Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации

  Содержание 

Введение………………………………………………………………………….3 

Глава 1. Понятие внешнеэкономической политики……………….…………..6

1.1 Основные принципы внешнеэкономической

политики  России………………………………………………….10

1.2 Законодательство, регламентирующее ВЭД России………..…13

1.3 Методы государственного регулирования

 внешнеэкономической  деятельности…………………………...14 

Глава 2. Внешнеэкономическая деятельность России

 на современном этапе………………………………………….….…..21

2.1 Анализ экспорта и импорта РФ………………………..………...21

2.2 Динамика вывоза капитала из России……………………..…….29

2.3 Анализ прямых иностранных инвестиций в российскую

экономику……………………………………………………..…..33

2.4 Россия на международном рынке  труда………………………..40 

Глава 3. Внешнеэкономическая стратегия  России

 в  условиях глобализации………………………………………….…..46

3.1 Угрозы национальной экономической безопасности РФ….…..47

3.2 Субстратегии России……………………………………………..49 

Заключение……………………………………………………………………….52

Список  литературы………………………………………………………………53

Приложение………………………………………………………………………55

Введение

    Современное качество жизни и уровень экономического, политического и социального развития Российской Федерации во многом определяется за счет тех действий, которые реализовывает государство не только внутри своего общества и своей страны, но и за ее пределами. Политические решения и изменения создают новые условия для экономического развития, а преобразования экономического характера закрепляют, а также стимулируют политические действия. Будущее России целиком и полностью зависит от проводимой ею масштабной модернизации внешнеэкономических деятельности и связей. Она непосредственно связана с обеспечением национальных интересов страны, и, прежде всего, с национальной безопасностью, с укреплением позиций и расширением влияния России в современном мире, с осуществлением эффективных преобразований в экономике, с повышением жизненного уровня населения. Тема курсовой работы очень актуальна по своему содержанию, ведь проанализировав различные стороны и сферы деятельности России в мировом аспекте, можно делать какие-то конкретные выводы и заключения по поводу ее дальнейшего развития. Россия – это огромная великая страна, богатая историческими подвигами и событиями, которые во все века славили ее по всему миру. И на современном этапе хотелось бы видеть ее такой же сильной и авторитетной страной, которая не даст себя в обиду.

    Экономические процессы в России сложны и неоднозначны. В первой половине девяностых годов  российская экономика пережила глубочайший  спад, который был вызван последствиями масштабного перехода от централизованной экономики к рыночной. По своим внешнеэкономическим возможностям Россия резко отстала от многих стран мирового сообщества. Со второй половины девяностых годов началось некоторое оживление российской экономики, но, к сожалению, оно обусловливалось не модернизацией производства и введение новой системы внешнеэкономического сотрудничества, а использованием международных займов на организацию добычи и вывоза за границу природных ресурсов, на приобретение в других странах товаров народного потребления.

        Только с началом XXI века в российской экономике начался  реальный подъем, стал повышаться жизненный уровень населения, появилась финансовая стабилизация. Однако появление этих позитивных результатов в значительной степени связано с благоприятной конъюнктурой мировых цен на энергоносители.

        В таких условиях особенно важным мотивом всей внешнеэкономической деятельности становятся политические цели и задачи государства. Они существенно влияют на выбор направлений и конкретных партнеров по внешнеэкономическим связям, на характер и масштабы взаимоотношений с различными странами, на формы использования международного сотрудничества в интересах социально-экономического развития России. Исследование этих аспектов взаимодействия политики и экономики во внешней деятельности российского государства имеет актуальное значение. Оно позволяет глубже понять взаимодействие внутреннего развития страны с возможностями ее международной активности, оценить эффективность внешнеэкономической деятельности с позиций национальных интересов России.

    Главная цель курсовой работы – проанализировать собранную информацию о внешних связях, деятельности России на мировой арене, о внешнеэкономической политике России на современном этапе и после детального изучения преимуществ и недостатков Российской экономики дать примерный прогноз развития экономических связей и отношений России в Мировом сообществе в будущих периодах.

    Объектом исследования курсовой работы выступает внешнеэкономическая деятельность России, определяемая современной государственной политикой.

    Предметом исследования является влияние политических интересов и задач государства на внешнеэкономическую политику и внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации.

    Источниковую  базу курсовой работы составили несколько групп документально-информационных материалов:

• Учебные материалы и учебная литература по теме внешнеэкономической деятельности и мировой экономики
• Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» от 08.12.2003
• Авторские экономические журнальные статьи, содержащие в себе исследования внешнеэкономических факторов

• Ресурсы глобальной информационной сети Интернет

   Глава 1. Понятие внешнеэкономической  политики

    Для того, чтобы исследовать внешнеэкономическую  деятельность какого-либо государства или субъекта экономики, надо изначально дать определение самому термину внешнеэкономическая политика. От него мы и будем отталкиваться при описании внешнеэкономической деятельности. Итак, внешнеэкономическая политика - государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов.¹ Кроме того, внешнеэкономическая политика решает задачи сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны, регулирует внешнеэкономическую деятельность, отличительным признаком которой является международная купля-продажа товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

    Этот  обширный набор инструментов внешнеэкономической  политики большинства стран позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направления развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнюю политику других стран. Этот арсенал инструментов внешнеэкономической политики можно определить как торгово-политический механизм.

    Основные  направления внешнеэкономической  политики любого государства формируются  под воздействием двух групп факторов. первая относится к политической, экономической и военной обстановке на международной арене в целом, и особенно в тех зонах, где сосредоточиваются стратегические, жизненные интересы любого государства. Она, в свою очередь складывается в результате действий правительств других стран, прежде всего важнейших партнеров или противников данного государства; определяется соотношением экономических, политических и военных сил основных субъектов мировой экономики, а так же механизмами и принципами функционирования системы международных отношений как на глобальном, так и на региональных уровнях. Вторая группа факторов, как представляется, не менее, а может быть, и более важная – внутренние движущие силы и мотивы, обусловливающие действия государства за пределами его национальных границ.²

    Не  менее важным аспектом взаимосвязей между внутренними условиями и процессами с одной стороны, и внешней политикой -  с другой, является соотношение между внешнеполитической стратегией и ресурсами, которые государство может выделить для ее реализации. Опыт показывает, что установление максимально точного соответствия между целями и потенциалом их воплощения в жизнь является принципиально важной задачей организаций и институтов, разрабатывающих внешнюю политику государства и принимающих необходимые решения.

    В том случае, если внешнеполитические ведомства и высшее руководство страны недооценивают собственные возможности, то ее внешняя политика во многих случаях становится излишне пассивной. Но если деятельность государства на международной арене и сопряженные с ней амбиции не подкреплены экономическими, политическими и военными ресурсами, то весьма вероятным становится внешнеэкономический и стратегический «тупик». В этой ситуации, как правило, возникают и нарастают кризисные явления сначала в экономике, а затем и в политической сфере, которые могут привести в конечном счете к краху режима или даже государства.

    Идеологические  установки и концепции являются одной из основных движущих сил внешней  политики любого государства. Однако если свести анализ формирования стратегических установок и действий государств на международной арене только к выявлению их идеологических истоков, то это будет означать существенное сужение предмета исследования. Более того, остается открытым вопрос о природе и происхождении самих идеологий. И поэтому выстраивая схему взаимодействий внутренних факторов и внешней политики, исследователи часто помещают в центр своего анализа национальные интересы, процессы и механизмы их формирования и реализации. При этом идеологические концепции и представления чаще всего рассматриваются как выражение определенных интересов. Особое значение имеют те интересы, которые принято называть национальными.³

    Категория «национальный интерес» занимает центральное  место в современной теории международных  отношений и, более того, в политической науке в целом. Известна, например, ставшая классической фраза У.Черчилля. Охарактеризовав в свое время Россию как «загадку, окутанную тайной и помещенную внутрь головоломки», Черчилль, однако, продолжил свою мысль, заметив: «Возможно, существует ключ к разгадке этой тайны. Этот ключ – российский национальный интерес». Такая трактовка, бесспорно, открывает путь к систематическому исследованию внешнеполитического процесса. Деятельность государства на международной арене обретает логику, если представить ее как более или менее последовательную и внутренне согласованную цепочку действий на разных направлениях и в разных географических регионах, в ходе которых реализуются национальные интересы.

    В условиях, когда существуют «группы  интересов» с различными представлениями  о характере внешнеполитической стратегии страны, особое значение приобретают эффективность государственного внешнеполитического механизма, способность разработать и реализовать обоснованную и взвешенную политику, учитывающую в разумной степени устремления основных «групп интересов» и «давления», соотносящую их  с интересами населения, а также что принципиально важно, с реальными возможностями государства и общества.

    Для анализа эффективности внешнеполитического  механизма можно выделить три  основные стадии или фазы внешнеполитического процесса, поскольку различные общественные силы и институты играют разную роль на разных этапах формирования внешней политики.

    На  первой стадии формулируются и интерпретируются внешнеполитические интересы, являющиеся основной деятельностью государства на международной арене. В этот процесс вовлечены государственные ведомства, институты, структуры и организации, средства массовой информации, научные и исследовательские центры, потитические партии и т.д. в их разработках отражаются, хотя, как правило, в опосредованном виде, интересы различных социальных слоев, элитных групп и группировок, так или иначе связанных с различными сегментами экономической системы. В итоге формируется спектр различных концепций, на основе которых вырабатываются конкретные внешнеполитические стратегические установки. Формирование последних в подавляющем большинстве случаев является прерогативой государственных ведомств и организаций, отвечающих за те или иные направления и аспекты деятельности государства за пределами его национальных границ.

    На  основе такой системы взглядов и  установок государственные ведомства  готовят предложения и документы, касающиеся конкретных политических шагов  и акций, что и составляет основное содержание второй стадии внешнеполитического  процесса.

    Подготовленные  этими ведомствами и структурами  документы отступают президенту Российской Федерации, который и  принимает конкретные решения, одобряя, корректируя или отвергая предлагаемые ими варианты действий государства  на международной арене. Это третий этап формирования внешней политики государства.⁴

    Внешнеэкономическая политика является частью внешнеполитической политики государства, поэтому все  вышеизложенное имеет прямое отношение  к внешнеэкономической деятельности. Определив свои стратегии, планы  и перспективы развития на мировой арене, государство аналогично определяет черты экономического взаимодействия с внешним миром. Ведь никому не секрет, что от политической стабильности государства с другими странами зависят и экономические взаимоотношения.

    1.1 Основные принципы внешнеэкономической политики России:

    Для формирования лаконичной, строгой, четкой и эффективной внешнеэкономической  политики необходимо определить ее основные принципы. Так, центральное место  во внешнеэкономической политике уделяется экономико-правовому регулированию поведения участников внешнеэкономической деятельности, с тем, чтобы оно отвечало общенациональным интересам.

    Раньше, в условиях государственной монополии во внешнеэкономической деятельности, когда в СССР преобладала государственная собственность, а число участников внешнеэкономических связей не превышало несколько десятков, практически вся эта деятельность управлялась из одного центра на базе государственного плана, это и приводило к незаинтересованности производителей в экспорте, к закупкам продукции, в которой никто особо не нуждался, и в результате к огромной массе неустановленного импортного оборудования и другим негативным последствиям.

    В условиях изменившейся политической обстановке, перехода к рынку и предоставления всем предприятиям независимо от форм собственности права заниматься внешнеэкономической деятельностью Россия выбрала путь отказа от государственной монополии и связанных с ней форм государственного регулирования. Главная задача государства в современных условиях — выработка внешнеэкономической политики, адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство.

    Выбор в России модели “открытой” экономики и либерализации внешнеэкономических связей явился, безусловно, правильным. Однако в формулировке самой сути открытости, определении стратегии и тактики ее достижения с самого начала осуществления реформ не было достаточной ясности и четкости. Сформировалось два подхода, две точки зрения: понимание ее как быстрой “шоковой” либерализации внешнеэкономической деятельности и, наоборот, как процесса, который нужно медленно и поэтапно осваивать и который требует активной, преобразующей роли государства.

    В российской политике того времени эти два подхода постоянно смешивались и сталкивались. Меры по “шоковому” открытию внутреннего рынка и либерализации внешнеэкономической деятельности беспорядочно чередовались с жесткими административными мерами, тарифные методы регулирования экспорта и импорта — с нетарифными. Абсолютно не скоординированными были действия в области ценовой, валютной и внешнеторговой политики, а также практические решения, принимаемые различными ведомствами, центрами и регионами. В результате таких манипуляций обострилась иностранная конкуренция на отечественном рынке, которая подрывала позиции российских производителей. Кроме того, очень слабыми оказались их конкурентные силы и возможности на внешних рынках, это приводило к значительному сокращению объемов национального экспорта.

    Все эти последствия заставили отказаться от шоковых методов и разрабатывать приближенную к реальным условиям России модель внешнеэкономической политики. Основной формой регулирования иностранной конкуренции на внутреннем рынке становится таможенный тариф на базе одобренного в 1993 г. современного таможенного законодательства России. Это позволяет нашей стране интегрироваться в международную торгово-экономическую систему по общепринятым правилам, открывает ей путь в Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Всемирную торговую организацию (ВТО). Тем самым существенно расширяются каналы для перенесения через внешнеэкономические связи рыночных методов и механизмов внутрь российской экономики.

    Из  этого следует, что в сложных отечественных условиях раскрытие национальной экономики за пределами государства на мировой арене должно быть постепенным, селективным и опирающимся на продуманную структурную и промышленную политику, сочетая в себе меры либерализации и протекционизма.

    Поэтому в основе внешнеэкономической политики России лежит по крайней мере четыре принципа:

1. преобразующая деятельность государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, под которую подстраивается внешнеэкономическая политика страны, включая ее таможенный инструменты и режим для иностранных инвестиций;
2. изменение внешнеэкономической деятельности российских фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к внешнеэкономической деятельности как постоянной и органической части их общей хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание и расширение внешних рынков;
3. четкое разделение функций осуществления ВЭП между ветвями власти, ведомствами, а также Федерацией и ее субъектами;
4. Внешнеэкономическая деятельность является составной частью внешней политики Российской Федерации. Создание благоприятных условий для российских экспортеров на мировом рынке – это одна из центральных задач российской внешней политики.

1.2 Законодательство, регламентирующее ВЭД России

   Все нормативные акты РФ, регулирующие деятельность граждан и юридических лиц во внешнеэкономической сфере, можно условно подразделить на общие и специальные. Общие являются нормативные акты, регулирующие отношения субъектов в целом, содержат общие принципы регулирования, которые в частности относятся и к внешнеэкономическим отношениям. Среди них: Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993г. Она определяет права граждан на осуществление предпринимательской деятельности, в том числе во внешнеэкономической сфере, устанавливает гарантии их соблюдения. Гражданский кодекс РФ устанавливает понятия, виды условия совершения сделок, права и обязанности сторон. Отдельная глава кодекса посвящена правоспособности иностранных физических и юридических лиц, а также условия заключения внешнеэкономических сделок. Некоторые нормативные акты финансового права также содержат нормы, регулирующие внешнеэкономические отношения, например, Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» регламентирует вопросы исчисления и уплаты НДС по экспортно-импортным операциям.

   Вопросы внешнеэкономической деятельности освещаются так же и в нормативных  актах иных отраслей права. В частности, Уголовный Кодекс РФ определяет действия лиц во внешнеэкономической деятельности как преступления (контрабанда, невозвращение  вывезенных художественных и культурных ценностей, уклонение от уплаты таможенных платежей) и устанавливает ответственность за их совершение.

   Из  числа действующих ныне законов  в сфере ВЭД в России следует  указать: Указ Президента «О либерализации  внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991г., Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992г., Закон «О таможенном тарифе» от 24 мая 1993г., «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 10 июня 1993г., Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995г., Закон «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999г.

   1.3 Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

   Государство использует различные методы регулирования  внешнеторговой деятельности. Все методы можно классифицировать следующим образом:

   Экономические: таможенно-тарифные (таможенный тариф, таможенные пошлины), налоговые (акцизы, таможенные сборы, НДС, режим приграничной торговли, специальные льготы), валютные (валютный курс, обязательная продажа валютной выручки), стимулирующие экспорт (кредитование, страхование, субсидирование).

   Административные: количественные ограничения (лицензирование, квотирование), запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных  товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами), контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический), таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров) валютный контроль (система уполномоченных банков – агентов валютного контроля, паспорт сделки).

   Торгово-политические: создание благоприятных условий  для доступа на внешний рынок (межправительственные торговые и другие соглашения, участие в международных торговых и таможенных союзах и организациях, включая ВТО), программирование внешнеэкономической деятельности (федеральные программы, региональные программы, отраслевые программы), разработка ответных мер по защите экономических интересов РФ), содействие развитию внешнеэкономической деятельности (организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций), рекламные компании по развитию экспорта, информационное обеспечение.

   Мы  рассмотрим подробно два метода государственного регулирования: таможенно-тарифное регулирование  и нетарифное регулирование

    Таможенно-тарифное регулирование

   Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.⁵ Этот метод регулирования основан на применении импортного и экспортного тарифа. Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу России. Он является таможенным инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка

   Импортный таможенный тариф (систематизированный  перечень товаров, облагаемых при ввозе  таможенными пошлинами) – основной инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Содержание импортного тарифа – это его товарный перечень (номенклатура), методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимание пошлин, правила определения страны происхождения товара, пределы полномочий органов исполнительной власти.

   Существует  и экспортный таможенный тариф, он представляет собой инструмент регулирования  экспорта. Его применяют отдельные страны, которые обладают исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках.

   Использование таможенного тарифа в целях регулирования  внешней торговли используется на основе применения целого комплекса средств. Основным из них являются ставки пошлин, которые приводят к удорожанию товара и тем самым делают его менее конкурентоспособным. Соответственно это влечет за собой уменьшение их ввоза или вывоза. Применяемые ставки экспортных и импортных таможенных пошлин утверждаются постановлениями правительства РФ с учетом конкретных сложившихся внутренних и местных условий.

   Определение таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию России. При перемещении товара через границу России, таможенная стоимость заявляется декларантом таможенному органу РФ;  порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма декларации устанавливается Государственным Таможенным Комитетом (ГТК); таможенная стоимость товара определяется декларантом методом определения таможенной стоимости; контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.

   Россия, как и многие другие страны, предоставляют определенным группам государств, в том числе и на взаимной основе, тарифные льготы (преференции) или освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров в нашу страну, что требует четкого определения страны происхождения товара. По российскому законодательству страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. Такой страной может считаться группа стран, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товара.

    Нетарифное регулирование

   Нетарифное  регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.⁶ В общем, это комплекс административных и экономических мер (помимо таможенного тарифа) ограничительно запретительного и контрольного характера, который препятствует  ввозу иностранных товаров на внутренний рынок страны с целью протекционистской политики, либо охраны жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности, а также вывозу товаров, исходя из интересов национальной безопасности и международных обязательств РФ.

   К действующим в настоящее время  нетарифным методам относят такие  экономические методы, как:

1. Налоговые методы - все виды платежей при таможенном оформлении сделки помимо таможенных пошлин:

  - НДС

  - Акцизы

  - Таможенные сборы

  - Валютный курс и т.д.

  Помимо  экономических государство применяет  также административные методы нетарифного  регулирования:

1. Количественные ограничения экспорта и импорта

  - Квотирование

  Экспортная  квота - экономический показатель, характеризующий  значимость экспорта для национального хозяйства, для отдельных отраслей и производств по тем или иным видам продукции. Экспортная квота рассчитывается как отношение объема экспорта в натуральном или стоимостном выражении за определенный период к объему внутреннего производства соответствующей продукции за этот период (в процентах).⁷