Влияние учреждений культуры на уровень и качество жизни населения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский  государственный  университет 

водных  коммуникаций»

Котласский  филиал 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ:

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» 

НА  ТЕМУ: «ВЛИЯНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ НА УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ» 
 
 
 

ВЫПОЛНИЛА:…………………………………………………………….О.В.Черткова

ГРУППА 32 ГУ 
 

ПРОВЕРИЛА:……………………………………………………………....Л.И.Смирнова

к.э.н., профессор 
 
 
 
 

КОТЛАС

2010 год

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………...........стр.3 

Глава 1. Учреждение культуры – основа обеспечения уровня и качества жизни населения

1. Учреждение культуры: понятие, сущность, цели и задачи….......стр.5
2. Основные направления в работе учреждений культуры…..........стр.26
3. Нормативно-правовые основы деятельности

      учреждений  культуры....................................................................,.стр.29

Глава 2. Анализ и диагностика деятельности учреждений культуры на примере МУК «Котласский Дворец культуры»

1. Краткая характеристика и основные социально-экономические показатели деятельности МУК «Котласский Дворец культуры............................................................................................стр.34
2. Анализ деятельности МУК «Котласский Дворец культуры»…..стр.37
3. Роль деятельности МУК «Котласский Дворец культуры» в определении качества и уровня жизни населения….....................стр.43
4. Пути совершенствования деятельности учреждений

 культуры  в МО «Котлас» ….....................................................................стр.54 

Заключение…..............................................................................................стр.59

Приложение….............................................................................................стр.62

Список  используемой литературы…........................................................стр.63

Введение 

    Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время многие регионы заняты поиском методов, механизмов повышения уровня регионального развития. Большое внимание стало уделяться экономическим показателям развития - росту производства, повышению производительности труда, увеличению уровня потребления материальных благ и услуг.

    Однако  в последнее время ученые и  практики приходят к выводу, что  в региональном развитии не менее  важны социальные показатели, такие  как уровень развития социальной сферы; показатели продолжительности  жизни, уровня здоровья населения, степени его образования, уровень потребления культурных услуг и продуктов; наличие, качество и доступность учреждений культуры. Это важнейшие показатели уровня развития любого региона, которые, в конечном счете, формируют качество жизни населения.

    Данная  курсовая работа посвящена определению условий  влияния учреждений культуры на уровень и качество жизни населения на примере деятельности МУК «Котласский Дворец культуры» и нахождению путей совершенствования данной деятельности для улучшения жизни жителей МО «Котлас».

Целью исследования является определение условия влияния учреждений культуры на уровень и качество жизни населения.

Объектом исследования является учреждение культуры.

Предметом исследования является деятельность учреждения культуры.

Для достижения цели исследования в курсовой работе будут рассмотрены следующие задачи:

- охарактеризовать  понятие «учреждение культуры»:  его сущность, цели и задачи;

- рассмотреть  основные направления  в работе учреждения культуры;

- изучить  нормативно-правовые основы деятельности учреждений культуры;

- рассмотреть  влияние учреждений культуры  на уровень и качество жизни  населения на примере МУК «Котласский  Дворец культуры» и наметить пути совершенствования деятельности учреждений культуры в МО «Котлас».

Глава 1. Учреждение культуры –

основа  обеспечения уровня и качества жизни  населения 

1.1.Учреждение  культуры: понятие,  сущность, цели и  задачи 

    Учреждения  культуры являются субъектами обеспечения политики в сфере досуга на территории Российской федерации, основным средством реализации полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения в сфере культуры - созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

    Учреждения культуры (далее КДУ) предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

    КДУ могут являться юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в  соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации.

     Примерный перечень видов КДУ: 

    Данный  примерный перечень не является исчерпывающим. КДУ могут быть филиалами, структурными подразделениями, представительствами в составе централизованных клубных систем или комплексных социально-культурных (культурно-образовательных, культурно-спортивных и т.п.) объединений, являющихся юридическими лицами.

    Услуги, предоставляемые  КДУ

- проведение  различных по форме и тематике  культурных  мероприятий – праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, дискотек, обрядов, игровых и развлекательных  программ и  др.;

- организация работы клубных формирований – любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;

- организация  различных форм информационно-просветительской  деятельности (лекториев, курсов, школ, народных университетов и т.п.);

- организация показа фильмов;

- оказание консультативных, методических и организационно-творческих услуг в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий;

- оказание справочных, информационных и рекламно-маркетинговых  услуг в сфере культуры и смежных отраслях;

- предоставление  других видов досуговых и сервисных  услуг в сфере культуры и смежных отраслях.

    Услуги  КДУ носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной  форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, поляне, ферме, в учебном заведении и т.д.).

     Заказчиками услуг  КДУ могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:

• органы государственной власти и МСУ;
• юридические лица;
• физические лица.

    Примерный перечень бюджетных услуг КДУ, предоставляемых на основе бюджетного заказа, договоров с юридическими лицами и  реализации заказов населения:

    Данный  перечень не является исчерпывающим, учреждение самостоятельно определяет перечень своих услуг, согласно своей миссии и решаемым задачам.

    Услуги  КДУ предоставляются населению  на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей). 

    На  бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные на

• проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, сельские (городские), отраслевые праздники и т.п.);
• культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);
• поддержку любительских художественных коллективов;
• содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;
• развитие национальных культур народов Русского Севера, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

      В соответствии с действующим законодательством  при организации платных  мероприятий КДУ может  устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветеранов.

    Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, учреждения культуры устанавливают самостоятельно. 

Стационарные  формы культурного  обслуживания ¹

    Вариант 1. С учетом социальных норм и нормативов обеспеченности населения КДУ, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р.

Модельный стандарт деятельности культурно-досугового учреждения муниципального образования Архангельской  области. – Архангельск. – 2007. – 8 с.

     Вариант 2.

    В административном центре муниципального района может создаваться КДУ  межмуниципального значения. Сельские поселения, в состав которых входит несколько населенных пунктов, могут иметь филиалы поселенческих КДУ в населенных пунктах с числом жителей от 500  человек.

    В населенных пунктах с числом жителей  до 500 человек культурно-досуговые  услуги могут предоставляются с  использованием передвижной формы обслуживания.

    Количество  зрительских мест на 1 тыс. жителей  может отличаться от рекомендуемого в зависимости от местных особенностей.

Внестационарные (передвижные) формы культурного обслуживания

    Внестационарное культурно-досуговое обслуживание осуществляют передвижные КДУ различных видов (автоклубы, передвижные досуговые центры, центры по внестационарному культурному обслуживанию и т.п.) и стационарные КДУ, в сферу обслуживания которых входят населенные пункты, не имеющие стационарных КДУ.

    При расчете потребностей во внестационарных формах обслуживания учитывается необходимость обслуживания жителей каждого населенного пункта, не имеющего стационарного КДУ, не менее двух раз в месяц.

    Количество  единиц техники передвижения для  передвижных КДУ рассчитывается исходя из территориальных особенностей.

    В малонаселенных пунктах, которые не имеют почты, аптек, магазинов, парикмахерских и других учреждений социально-бытовой  сферы, целесообразно организовать внестационарное комплексное социально-культурное обслуживание, которое может осуществляться в рамках муниципальной целевой программы.

Ресурсная база культурно-досугового учреждения

    - Нормативный ресурс

    Нормативный ресурс – массив правовых и организационно-технологических документов и инструктивной информации, определяющий организационный порядок в КДУ

    Учредительными документами КДУ являются:

• устав учреждения
• положение (если не юридическое лицо).

         Обязательными для  КДУ являются также его структура, штатная численность подразделений (отделов) и штатное расписание.

     Локальными актами КДУ являются:

• коллективный договор;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• должностные инструкции;
• Положения о надбавках, доплатах,  премировании;
• положение о платных услугах;
• документы, регулирующие охрану труда и технику безопасности.

Организационно-распорядительными документами являются:

• планы и отчеты КДУ;
• протоколы, постановления, решения;
• приказы, распоряжения, указания;
• аттестационные документы;
• бухгалтерские документы;
• кадровые документы;
• журнал учета работы учреждения;
• журнал учета работы любительских формирований;
• докладные записки, справки, переписка;
• положения.

    - Материально-технический ресурс

    - недвижимый – здания, сооружения, обустроенная прилегающая территория и земля под ними;

    - движимый – специальное оборудование, техника, инвентарь для производства культурных благ и обеспечения культурно-досуговой деятельности.

    КДУ и его структурные подразделения  должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных  зданиях и помещениях, доступных  для населения, и оснащены телефонной связью.

    По  размерам и состоянию помещения  должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических  норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной  температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

    В КДУ должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей  и персонала, защиты материальных ресурсов.

    КДУ должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг.

    КДУ должно быть оснащено свето- и звукоусилительной аппаратурой, кино(видео)установкой, музыкальными  инструментами, одеждой сцены, специализированной мебелью для залов и досуговых помещений.

    При планировании расходов на мероприятия  по пожарной безопасности необходимо руководствоваться приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».

    - Финансовый ресурс

    Финансовый  ресурс – совокупность денежных средств, источников финансирования и доходов, получение и использование которых позволяет достигать целей деятельности и не противоречащих действующему законодательству.

    Финансирование  КДУ осуществляется за счет средств  местного бюджета, возможностей государственного бюджетного финансирования из фонда  софинансирования социальных расходов (субсидии), фонда финансовой поддержки (дотации), регионального фонда развития (субсидии), а также   за счет средств  государственных и местных внебюджетных фондов; целевых грантов; пожертвований, спонсорских средств со стороны организаций и частных лиц; доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

    Расходы бюджета КДУ с учетом всех источников его формирования  осуществляются на следующие цели:

    - содержание персонала (оплата труда с начислениями, выплата надбавок за квалификационные категории по результатам аттестации и иных надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);

    - содержание здания и оборудования (коммунальные услуги, текущий  и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т. д.);

    - содержание прилегающей территории, филиалов и объектов, относящихся к КДУ;

    - материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовка концертных программ, фестивалей, выставок и других видов культурно-массовых мероприятий, обновление сценических костюмов, обуви, реквизита и т.д.);

    - осуществление организационно-методической, исследовательской, учебно-творческой и учебно-воспитательной деятельности КДУ;

    - оснащение КДУ современными техническими средствами и оборудованием;

    - проведение капитального ремонта;

    - материально-техническое обеспечение деятельности клубных формирований;

    - другие затраты, связанные с основной деятельностью КДУ. 

    - Кадровый ресурс

    Кадровый ресурс – руководители и специалисты, обеспечивающие предоставление культурно-досуговых услуг населению (административный и творческий состав),  а также служащие и рабочие, обеспечивающие работу КДУ (технический состав).

    КДУ должно располагать необходимым и достаточным числом специалистов для обеспечения выполнения своих основных функций.

    Каждый  специалист должен иметь соответствующее  образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных  на него обязанностей.

    Руководители  и специалисты КДУ могут пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории.

    Все руководители и специалисты КДУ  не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации по любой  из установленных форм (стажировка – от 72 часов, мастер-класс – от 36 часов, курсы повышения квалификации – от 108 часов и т.д.).

    Повышение квалификации является обязательным условием при прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной категории.

Любительские (клубные) формирования КДУ

    Под любительским (клубным) формированием понимается добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях  любительским  художественным и техническим творчеством, в совместной  творческой  деятельности, способствующей развитию дарований его участников,  освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной   информации  и прикладных  знаний  в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками  в области культуры быта,  здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.

    К  клубным  формированиям  относятся: 

    - коллективы, кружки и студии  любительского  художественного  и   технического   творчества;

    - любительские объединения и клубы по интересам;

    - школы прикладных знаний и навыков;

    - другие клубные формирования, соответствующие основным  принципам и видам деятельности культурно-досугового учреждения.

      Клубное формирование в рамках своей деятельности:

    - организует систематические занятия в формах и видах, характерных для данного клубного формирования (репетиция, лекция, урок и т.п.);

    - проводит творческие отчеты о результатах своей деятельности (концерты, выставки, конкурсы, соревнования, показательные занятия и открытые уроки, творческие лаборатории, мастер - классы и т.п.);

    - участвует  в общих  программах и акциях культурно – досугового учреждения;

    - использует другие формы творческой работы и участия  в культурной и общественной жизни;

    - принимает участие в муниципальных, региональных, общероссийских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и т.п.

    Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя КДУ. 

    Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность: