Внешнеторговая политика государства

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей и сообщения»

(ДВГУПС)

 

Кафедра: «»

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Международная экономика»

На тему: «Внешнеторговая политика государства»

 

 

 

 

 

Студент гр. Ц28                                    _________________ Т.А. Шевчук

                                                                     Подпись, дата

Руководитель:                                     ___________________ Е.В. Корешева

                                                                     Подпись, дата

 

 

Хабаровск 2015

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1.ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА  ГОСУДАРСТВА…………………..…..5

1.1 Понятие и цель внешнеторговой политики государства………………..…5

1.2 Основные направления внешнеторговой политики государства…………6

2. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ  ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА…………………………………………...…………………….10

2.1 Тарифные методы государственного регулирования внешней торговли..10

2.2 Нетарифные методы государственного регулирования внешней торговли…………………………………………………………………………..12

3. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ............................................16

3.1 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политика России..........16

3.2 Современный этап внешнеторговой политики России…………………...18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………….…………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Внешнеэкономическая деятельность является одним из главных направлений развития многих современных государств, источником товаров, производство которых невозможно внутри страны, также доходов от экспортно-импортных операций. Для многих стран, где по определённым причинам отсутствуют производственные процессы, ВЭД - единственный способ обеспечения себя необходимыми товарами.

Внешнеэкономическая деятельность - это деятельность, связанная с товарообменом между партнерами, находящимися в разных странах.

Рассмотрим объективные причины, которые заставляют государства заниматься внешнеэкономической деятельностью. Это - неравномерность распределения сырья по поверхности земли (у одних стран есть полезные ископаемые, а у других нет); различные климатические условия, что сказывается на способе возделывания земли, урожайности сельского хозяйства; различие в экономике и экономической структуре государств (есть развитые промышленные страны, а есть менее развитые - аграрные); неодинаковый уровень развития техники и технологии в отдельных отраслях (например, немецкие автомобили, японская электроника, французские вина, российское вооружение, американские самолеты и т.п., почти в каждом государстве есть товары, которые они делают лучше других). Государству выгоднее специализироваться на производстве тех товаров, издержки при производстве которых - минимальны, и завозить те товары, издержки, по производству которых выше, чем при их ввозе.

Актуальность темы: события, происходящие сейчас в мире, свидетельствуют о новых подходах к экономическим отношениям между странами, поэтому всё большее значение приобретают вопросы организации внешнеэкономической деятельности, её регулирования, заключения контрактов, технологии доставки товаров и расчётов за них, техники оформления внешнеторговых операций и сделок. Международные коммерческие операции, хотя и подчиняются нормам права, но отличаются своими правилами, нормами и обычаями от сделок внутри страны, в том числе и тем, что они регулируются международными нормативными актами. Поэтому приобщение к международному сообществу решительно меняет наши представления о современном мире, заставляет ставить и осмысливать новые проблемы и в конечном итоге требует нового мировоззрения, поведения, квалификации и знаний. Многому в этой области можно и нужно учиться не только студентам, но и бизнесменам, занимающимся внешней торговлей.

Целью работы является изучение теоретических аспектов внешнеторговой политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ВНЕШНЕТОРГОВАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и цель внешнеторговой политики государства

 

 

Внешнеторговая политика государства– это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику [1].

Внешнеторговая политика государства – это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда [2].

Внешнеторговая политика государства – деятельность государственных органов по созданию оптимального соотношения экспорта и импорта страны, обеспечивающего устойчивое экономическое развитие национальной экономики и реализации страной максимальной выгоды [3].

     Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели внешнеторговой политики:[2]

1.Изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

2.Изменение объема экспорта и импорта;

3.Изменение структуры внешней торговли;

4.Обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.д.);

5.Изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

 

 

1.2 Основные направления  внешнеторговой политики государства

 

 

Существуют два основных направления внешнеторговой политики:[2]

1.Политика свободной торговли (либерализм или фритредерство);

2.Протекционизм.

Для различных стадий исторического развития общества характерны различные направления внешнеторговой политики.

В период первоначального накопления капитала типичной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высокими ввозными пошлинами на промышленные товары отечественная промышленность ограждалась от иностранной конкуренции. В этот период протекционизм играл прогрессивную роль, содействуя быстрому росту промышленности и развитию экономики в целом.[2]

В современной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в облегчении международного общения. В области МЭО это выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, под которой понимается весь комплекс государственных мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных и иных барьеров.[2]

Элементы либерализации внешней торговли существовали и до войны в виде политики свободной торговли. Однако современная либерализация обладает рядом существенных отличий:

- расширена сфера регулирующих мероприятий, которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни;

- возросла роль согласованных международных действий, координированный - усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена;

- удалось добиться долговременного снижения общего "уровня помех" развитию внешней торговли.

Политика свободной торговли ( free trade ) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась. [4]

Протекционизм ( protectionism ) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры. [4]

Можно выделить несколько форм протекционизма:

1.селективный – направлен против отдельных стран или товаров;

2.отраслевой – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

3. коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

4. скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии , при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных стран к замещению импорта отечественной продукцией можно охарактеризовать как автаркическую политику.

Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.

Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются тарифы и нетарифные барьеры. [5]

 

2. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ  ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРТСВА

2.1 Тарифные методы государственного регулирования внешней торговли

 

Таможенные тарифы - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы. Однако в экономической литературе понятие таможенного тарифа часто используется в широком смысле и как особый инструмент внешнеторговой политики, и как конкретная ставка таможенной пошлины.[3]

(Рис. 1 Внутренняя цена с тарифом)

 

В результате введения таможенных пошлин на импорт внутренняя цена повышается, что приводит к тому, что внутренние производители выигрывают (область А), государство получает дополнительный доход для бюджета (равный произведению ставки тарифа на объем импорта С).

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу.

Все таможенные тарифы могут быть классифицированы по пяти группам:[3]

I. Классификация тарифов  по направлению движения товара:

- экспортные - пошлины на  продукты нефтепереработки (бензин  и мазут);

- импортные;

- транзитные - выполняют фискальную функцию.

II. По способу взимания:

- адвалорные - таможенная стоимость товара;

- специфические - в виде  определенной суммы денег, взимаемые  с веса, объема или штуки товара.

- смешанные (комбинированные)- пошлины, при которых товар облагается и первой, и второй пошлинами;

- альтернативный тариф - применяется согласно решению  таможенных органов адвалорная  или специфическая ставка, обычно  выбирается та, которая обеспечивает  взимание наибольшей абсолютной  суммы для каждого конкретного  случая.

III. Классификация тарифов (по величине) в зависимости от страны происхождения товара:

- максимальные тарифы  устанавливаются для всех стран  на основании государственных  законодательных актов;

- минимальные тарифы предоставляются  тем странам, которые получают  статус наиболее благоприятствуемой  нации;

- преференциальные тарифы. Цель - побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и, с другой стороны, стимулировать в развивающихся странах импорт из более развитых.

IV. Классификация тарифов по характеру происхождения:

- автономные тарифы устанавливаются  страной независимо от других  субъектов мировой торговли;

- конвенционные (договорные) тарифы устанавливаются страной  в соответствии с обязательствами.

V. Классификация тарифов по направлению действия:

- преференциальные тарифы  -облегчить экспорт или импорт товаров этой страны;

- сезонные тарифы устанавливаются  для регулирования международной торговли.

- дискриминационные тарифы  устанавливаются с целью затруднить  и ограничить экспорт или импорт  товаров из определенной страны.

Демпинг - продажа товаров по необоснованно заниженным ценам.

Величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов:[3]

1) Режим наибольшего благоприятствования - это нормальные условия торговли и таможенная пошлина равна базовой.

2) Режим преференциальный (льготный) предоставляется любым  странам, но в основном развивающимся, и означает, что базовая таможенная  пошлина должна быть для них  уменьшена до 50%, а в России - до 75%.

3) Беспошлинный режим - это  режим свободной торговли, который  может предоставляться любой  стране, но согласно ООН, обязателен  для 47 наименее развитых государств (где ВНП на душу населения  не более 100 долл. в год и удельный  вес промышленности не более 10%).

 

 

2.2 Нетарифные  методы государственного регулирования  внешней торговли

 

 

Помимо тарифных инструментов внешнеторговой политики государства существуют и нетарифные барьеры. В конце 40-х начале 50-х годов многие страны использовали их в целях сохранения строгого контроля за платежами по международным сделкам в процессе восстановления послевоенной экономики. Начавшиеся в этот период процессы либерализации МТ, затронувшие тарифы, привели к увеличению нетарифных барьеров, которых в настоящее время насчитывается более 50 видов. Многие из них имеют целью общее ограничение импорта, другие направлены на дискриминацию определенных стран посредством поощрения импорта из прочих государств, третьи ограничивают или субсидируют экспорт.[15]

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами. Основа преимущества - ограниченная возможность тарифного регулирования, однообразность данной системы.

Существует несколько типов нетарифных ограничений:[15]

1). Количественные ограничения  импорта и экспорта.

Контингентирование (квоты) - регулирование внешнеэкономической деятельности путем ограничения ввоза/вывоза иностранных или отечественных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени. Эмбарго - полный запрет ввоза иностранных товаров на внутренний рынок. В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разрешаются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары.

2) Государственные субсидии  и финансовые льготы.

Субсидии - денежная выплата правительством национальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

- прямые - непосредственные  выплаты экспортеру после совершения  им операции в размере разницы  издержек и полученного им  дохода;

- косвенные (скрытые) - предоставление  экспортерам льгот по уплате  налогов, возврат импортных пошлин, льготные условия страхования, помощь  в структурной перестройке и  т. д.

Субсидии предоставляются как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям экспортных товаров.

Экспортные субсидии - представляющие бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

3) Импортный депозит - своеобразный  залог в денежной форме, который  импортер должен внести в банк  перед закупкой партии иностранного  товара.

Это своеобразный кредит, который импортер государству, но не получает за него проценты, через которое время средства возвращаются импортеру, в итоге издержки импортера растут.

4) Государственная система  размещения заказов - покупка государственными  предприятиями товаров, произведенных  национальными производителями, даже несмотря на то что эти товары могут быть дороже импортных.

5) Валютное регулирование:

- внешние валютные ограничения (например, клиринг- торговля между странами на основе взаимозачетов);

- ограничения, связанные  с приобретением и продажей  валюты;

- механизм дифференцирования валютных коэффициентов (установление различного курса для определенных торговых сделок);

- девальвация - понижение  курса национальной валюты;

- ревальвация - повышение  курса национальной валюты.

6) Технические барьеры - ограничения, возникающие в силу того, что  национальные технические, административные  и другие нормы и правила  построены так, чтобы создать  барьер на пути иностранного  товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и  т. д.

Нетарифное регулирование в РФ.[15]

В РФ применяются следующие виды нетарифного регулирования:

- квоты и лицензии на  экспорт газа, нефти и т. д.;

- квоты на ввоз текстиля;

- субсидирование угольной  и сельскохозяйственной промышленности;

- система государственных  закупок;

- разветвленная система  технических барьеров;

- импортный депозит на  спиртное и табак.

В целом общие масштабы применения нетарифных мер развитыми странами увеличились с 60-х по 90-е годы почти вдвое. Сейчас в этих странах с помощью не тарифных методов регулируется примерно 1\5 импорта. Таким образом, классическим методом регулирования внешнеторговой политики является таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим методам, регулирования внешней торговли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

3.1 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политика России

 

 

Одна тенденция - мировая экономика становится все более цельной, единой, связной, взаимозависимой, - медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру. Этому, как отмечают многие исследователи, способствуют следующие факторы: [3]

1.Масштаб - рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого мирового рынка;

2. Организационно-технологический - качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение средств делового общения, ускорение обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном уровне;

3. Научно-технологический - определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровней ведущих специалистов для ускоренного внедрения новых решений при относительно малых затратах;

4. Социологический - проявляющийся в преодолении национальной ограниченности, ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствуя международной миграции;

5. Политический - выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов, а также в усилении "политического единства" мира после крушения СССР. [4]

Все эти тенденции проявляются в развитии внешней торговли России.

Во-первых, происходит ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Во-вторых, нарастают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укреплении межгосударственных торгово-экономических блоков - ЕЭС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андской группы.

В-третьих, усиливаются интернационализация, глобализация мирового хозяйства, под которыми большинство экспертов понимают процесс возникновения и развития транснациональных форм хозяйствования, в их рамках определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода стран зависит от решений международных центров, находящихся за их пределами.

В-четвертых, происходит углубление международного разделения труда, межстрановая специализация.

В-пятых, происходящие процессы универсализации, унификации, стандартизации распространяются на всю экономическую и политическую жизнь, стандарты производства и потребления, системы ценностей и законодательные нормы, научно-технический прогресс, что в итоге приведет к формированию единой зоны, единого правового и культурно-информационного поля.

 

3.2 Современный  этап внешнеторговой политики  России

 

 

Современное состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет теснее увязана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа - на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России.[8]

Всемерное расширение внешнеторговых связей страны и повышение их роли в ускорении выхода экономики России из кризисного состояния должно происходить на фоне углубления хозяйственного сотрудничества со всеми группами стран. При этом приоритет необходимо отдать странам ближнего зарубежья. Все это должно стать основой стратегии внешнеторговой деятельности, которую необходимо разработать на данном этапе развития внешней торговли и обеспечить условия ее реализации. Конечный результат стратегии - вывод внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место в мировой табели о рангах, соответствующее ее экономическому потенциалу и политическому весу в мире.[8]

Обеспечение активного участия России в международном разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

Реализация стратегии внешнеторговой деятельности должна осуществляться в четырех направлениях.[13]

Первое - создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса.

Второе - использование импорта в качестве конкурента для национальных производителей.

Третье - определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

Четвертое - определение приоритета в географии внешней торговли.

Преобразования в экономике страны. Исходным и основным элементом реализации внешнеторговой стратегии является создание рыночного механизма функционирования как экономики в целом, так и механизма внешнеторговой деятельности, который позволяет добиться высокой эффективности на макро - и микро уровне и вызывает у хозяйствующих субъектов способность к быстрой реакции на внутренние и внешние экономические процессы и готовность к решительным действиям. Все это повлечет за собой повышение роли рынка, товарно-денежных отношений, демонополизацию, полную самостоятельность производителей. Такой механизм должен стать результатом проводимых в России реформ.