Внешняя политика России при Дмитрии Медведеве

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ 

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

Факультет заочного обучения 
 
 

                                                   Кафедра международных

                                                   отношений 
 
 
 
 
 

Внешняя политика России при  Дмитрии Медведеве 

Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК – 2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение …………………………………………………………………………. 3

1. Война в Южной Осетии. «Доктрина Медведева» ………………………… 5

2. Отношения с США ………………………………………………………….. 7

3. Отношения с Китаем ………………………………………………………... 10

4. Отношения с Японией ……………………………………………………… 16

5. Отношения с Евросоюзом ………………………………………………… 18

6. Отношения со странами СНГ (Беларусь) ………………………………… 21

7. Заключение …………………………………………………………………. 23

8. Литература …………………………………………………………………... 24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Россия  — один из ключевых участников международных отношений. В качестве одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН она несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Россия входит в "Группу восьми" промышленно развитых государств и является членом многих международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ. Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР, в основном при ведущей роли России — СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. Россия вместе с Беларусью составляют так называемое Союзное государство.

     Россия  проводит многовекторную внешнюю политику. Она поддерживает дипломатические  отношения с 178 странами, имеет 140 посольств. Внешняя политика России определяется президентом страны и осуществляется Министерством иностранных дел.

     В предвыборной гонке 2008 года Президент  России Владимир Путин заявил, что  российская внешняя политика не изменится  с приходом к власти первого вице-премьера Дмитрия Медведева.

     "Я  знаю Дмитрия Анатольевича очень  давно, мы с ним вместе работаем  в течение более 17 лет. Дмитрий Анатольевич, особенно когда он работал руководителем администрации президента, был одним из самых близких членов моей команды и именно с ним вместе, непосредственно мы вырабатывали все основные решения, в том числе в самом важном для нас внешнеполитическом направлении - направлении СНГ", - пояснил Путин.

Путин назвал Медведева "одним из авторов  всей политики, которую Россия проводила  в этом направлении" [1, с. 24].

     2 марта 2008 года  на должность Президента Российской Федерации вступил Дмитрий Анатольевич Медведев, набравший 70,28 % голосов избирателей.

     Целью данной работы является анализ внешней политики России при Медведеве.

     В период правления Путина российская позиция была достаточно жесткой, в  политической риторике достаточно жестко обозначался российский подход и российская линия.

     Актуальный  вопрос, будет ли тон Медведева  таким же, или напротив, Медведев попытается каким-то образом по-новому налаживать отношения со своими коллегами  за рубежом, сможет ли Медведев усилить  кооперационную линию внешней политики России? Это очень важно для России, поскольку понятно, что политический кризис в отношениях с Западом не идет на пользу ни России, ни ее партнерам.

     Это важно и западным партнерам. Это  важно и для самого Медведева, потому что объективная политика - это фундамент отношений.

     Задачи, которые стоят перед президентом во внешней политике стали главными на начальном этапе президентства. Главное то, что внешней политикой страны руководит президент. И, естественно, исходя из этого, президент Медведев сформулировал свою президентскую внешнюю политику. Совершенно очевидно, что внешнеполитический курс, основная стратегическая линия принципиально не изменились, то есть существует преемственность во внешней политике. Эту преемственность и Медведев, и бывший президент, нынешний премьер-министр Путин постоянно подчеркивают. С другой стороны, понятно, что президент Медведев достаточно долгое время профессионально занимался вопросами внутренней политики, и внешняя политика оставалась если и в поле его зрения, то на втором плане.

     Сейчас  Медведев обеспечил свое президентское руководство и свою роль во внешней политике и политике безопасности.  
 
 
 
 

Глава 1. Война с Южной Осетией. «Доктрина Медведева»

     8 августа 2008 года Грузия начала  крупномасштабную военную операцию против сепаратистской республики Южная Осетия, в которой проживает много граждан России. В тот же день в военные события вмешалась Россия. К 12 августа 2008г. крупные военные действия прекратились, и республика была полностью защищена от грузинских войск. Совместно с президентом Франции Николя Саркози был разработан план мирного урегулирования (т. н. «План Медведева-Саркози»), целью которого  было прекращение военных действий, отвод войск на позиции до 8 августа и гарантии безопасности для Абхазии  и Южной Осетии. Так как вынести вопрос о статусе этих республик на международное обсуждение не удалось, 26 августа  2008 года Россия по указу президента Дмитрия Медведева признала их независимость в одностороннем порядке. Этот  шаг вызвал резкую негативную реакцию на Западе и странами СНГ, но серьёзных санкций против России не последовало.

     Война в Южной Осетии стала первым с 1979 года случаем ввода войск  России в иностранное государство.

     31 августа 2008 года Дмитрий Медведев  в ходе своей встречи с дипломатическими представителями России в других странах и международных организациях, огласил «5 позиций» внешней политики России:

     «Первая позиция – Россия признает первенство основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами. И в рамках этих принципов, этой концепции международного права, мы и будем развивать наши отношения с другими государствами.

     Второе  – мир должен быть многополярным. Однополярность - неприемлема. Доминирование - недопустимо. Мы не можем принять такое мироустройство, в котором все решения принимаются одной страной, даже такой серьезной и авторитетной, как Соединенные Штаты Америки. Такой мир - неустойчив и грозит конфликтами.

     Третье  – Россия не хочет конфронтации ни с одной страной. Россия не собирается изолироваться. Мы будем развивать настолько, насколько это будет возможно наши дружеские отношения и с Европой, и с Соединенными Штатами Америки, и с другими странами мира.

     Четвертое – безусловным приоритетом является для нас защита жизни и достоинства наших граждан, где бы они ни находились. Из этого мы будем исходить при осуществлении своей внешней политики. Мы будем также защищать интересы нашего предпринимательского сообщества за границей. И всем должно быть понятно, что если кто-то будет совершать агрессивные вылазки, тот будет получать на это ответ.

     И, наконец, пятое. У России, как и  у других стран мира, есть регионы, в которых находятся привилегированные  интересы. В этих регионах расположены  страны, с которыми нас традиционно связывают дружеские добросердечные отношения, исторически особенные отношения. Мы будем очень внимательно работать в этих регионах. И развивать такие дружеские отношения с этими государствами, с нашими близкими соседями. Вот из этого я буду исходить при осуществлении нашей внешней политики».

     Все вышеизложенное – заявка на принципиальное изменение внешнеполитического статуса России [2, с. 24]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Отношения с США

      Эпоха Путина, особенно второй срок его президентства, характеризовалась значительным ухудшением отношений не только с Европейским Союзом, но и с Соединенными Штатами Америки. Обострение затронуло все аспекты взаимодействия России и США, включая военный.

     В публичном (риторическом) поле Россия и США занимали неодинаковые позиции по многим спорным международным вопросам. Россия не одобряла вторжение США в Ирак, возражала против любого силового воздействия на Иран с целью свертывания его атомной программы, протестует против одностороннего признания независимости Косово. Москва сохранила военное сотрудничество с Ираном, поставляла вооружение нелояльным Вашингтону государствам в разных частях мира — Сирии, Венесуэле, отказывалась признавать ХАМАС террористической организацией. Россия высказывала явное недовольство заигрыванию с НАТО государств СНГ, отрицательно относится к увеличению американского влияния в Украине и в Грузии. И, наконец, Россия проводила внутреннюю политику, которая очевидным образом раздражала США.

     С победой Дмитрия Медведева на президентских выборах в Российской Федерации встал вопрос о том, будет ли продолжаться внешняя политика Москвы в том же ключе или претерпит какие-либо изменения.

     В то же время обсуждался один из главных  вопросов, обсуждаемых в политических кругах, а именно прояснение будущих  взаимоотношений Москвы и Запада в период президентства Медведева.

     Между тем США и некоторые европейские  государства, в частности Франция, Британия и Германия, рекомендовав преемнику Путина соблюдать то, что  Запад называет законом и свободой, высказались за обусловленное сотрудничество с ним. США и Евросоюз утверждают, что в России правит отсталая демократия и, как следствие, Медведеву следует исправить ситуацию в стране в соответствии с пожеланиями Запада. В этой же связи СМИ Запада за последние дни, нагнетая негативную атмосферу, пытались изобразить политику Путина в отношении США и ЕС как неконструктивную и требовали от его преемника более широкого взаимодействия с Западом.

     6-8 июля 2009 года Дмитрий Медведев  проводил переговоры с Бараком  Обамой во время его официального рабочего визита в Москву. Во время визита были подписаны двусторонние соглашения, в том числе о транзите американских военных грузов в Афганистан через территорию России         [3, с. 24], и намечены ориентиры сокращения стратегических наступательных вооружений.

     В сентябре 2009 года администрация Барака Обамы объявила о своем решении  не размещать средства противоракетной  обороны (ПРО) в Чехии и Польше. Хотя было заявлено, что это решение  не связано с позицией России, обеспокоенной  данными перспективами, данное решение создало благоприятную почву для визита Дмитрия Медведева в США, назначенного на 22 сентября 2009 года.

     Во  время двусторонних переговоров  президентов Медведева и Обамы 24 сентября российская сторона согласилась  с тем, что «к Ирану могут быть применены санкции, если он не согласится свернуть свою ядерную программу» [4, с. 24].

       Также Дмитрий Медведев объявил,  что новый договор по сокращению  ядерных вооружений может быть  готов к декабрю 2009 года, и что  принято решение отказаться от  размещения ракетных комплексов в Калининградской области [5, с. 24].

     8 апреля 2010 года президент России  Д. А. Медведев и президент  США Барак Обама в Праге  подписали Договор о сокращении  стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет. Д. А. Медведев заявил, что подписание договора «упрочило не только безопасность России и США, но и безопасность всего мирового сообщества». Также по мнению президента «договор может действовать и быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей системы ПРО США» [6, с. 24].

     Начальник Генштаба ВС России генерал армии  Николай Макаров считает, что  «достигнутые в СНВ-III договоренности снимают взаимные озабоченности  и полностью отвечают интересам  безопасности России»       [7, с. 24].

     По  мнению глава комитета СФ по международным  делам Михаила Маргелова СНВ-III позволит России сэкономить «миллиарды долларов на переоснащении существующих средств доставки, не тормозя при этом модернизацию вооружений» [8, с. 24].

     Одним из важнейших вопросов для России является вступление в ВТО.

     В Июле 2006 года на переговорах экс-президента России Владимира Путина и экс-президента США Джорджа Буша на саммите G8 о заключении соглашения с США по вступлению России в ВТО оканчиваются безрезультатно. Официальная причина провала переговоров — несогласие США с применением ветеринарных мер в отношении экспорта свинины и говядины в Россию. Кроме того, Джордж Буш объяснил Владимиру Путину, что сенат США указывает на российские проблемы с защитой интеллектуальной собственности и несоответствие внутренней политики России демократическим принципам.

     Летом 2011 года Россия рассчитывает начать процедуру  вступления в ВТО.

     По  словам министра финансов РФ Алексея  Кудрина на решение технических  моментов России и ее партнерам необходимо всего лишь «несколько месяцев». Обращаясь к техническим моментам процедуры вступления, он еще раз подчеркнул, что Россия полностью готова начать реализацию тех договоренностей, которые были достигнуты с США и Европой, как только будут соблюдены все формальности. [9, с. 24]. 
 
 
 
 

Глава 3. Отношения с Китаем

      Российско-китайские  отношения характеризуются устойчиво  высокой динамикой развития, прочной  правовой базой и разветвленной  организационной структурой двустороннего  взаимодействия, активными связями на всех уровнях.

     Основные  принципы российско-китайских отношений, главные направления и сферы  двустороннего сотрудничества отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном 16 июля 2001 года в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.

     Контакты  между главами государств России и Китая носят регулярный характер - встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС).

     В 2008 году президент России Дмитрий  Медведев и Председатель КНР Ху Цзиньтао провели пять встреч.

     23-24 мая 2008 года состоялся первый официальный визит Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева в Китай. По итогам переговоров Медведев и Ху Цзиньтао подписали Совместную декларацию по основным международным вопросам, в которой нашли отражение позиции двух стран по наиболее актуальным проблемам современности. Всего в ходе визита между российской и китайской сторонами заключено 8 соглашений, затрагивающих различные области сотрудничества России и Китая.

     9 июля 2008 года на «полях» саммита  «Группы восьми» на о. Хоккайдо, в ходе саммита ШОС в Душанбе 27-28 августа, саммита «двадцатки» в Вашингтоне 15 ноября, а также саммита АТЭС в Лиме 23 ноября получили продолжение контакты Президента России Дмитрия Медведева и Председателя КНР Ху Цзиньтао.

     16-18 июня 2009 года Россию с официальным визитом посетил Председатель КНР Ху Цзиньтао. Ранее главы двух государств встречались на «полях» саммитов ШОС и БРИК в Екатеринбурге.

     Итогом  саммитов ШОС и БРИК, а также  визита председателя КНР Ху Цзиньтао в Москву, помимо заявлений о совместной борьбе с экономическим кризисом и перспективах использования национальных валют во взаимных расчетах, стал пакет документов об экономическом сотрудничестве между Россией и Китаем.

     Контакты  лидеров двух стран продолжились 23 сентября 2009 года в ходе 64-ой сессии Генассамблеи ООН, которая проходила в Нью Йорке. В ходе встречи председатель КНР Ху Цзиньтао и президент РФ Дмитрий Медведев высказались за поддержание регулярных контактов между двумя странами.

     Системообразующим фактором поступательного развития двусторонних отношений во всех основных сферах является действующий с 1996 года механизм регулярных (ежегодных) встреч глав правительств России и Китая.

     27-29 октября 2008 года состоялся официальный  визит в Российскую Федерацию  премьера Государственного Совета  КНР Вэнь Цзябао, в рамках которого прошла тринадцатая регулярная встреча глав правительств России и Китая. Вэнь Цзябао был принят Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

     В подписанном по итогам визита совместном коммюнике стороны дали высокую  оценку ходу развития двустороннего взаимодействия в различных сферах.

     Высокой интенсивностью контактов характеризуется  современное состояние российско-китайских  межпарламентских связей. На регулярной основе происходит обмен делегациями  по линии профильных комитетов и комиссий, а также созданных в обоих парламентах депутатских групп российско-китайской дружбы.

     Государственной Думой и Советом Федерации  Федерального Собрания с Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) созданы и действуют совместные межпарламентские комиссии, широкий диалог ведется на уровне комитетов и комиссий парламентов двух стран.

     Между Россией и Китаем установлен механизм консультаций по вопросам стратегической безопасности, который стал важным каналом координации российско-китайского взаимодействия в этой сфере.

     Одним из важнейших направлений двусторонних отношений является взаимодействие в гуманитарно-социальной сфере. Сторонами  намечены масштабные проекты сотрудничества, среди которых: ежегодное проведение фестивалей культуры, создание совместных вузов, налаживание более тесной координации между санитарно-эпидемиологическими службами двух стран, популяризация в России лечебных методов традиционной китайской медицины, активизация на плановой основе туристических и спортивных обменов, сотрудничество СМИ. Активно продолжается работа по линии Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития. [10, с. 24].

     В 2010 году в интервью агентству Синьхуа первый заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Сергей Лузянин отметил, что «Российско-китайские отношения, особенно в политической области, находятся на высшей точке развития».

     Координация усилий Москвы и Пекина необходима, поскольку обе страны заинтересованы в стабильности и модернизации своих  экономик.

     Говоря  о перспективах торгово-экономического сотрудничества России и Китая, Лузянин выделил ряд основных направлений.

     Во-первых, энергосотрудничество по-прежнему является основным, стороны должны расширять  сотрудничество в этой сфере и  поднимать его уровень, придерживаться диверсифицированного подхода, то есть развивать связи в области сжиженного природного газа, атомной энергетики, использования новых технологий и инвестиционного сотрудничества. Кроме того Россия приступила к реализации так называемого большого энергетического плана в Азии и надеется, что Китай станет энергетическим «окном» в Азию, главным потребителем и транзитным государством.

     Во-вторых, сотрудничество в сфере высоких  технологий и инноваций. В России создается инновационный центр  «Сколково», России необходимо брать пример с Китая, создавать российско-китайские технопарки по физике, ядерным технологиям, медицине, биоинженерии, прикладной химии, новым материалам и др.

     В-третьих, создание на двусторонней основе трансграничных зон свободной торговли, необходимо в рамках ШОС и Таможенного союза способствовать развитию региональной торговли.

     Еще Сергей Лузянин подчеркнул, что Год китайского языка в России, а также Год русского языка в Китае, являются основными составными частями гуманитарного сотрудничества. Налицо достижение в развитии народной дипломатии. Год китайского языка показал, что в России образ Китая воспринимается на порядок выше, чем было раньше. Китайский язык стал вторым по популярности после английского, множество людей начинают испытывать интерес к изучению китайского языка. Ежегодно 2 млн. российских туристов въезжает в Китай, и около 120–140 тысяч российских бизнесменов постоянно работают в Китае, и это уже не вызывает удивления. Создание институтов Конфуция в России также способствует гуманитарному обмену [11, с. 25].

     В 2011 году по случаю 10-й годовщины подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ, 15-летия с момента установления двусторонних отношений партнерства и стратегического взаимодействия, а также в преддверии саммита лидеров стран БРИКС в Китае, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в КНР Сергей Разов дал интервью сайту газеты «Жэньминь жибао», в ходе которого затронул вопросы, связанные с развитием отношений между Россией и Китаем, перспективами БРИКС, а также поделился своим мнением о происходящих событиях в мире.

     Говоря  о российско-китайских отношениях, посол Сергей Разов отметил, что  на сегодняшний день страны поддерживают сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, гуманитарной и других областях.

     Вместе  с тем, Сергей Разов подчеркнул, что  объем двустороннего товарооборота  в прошлом году вышел на докризисный  уровень, кроме того, Китай стал первым торговым партнером России. С 1 января этого года начал работу китайско-российский нефтепровод. Согласно договору, Россия на протяжении 20 лет ежегодно будет поставлять Китаю 15 тысяч тонн сырой нефти. Лидеры двух стран также одобрили программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и северо-востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы. Посол отметил огромные перспективы развития регионального сотрудничества между странами.

     Важными событиями этого года, по мнению посла, являются третий официальный саммит лидеров стран-членов БРИКС, а также визит председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию этим летом, который станет одним из ключевых мероприятий. Можно сказать, что двусторонние отношения партнерства и стратегического взаимодействия устойчиво и динамично развиваются.

     Говоря  о предстоящем саммите БРИКС, посол РФ в КНР отметил, что  сегодня все больше стран в  мире прислушиваются к мнениям пяти государств. Россия придает огромное значение этому международному союзу. Сергей Разов подчеркнул, что предстоящий саммит БРИКС имеет огромное значение, поскольку тогда состоится первая в этом году встреча лидеров двух государств.

     Россия  и Китай также сотрудничают в  рамках ШОС. Посол РФ в КНР отметил, что в этом году исполняется 10 лет  с момента создания организации. Летом в Астане состоится саммит ШОС, на котором будут приняты решения о дальнейшем развитии объединения. В рамках организации Россия и Китай поддерживают сотрудничество в экономической и гуманитарной сферах, а также в области безопасности. Стороны обмениваются мнениями, согласовывают свои позиции, что в свою очередь способствует развитию объединения.

     Затрагивая  вопрос с недавними событиями  в Японии, посол РФ в КНР в  первую очередь выразил соболезнования всему японскому народу. Он отметил, что катастрофа в Японии дала сигнал миру о том, что необходимо больше уделять внимание вопросам ядерной безопасности. По словам Сергея Разова, Россия в настоящее время принимает конкретные меры в этой сфере, добавив, что Госсовет КНР также выдвинул соответствующий план.

     Российский  дипломат подчеркнул, что без ядерной  энергии в условиях стремительно развивающейся мировой экономики  не обойтись. В этом контексте посол  РФ в КНР напомнил о строительстве  двух российских энергоблоков на китайской  Тяньваньской АЭС, при создании которых были применены самые передовые технологии, поэтому с точки зрения безопасности, по мнению Сергея Разова, эта атомная станция является одной из самых безопасных в мире. Таким образом, можно говорить о надежности российских технологий, а также о том, что перспективы российско-китайского сотрудничества в области атомной энергии очень хорошие        [12, с. 25]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 4. Отношения с Японией

     После распада СССР, Российская Федерация  унаследовала советско-японские отношения. Как и раньше, главной проблемой, стоящей на пути полноценного развития отношений между обеими сторонами, остался спор о принадлежности Курильских островов, мешающий подписанию мирного договора.

      Проблема  принадлежности XX век. Всю вторую половину XX века вопрос о принадлежности южной группы Курильских островов Итуруп, Шикотан, Кунашир и Хабомаи (в японской интерпретации — вопрос о "северных территориях") оставался основным камнем преткновения в японско-советских (позже и японско-российских) отношениях.

      В 1993 году была подписана Токийская декларация о российско-японских отношениях, где говорится о том, что Россия — продолжатель СССР и что все соглашения, подписанные между СССР и Японией, будут признаны Россией и Японией.

      XXI век. 14 ноября 2004 года глава МИДа России Сергей Лавров в преддверии визита президента России Владимира Путина в Японию заявил, что Россия как государство-продолжатель СССР признаёт Декларацию 1956 года как существующую и готова вести территориальные переговоры с Японией на её базе.

      Такая постановка вопроса вызвала оживлённую дискуссию среди российских политиков. Владимир Путин поддержал позицию МИДа, оговорившись, что Россия "будет выполнять все взятые на себя обязательства" только "в таких объёмах, в которых эти договоренности готовы выполнять наши партнеры".

      Премьер-министр  Японии Коидзуми в ответ заявил, что Японию не устраивает передача лишь двух островов: "Если не будет  определена принадлежность всех островов, мирный договор подписан не будет". При этом японский премьер пообещал проявить гибкость при определении сроков передачи островов.