Внешние эффекты как факторы несовершенства рыночной экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………………………………. 5

§1.1.Понятие внешних эффектов и их последствия для рыночной экономики………………………………………………………………………..5

ГЛАВА 2. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ……………….10

§ 2.1. Сущность положительных внешних эффектов…………………………10

§ 2.2. Постановка вопроса о справедливом распределении ресурсов………..12

ГЛАВА 3. ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ………………...16

§ 3.1. Сущность отрицательных внешних эффектов…………………………..16

§ 3.2. Влияние государства на отрицательные внешние эффекты…………...18

§3.3. К вопросу

ПРАКТИКУМ…………………………………………………………………..21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Вопрос о  внешних эффектах, не находящих отражения в рыночных ценах на товары, занимает важное место в исследовании экономических аспектов природопользования. Существование отрицательных экологических внешних эффектов приводит к нарушению рыночного равновесия. Чтобы преодолеть подобную ситуацию, необходимо разработать эффективный механизм трансформации внешних эффектов. Вместе с тем на сегодняшний день не существует единого подхода к проблеме интернализации внешних эффектов. В значительной степени это обусловлено тем, что очень разнятся подходы к определению самого термина «внешние эффекты».

В настоящее время не удается  соблюсти все условия, которые позволяют  рыночным механизмам успешно решать главные экономические проблемы общества. Так как эти условия не соблюдаются, то механизмы рынка неизбежно начинают работать с ошибками. Тогда и возникает необходимость для правительства вмешаться в хозяйственную деятельность, и появляется смешанная экономическая система. Как правило, в условиях такой системы государство берет на себя решение нескольких задач. Одной из ключевых таких задач является смягчение проблемы внешних эффектов.

В учебнике экономической теории под редакцией Николаевой И.П., под внешними эффектами понимаются ситуации, когда издержки (или выгоды) рыночных частных сделок падают на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. Классическими примерами таковых являются многочисленные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды (отрицательные внешние эффекты), выгоды, получаемые обществом от роста уровня образования, здоровья, культуры людей (положительные внешние эффекты).

Для написания  данной работы мы использовали труды  зарубежных и отечественных экономистов: Артура Пигу и его экономическая теория благосостояния; Ю.В.Яковца в исследовании проблемы несправедливого распределения сверхдоходов; А.Смита с понятием рента; В.Петти являющийся основоположником классической политической экономии. В их исследованиях очень подробно рассматриваются проблемы внешних эффектов и пути их решения.

Актуальность  изучения внешних эффектов и проблемы их регулирования объясняется значительным влиянием последних на эффективность  функционирования экономики, а также нерешенностью проблемы внешних эффектов в экономике.

Цель данной курсовой работы - изучение внешних эффектов как  факторов несовершенства рыночной экономики.

В связи с поставленной целью в данной работе нам предстоит решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие внешних эффектов и их последствия для рыночной экономики;

2. Определить положительные внешние эффекты;

3. Показать отрицательные внешние эффекты в рыночной экономике;

Объект исследования - отношения, возникающие в результате функционирования механизма рыночной экономики.

Предмет исследования - внешние эффекты в рыночной экономике.

        Методологическую основу исследования составили  теоретические методы (анализ); эмпирические методы (наблюдение); методы количественной обработки данных.

       

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ  ДЛЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

§1.1. Понятие внешних эффектов и их последствия для рыночной экономики

 

Понятие «внешние эффекты» является одним из важнейших  в экономике. В ходе экономической  деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение внешних эффектов (экстерналий). В самом общем виде их можно определить, как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую. Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг.

«Теория чистой конкуренции является основой для позитивного анализа функционирования рынков. Дело в том, что кривые спроса и предложения отражают оптимальное поведение на рынке множества индивидов. Так, кривая рыночного спроса является результирующей множества индивидуальных кривых спроса на данном рынке. Каждая индивидуальная кривая спроса основана на принципе полезности: потребитель совершает свои покупки, исходя из принципа равенства его предельной оценки блага цене. Аналогично кривые предложения отражают предельные издержки производителей. В связи с этим рыночное равновесие следует понимать как условие эффективности рыночной экономики: на рынке произведено и потреблено оптимальное количество благ, так как предельные оценки покупателей равны предельным издержкам продавцов. Всякое отклонение от этого равновесия нарушает достигнутую эффективность»¹.

Тем не менее, даже в условиях чистой конкуренции некоторые рынки могут оказаться по сути неэффективными, так как традиционные кривые спроса и предложения могут не учесть ряд издержек или выгод. Речь идет здесь о такой деятельности продавцов и (или) покупателей, которая создает издержки или выгоды для третьих лиц, непосредственно не участвующих в данных рыночных процессах. В связи с этим возникает проблема внешних эффектов.

        «Внешние эффекты или экстерналии (externalities) — это прямые воздействия одного экономического контрагента на результаты деятельности другого, либо на третье лицо, непосредственно не включенное в рынок данного блага, т.е. не являющееся ни продавцом, ни покупателем»².

         Внешние эффекты могут производиться как при производстве, так и при потреблении благ. При этом они могут быть как отрицательными (costs — издержки), так и положительными (benefits — выгоды). Примером отрицательных внешних эффектов в производстве и потреблении являются: загрязнение среды обитания от деятельности предприятий и туризма, шум, помехи хозяйственной деятельности и т.д. Примеры положительных внешних эффектов — ремонт промышленных и жилых зданий, реставрация исторических зданий, развитие новых технологий и др.

«Наличие отрицательных внешних эффектов обусловливает существование наряду с частными издержками также внешних и социальных издержек.

Разницу между  индивидуальными и социальными  издержками составляют издержки загрязнения  окружающей среды, которые производитель  перекладывает на общество, поэтому, с общественной точки зрения, их предложение на рынке превышает общественную потребность и должно быть меньше равновесного. Только при этих условиях будет возрастать общественное благосостояние (рис.1).

 

 

D – спрос  (частная ценность); S – предложение  (частные издержки; E – равновесная рыночная цена; Sизд. – социальные издержки; O – общественный оптимум производства.

Рис.1. Рыночное равновесие и социальный оптимум  в условиях отрицательного внешнего эффекта.

Рыночный механизм, помимо внешних отрицательных затрат, не позволяет учесть и внешний  положительный эффект, когда социальные издержки ниже частных. Производство компьютеров, например, дает большой социальный эффект повышения технического уровня производства (рис.2).

D – спрос  (частная ценность); S – предложение  (частные издержки; E – равновесная  рыночная цена; Sизд.– социальные издержки общества; O – общественный оптимум производства.

Рис.2. Рыночное равновесие и социальный оптимум  в условиях положительного внешнего эффекта.

Определяя рыночную потребность в компьютерах, производители  не учитывают данного эффекта, поэтому их предложение меньше, чем общественный оптимум.

«Корректировка несовершенства рынка путем воздействия на стимулы, побуждающие агентов рынка учитывать внешние результаты своей деятельности как внутренние, называется интернализацией внешних эффектов»³.

 Попытка исследования внешних эффектов впервые была предпринята в рамках экономической теории благосостояния, возникновение которой относится к началу XX века и связано с именами В. Парето и А. Пигу.         «Парето обосновал принцип оптимальности, который получил название «оптимум по Парето» или «Парето-эффективность». Этот принцип был положен в основу так называемой новой экономики благосостояния, став ее фундаментальным понятием.

       «Парето-эффективность» достигается в том случае, если «экономика находится в таком состоянии, при котором любое дальнейшее перераспределение ресурсов будет иметь результатом ухудшение экономического положения хотя бы одного субъекта». Это означает, что общественное благосостояние достигает максимума, а распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение этого распределения ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы»⁴.

        Несостоятельность рынка выражается в том, что он не обеспечивает эффективное, по Парето, распределение ресурсов при наличии:

1.несовершенной конкуренции;

2.асимметричной информации;

3.внешних эффектов;

4.общественных благ.

        Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все те условия, которые позволяют рыночным механизмам успешно решать главные экономические проблемы общества.

        Если эти идеальные для безошибочной работы рыночных механизмов условия не соблюдаются, то и механизмы рынка неизбежно начинают работать с ошибками. Тогда страна сталкивается с экономическими проблемами, и возникает необходимость для правительства вмешаться в хозяйственную деятельность. Так появляется смешанная экономическая система.

       Внешние эффекты затрагивают интересы лиц, не участвующих в рыночной сделке, то есть наносят им ущерб или приносят выгоду. Также они:

1.не являются результатом взаимодействия спроса и предложения и не отражаются в рыночных ценах;

2.препятствуют достижению Парето - эффективного распределения ресурсов в экономике;

3.могут возникать в производстве и потреблении, бывают отрицательными и положительными.

        Из выше сказанного можно сделать вывод, что сущность проблемы внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек либо частной и общественной выгоды. Поэтому принцип решения проблемы внешних эффектов заключается  в достижении равенства предельных общественных издержек предельной общественной выгоды.

        

   

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ

2.1. Сущность  положительных внешних эффектов

 

Рассмотрим положительные  внешние эффекты, которые означают дополнительную выгоду, не отраженную в ценах. Виды положительных эффектов многообразны. Например, сооружение больницы в густонаселенном квартале благоприятно влияет на положение его жителей. Деятельность пчеловода по разведению пчел благотворно сказывается на опылении садов на соседних участках. Занимающиеся туризмом люди укрепляют свое здоровье, а это позволяет экономить общественные средства на здравоохранение. Приобретение высшего образования индивидом  приносит выгоду обществу: повышается его образовательный уровень, создаются предпосылки для развития научно-технического прогресса, в производстве используется более квалифицированная рабочая сила, снижается уровень преступности, меняется политическая  активность населения.

«Во всех этих случаях третьи лица получают выгоду (полезность), не отраженную в цене товара. Положительные внешние эффекты называют выгодами перелива (имеется в виду, что некоторые выгоды, связанные с производством или потреблением товаров, перемещаются к третьим лицам или обществу в целом без компенсации с их стороны)»⁵.

Наличие положительных внешних  эффектов обусловливает существование  наряду с предельной частной выгодой (полезностью) также предельной внешней выгоды и предельной  общественной выгоды. «Предельная частная или индивидуальная выгода (marginal private benefit) -МРВ - выгода, получаемая индивидом, от потребления купленной дополнительной единицы блага. Предельная внешняя выгода (marginal external benefit) - МЕВ - выгода от внешних эффектов третьих лиц, не являющихся ни покупателями, ни  продавцами. Предельная социальная (общественная) выгода (marginal social benefit) - MSB - общая сумма дополнительных  предельных частных и предельных внешних выгод, получаемых  обществом в результате увеличения производства и потребления  данного блага на одну единицу. В случае положительного внешнего эффекта предельные общественные выгоды превышают частные выгоды»⁶.

         Рассмотрим положительный внешний эффект, возникающий в процессе производства. Производство промышленных роботов приносит выгоду не только их создателям, но и обществу в целом: повышается  уровень технических знаний, развиваются наука и техника,  улучшается качество обслуживания населения. Такой тип  положительного внешнего эффекта называется технологическим переливом. Он означает, что выгоды, связанные с производством или  потреблением промышленных роботов, перемещаются к третьим лицам, не участвующим в рыночной сделке. (рис.3).

Рис.3. Положительный внешний  эффект

        Предложение роботов описывается кривой  MSC. При отсутствии внешних издержек MSC = МРС. Кривая спроса D1 отражает предельную индивидуальную полезность (выгоду). Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1 при равенстве предельной индивидуальной полезности предельным индивидуальным  издержкам МРВ = МРС.

         Эффективное равновесие при положительном внешнем эффекте производства достигается при равенстве MSB = MSC, которое обеспечивает эффективное распределение и использование ресурсов.

2.2. Постановка  вопроса о справедливом распределении  ресурсов

        

          Развитие с начала XX в. неоклассического экономического направления обеспечило последующее обогащение и расширение круга анализируемых проблем. Особая роль здесь принадлежит английскому экономисту А. Пигу, известному не только детальной разработкой теории внешних эффектов, но и актуализацией вопроса о справедливом распределении ресурсов между разными поколениями людей.

«Для преодоления избыточной эксплуатации и истощения земли он предложил специальное налогообложение, а также другие методы защиты государством природных ресурсов, которые истощаются, в частности законодательные мероприятия по стимулированию инвестиций в природохозяйственные отрасли с длительным циклом воспроизводства.

Проблема несправедливого  распределения сверхдоходов, в том  числе от экологической ренты, является центральной в исследовании академика  РАЕН Ю.В. Яковца»⁷. По его мнению, существуют три основных вида сверхдохода: природная рента, экологическая антирента и квазирента во многих ее модификациях и формах.

Наибольшее внимание в  своих исследованиях Ю.В. Яковец посвятил проблеме квазиренты как наиболее распространенного источника могущества транснациональных корпораций (ТНК) и предприятий. Квазирента, по его словам, переплетается с природной рентой, когда речь идет о дифференциальной ренте второго рода, однако в других случаях по своему происхождению она не связана с природными ресурсами и окружающей природной средой.

Экологической антирентой Ю.В. Яковец⁸ называет эффект от использования существующих пробелов в национальном и международном экологическом праве с помощью концентрации производства в странах, где экологические рамки отсутствуют или ослаблены, с помощью подкупа чиновников, путем перемещения экологически загрязненных производств в развивающиеся страны, власть которых находится под влиянием ТНК. Природная рента - это сверхдоход, который реализуется сверх нормальной прибыли через цены товаров, которые производятся на основе использования ограничения разнокачественных природных ресурсов (какие можно монополизировать).

На связь  природной ренты с монопольными условиями задолго до возникновения  ТНК указывал А. Смит. Рента, по его  словам, рассматривается как плата  за пользование землей, обычно является наивысшей суммой, которую способен заплатить арендатор при данном качестве земли. Определяя условия договора, землевладелец стремится оставить арендатору лишь часть продукта, достаточную для возвращения вложенного капитала, который используется им на семена, на оплату труда и покупку скота, а также другого сельскохозяйственного инвентаря и для получения обычной для данной местности прибыли на вложенный в сельское хозяйство капитал. Таким образом, земельная рента как плата за пользование землей является монопольной ценой. Она никоим образом не соответствует тому, что землевладелец потратил на улучшение земли или чем бы он мог удовлетвориться. Она определяется тем, что фермер способен заплатить за землю⁹. Он отмечал, что возможность получения сверхдоходов обеспечена монопольными условиями, в которых осуществляются операции с землей.

Как указывал в  свою очередь основоположник английской классической политической экономии В. Петти: «монополия означает исключительное право продажи. Человек, который владеет этим правом, может продавать товар, на который это право распространяется, оценивая его, как ему заблагорассудится, или по той цене, которая ему понравится, или делая и то и другое в пределах позволенного»¹⁰.

Использование Ю.В. Яковцом определения «экологическая антирента» является противоречивым с позиции ее соответствия экономическому содержанию категории «рента».

Под экологической  рентой для отображения в бухгалтерском  учете предлагаем понимать доход  субъектов хозяйствования, который  возникает в результате присвоения эколого-экономического эффекта от эксплуатации разнокачественных составляющих окружающей природной среды.

По словам Президента Российской Федерации В.В. Путина,  «экологическая составляющая должна стать  важным элементом повышения качества жизни людей, конкурентоспособности  национального производства и страны в целом»¹¹.

В заключении данной главы отметим, что положительные внешние эффекты возникают при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на третьих лиц. При этом выигрыш присваивается не владельцем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, причем бесплатно. Поэтому при положительном внешнем эффекте частная предельная выгода блага ниже его общественной предельной выгоды.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ 

3.1. Сущность  отрицательных внешних эффектов 

 

Отрицательные внешние эффекты наносят ущерб лицам, не имеющим отношения к рыночной сделке. Примером отрицательных внешних эффектов могут служить загрязнение окружающей среды предприятиями, производящими продукцию; загрязнение воздуха выхлопными газами при езде на автомобиле (потребление бензина); шум для жителей домов, прилегающих к магистралям; дым от сигарет и папирос при курении и т.п.

Рассмотрим  отрицательный внешний эффект на примере загрязнения окружающей среды предприятиями, производящими продукцию. Сброс неочищенной воды в реку пропорционален объему производства. Выходит, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку предприятие не осуществляет очистку воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что объем выпускаемой продукции превышает оптимальный объем выпуска (рис.4).

Рис.4. Отрицательный  внешний эффект¹²

Итак, без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой кривая предложения, равная предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е. МРС= MSB.

Но предельные общественные издержки равны сумме  предельных частных и предельных внешних издержек. Поэтому, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем  выпуска сократился бы до Q при возросшей  цене Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.

В точке Е2 последствия загрязнения окружающей среды полностью не устраняются, однако ущерб от загрязнения существенно сокращается. Площадь треугольника АЕ1Е2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных общественных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место перепроизводство товаров.

Возникновение отрицательных внешних эффектов характерно, например, для производств, загрязняющих окружающую среду. Химический комбинат загрязняет через атмосферные выбросы окружающую территорию, и от этого болеют дети в близлежащем городе. Это не волнует дирекцию комбината, зато очень заботит родителей этих детей — им бы хотелось, чтобы комбинат поставил мощные очистные сооружения и перестал загрязнять воздух.

Однако жители этого города не участвуют в управлении комбинатом или формировании цен на его продукцию. Следовательно, в рамках стандартных коммерческих процедур их интерес рынком не может быть учтен. Покупатели химической продукции не заинтересованы в дополнительных затратах на очистку воздуха, поскольку это вызовет удорожание покупаемого ими товара. В результате загрязнение воздуха над жилыми кварталами оказывается как бы «внешним» эффектом, посторонним по отношению к рынку химической продукции, и потому никак не учитывается в формировании цен на него. Это, естественно, беспокоит жителей пострадавшего города, и они начинают требовать от правительства «навести порядок», учесть их интересы, т.е. заставляют его вмешаться в обычные рыночные процессы. Таким образом, внешние отрицательные эффекты - ущерб от производства какого-либо блага, который приходится нести людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага.

 

3.2. Влияние государства на отрицательные внешние эффекты

 

Государство осуществляет регулирование как отрицательных, так и положительных внешних эффектов. Следствием отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага. В этой связи задача регулирования отрицательных внешних эффектов состоит в том, чтобы скорректировать объем предложения блага в сторону оптимального. Для решения этой задачи используются различные формы государственного регулирования:

1. Стандарты по вредным выбросам;
2. Налоги как платежи за наносимый ущерб;
3. Субсидии
4. Дотации;

«Стандарты по вредным выбросам — это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Практика установления стандартов принята почти во всех странах. Однако она имеет свои очевидные недостатки»¹³.

 Стандарты разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для страны норм не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существуют различия предельных частных издержек отдельных предприятий. Поэтому затраты, связанные с достижением единого уровня загрязнения, могут приводить к значительным потерям отдельных предприятий и общества в целом.

 Другим методом корректировки отрицательного внешнего эффекта являются налоги как платежи за наносимый ущерб. «Они взимаются с предприятий за каждую единицу выбросов, загрязняющих окружающую среду, и повышают предельные частные издержки до уровня предельных общественных.

 В отличие от стандартов плата за выбросы обладает большей гибкостью. Она не требует сбора труднодоступной информации о предельных издержках снижения выбросов, способствует сокращению общего объема вредных выбросов»¹⁴. Кроме того, предприятия могут извлекать выгоду в виде разницы между затратами на сокращение выбросов и налогом. Следовательно, налоги выступают мощным стимулом для сокращения предприятиями уровня выбросов за счет совершенствования технологии и способствуют росту государственных доходов.

«Субсидия - особая форма связи между отдельными звеньями бюджетной системы, которая служит в основном для поддержания сбалансированности бюджета. Они не подлежат возврату в случае их не использования или использования не по назначению. Это дает возможность получателям субсидий осуществлять маневрирование полученными финансовыми ресурсами»¹⁵.

«Дотация - это денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке из государственной системы. Дотации из бюджета предоставляются государственными предприятиям, организациям, учреждениям для сбалансирования результатов хозяйственной деятельности»¹⁶. Например, дотации могут выдаваться для покрытия предприятием убытков, получаемых за счет продажи своей продукции по государственным ценам, которые не покрывают затрат предприятия.

Другими словами, если на товар устанавливается дотация, то это означает, что одна часть  реальной цены оплачивается потребителем, а другая часть - государством. Таким образом, цена потребителя снижается.

Рассмотрев  данную главу, приходим к выводу, что отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента (предприятия) вызывает издержки других. Отрицательные внешние эффекты приводят к тому, что у третьих лиц возникают некомпенсированные для них издержки (ущерб). Рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, в результате чего создается больше продукции, чем необходимо обществу.

Так же рассмотрена роль государственного регулирования в рыночной экономике. В том числе, как с помощью политики налогов, штрафов, прямых запретов решаются проблемы отрицательных внешних эффектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАКТИКУМ

 

1. Фотомодель  решила преподавать экономику.  После года преподавания выяснилось, что прекрасная внешность преподавателя стимулировала студентов уделять повышенное внимание предмету и, как следствие, их оценки в среднем были выше, чем у студентов предыдущего года. Это пример: