Влияние безработицы на экономический рост. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ  

        Кафедра «Государственное и муниципальное управление»  
 
 

Влияние безработицы на экономический  рост 

Специальность НОМЕР «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая  работа студента n-го курса очной формы обучения 

Научный руководитель: Ученая степень, ученое званье  ______________   И.О. Фамилия    Курсовая работа защищена С оценкой________________ Дата защиты______________ Подпись научного руководителя___________

Москва   
 
 

     ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………….…......3

1. Экономический рост и его измерение………………………….....………......4

1.1 Понятие  экономического роста……………………………………….……...4

1.2 Факторы (ресурсы) экономического роста…………………………….……5

1.3 Основные модели экономического роста…………………………………...6

1.4 Государственное регулирование экономического роста………………..….7

1.5 Условия стабильности экономического роста……………………………....8

1.6 Современные тенденции экономического роста в России……………........9 

2. Безработица и её виды...……………………………………………………...10

2.1 Сущность  безработицы……………………………………………………...11

2.2 Виды  безработицы………………………………………………..………….12

2.3 Безработица  в России и динамика ее уровня………………………..….….13 

3.Влияние безработицы  на экономический рост………………………...…….14

3.1 Социально-экономические  последствия безработицы………………........15

3.2 Пути снижения  безработицы, государственная политика  занятости….....16

Заключение…………………………...…………………………………………..17

Список  использованной литературы…….……………......................................18

Приложение  № 1………………………………………………………………....19

Приложение  № 2……………………………………………………………........20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     По  мнению большинства экономистов, безработица  – центральная проблема стран  с развитой экономикой. Безработица  представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     Экономические потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Так, например, в 70-80-е годы XIX века в  США они составили около 1 трлн. долл. К тому же потеря работы – это  психологический стресс, уступающий по уровню только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни¹. Не трудно также понять, какую потенциальную опасность для общества представляет лишившийся работы человек, брошенный на произвол судьбы. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

     В  условиях  перехода  к  рыночным  отношениям  и  развития  кризисных явлений в экономике не  только  обострились  существовавшие  ранее  проблемы занятости  населения,  но  и  появились  новые,   связанные   с   изменением потребностей  предприятий  в  рабочей  силе,  статусом   самого   работника, появлением реальной и скрытой  безработицы,  отсутствием  надлежащего  учета этих явлений. Все это затрудняет изучение  проблем  рынка  труда,  усложняет возможности  эффективного  противодействия  росту  безработицы,  поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

     Достижение  высокого  уровня  занятости  -  одна  из  основных   целей макроэкономической политики государства.  Экономическая  система,  создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу  увеличить  количество общественного  продукта  и  тем  самым  в  большей   степени   удовлетворить материальные потребности населения.

     Из  вышесказанного можно  сделать  вывод,  что  показатели  занятости

населения  и   безработицы   являются   одними   из   ключевых   показателей макроэкономики,  которые  служат  для  оценки  эффективности   и   выявления основных  тенденций  функционирования  и  развития  рыночных   отношений   в контексте общего состояния экономики  страны.  Сложность  и  неоднозначность ситуации с безработицей в России  и повлияли на выбор мной данной  темы  для курсовой работы.

1. Экономический рост  и его измерение.

1.1 Понятие экономического  роста

Категория экономического роста является важнейшей  характеристикой общественного  производства при любых хозяйственных  системах. Экономический рост - это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

В самом  общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение  результатов производства и его  факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит  в увеличении потенциального и реального  валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической  мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП  или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический  рост, является годовой темп роста  ВНП в процентах.

Проблемы  экономического роста занимают в  настоящее время центральное  место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями  разных наций, народов и их правительств. Растущий объем реального производства позволяет в какой-то степени  разрешить проблему, с которой  сталкивается любая хозяйственная  система: ограниченностью ресурсов при безграничности человеческих потребностей.

В связи  с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, хотя это лишь один из критериев экономического развития.

Экономический рост есть составляющая экономического развития. Свое выражение он находит в увеличении реального ВВП как в абсолютном объеме, так и на душу населения.

Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный  экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации. Несколько примеров:

Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращение выпуска одних видов продукции  из-за падающего или неизменного  спроса на них сопровождается быстрым ростом других видов продукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельскохозяйственной продукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, например персональных компьютеров. Но и количественный рост выпуска компьютеров недостаточно отражал другие аспекты их производства: продажа персональных компьютеров в США за 1981—1988 гг. выросла по количеству с 1,1 до 9,5 млн. шт., по стоимости — с 3,1 до 27,7 млрд. долл., а доллар за это время обесценился на 25%. Таким образом, персональные компьютеры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста — валового национального продукта (ВНП) — вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг.

Тем не менее при всех недостатках экономический  рост остается наиболее употребимым критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универсален (при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий). Второй способ употребляется чаще, однако, не всегда возможно до конца «очистить» его от инфляции. Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста производства наиболее важных для экономики товаров, используя при этом их доли в общем объеме производства.

1.2 Факторы (ресурсы) экономического роста

    Экономический рост можно оценить с помощью  системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов.

    В условиях рыночной экономики широкое  распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником  которой был Ж.-Б.Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы). Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (K), и природных ресурсов (N):

    Y=f(L,К,N)

    Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширенное толкование, в связи с тем, что каждый из ресурсов постоянно изменяется в зависимости от других ресурсов, а также от социально-экономического развития общества, и выполняет различные функции в воздействии на экономический рост. Он измеряется различными показателями — ценностными и натуральными (таблица 1.1).

      а) От факторов совокупного спроса зависит реализация выросшего национального продукта, т.е. все элементы совокупного спроса должны обеспечивать полную занятость всех увеличивающихся ресурсов. Кроме того, к факторам, связанным с совокупным спросом, относится и эффективное распределение ресурсов.

    б) Важнейшим из факторов являются затраты  труда. Этот фактор определяется, прежде всего, численностью населения страны. Однако часть населения не включается в число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся, пенсионеры, военнослужащие и т.д. Желающие работать образуют так называемую рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, т.е. те, кто имеет желание работать, но не может найти работу. Однако изменение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда является показатель количества отработанных человеком часов, позволяющий учесть суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня безработицы, уровня пенсионного обеспечения и т.п. Все факторы меняются во времени и по странам, создавая исходные различия в темпах и уровнях экономического развития.

    Наряду  с количественными факторами  важную роль играет качество рабочей  силы и соответственно затрат труда  в процессе производства. По мере возрастающего  образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению  уровня и темпов экономического роста. Иначе говоря, затраты труда могут  расширяться без какого-либо увеличения рабочего времени и численности  занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.

    в) Другим важным фактором экономического роста является капитал - это оборудование, здания и товарные запасы. Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых  домами.

    Фабричные здания и конторы с их оборудованием  являются факторами производства, потому что работники, вооруженные большим  количеством машин, будут производить  больше товаров. Товарные запасы также  вносят свой вклад в производство.

    Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления: чем выше норма накопления, тем  больше (при прочих равных условиях) размеры капиталовложений. Прирост  капитала также зависит и от размаха  накопленных активов - чем они  больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Так, например, размеры  накопленного капитала в США и  странах Западной Европы велики и  темпы его роста в 3-5 раз ниже, чем в таких странах, как Южная  Корея, Бразилия, Тайвань и др., где процесс накопления начался сравнительно недавно.

    При этом следует иметь в виду, что  объем основного капитала, приходящего  на одного работника, т.е. капиталовооруженность, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника.

    г) Важным фактором экономического роста  является земля, а точнее, количество и качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных  природных ресурсов, наличие плодородных  земель, благоприятные климатические  и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономический  рост страны.

    Однако  наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным фактором экономического роста. Например, некоторые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование ресурсов ведет к экономическому росту.

    д) Научно-технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно-технический прогресс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста.

1.3 Основные модели экономического роста

    Анализ  экономического роста неизбежно  должен был привести к созданию его  моделей, без чего невозможно эффективное  прогнозирование экономического роста  и его последствий.

    Современные модели экономического роста сформировались на основе двух источников – кейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства. Эти два источника обусловили возникновение двух основных направлений в теоретических исследованиях проблем экономического роста – кейнсианского (позже неокейнсианского) и классического (позже неоклассического).

    Основные  современные модели экономического роста, как и любые модели представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.

    Большинство моделей роста исходят из того, что увеличение реального объема выпуска происходит, прежде всего, под  влиянием роста основных факторов производства труда (L) и капитала (К). Фактор «труд» обычно слабо поддается воздействию  извне, тогда как величина капитала может быть скорректирована определенной инвестиционной политикой. Как известно, запас капитала в экономике со временем сокращается на величину выбытия (амортизации) и увеличивается за счет роста чистых инвестиций. Вполне очевидно, что экономический рост ценен не сам по себе, а в качестве основы повышения благосостояния населения, поэтому качественная оценка роста  часто дается через оценку динамики потребления.

    Кейнсианские модели роста возникли в качестве развития и критической переработки кейнсианской модели макроэкономического равновесия. Наиболее известными являются неокейнсианские модели экономического роста Р. Харрода (Англия) и Е. Домара (США), которые основаны на двух предпосылках:

    1) рост национального дохода является  только функцией накопления капитала, а все остальные факторы (увеличение  занятости, степень использования  достижений НТП, улучшение организации  производства), влияющие на рост  капиталоотдачи, исключаются. Таким  образом, модели Харрода и Домара – это однофакторные модели. Предполагается, что спрос на капитал при данной капиталоемкости зависит только от темпов роста национального дохода;

    2) капиталоемкость не зависит от  соотношения цен производственных  факторов, а определяется лишь  техническими условиями производства.

    Определяющим  фактором экономического роста и  его темпов, по мнению неокейнсианцев, является рост инвестиций. Инвестиции в рассматриваемой модели экономического роста играют важную роль: с одной стороны, они способствуют росту национального дохода, с другой – увеличивают производственные мощности. В свою очередь, рост дохода способствует увеличению занятости. Поскольку инвестиции увеличивают производственные мощности, постольку рост дохода должен быть достаточным, чтобы уравновесить увеличивающиеся производственные возможности общества, не допуская возникновения недогрузки предприятий и безработицы.

    При анализе экономического роста неоклассики  исходят, во-первых, из того, что стоимость  продукции создается всеми производственными  факторами; во-вторых, из того, что каждый фактор производства вносит свой вклад  в создание стоимости продукции  в соответствии со всеми предельными  продуктами и получает доход, равный этому предельному продукту; в-третьих, из того, что существует количественная зависимость между выпуском продукции  и ресурсами, необходимыми для ее производства, а также зависимость  между самими ресурсами; в-четвертых, из того, что существует независимость  факторов производства, их взаимозаменяемость. Модель неоклассиков в отличие от однофакторной неокейнсианской, является многофакторной.

    Одной из важнейших моделей экономического роста является модель межотраслевого баланса, построенная на основе метода «затраты - выпуск» американского  экономиста В. Леонтьева.

    В методе экономического анализа «затраты - выпуск» В. Леонтьев обращает прежде всего внимание на количественные связи  в экономике. Это означает, что  любое изменение потребностей или  технологии производства какого-либо товара изменит структуру равновесных  цен и тем самым приведет к  изменению и технологических  коэффициентов.

    Таким образом, использование данного  метода позволяет не только изучить  взаимозависимость между различными отраслями экономики, проявляющуюся  во взаимовлиянии цен, объемов производства, капиталовложений и доходов, но и  осуществить прогнозирование развития экономики страны, так как задавшись ростом одного или группы продуктов, можно определить масштабы роста остальных отраслей экономики страны, а тем самым и темпы экономического роста, его отраслевую структуру.

1.4 Государственное регулирование экономического роста

    По  поводу методов государственного регулирования  экономического роста существуют различные  точки зрения. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, который не обеспечивает необходимого прироста ВНП. Поэтому они пропагандируют политику ”дешевых денег”, рекомендуя устанавливать низкие ставки процента как средство стимулирования капиталовложений. При чрезмерном экономическом росте кейнсианцы предлагают использовать финансово-бюджетную политику для ограничения правительственных расходов и потребления, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.

    В противоположность кейнсианцам сторонники ”экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему предпринимательскую активность, что, впрочем, не противоречит и кейнсианской политике.

    Зарубежные  сторонники ”экономики предложения” выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного  подоходного налога. Смысл этого  предложения состоит в ограничении  потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти  экономисты обычно предлагают уменьшить  или отменить налог на прибыли  корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Такая  мера была бы особенно полезна в  настоящее время в российской налоговой политике, поскольку российские хозяйственники, пользуясь бесконтрольностью  государства и его нетребовательностью  к ведению бухгалтерского учета, в массовом масштабе сводят прибыль  к несущественному уровню.

    В общем случае можно сказать, что  кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочной цели поддержания необходимого уровня реального ВНП, воздействуя на совокупные расходы. В отличие от них сторонники ''экономики предложения'' отдают предпочтение долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полных занятости трудоспособного населения и загрузке производственных мощностей.

    Экономисты  разных теоретических направлений  рекомендуют и другие возможные  методы стимулирования экономического роста. Некоторые из них пропагандируют индустриальную политику, посредством  которой правительство взяло  бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения  экономического роста. Государство  может также увеличить свои расходы  на фундаментальные научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), стимулируя технический прогресс.

    Современная российская экономика обладает некоторыми особенностями. Главная из особенностей заключается в том, что в отличие  от многих других стран основной вклад  в прирост народнохозяйственной прибыли России вносит не труд и  не капитал, а рента от использования  природных ресурсов. На ее долю приходится 75 % общего прироста совокупного дохода России. Вклад труда в 15 раз, а  капитала в 4 раза меньше. Таким образом, за счет ренты Россия получает в  год 45-60 млрд долларов дохода. При отсутствии государственного регулирования вся или большая часть ренты присваивается финансовыми спекулянтами и криминальным бизнесом. Но по своей экономической сути рентный доход не имеет непосредственного отношения к предпринимательской или иной коммерческой деятельности - это та часть совокупного дохода, которая во все времена принадлежала собственникам природных ресурсов. В современном мире такими полноправными собственниками являются народы, объединенные в государства.

    Возможны  два различных варианта государственной  политики регулирования экономического роста. Первый состоит в том, чтобы  отменить излишние меры административного  регулирования, заменив их на экономические. Например, вместо того чтобы вводить абсолютные стандарты для контроля за загрязнением предприятиями окружающей среды, лучше назначать им цену за количество выбросов загрязняющих веществ. В этом случае все предприятия будут стремиться к сокращению выбросов загрязняющих веществ. Тем самым заданного сокращения загрязнения можно достичь с большей эффективностью, чем в том случае, когда все предприятия должны соблюдать одинаковые стандарты.

    Второй  вариант состоит в активном поощрении  расходов на НИОКР, что означает в  сущности инвестиции в новые знания. Это можно делать с помощью  соответствующего налогового режима, а также прямой государственной  поддержки и бюджетного субсидирования науки и образования.

1.5 Условия стабильности экономического роста

    Общество, как правило, заинтересовано в стабильном экономическом росте. Как можно  обеспечить такую устойчивость?

    Первое  условие. Макроэкономика должна постоянно  создавать совокупный общественный продукт (СОП) в объеме, который соответствует  реально сложившимся потребностям (точнее: платежеспособному спросу) всех граждан страны,

    Второе  условие. СОП должен состоять из двух видов благ:

    а) средств производства, необходимых для продолжения производства материальных благ:

    б) предметов потребления.

    Третье  условие. Все материальное производство делится на два подразделения;

    а) I подразделение — производство средств производства. Сюда входят отрасли национального хозяйства и предприятия, добывающие нефть, уголь, железную руду и создающие станки, грузовые машины строительные механизмы, трактора и т.п.;

    б) II подразделение — производство предметов потребления (хлебозаводы, мясокомбинаты, трикотажные фабрики  и т.п.).

    В итоге в масштабе макроэкономики возникает два потока (непрерывного движения) материальных благ:

    поток средств производства;

    поток предметов потребления.

    Четвертое условие. Каждое подразделение использует создаваемые им потоки благ для удовлетворения собственных потребностей и для  нужд другого подразделения.