Внешнеэкономическая деятельность Украины

СОДЕРЖАНИЕ

Введение .......................................................................................................................................3

Раздел 1. Теоретические  основы регулирования внешнеэкономической  деятельности ......5

           1.1. Сущность и основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности .....................................................................................................5

            1.2. Виды внешнеэкономической деятельности ...........................................................6

            1.3. Основные направления внешнеэкономической  деятельности ............................11

            1.4. Методы и формы государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности ............................................................................................................................................15

Раздел 2. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности в Украине ..........................................................................................................................23

            2.1. Основные законодательные акты, регулирующие внешнеэкономическую  деятельность .............................................................................................................................................23

           2.2. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности27

           2.3. Анализ эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Украине ..........................................................................................................................28

Раздел 3. Зарубежный опыт регулирования  внешнеэкономической деятельности (на примере Японии) ...................................................................................................................................  33

Раздел 4. Рекомендации по повышению  эффективности регулирования внешнеэкономической  деятельности ....................................................................................................38

           4.1. Совершенствование государственного  стимулирования экспорта в Украине  ...38

           4.2. Перспективные направления государственного  регулирования ..........................39

Заключение ...................................................................................................................................44

Список используемой литературы ..............................................................................................46

Приложения ..................................................................................................................................

ВВЕДЕНИЕ

Международные экономические отношения  являются одной из наиболее динамически развитых сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, что национальная экономика делала неэффективно или не делала совсем. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство. Процессы, которые происходят в нем, касаются интересов всех держав мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, чтобы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственной регуляции внешнеэкономической деятельности. Государство в первую очередь, призвано защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютной регуляции, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, которые устанавливают правила осуществления ВЭД, и контролировать их неуклонное соблюдение.

Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации нашей страны. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно розвитих странах, которая не была бы втянута в сферу внешнеэкономической деятельности.

На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность влияла на решение экономических проблем на разных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства, внешнеэкономическая деятельность влияет на усовершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Объектом исследования курсовой работы является государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования являются теоретические  основы внешнеэкономической деятельности, особенности государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности в Украине, зарубежный опыт регулирования ВЭД и повышение эффективности регулирования внешнеэкономической деятельности.

Цель курсовой работы – рассмотреть  сущность и смысл государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, выявить особенности формирования, реализации и направления совершенствования регулирования  внешнеэкономической деятельности в Украине.

Задачи курсовой работы: определить сущность и цели государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности, основные виды и направления внешнеэкономической деятельности, методы и формы госрегулирования; ознакомится с основными законодательными актами и системой органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в нашей стране, проанализировать эффективность регулирования ВЭД в Украине; исследовать регулирование ВЭД на примере Японии; порекомендовать перспективные направления государственного регулирования ВЭД.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕ-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Сущность и цели регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) представляет собой  систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Важным заданием в развитии внешнеэкономического комплекса страны является объединение производственных и внешнеэкономических видов деятельности в единственную органическую, успешно функционирующую систему. Условиями успешного развития внешнеэкономического комплекса сегодня являются:

- укрепление и наращивание экспортного потенциала;

- активное участие в разных  формах международного общего  предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности предприятий и производственно-хозяйственного комплекса;

- расширение самостоятельной деятельности  предприятий, фирм регионов страны в осуществлении внешнеэкономической деятельности.

 В период перестройки экономика страны носила закрытый характер. Управление экономикой (в том числе ВЭД) строилось на монополии государства и преимущественно на административных методах управления. В таких условиях непосредственный производитель не был заинтересован в развитии экспортной деятельности. Прямые связи между производителями и потребителями отсутствовали. Не было четкой концепции ВЭД, которая бы отображала ее цель, приоритеты и методы их достижения.

В условиях рыночных отношений характер влияния государства на экономику  страны, в т.ч. ВЭД, в корне меняется. Это влияние приобретает форму государственной регуляции, что означает создание соответствующих условий, благоприятных эффективному развитию экономики страны в целом и ее составных частей.

Таким образом, государственнле регулирование ВЭД предприятия в условиях перехода к рыночной экономике должно заключаться в создании условий и содействии развития его связей с зарубежными партнерами.

Государственная регулирование ВЭД осуществляется методом разработки и реализации государственной внешнеэкономической политики. В современных условиях внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленных на наиболее благоприятное развитие экономических, научно-технических, производственных связей с зарубежными странами, углубление и расширение участия в международном разделении труда с целью решения стратегических заданий социально-экономического развития страны.

Внешнеэкономическая политика - составная часть внутренней экономической политики государства. Обычно, решение общих заданий внешнеэкономической политики в каждой стране имеет свои специфические особенности.

Основными целями государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются:

• обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка страны;
• стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике;
• создание наиболее благоприятных условий для вхождения национальной экономики в систему международного разделения труда и ее приближение к рыночным структурам развитых зарубежных стран.

2. Виды внешнеэкономической деятельности

Существуют разнообразные классификации  видов внешнеэкономической деятельности, поскольку в разных случаях могут использоваться разнообразные критерии. Внешняя торговля может рассматриваться с позиции направления ВЭД (импорт и экспорт), а также с позиции предмета (товары, услуги) или же региональных особенностей (пограничная торговля) и средства расчетов (бартерные операции) и др.

В число основных видов ВЭД можно включить:

- международную торговлю;

- международный лизинг;

- использование активов из-за  границы;

- контрактные формы ВЭД;

- международные инвестиции.

Среди приведенных форм внешнеэкономической деятельности исторически первой и преобладающей является международная торговля, то есть международный обмен продуктами и услугами - результатами национального труда. В зависимости от предмета и характера осуществления внешнеторговых операций существуют разнообразные формы торговли.

1. Торговля готовой продукцией, то есть назначенной и пригодной  для непосредственного конечного  потребления. Она осуществляется  либо за мировыми, либо по договорным  ценам непосредственно производителем  или через разных посредников. Возможна доработка продукции перед продажей с учетом интересов импортера, а также обслуживание после продажи. Расчеты могут осуществляться в валюте экспортера, валюте импортера или в валюте третьей страны.

2. Торговля продукцией в разобранном  виде, ее импорт, как правило,  облагается налогом пошлиной по сниженным тарифам, что позволяет "обходить" высокие таможенные ставки на ввоз готовой продукции. Торговля продукцией в разобранном виде оправдана, если ее монтирование за границей позволяет получить большую прибыль за счет использования местной дешевой рабочей силы, более льготного налогообложения, более низкой аренды земли и тому подобное. Стоит иметь в виду, что экспорт ряда товаров в собранном виде просто объективно невозможный (реакторы, портовые краны и др.).

3. Встречные поставки - экспортно-импортные операции, при которых экспортеры обязываются приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортированной продукции, их важнейшие разновидности:

- бартерные операции предусматривают  безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам, их причиной является отсутствие у партнеров конвертированной валюты;

- выкуп устаревшей продукции  при сбыте более современных  моделей и модификаций. При  этом в цену новой продукции засчитывается остаточная стоимость изделий, которые возвращаются;

- операции с давальческим сырьем  предусматривают переработку заграничного  сырья или отходов со следующими  расчетами продуктами их переработки.  Они оправданы тогда, когда  есть огромные запасы сырья, отходов, а мощности для их переработки отсутствуют или недостаточные.

Во всех случаях необходимая  стоимостная оценка продукции, что  передается. Это нужно для таможенного  учета, для определения сумм страховых  выплат в случае потери товаров. Штрафные санкции при этом осуществляются через сокращение или увеличение поставок.

4. Снабжение комплектного оборудования. Поставляются технологические комплексы  с полным комплектом услуг  по их проектированию, сооружению, налаживанию, подготовке к эксплуатации в местных условиях. Наиболее распространенная практика сдачи объектов "под ключ", что предусматривает оплату после принятия их заказчиком. Такие соглашения предусматривают также снабжение необходимых материалов и инструмента, учебы местных кадров, содействия в организации и управлении производственным процессом, обеспечение эксплуатации объекта в период действия гарантийного срока.

5. Торговля лицензиями. Речь идет  о предоставлении на определенных  условиях какому-то субъекту прав  на использование изобретений, "ноу-хау" и т.д. на протяжении определенного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические нововведения не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии. Наиболее распространенными стали лицензионные соглашения, которые предусматривают комплексный международный технологический обмен с предоставлением "ноу-хау", других услуг. В лицензионном соглашении четко и однозначно определяются вид лицензии (беспатентная или патентная), объем прав на использование переданной технологии (полная, простая или исключительная), форма расчетов ("роялти" или паушальные платежи), сфера и границы применения технологии, срок действия лицензионного договора. Важно помнить, что в период действия лицензионного соглашения принимающая сторона обязана информировать продавца (лицензиара) обо всех изменениях в технологии.

6. Путешествия, туризм и транспорт.  Поступления от транспортировки  товаров и туризма могут стать  важным источником прибыли для  международных агентств воздушных  соединений, компаний морских перевозок, агентств из предыдущего бронирования билетов и мест, а также гостиниц.

Экспортирование и импортирование изделий является для большинства  стран основным источником международных  прибылей и расходов. Среди компаний, которые принимают участие в  международном бизнесе, преобладают те, что по большей части занимаются импортом и экспортом, чем каким-нибудь другим видом операций.

Импорт и (или) экспорт продукции  часто является первой внешнеэкономической  операцией, что проводится той или  другой фирмой. Это объясняется тем, что на начальной стадии привлечения к международному бизнесу эти операции предусматривают обычно минимальные обязательства и наименьший риск для ресурсов фирмы. Например, фирмы могут увеличивать экспорт продукции путем загрузки своих избыточных мощностей, шо возводит к минимуму потребность в дополнительных капиталовложениях. Кроме этого, они могут прибегать к услугам торговых посредников, что за комиссионные возьмутся осуществлять экспортно-импортные функции, устраняя, таким образом, и необходимость в привлечении опытного персонала для внешнеторговых операций.

Международный лизинг - предоставление в долгосрочную аренду (на срок свыше 12 месяцев) производственного оборудования, транспортных средств, компьютерной техники, складских помещений. Тем самым арендатор, что не владеет валютными средствами для приобретения соответствующего объекта в полную собственность, получает возможность его эксплуатации. В соответствии с правилами Международного валютного фонда обязательства, что выплывают из лизинга, не включаются в объем внешней задолженности государства. Поэтому он находит поддержку государства. Кроме того, арендные платежи, как правило, принадлежат к операционным расходам и поэтому не облагаются налогом. Арендатор проводит арендные платежи за статьей расходов и имеет возможность после завершения срока договора выкупить предмет аренды по остаточной стоимости в свою собственность, а может заключить новый лицензионный договор на новое, более современное оборудование. Его не интересует проблема утилизации оборудования, что отслужило свой срок. При этом пошлина стягивается при приобретении из остаточной стоимости, что представляет собой значительную экономию для арендатора.

Роялти (royalties) является выплатами за использование активов, которые находятся за границей, например фирменных знаков, патентов, авторских прав или других видов экспертных документов, в соответствии с подписанными контрактами, так называемыми лицензионными соглашениями (licensing agreements). С помощью роялти оплачивается также франчайзинг (franchising), то есть такой способ ведения бизнеса, при котором одна сторона - франшизер (franchiser) продает другой независимой стороне - франшизе (franchisee) право на пользование своим фирменным знаком, что является существенным активом для фран-шизи. Кроме того, франшизу на длительной основе помогает партнеру в осуществлении хозяйственных операций, поставляя полуфабрикаты и комплектующие, предоставляя управленческие услуги и технологии. Достаточно часто фирмы прибегают к приобретению иностранных лицензий или франчайзинга после того, как они достигают успехов в экспорте своей продукции на внешнем рынке. Этот шаг обычно допускает принятие на себя больших обязательств в международном плане, чем экспортная деятельность. Ответственность бывает преимущественно вызвана тем, что фирма должна направить опытный технический персонал за границу для содействия лицензиату или держателю франшизы, в создании и адаптации его производственных мощностей для выпуска нового изделия.

Контрактная форма  ВЭД  является противоположной предыдущей, поскольку означает осуществление деятельности за границей. Комиссионные (fees) являются ничем другим, как оплатой за осуществление определенной деятельности за границей, в частности: проведения банковских операций, страхования, аренды или проката (например фильма "Звездные войны"), проектно-конструкторских работ и управленческих услуг. Проектно-конструкторские работы, как правило, проводятся в рамках операций "под ключ" (turnkey operations), которые предусматривают формирование на контрактной основе производственных мощностей, переданных в эксплуатацию заказчику после обеспечения их полной готовности к началу эксплуатации. Комиссионные выплаты за управленческие услуги обычно являются результатом предварительно подписанных контрактов на управление (management contracts) или достигнутых договоренностей, в соответствии с которыми одна фирма предоставляет другой управленческий персонал для общего руководства или специализированных управленческих функций.

В процессе интернационализации производства происходит трансферт капитала одной страны в другую в денежной или вещевой форме, известный як "международные инвестиции". Различают два вида международных инвестиций: прямые и портфельные. Прямые инвестиции являются разновидностью иностранных, что сопровождаются контролем за деятельностью компании даже в случае приобретения небольшой частицы ее акций (на уровне 10 %). Владение контрольным пакетом акций заграничного предприятия является наивысшим типом обязательств относительно внешнеэкономических операций. Оно не только предусматривает право собственности на прибыль из капитала, но обычно означает и более интенсивный обмен квалифицированными специалистами и новыми технологиями между странами, чем в случае отсутствия контрольного пакета акций в заграничном производстве. В результате высокого уровня обязательств прямые инвестиции чаще (но не всегда) всего становятся возможные после того, как фирма приобрела опыт в осуществлении экспортно-импортных операций. Операции относительно прямых капиталовложений могут быть начаты с целью открытия доступа к определенным ресурсам или рынку реализации продукции фирмы. Например, фирма "Кока-кола" использует свои прямые инвестиции в Украине для производства безалкогольных напитков, поскольку это дает возможность обеспечить доступ к ресурсам и дешевой рабочей силе. Эта фирма имеет также прямые капиталовложения в Европе, Азии, Южной Америке, Австралии, Африке, что были сделаны как средство приобретения рынков тех стран, в которых это производство не налажено.

Когда две или больше организаций  имеют право собственности на прямые инвестиции в одну компанию, то подобное ведение операций определяется сроком "совместное предприятие" (joint venture). Отмеченный тип совместного  предприятия, известный як "смешанное  предприятие" (mixed venture), характеризуется участием государственных органов в частной компании, как, например "Международные авиалинии Украины".

К "портфельным" инвестициям  могут быть отнесены как долговые обязательства, так и акции фирмы. Фактором, который позволяет отличить данный тип инвестиций от прямых, является отсутствие контроля за деятельностью фирмы, которая принимает инвестиции. Иностранные "портфельные" инвестиции важны почти для всех фирм, которые ведут международные операции. К ним прибегают, в основном, с целью решения финансовых заданий. Финансовые отделы корпораций обычно переводят средства из одной страны в другую для получения более высокой прибыли за счет краткосрочных капиталовложений. Они также используют ссуды разных стран.

Стоит также отметить, что деятельность большинства компаний за границей связана с использованием двух основных форм ведения международного бизнеса: товарного экспорта и прямых инвестиций. Эти формы существенно влияют на правила регуляции потоков частного бизнеса между странами. Другие формы ведения бизнеса - лицензирование и заключение контрактов "под ключ" - не менее важные, а для некоторых конкретных фирм или стран они могут иметь решающее значение.

3. Основные направления ВЭД

В системе внешнеэкономических  отношений государства основное место принадлежит внешнеторговой деятельности. Цель государственного регулирования внешнеторговой деятельности – установление наиболее благоприятных условий для отечественных производителей, стимулирование вывоза национальных товаров на рынки других стран и ограничение ввоза иностранных товаров в свою страну.

Основными направлениями внешнеторговой политики государства являются  протекционизм и фритредерство. Традиционный протекционизм — это теория и практика регулирования внешней торговли, направленные на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной: конкуренции.

На практике протекционизм развивается  и применяется с периода возникновения международных торговых отношений. В 20 в. особенно сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. Сохранится такая практика, надо полагать, и в 21 в., как специфическая мера защиты экономических субъектов национальной экономики. Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, т.е. превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций.

Как теория внешнеэкономического поведения  протекционизм утвердился в 19 в. в  процессе соперничества с фритредерством (теорией и практикой свободной торговли). Сторонники протекционизма критикуют результаты свободной торговли между странами с различным уровнем экономического развития. Они считают, что свобода торговли осуществляется в интересах развитых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в относительно отсталых государствах.

Представители этой теории указывают  на тот очевидный факт, что под  защитой протекционизма проходили  становление и развитие американской, германской, французской промышленности и национального капитала.

В развивающейся национальной экономике  протекционистские меры необходимы для защиты только возникших и формирующихся под влиянием научно-технического прогресса отраслей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих на мировом рынке достаточно длительное время.

Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выраженный социальный характер в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности, когда государству необходимо защитить те профессиональные категории занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий.

В периоды серьезных обострений отношений между государствами  и усиления международной напряженности, протекционистские меры используются для сохранения национальной безопасности государства, чему способствует производство на его территории всей необходимой, жизненно важной продукции.

Основными аргументами, выдвигаемыми противниками протекционизма против этой теории, являются следующие:

1. Протекционизму присуща определенная  нелогичность: ставя целью достижение  положительного сальдо торгового  баланса, протекционизм сдерживает  импортные операции. Это вызывает  аналогичную реакцию международных  партнеров в результате чего  сворачиваются объемы экспортных операций и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалансированности торгового баланса.

2. В условиях протекционизма  секторы национальной экономики.  защищенные его барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремления к прогрессу и инновациям уничтожаются возможностями сохранять высокие уровни доходов и монопольные привилегии.

3. Протекционизм обладает определенным  мультиплицирующим эффектом: технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что если для одних отраслей технологической цепочки введена протекционистская зашита, то ее потребуют также и технологически связанные с ними отрасли. В итоге возникает новый протекционизм, или неопротекционизм.

4. Протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товар причем, не только за импортный, облагаемый таможенной пошлиной, но и за товары национальной промышленности.

5. В условиях протекционизма  национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями. Определяемые спецификой применения выделяются следующие виды протекционизма.

1. Отраслевой протекционизм, направленный на защиту возникающих и оформляющихся отраслей промышленности и аграрного сектора (отрасли ВКП, молодые отрасли НТР и сельского хозяйства).

2.Скрытый протекционизм, для осуществления которого используются механизмы внутренней экономической политики.

3. Селективный протекционизм, применяемый в отношении конкретных мегасубъектов, товаров или услуг. Разновидностью его является «эмбарго» — запрет на поставки.

4.Интеграционный протекционизм, проводимый странами, входящими в интеграционное объединение в отношении всех остальных мегасубъектов.

Основными и наиболее распространенными  протекционистскими мерами являются тарифные (тарифы на экспорт и импорт) и нетарифные барьеры.

Тарифы на импорт, или  импортная пошлина, — это мера протекционизма, в условиях которой отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены, и к мировой цене прибавляется величина тарифа на импорт. В результате получается величина, равная мировой цене, умноженной на ставку тарифа.

Тарифы на импорт защищают отечественных производителей, занятых импортозамещающих отраслях, конкурирующих с ними, но отечественные потребители проигрывают, поскольку им приходится оплачивать тариф на импорт.

Свободная торговля —  политика невмешательства государства в международную торговлю (free trade — фритредерство). В этом случае последняя осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Несмотря на то, что теория свободной торговли достаточно убедительна и привлекает многими достоинствами, политика невмешательства государства в международную торговлю практикуется очень осторожно.

Поскольку фритредерство является противоположностью ортодоксального  протекционизма, то все его позитивные аспекты выступают как критика протекционизма. Положительные воздействия свободной торговли состоят в том, что она: