной  пошлины;

- дать  характеристику судебным издержкам;

- выявить  порядок распределения судебных  расходов.

В процессе выполнения работы использовались диалектический и исторический методы исследования; общенаучные и частно-научные приемы, включая системный подход; сравнительно-правовой, исторический, логический и другие методы.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы, а так же учебная литература.

Глава 1.Понятие судебных расходов в арбитражном процессе

1.1. Основные понятия и виды.

Судебные расходы - это  процессуальный правовой институт общей  части арбитражного процессуального  права, следовательно, относится ко всем видам гражданского процесса и  ко всем его стадиям. Любое лицо, обращающееся в арбитражный суд  за защитой нарушенных прав и интересов, сталкивается с необходимостью уплаты государственной пошлины или  подачи ходатайства об ее отсрочке и т.д. Каждый привлекаемый или вовлекаемый  в судебное разбирательство, независимо от его процессуального положения, также охватывается институтом судебных расходов. Арбитражный суд проверяет  уплату государственной пошлины  при приеме искового заявления (заявления), разрешает вопрос о предоставлении рассрочки, отсрочки уплаты государственной  пошлины, о распределении судебных расходов и т.д. Иными словами, каждый субъект арбитражно-процессуальных правоотношений в той или иной степени реализует нормы о  судебных расходах.

Существуют два вида судебных расходов: государственная пошлина, судебные издержки (ст. 101 АПК РФ). Более  подробно виды будут раскрыты в следующей  главе, а пока просто определим, что  относится к судебным расходам.

Нормативное понятие государственной  пошлины содержится в статье 333.16 НК РФ - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным  лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов  Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации¹.

Плательщики государственной  пошлины - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства, а также юридические  лица, обращающиеся за совершением  юридически значимых действий или выдачей  документов.

К судебным издержкам, связанным  с рассмотрением дела в арбитражном  суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением  осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов  и иных лиц, оказывающих юридическую  помощь (представителей). Основное отличие  государственной пошлины от издержек, связанных с рассмотрением дела, заключается в том, что размер государственной пошлины определяется в порядке, установленном законом (в процентах от цены иска или  минимального размера оплаты труда), а сама пошлина зачисляется в доход федерального или местного бюджета. Размер издержек, связанных с рассмотрением дела, определяется реальными затратами сторон на осуществление тех или иных процессуальных действий и являются компенсацией лицам, их понесшим.

1.2. Распределение судебных расходов.

Как распределяются судебные расходы между лицами, участвующими в деле? В основном, пропорционально  размеру удовлетворенных исковых  требований. Если, например, истец был  в установленном порядке освобожден от уплаты госпошлины (или иск предъявлялся государственным органом), она взыскивается в доход федерального бюджета  с ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям, разумеется, при условии, что ответчик не освобожден от уплаты госпошлины. Если лицо, участвующее в деле, добилось вынесения решения в свою пользу, суд присуждает такому лицу все понесенные по делу судебные расходы, которые подлежат взысканию со стороны, проигравшей дело. Вопрос распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в отдельном определении в порядке ст. 112 АПК РФ.

Возмещение расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, вызывает на практике много вопросов. Конституционный Суд РФ высказал свою позицию по данному вопросу: «Оспариваемая заявителем часть 2 статьи 110 АПК Российской Федерации предоставляет  арбитражному суду право уменьшить  сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих  расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных  законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения  размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера  сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих  расходов, суд не вправе уменьшать  его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов»².

При применении ч. 2 ст. 110 АПК РФ необходимо учитывать и обязательные разъяснения, данные Высшим Арбитражным Судом  РФ. При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела³.

По вопросу о возможности  взыскания расходов на оплату услуг  представителя с ответчика, освобожденного от уплаты судебных расходов, дано следующее  разъяснение: из толкования ст. 110 АПК  РФ следует, что судебные расходы  на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех  случаях, когда это лицо освобождено  от уплаты государственной пошлины⁴.

Часть 4 ст. 110 АПК РФ в соответствии с  принципом диспозитивности предусматривает  право лиц, участвующих в деле, распределить судебные расходы по достигнутому между ними соглашению.

Глава 2 Виды судебных расходов в арбитражном  процессе

2.1. Государственная пошлина.

Понятие государственной пошлины содержится в ст. 333.16 НК РФ. В соответствии с нормативной дефиницией государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Это широкое  понятие государственной пошлины, поскольку она уплачивается не только при обращении в арбитражный  суд, но и при обращении в иные юрисдикционные органы.

В СССР до налоговой реформы тридцатых  годов существовали различные пошлины: судебная, за выдачу заграничных паспортов, предоставление права на охоту, за услуги нотариальных органов, с наследства и другие. В 1930 году все пошлины  вошли в единую государственную  пошлину, а в 1942 году она была заменена государственной пошлиной.

Особое  внимание к институту государственной  пошлины проявилось в конце 70-х  годов, когда Президиум Верховного Совета СССР издал Указ от 29 июня 1979г, регулирующий порядок взимания госпошлины⁵. Этот документ устанавливал, за что взималась государственная пошлина, кто и в каких случаях освобождался от ее уплаты, способы уплаты и условия полного или частичного возврата государственной пошлины. В этот же день  Постановлением Совмина были определены ставки государственной пошлины⁶.

После распада  СССР взимание государственной пошлины  в Российской Федерации регулировалось Законом РФ «О государственной пошлине», который действовал до внесения изменений  в Налоговый кодекс РФ. С 1 января 2005 года и по настоящее время порядок  уплаты и размер государственной  пошлины определяется главой 25.3 "Государственная  пошлина" Налогового кодекса РФ.

Институт  государственной пошлины всегда имел и имеет экономическое и  правовое значение. Государственная  пошлина поступает в федеральный  бюджет и частично покрывает те расходы, которые ежегодно затрачиваются  на финансирование судебной системы. Такой  подход позволяет сразу предотвратить  необоснованное апелляционное обжалование  и заставить стороны добросовестно  действовать в суде первой инстанции, не приберегая доказательства до стадии пересмотра судебного акта. В дореволюционной  России по законодательству 1864 г. если суд не удовлетворил апелляционную  жалобу, то на эту сторону налагался  штраф в размере 20% от суммы первоначального  иска. Для сравнения: первой инстанции  такой штраф составлял 5% от суммы  иска⁷.

Государственная пошлина является разновидностью сбора. Нормы о порядке уплаты государственной  пошлины, о размерах (ставках), о плательщиках государственной пошлины, об основаниях предоставления отсрочки и рассрочки  ее уплаты и т.д. устанавливаются  законодательством о налогах  и сборах (гл. 25.3 НК РФ). Ряд вопросов уплаты государственной пошлины  разъяснен в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25 мая 2005 г. N 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса  Российской Федерации», иных информационных письмах высшей судебной инстанции системы арбитражных судов.

Плательщики государственной пошлины:

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной  пошлины признаются организации  и физические лица, если они самостоятельно обращаются за совершением юридически значимых действий или выступают  ответчиками в арбитражных судах  и если при этом решение суда принято  не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины  в соответствии с гл. 25.3 НК РФ. Иными словами, НК РФ определяет два возможных случая признания лица плательщиком государственной пошлины:

- при  обращении в соответствующий  орган за совершением юридически  значимого действия (истцы, заявители,  третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета  спора, а также иные лица).

- при  вынесении решения не в пользу  ответчика при освобождении истца  от уплаты государственной пошлины.  В силу пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительные листы на взыскание государственной пошлины с ответчиков выдаются по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно⁸. При предъявлении несколькими истцами совместно искового заявления, содержащего единое требование, государственная пошлина уплачивается истцами совместно в равных долях в размере, установленном НК РФ для указанного требования. Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов (например, при заявлении требований, вытекающих из обязательства с долевой множественностью лиц на стороне кредитора, требований о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности имуществу нескольких лиц), государственная пошлина уплачивается каждым из истцов исходя из размера заявляемого им требования⁹.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 и 5 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ плательщик государственной  пошлины обязан самостоятельно от своего имени уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством  о налогах и сборах. Уплата государственной  пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена¹⁰.

В соответствии с принципом национального режима иностранные организации, иностранные  граждане и лица без гражданства  уплачивают государственную пошлину  в порядке и размерах, которые  установлены гл. 25.3 НК РФ соответственно для организаций и физических лиц. Сложность реализации данного  положения возникает тогда, когда  иностранное юридическое лицо не имеет филиалов и представительств на территории России. Иное лицо не может  уплатить государственную пошлину  за истца, ибо плательщик государственной  пошлины должен самостоятельно исполнить  обязанность по ее уплате. Конституционный  Суд РФ под самостоятельным исполнением  налогоплательщиком своей обязанности  по уплате налога понимает следующее: платежные документы на уплату налога исходят от самого налогоплательщика, им подписаны, оплата расходов производится из средств налогоплательщика.

Эта проблема обсуждалась на заседаниях Научно-консультативного совета Высшего Арбитражного Суда РФ. В данном случае следует согласиться  с высказанной точкой зрения о  возможности применения института  представительства. В силу налогового законодательства возможно участие  законного и уполномоченного  представителя в налоговых правоотношениях, что вытекает из ст. 26 НК РФ. Согласно ст. 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. С позиции гражданского процесса это договорное представительство. В 2007 г. принято информационное письмо, в котором дано разъяснение о возможности уплаты государственной пошлины представителем от имени представляемого¹¹. В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.

Порядок и сроки уплаты:

Данные  отношения регулируются ст. 333.18 НК РФ. Государственная пошлина уплачивается плательщиком до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы, до совершения нотариальных действий и до выдачи документов (их копий, дубликатов).

Налоговый кодекс устанавливает десятидневный  срок уплаты государственной пошлины  со дня вступления в законную силу решения суда для организаций  и физических лиц, выступающих ответчиками  в судах общей юрисдикции, арбитражных  судах или по делам, рассматриваемым  мировыми судьями, в случае принятия судами решения не в их пользу и  освобождения при этом истца от ее уплаты.

В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина  по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный  бюджет¹².

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в  наличной или безналичной форме.

Факт  уплаты государственной пошлины  плательщиком в безналичной форме  подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины  плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику.

2.2. Размер государственной пошлины.

Размер  государственной пошлины установлен ст. 333.21 НК РФ. Некоторые правила  и особенности уплаты государственной  пошлины при обращении в арбитражные  суды регулируются ст. 333.22 НК РФ.

Государственная пошлина взимается:

1. С исковых  заявлений ( с первоначальных исков; со встречных исков; с повторно поданных исков, которые ранее были оставлены без рассмотрения).

2. С иных  заявлений (с заявлений о признании  организаций и индивидуальных  предпринимателей несостоятельными (банкротами); с заявлений об установлении  фактов, имеющих юридическое значение; с заявлений о вступлении в  дело третьих лиц, заявляющих  самостоятельные требования на  предмет спора;  с заявлений  об обеспечении иска; с заявлений  о выдаче исполнительного листа  на решение третейского суда;  с заявлений об отмене решения  третейского суда;  с заявлений  о признании и приведении в  исполнение решения иностранного  арбитражного суда).

3. С апелляционных  и кассационных жалоб. 

4. С заявлений  о повторной выдаче копий судебных  актов, копий других документов  из дела, выдаваемых арбитражным  судом, а также при подаче  заявления о выдаче дубликата  исполнительного листа.

Законодатель  определил три вида государственной  пошлины: простая, пропорциональная и  смешанная. Простая государственная  пошлина устанавливается в фиксированном  размере, например, при подаче исковых  заявлений неимущественного характера  государственная пошлина составляет 4000 руб., при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое  значение - 2000 руб. и т.д. Простая государственная  пошлина используется там, где требование не подлежит оценке, то есть невозможно определить цену иска.

Пропорциональная  государственная пошлина установлена  для исков имущественного характера  и определяется в зависимости  от цены иска. Например, при цене иска до 100000 руб. государственная пошлина  составляет 4% от цены иска, но не менее 1000 руб.

Чаще  всего законодатель использует смешанную  государственную пошлину, вводя  фиксированную ставку, к которой  добавляется пропорциональная. Если исковое требование подано на сумму  от 1000001 рубля до 2000000 рублей, государственная  пошлина слагается из 23000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1000000 рублей. Размер государственной пошлины  по искам имущественного характера  зависит от цены иска.

Под ценой  иска традиционно понимается денежное выражение стоимости имущества, по поводу которого возникает спор, либо совокупность взыскиваемых или  оспариваемых истцом денежных средств.

Верное  определение цены иска имеет значение для правильного исчисления размера  подлежащей уплате государственной  пошлины. Поэтому цена иска в соответствии со ст. 125 АПК РФ должна быть обязательно  указана истцом в исковом заявлении, если конечно иск подлежит оценке.

Согласно  ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить  в одном исковом заявлении  несколько требований, связанных  между собой по основаниям возникновения  или представленным доказательствам. В таких случаях цена иска определяется суммой всех требований. К примеру, подан иск о расторжении договора и взыскании убытков на сумму 1400000 руб. Требование о расторжении  договора облагается государственной  пошлиной в размере 4000 руб., а государственная  пошлина за требование о взыскании  убытков рассчитывается: 23000 руб. плюс 1% суммы, превышающей 1000000 руб. (в нашем  случае 1% с 400000 руб.). В итоге истец  должен оплатить государственную пошлину  в размере: 4000 + (23000 + 4000) = 31000 руб. Если же истец в исковое заявление  включил ходатайство об обеспечении  иска, такое требование также облагается государственной пошлиной. Но не облагаются государственной пошлиной требования об отмене или изменении мер обеспечения  иска.

При определении  размера государственной пошлины  по требованиям неискового характера  следует помнить, что НК РФ исходит  из видов производств в арбитражном  процессе: для исковых требований установлены одни ставки, для требований по делам публично-правового характера - другие.

Предложено  поднять размер судебной госпошлины

12 мая  2011 президиум Высшего Арбитражного  Суда рассматривал собственный  законопроект, в котором вносятся  предложения об увеличении размеров  госпошлины при подаче заявления  в суд.

Так, при  подаче заявления о признании  ненормативного правового акта о  взыскании налогов, сборов, пошлин, страховых взносов, таможенных платежей, а также недоимок, пеней и штрафов  по ним недействительным, о признании  решения о взыскании налогов, сборов, пошлин, страховых взносов, таможенных платежей, а также недоимок, пеней и штрафов по ним незаконными  предлагается установить следующий  размер госпошлины:

Для организаций:

при размере  оспариваемых заявителем требований до 100000 рублей - 4% размера оспариваемых требований, но не менее 2000 рублей;

от 100001 рубля  до 200000 рублей - 4000 рублей плюс 3% суммы, превышающей 100000 рублей;

от 200001 рубля  до 1000000 рублей - 7000 рублей плюс 2% суммы, превышающей 200000 рублей;

от 1000001 рубля до 2000000 рублей - 23000 рублей плюс 1% суммы, превышающей 1000000 рублей;

свыше 2000000 рублей - 33000 рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 2000000 рублей, но не более 200000 рублей;

Для физических лиц по тем же искам предлагается пошлина в 50% от размера госпошлины, подлежащей уплате организацией, также  в зависимости от размера оспариваемых требований¹³.

По словам специалиста Центра Правовых Технологий "ЮРКОМ" Романа Бондаренко, «эта инициатива ВАС основывается на том, что необходимо снижать нагрузку на судей, и увеличение государственной пошлины будет  этому способствовать».

«Полагаю, что данная позиция неверна, поскольку  не согласовывается с правовой природой этого вида платежа. Ведь, что такое  государственная пошлина? Это обязательный платеж за совершение каких-либо действий, имеющих правовое последствие, государственным  органом. В законопроекте предлагают фактически изменить сущность пошлины, сделать из нее рычаг, препятствующий свободному обращению в суд, - считает  Бондаренко.

- Судите  сами: в ст. 4 законопроекта предлагается  установить размер государственной  пошлины при оспаривании ненормативного  акта государственного органа  от суммы, указанной в этом  акте. Учитывая сколько может начислить налоговый орган (как правило, речь идет о миллионах рублей), многие, действительно, задумаются, а стоит ли вообще связываться. Ведь, если в первой инстанции проценты для исчисления государственной пошлины не выходят за рамки 10, то в апелляции предлагается размер процента поднять до 150-ти, а в кассации - до 170-ти, надзоре - до 250-ти. Спору нет, мера действенная, но заходят не с той стороны. Ведь причины загруженности судов не в желании судиться со стороны граждан и юридических лиц, а в неправомерных актах, зачастую принимаемых государственными органами».

 «Если  помощник подготовил проект решения  и судья с ним согласился, то  опосредованно помощник принимает  участие в осуществлении правосудия, - говорит специалист «ЮРКОМа». - Про доплаты для судей за превышение норм служебной нагрузки можно согласиться, но есть нюанс. - отмечает юрист. - Чем вызвано превышение норм? Если действительно превышение норм нагрузки вызвано объективными причинами - это одно, но если нагрузка возрастает из-за неэффективной работы самого судьи, то доплачивать еще за это незаконно»¹⁴.

В арбитражном  процессе возможен возврат государственной  пошлины. Ее возврат и зачет регулируются ст. 333.40 НК РФ.

Основания возврата:

1. Уплата  государственной пошлины в большем  размере, чем это предусмотрено  НК РФ.