Внешняя политика СССР

Содержание

Введение

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1930-Х ГОДОВ

1.1 СССР на международной  арене в начале 1930-х годов

1.2 Укрепление международного  положения СССР в середине 1930-х  годов. Создание системы коллективной  безопасности

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР НАКАНУНЕ ВОЙНЫ

2.1 Советско-германские отношения

2.2 Внешняя политика СССР  на Дальнем Востоке

2.3 Внешняя политика СССР  накануне фашистской агрессии

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В истории советской дипломатии были и остаются проблемы, не получившие, по ряду причин, должного освещения  в отечественной историографии. В частности, недостаточно изученными остаются вопросы, связанные с оформлением  и реализацией внешнеполитических приоритетов советского руководства  в 1930-е гг. Внимание большинства исследователей привлечено к проблеме советско-германских отношений в 20-30 гг. ХХ века, а также  к напряженной международной  ситуации, которая сложилась накануне второй мировой войны. Достаточно сильным  при оценке действий советской дипломатии в 30-е гг. является влияние штампов  периода «холодной войны», как, например, «козни Коминтерна», «интриги Сталина  и Гитлера», «сговор с агрессором»  и т.д.

Появившиеся в последнее  десятилетие работы Мунчаева Ш.М., Устинова В.М., Поцелуева В.А., Бережкова В.М., Барсенкова А.С., Вдовина А.И. позволяют  по-новому взглянуть на механизмы  принятия внешнеполитических решений  советским руководством в отношении  «капиталистического окружения».

Условия возникновения Советского государства в рамках мировой  и гражданской войн, активного  участия в этом процессе значительного  числа иностранных государств и  особенности большевистской идеологии  с приоритетом в постановке задач  общемировым устремлениям во многом обусловили цели и средства внешней  политики СССР в 20 - 30-х гг. С одной  стороны, будучи порождением мирового революционного кризиса, Советская  Россия ориентировалась на разрешение мировых проблем, что проявилось в идее «мировой социалистической революции» [2, с.17].

Наиболее отчетливо эта  линия видна в активной поддержке  и руководстве советскими лидерами международной коммунистической организации - Коминтерна. С другой стороны, СССР являлся наследником Российской империи с ее очевидными национальными  и государственными интересами, защита которых являлась естественной функцией всякого государства. Осуществление  этой функции входило в задачу и политической системы СССР. Естественно, что наибольшее место в определении  средств и методов ее решения  принадлежало внешнеполитическому  ведомству - Народному Комиссариату по иностранным делам (НКИД) [3, с.387]. Естественно и то, что интересы государственные и цели, вытекающие из идей "мировой революции", лежали в разных плоскостях, нередко противореча  друг другу. Поэтому внешняя политика СССР оказывается внутренне противоречивой: "коминтерновская" и "нкидовская" линии в ней находятся в  состоянии едва ли не постоянной борьбы. Эти две линии и стали направляющими  во внешней политике Советского Союза, проводимой в 1930-х годах [6, с.311].

Целью курсовой работы является попытка объективного изучения и  рассмотрения вопросов, связанных с  продвигаемой Советским Союзом внешней  политикой на протяжении 1930-х годов  вплоть до вторжения на его территорию войск фашисткой Германии.

Предметом исследования курсовой работы являются теоретические положения, высказанные различными учеными  и историками по вопросам внешнеполитической деятельности СССР на протяжении указанного перида, зависимости ее направленности от мировых тенденций и событий.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят  в том, чтобы:

- определить положение  СССР на международной арене  в начале 1930-х годов;

- рассмотреть процесс  укрепления международного положения  СССР к середине 1930-х годов;

- раскрыть сущность внешнеполитической  деятельности Советского Союза  по созданию системы коллективной  безопасности в 1930-е годы;

- всесторонне изучить  советско-германские отношения,  их зависимость от отношений  СССР со странами Западной  Европы и США;

- определить направления  внешней политики накануне фашистской  агрессии, ее эффективность и  значение для истории развития  Советского государства.

Объектом анализа настоящей  работы являются теоретическая база, разработанная ведущими современными учеными, историками как Республики Беларусь, так и Российской Федерации - Мунчаевым Ш.М., Устиновым В.М., Поцелуевым В.А., Бережковым В.М., Барсенковым А.С., Вдовиным А.И., Поляковым В., Сахаровым  А.Н., Новосельцевым А.П. и другие.

Методологической основой  исследования является исторический метод. В ходе исследования использовались обще – и частнонаучные, а также  специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и  дедукции. К специальному методу, использованному  в работе, следует отнести формально-юридический  и исторический метод.

Данные методы позволили  наиболее последовательно и полно  рассмотреть суть внешнеполитической деятельности компетентных органов  Советского Союза в рассматриваемый  период, ее зависимость от внешних  факторов и значение для советского государства и народа.

I. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР  В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1930-Х ГОДОВ

1.1 СССР на международной  арене в начале 1930-х годов

С конца 20-х годов на обстановке в мире и внешней политике СССР во многом сказывалось воздействие  мирового экономического кризиса, приобретшего наиболее выраженный характер в 1929—1933 гг. Это привело к значительному  сокращению промышленного производства в развитых капиталистических странах: в США оно уменьшилось на 46, в Германии — 40, во Франции — 31, в  Англии — 16%. Кризис был следствием усиления процессов концентрации и  цикличности производства в условиях научно-технической революции, развернувшейся с конца XIX в [2, с.144].

Монополистические объединения, быстро развивавшиеся в годы Первой мировой войны и после нее, во многом определяли внутреннюю и  внешнюю политику государств. Борьба монополий за прибыль приводила  к еще большему нагнетанию противоречий в отношениях между государствами  — участниками этой войны. Отношения  между ними были и без того обострены  неравноправной Версальской системой договоров, принятых в результате поражения  в ней Германии [3, с.386].

Изучение особенностей внешней  политики СССР в 30- е гг. нельзя рассматривать  вне контекста событий, произошедших в мире в конце 20-х гг. ХХ столетия [6, с.307]. Здесь, прежде всего, следует  сказать, что в первой половине 20- х годов была нарушена экономическая  блокада России капиталистическими странами. В 1920г., после падения советской  власти в республиках Прибалтики, правительство РСФСР заключило  Договоры о мире с новыми правительствами  Эстонии, Литвы, Латвии, признав их независимость  и самостоятельность [19, с.270].

С 1921г. началось установление торговых отношений РСФСР с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией. Переговорный политический процесс с Англией  и Францией зашел в тупик. Используя  противоречия ведущих европейских  держав с Германией, советские представители  в местечке Рапалло (недалеко от Генуи) заключили договор с ней. Договор  возобновлял дипломатические и  консульские отношения между  странами и тем самым выводил  Россию из дипломатической изоляции [12, с.261].

В 1926 г. был заключен Берлинский договор о дружбе и военном  нейтралитете. Германия, таким образом, стала основным торговым и военным  партнером СССР, что внесло существенные коррективы в характер международных  отношений на последующие годы. К 1924 году Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, в Азии - Япония, Китай, в Латинской Америке - Мексика  и Уругвай. США оттягивали признание  до 1933 года. Всего за 1921-1925 гг. Россией  было заключено 40 соглашений и договоров. При этом советско-британские и советско-французские  отношения носили нестабильный характер. В 1927 г. произошел разрыв в дипломатических  отношений с Англией. В 1924 г. были установлены дипломатические и  консульские отношения с Китаем, в 1925 г. - с Японией [3, с.390].

России удалось заключить  серию равноправных договоров со странами Востока. В 1921 г. был заключен советско-иранский договор, советско-афганский  договор и договор с Турцией. В конце 1920-х гг. с преимущественного  развития советско-германских отношений  усилия советской дипломатии были направлены на расширение контактов с другими  странами [6, с.312].

Советская внешнеполитическая концепция в конце 1920-х – начале 1930-х годов строилась в соответствие с двумя противоречивыми целями: подготовка мировой пролетарской революции  и установление мирных отношений  с капиталистическими государствами [5, с.446]. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в  длительный мир, вывести страну из состояния  внешнеполитической и экономической  изоляции, в том числе путем  привлечения иностранного капитала. СССР стремился преодолеть состояние  дипломатической изоляции. Однако решение  этой задачи затруднялось рядом факторов таких, как неприятие советского строя и большевистского лозунга  мировой революции странами Антанты; претензии к России по царским  долгам и недовольство капиталистических  держав монополией внешней торговли; а также курсом России на поддержку  революционных организаций в  Европе и Америке и национально-освободительного движения в колониальных странах [19, с.274].

С конца 20-х - 30-е гг. советская  внешняя политика осуществлялась в  сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный внешнеполитический принцип о враждебности империалистических держав к СССР и необходимости  использования их взаимных противоречий. Подобная политика баланса сил подтолкнула  СССР сначала к созданию союза  с Германией против британской угрозы, а затем заставила советскую  дипломатию стремиться к сотрудничеству с Англией и Францией против гораздо  более опасного третьего рейха [7, с.368].

В 1929 г. капиталистический  мир был потрясен разразившимся  экономическим кризисом. На Западе началось катастрофическое падение  производства, заработной платы и  занятости населения, общего уровня жизни. Число официально зарегистрированных безработных во всем мире превысило 30 млн. человек. В Советском Союзе  многие предполагали, что "великая  депрессия" откроет новый тур  пролетарских революций и приведет к подъему национально-освободительного движения. В то же время деятельность советской дипломатии в годы экономического кризиса была весьма сдержанной и  осторожной. На посту наркома иностранных  дел все большую известность  приобретал М. М. Литвинов, сменивший  в 1930 г. Г. В. Чичерина.

В обстановке мирового экономического кризиса (1929-1933 гг.) для сохранения валютных поступлений правительство СССР увеличило экспорт своих товаров, снизив до минимума их цену. Внешнеторговая политика СССР вызвала в 1930-1932 гг. годах  резкий протест во многих странах, которые  обвиняли Советский Союз в демпинге, то есть вывозе на мировой рынок  товаров по цене ниже их себестоимости. По их мнению, эта политика обеспечивалась массовым применением принудительного  труда в СССР и именно она привела  к экономическому кризису на Западе [4, с.217].

В июле 1930 г. США, пораженные кризисом более других стран, стали  инициатором экономической блокады  СССР. Они запретили ввоз советских  товаров, стали задерживать советские  грузы. К блокаде присоединились Франция, Бельгия, Румыния, Югославия, Венгрия, Польша, а также Англия, несмотря на нежелание лейбористского правительства обострять отношения  с Москвой. Из крупных стран лишь Германия не присоединилась к бойкоту. Она, напротив, резко увеличила товарообмен  с СССР, став его главным торговым партнером [14, с.334].

Одновременно с этим Франция  выступила с инициативой «объединения Европы» против СССР (план «пан-Европа»), то есть создания антисоветского блока  европейских государств [2, с.150]. Поскольку  Лига Наций не поддержала эту инициативу, французское правительство решило подтолкнуть Польшу, Румынию и  прибалтийские государства к  давлению на СССР. В эти страны увеличились  поставки французского оружия. Другой причиной усиления враждебности к СССР стала сплошная коллективизация, сопровождавшаяся закрытием церквей и ссылками крестьян, преимущественно христиан. В феврале 1930 г. римский папа Пий XI объявил «крестовый поход» против СССР. В Западной Европе и США  в феврале-марте 1930 г. состоялись молебствия, митинги и демонстрации против преследования  религии и христиан в СССР [8, с.404].

В это время тревожные  известия пришли и с дальневосточных  рубежей СССР.

В 1929 г. Советская страна впервые  после окончания Гражданской  войны подверглась серьезной  военной провокации [4, с.221]. 10 июля отряды маньчжурских войск и белогвардейцев разгромили советское консульство  в Харбине; захватили Китайско-Восточную  железную дорогу (КВЖД), находившуюся с 1924-го в совместном советско-китайском  управлении; арестовали советскую администрацию  дороги (более 200 человек). Одновременно маньчжурские войска начали обстреливать Советские пограничные заставы  и населенные пункты. Попытки советского правительства разрешить конфликт мирными средствами были сорваны. 16 августа ЦИК и СНК приняли  постановление о разрыве дипломатических  отношений с Китаем. Советское  правительство создало Особую дальневосточную  армию под командованием В. К. Блюхера (18,5 тыс. бойцов и командиров), которая в октябре-ноябре 1929-го изгнала  интервентов из советских районов  Приморья и Забайкалья [10, с.101]. 22 декабря 1929 г. подписано советско-китайское  соглашение, по которому на КВЖД восстанавливалось  прежнее положение. Однако полномасштабное восстановление дипломатических отношений между двумя странами произошло лишь в 1932 г [5, с.446].

Кроме того, в это время, воспользовавшись тем, что страны Западной Европы и США, а также Советский  Союз были в значительной степени  заняты своими экономическими проблемами, Япония 18 сентября 1931 г. ввела свои войска на территорию Маньчжурии. Японская пропаганда объясняла агрессию необходимостью противостоять "большевистской опасности" в Китае [4, с.222]. Перед этой угрозой  СССР оказался одинок, и поэтому  его политика состояла из ряда дипломатических  протестов, военных контрмер (передвижений войск к границе) и одновременно примирительных акций, целью которых  было лишить Японию предлога для нападения [7, с.369].

Советский Союз, приступивший к модернизации своей экономики  в условиях враждебного окружения, фактически был вынужден вести борьбу за выживание. В наиболее отчетливой форме такая стратегия выражена И. В. Сталиным в феврале 1931 г. на Первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности: «Мы  отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это  расстояние в десять лет. Либо мы сделаем  это, либо нас сомнут». Внешняя политика на период форсированной модернизации страны имела целью обеспечить безопасность для проведения реконструкции народного  хозяйства страны и создания надежных Вооруженных сил, способных оградить страну от внешней угрозы [16, с.311].

По Конституции страны самыми высокими полномочиями в области  внешних сношений обладал Верховный  Совет СССР. Общее руководство  сношениями возлагалось на правительство. В действительности непосредственно  руководили внешней политикой Политбюро  и его глава. Повседневную внешнеполитическую деятельность осуществляли Наркомат (министерство) иностранных дел, возглавлявшийся  Г. В. Чичериным (1923-1930), М. М.Литвиновым (1930-1939), В. М. Молотовым (1939—1949). Внешнеэкономическую  в 1926—1930 гг. возглавляли Наркомат внешней  и внутренней торговли (нарком А. И. Микоян), позднее — Наркомат внешней  торговли (А. П. Розенгольц в 1930— 1937; Е. Д. Чвялевв1938;А. И. Микояне 1938-1949) [14, с.335].

В начале первой пятилетки  внешнюю политику СССР пришлось вести  в условиях усиления интервенционистских  настроений в империалистических странах. Стремясь к мирному сосуществованию  государств с различными социально-политическими  системами, Советский Союз присоединился  к подписанному в Париже девятью  державами в августе 1928 г. «пакту Бриана—Келлога» (инициаторы — министр  иностранных дел Франции и  госсекретарь США) об отказе от войны  как средства внешней политики и  первым ввел его в действие [6, с.316].

Таким образом, на внешнюю  политику СССР со странами Западной Европы, США, Японией и Китаем в начале 1930-х годов заметное влияние оказал мировой экономический кризис, причиной которого многие страны склонны были считать демпинговую политику СССР во внешней торговле. Как следствие – последовали многочисленные разрывы экономических отношений западноевропейских стран и США с Советским Союзом [2, с.151].

В свою очередь, начало мирового экономического кризиса поначалу расценивалось  в СССР, и особенно в Коминтерне, как предвестие нового этапа долгожданной мировой пролетарской революцию. Однако капитализм в очередной раз продемонстрировал  свою живучесть: кризис был преодолен. Во многом — благодаря усилению государственного вмешательства в  экономическую и общественную жизнь  и перекачке ресурсов из колониальных и зависимых стран.

Общим следствием такой противоречивой политики СССР и стран Запада стало  обострение внешнеполитических отношений  между ними. Иными словами, основным дестабилизирующим фактором в мире была непримиримость капитализма и  социализма, которая обострилась  в период мирового экономического кризиса. В задачу ведущих капиталистических  государств входило сохранение своих  господствующих позиций в мире, удовлетворение претензий «ущемленных» соперников в основном за счет Советского Союза. СССР, в свою очередь, ставил перед  собой цель, используя капиталистические  противоречия, как можно дольше оттянуть войну, как можно лучше к ней  подготовиться.

1.2 Укрепление международного  положения СССР в середине 1930-х  годов. Создание системы коллективной  безопасности

На рубеже 20-30-х гг. начинается пересмотр отношений между СССР и США. В Советский Союз приезжают  как представительные делегации  американских сенаторов, так и отдельные  инженеры. С помощью последних  в стране ведется крупное строительство. Так, X. Купер, принимавший участие  в сооружении Днепрогэса, был награжден  орденом Ленина. В США постепенно происходит признание успехов страны Советов [3, с.391].

К 1933 г., когда вместо президента Гувера в Белом доме разместился  Ф. Рузвельт, вопрос о дипломатическом  признании СССР был предрешен. Осенью Сенат большинством голосов высказался за необходимость предпринять в  этом направлении соответствующие  шаги. 10 октября 1933 г. президент Рузвельт обнародовал свое послание на имя  М. И. Калинина с предложением возобновить  дипломатические контакты. Было решено покончить с "ненормальными отношениями  между 125-миллионным населением Соединенных  Штатов и 160-миллионным населением России" [16, с.312]. В ответном письме от 19 октября  Калинин сообщил американскому  президенту о принятии предложения  советской стороной. Дипломатические  отношения между СССР и США  были установлены 16 ноября 1933 г. Во время  визита Литвинова в Вашингтон, который мировая пресса расценила как самое важное событие за многие годы. После установления дипломатических отношений СССР и США Литвинов сделал заявление, в котором отметил, что "отсутствие отношений в течение 16 лет содействовало накоплению в Соединенных Штатах неправильных и ложных представлений о положении в СССР. Многие люди забавлялись распространением самых диких басен о Советском Союзе". Возобновление дипломатических контактов, по мнению большинства, означало, что "устранена одна из важнейших политических и экономических аномалий" [4, с.228].

В 1932 г. международные позиции  СССР значительно окрепли. После  длительных переговоров состоялось подписание договоров о ненападении  с Латвией, Эстонией, Финляндией, Францией и Польшей. В том же году советская  делегация выступила на Международной  конференции в Женеве с предложением о всеобщем и полном разоружении [15, с.321].

Делегация СССР во главе с  наркомом иностранных дел М.М.Литвиновым выдвинула три предложения: проект всеобщего и полного разоружения  или же частичного разоружения, предусматривавшего полное уничтожение наиболее агрессивных  типов вооружений; проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора); превращение конференции  по разоружению в постоянную «конференцию мира» [3, с.393]. Ни одно из этих предложений  не было поддержано женевской конференцией. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два  основных решения - признание права  Германии на «равноправие» в вооружениях  и план «качественного разоружения» («план Макдональда»), предусматривавший  предельные цифры сухопутных и воздушных  вооруженных сил лишь европейских  стран. В ходе конференции два  будущих инициатора новой мировой  войны - Япония и Германия - вышли  из Лиги Наций [5, с.450].

В 1933 г., в условиях нарастания военной угрозы в Европе (после  прихода в Германии к власти фашистов) и Азии (в связи с агрессией  Японии против Китая), СССР стал участником Конвенции об определении агрессора  и выступил с инициативой создания системы коллективной безопасности в Европе и Азии. Он подписал акты об определении агрессора с Польшей, Румынией, Латвией, Эстонией, Турцией, Ираном, Афганистаном, а также с  Чехословакией и Югославией. В  сентябре заключен договор о ненападении  между СССР и Италией [1, с.27].

К середине 30-х годов Советский  Союз установил дипломатические  отношения с большинством стран  мира. 18 сентября 1934-го он был принят в Лигу Наций, что свидетельствовало  о растущем авторитете СССР на международной  арене. Резко сокращается риторика о мировой революции и внутри страны. VII конгресс Коминтерна, работавший в Москве в июле—августе 1935 г., провозгласил курс на создание единого антифашистского  народного фронта. В этих условиях Советский Союз изменил направление  своей внешней политики. Полагая, что системы договоров о ненападении  недостаточно, он направил усилия на создание системы коллективной безопасности от агрессии, прежде всего со стороны  Германии.

Одной из инициатив было предложение  советской дипломатии о заключении «Восточного пакта», в который  помимо СССР вошли бы Польша, Чехословакия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва и  Германия. Он предусматривал оказание военной помощи любой стране —  участнице пакта, подвергшейся агрессии, кто бы ни был агрессором, и был  направлен на то, чтобы создать  препятствие на пути развязывания войны, в первую очередь со стороны Германии [12, с.267].

В сентябре 1934 г. Отвергла свое участие в пакте Германия. Ее поддержала Польша. Однако Советскому Союзу удалось  заключить в мае 1935 г. пакты о  взаимопомощи в случае агрессии с  Францией и Чехословакией. Тогда  же обе эти страны заключили договор  о взаимопомощи между собой. При  этом договор с Чехословакией  содержал существенную оговорку, согласно которой Советский Союз мог оказать  помощь союзнику лишь при одновременной  помощи ей со стороны Франции. Этой оговоркой Чехословакия ограничила возможность получения советской  помощи в случае нападения агрессора [3, с.395].

Одновременно предлагалось заключить и Тихоокеанский пакт с участием СССР, США, Англии, Голландии  и Японии. Заключение пакта преследовало цель сдержать японскую агрессию в  районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривал сделать его  участниками СССР, США, Китай и  Японию, т.е. державы, имевшие интересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. переговоры окончательно зашли  в тупик из-за отказа США поддерживать не только план, но и идею его создания. В июне 1937 г. Ф. Рузвельт заявил, что  «пактам веры нет». Единственной гарантией  безопасности на Тихом океане он считал сильный военно-морской флот США [2, с.154].

В ответ на предложения  СССР о создании коллективной безопасности, западные державы проводят политику двусторонних соглашений, которые, по мнению наркома иностранных дел  М. Литвинова, «не всегда служат целям  мира».

В 1934 г. Германия заключает  пакт о ненападении с Польшей. В 1935 г. было подписано англо-германское морское соглашение... Раскрывая  агрессивные планы Польши, Германии, Японии, Финляндии, один из глашатаев  польского империализма В. Студницкий в начале 1935 г. в книге «Политическая  система Европы и Польша» писал, что «вместе с Германией Польша могла бы пойти на украинский эксперимент». Кроме Украины эти державы  могли бы «оторвать от России Крым, Карелию, Закавказье и Туркестан». Предусматривалось  также, что «Дальний Восток вплоть до озера Байкал должен отойти Японии» [1, с.30].

Таким образом, создание коллективной безопасности в Европе значительно  сужалось. Заключение германо-польского  договора о ненападении фактически исключало подписание «Восточного  пакта». К тому же Франция, Чехословакия и другие страны Европы не хотели портить  отношений с Германией и Польшей  ради СССР. Советский Союз вынужден был изменить методы поиска союзников  в борьбе с агрессором [15, с.323].

Мощным ударам по крушению советских инициатив стало соглашение глав четырех держав — Германии, Англии, Франции и Италии, заключенное  в сентябре 1938 г. в Мюнхене, которое  привело к ликвидации независимой  Чехословакии и открыло путь фашистской агрессии на Восток. 20 марта 1939 г. Советский  Союз заявил о непризнании включения  в состав Германской империи Чехии  и Словакии. Существо мюнхенского  сговора, антисоветская направленность политики западных держав были раскрыты в Отчетном докладе о работе ЦК ВКП(б) XVIII съезду партии 6 марта 1939 г. В  докладе ЦК были сформулированы задачи в области внешней политики СССР [4, с.230]:

Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами;

Соблюдать осторожность и  не давать втянуть в конфликты  страну провокаторам войны, привыкшим  загребать жар чужими руками;

Всемерно укреплять боевую мощь нашей Красной Армии и  Военно-Морского Красного Флота;

Крепить международные связи  дружбы с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами [6, с.317].

17 апреля 1939 г. Советское  Правительство вручило Англии  и Франции проект договора  о взаимопомощи против агрессии  сроком на 5—10 лет. Однако равноправного  и эффективного пакта взаимопомощи  достигнуть не удалось [9, с.291].

Не могли решить англичане  и французы и другой кардинальный вопрос — о пропуске советских  войск через территорию Польши. 21 августа 1939 г. советская сторона  заявила: «Советская миссия считает, что  СССР, не имеющий общей границы  с Германией, может оказать помощь Франции, Англии, Польше и Румынии  лишь при условии пропуска его  войск через польскую и румынскую  территории, ибо не существует других путей для того, чтобы войти  в соприкосновение с войсками агрессора... Это — военная аксиома» [1, с.33].

Пагубность действий английских политиков выразил лидер Либеральной  партии Ллойд Джордж; «Господин Невиль Чемберлен, лорд Галифакс и сэр Саймон не желают союза с Россией» [2, с.156].

Таким образом, явное нежелание  Англии и Франции договориться с  СССР о коллективной безопасности ставили  его в условия полной изоляции перед агрессором.

Международная обстановка резко  обострилась в 1935г. Фашистская Германия односторонним актом порвала  Версальский мирный договор 1919-го, ввела  в марте всеобщую воинскую повинность и объявила о создании военной  авиации. В июне 1935 г. Великобритания и Германия заключили морское  соглашение, разрешавшее Германии, вопреки Версальскому договору, иметь  военно-морской флот до одной трети  надводных и почти половину подводных  судов от уровня английского флота. 3 октября 1935-го Италия напала на Абиссинию (Эфиопию) и оккупировала ее в начале мая следующего года. 9 мая 1936 г. в  Риме провозглашено создание итальянской  империи. Из крупных держав только СССР, не имевший дипломатических отношений  с Абиссинией, решительно выступил в ее защиту. Однако западные державы  блокировали советские предложения  о бойкоте агрессора [3, с.395].

1936 год принес новое  обострение международной обстановки. 7 марта гитлеровская Германия  отказалась от Локарнских соглашений 1925 г., по которым обязалась соблюдать  положения Версальского мирного  договора относительно демилитаризации  Рейнской области, ввела войска  на ее территорию и вышла  к границам Франции. Последняя  не воспользовалась правом по  Версальскому договору принудить  Германию отвести свои войска. В сентябре 1936 г. в Нюрнберге  прошел съезд нацистской партии, на котором объявлено о четырехлетнем  плане подготовки Германии к  большой войне за «жизненное  пространство» для немцев. 30 января 1937 г. Гитлер заявил в рейхстаге  о том, что «Германия убирает  свою подпись с Версальского  договора». После этой декларации  новая война в Европе становилась  неизбежной [5, с.451].