Внешняя торговля. 4



Введение

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.

В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Беларусь, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.

Исторически так сложилось, что экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. В зависимости от применяемых методик внешнеторговая квота (отношение объёма внешнего товарооборота к ВВП) в Республике Беларусь колеблется от 50 до 100%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли и внешнеторговой политики для белорусского государства, а так же необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Всё вышесказанное обусловило актуальность работы и предопределило выбор темы. Основной целью исследования стало выявление ключевых направлений внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой. Достижение указанной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность и основные направления внешнеторговой политики;

- обобщить организацию внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой;

- показать инструменты государственной внешнеторговой политики;

- провести анализ состояния внешнеторговой деятельности и определить пути совершенствования и приоритетные направления внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе.

Объектом исследования дипломной работы является особенности и проблемы организации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой, а предметом исследования основные направления внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и совершенствование их в Республике Беларусь.

Необходимо отметить, что данной теме посвящён достаточно широкий круг учебников, учебных пособий, статей и научных работ, носящих как теоретический, так и прикладной характер. Однако проблема остается не достаточно исследованной, систематизированной и обобщённой, и поэтому очень актуальной.

 

 

Глава 1. Количественные ограничения внешней торговли: квотирование и лицензирование

1.1 Измерение нетарифных методов

Индекс частотности — индекс, показывающий долю тарифных позиций, покрытых нетариф­ными ограничениями. Обычно исполь­зуется для определения уровня нета­рифных ограничений, но не показывает относительную важность ограничения сдельных статей импорта и их эффек­тность для экономики.

 

Индекс покрытия торговли — показывает стоимост­ную долю экспорта или импорта, по­крытую нетарифными ограничениями. Слабостью этого индекса является  то, чтo он недооценивает влияние наибо­лее интенсивных нетарифных барьеров.

Индекс воздействия на цены — соотношение цены мирового рынка и внутренней цены на товар, импорт или  экспорт которого подвергается нетарифным ограничени­ям Недостатком индекса является то, что далеко не вся разница между внутренней и мировой ценой на товар зави­сят от нетарифных ограничений. " 

Обычно для целей сопоставимости с помощью одного из перечисленных индексов рассчитывают стоимость нета­рифных барьеров в виде эквивалента адвалорной пошлины (процент от та­моженной стоимости  товара). 

В большинстве случаев использова­ние нетарифных методов, особенно ин­тенсивных количественных, наряду даже с относительно либеральным та­моженным режимом приводит к более ограничительному характеру государ­ственной торговой политики в целом.

Количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешённых к экспорту или импорту.

Количественные ограничения могут применяться по решению правительст­ва одной страны или на основе между­народных соглашений, координирую­щих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включа­ют квотирование (контингентирова­ние), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

1.2 Квотирование

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два этих поня­тия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

Квота (quota) — количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным ко­личеством или суммой на определен­ный промежуток, времени.

По направленности их действия кво­ты разделяются на:

•   экспортные — вводятся либо в со­ответствии с международными стабили­зационными соглашениями, устанавли­вающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экс­порт нефти из стран ОПЕК), либо пра­вительством страны для предотвраще­ния вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке (экспорт нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х гг.);

•   импортные — вводятся нацио­нальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как от­вет на дискриминационную торговую политику других государств. Например, США накладывали квоту в 5,7 млн. л на импорт молока и сметаны из Новой Зеландии, в 104 тыс. кг на импорт мо­роженого из Нидерландов, в 3,4 млн. кг на    импорт    швейцарского    сыра    из Швейцарии.

По охвату квоты делятся на:

•   глобальные — устанавливаются на импорт или экспорт определенного то. вара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется. Смысл таких квот обычно заключается в обеспече­нии необходимого уровня внутреннего потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара. Примером гло­бальной квоты является экспорт Россией 40 млн. т нефти в 1993 году для государственных нужд. Направление экс­порта, то есть страны-импортера, при этом не устанавливается;

•   индивидуальные — установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты ус­танавливаются обычно на основе дву­сторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которы­ми имеются тесные взаимные полити­ческие, экономические и иные инте­ресы. Примером индивидуальной квоты является квота в 21,6 млн. кг на импорт США пшеницы из Канады. Чаще всего индивидуальные квоты (контингента) бывают сезонными, то есть вводятся на определенный период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Предположим, что внутреннее пред­ложение товара в стране составляет Sd, а спрос — Dd (рис. 1). Предложение того же товара из-за рубежа неограни­ченно и составляет Sw по мировой цене Pw. В этой ситуации внутреннее производство товара составит Q1, потребление — Q4, импорт товара — Q4Q1.  Страна решает ограничить импорт товара, введя импортную квоту в размере Q3Q2. В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар

Рис.1   Импортная квота

поднимаются до уровня Рq , внутреннее производство увеличится до Q2, внут­ренний спрос сократится до Q3, импорт уменьшится до размеров квоты, то есть Q3Q2. Как и в случае импортного тари­фа, сокращение излишка потребления составит сумму сегментов a+b+c+d. Сегмент а — эффект передела, Ь — эффект защиты, с — эффект доходов, d— эффект потребления. Совокупные экономические потери составят b+d. Эффект передела имеет тот же эконо­мический смысл, что и в случае им­портного тарифа — перераспределение доходов от потребителей к производи­телям.

Главное различие заключается в ин­терпретации эффекта доходов с. В. слу­чае импортного тарифа эффект дохода заключается в перераспределении дохо­дов от потребителей в государственный бюджет, в случае импортной квоты до­полнительные доходы также перерас­пределяются от потребителей, но не в государственный бюджет, а в пользу импортирующих компаний, которые в рамках квоты  получают возможность купить Q3Q2 товара по низкой мировой цене Рw и перепродать его потребите­ли по поддерживаемой с помощью квоты  высокой   внутренней   цене   Рq . В результате импортеры перехватывают дополнительные доходы. Чтобы забрать часть этих доходов в государственный бюджет, государство устраивает аукци­оны по конкурсной продаже лицензий, дающих право импортировать или экс­портировать товар в рамках квоты. Сборы от продажи лицензий поступают в государственный бюджет.

На рисунке 1  в условиях свободы торговли цена товара составляет 6 долл., по которой государство произ­водит 1 единицу, потребляет 7 единиц и импортирует 6 единиц из-за рубежа. Страна вводит квоту на импорт в раз­мере 2 единиц, что повышает цену то­вара до 7 долл. за единицу. Тем самым за импорт 2 единиц товара в рамках квоты потребители вынуждены платить на 1 долл. больше за каждый. Доход в размере 2 долл. перераспределяется от потребителей импортирующим компа­ниям, которые под защитой импортной квоты покупают товар на мировом рын­ке за 6 долл., а продают на внутреннем рынке за 7 долл. Часть или весь этот доход государство может изъять в бюд­жет за счет конкурсной продажи ли­цензий на право импортировать товар в рамках квоты (пример 1) .

Экономическое различие между та­рифом и квотой заключается не только в разном содержании перераспредели­тельного эффекта, но и в разной силе ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на импорт. Допустим, что правительство рассматривает варианты ограничения импорта с помощью тари­фа или квоты. Введение импортной пошлины в размере 1 долл. повышает внутреннюю цену товара до уровня Р и снижает импорт до Q4Q2. Введение импортной квоты в том же размере Q4Q2, что и снижение импорта от введения пошлины повы­шает внутреннюю цену до уровня Рq , которая равна Рt. Казалось бы, от вве­дения пошлин или квот на импорт ре­зультат одинаков.

Допустим теперь, что по каким-то причинам внутренний спрос на товар возрос с Dd до Dd.

                            А)Пошлина                                                                                    Б)Квота

Рис.2   Различия импортной пошлины  и квоты

Рисунок 2а, показывает, что, несмотря на рост спроса, под защитой тарифа внутренняя цена Рt осталась прежней, правда, размер им­порта увеличился на Q6Q4. Рост спроса на товар привел к увеличению его им­порта. В случае импортной квоты рост спроса на товар на ту же величину приводит к иному экономическому эффек­ту (рис. 2б). Поскольку главная зада­ча квоты — сохранить не цены, а объем импорта на установленном уровне, в результате повышения спроса внутрен­няя цена на товар увеличится до уровня Рq'. Внутреннее производство возрастет до Q3, потребление — до Q5, при этом размер импорта останется прежним в рамках квоты, то есть Q4Q2 = Q5Q3. Рост спроса на товар привел к увеличению его внутренней цены. Вывод заключа­ется в том, что в случае роста спроса на товар импортная квота имеет более ограничительный характер, чем импор­тная пошлина, поскольку позволяет удерживать импорт в заданных объемах.

В числовом выражении пример на рисунке 2 выглядит следующим образом. С помощью тарифа внутренняя цена товара была повышена с 6 до 7 долл., что привело к сокращению им­порта с 7 (8-1=7) до 3 (6-3=3) единиц. Введением импортной квоты в 3 едини­цы импорт был сокращен до того же уровня. В результате расширения спро­са под защитой импортной пошлины внутренняя цена осталась прежней (7 долл.), но произошло увеличение им­порта на 2 (8-6=2) единицы. В резуль­тате расширения спроса под защитой импортной квоты импорт остался преж­ним — в размере 3 единиц, но внутрен­няя цена возросла до 7,5 долл.

Обычно политика импортных квот легче поддается административному управлению, чем тарифная политика. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тарифы, которые обычно требуют рассмотрения в парламенте. С другой стороны, им­портные квоты могут стать причиной монополизации внутреннего рынка, поскольку местные производители уве­рены, что поставка конкурирующих импортных товаров не превысит квоту, и могут в условиях достаточного спроса взвинчивать цены. Различия импортного тарифа и импортной квоты суммированы в таблице 1.

Различия импортного тарифа и квоты                                                 таблица 1                    

 

Импортный тариф

Импортная квота

Содержание эффекта дохода заключается в

Перераспределение доходов от потребителей в бюджет

Перераспределение дохода от потребителей  импортирующим компаниям

Рост внутреннего спроса на товар

Приводит к увеличению его импорта

Приводит к повышению его внутренней цены

Администрирование

Достаточно компактных таможенных органов

Требует создание громоздкой системы распределения лицензий

Ограничительный эффект

Зависит от колебания импортных цен

Точно ограничивает импорт желаемым количеством

 

1.3 Лицензирование

Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, на­зываемый лицензированием.

Лицензирование (licensing) — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выда­ваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установ­ленных количествах за определенный промежуток времени.

Лицензирование может являться со­ставной частью процесса квотирования (и тогда его экономическое содержание полностью совпадает с рассмотренным выше) или быть самостоятельным инструментом государственного регули­рования. В первом случае лицензия яв­ляется лишь документом, подтверждаю­щим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором — приобретает ряд конкретных форм:• разовая лицензия – письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

генеральная лицензия — разреше­ние на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

•  глобальная лицензия — разреше­ние ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

•  автоматическая лицензия — раз­решение, выдаваемое немедленно пос­ле получения от экспортера или им­портера заявки, которая не может быть отклонена государственным орга­ном.

Механизмы распределения лицензий, используемые различными странами, весьма разнообразны:

• аукцион — продажа лицензий на конкурсной основе. Считается самым экономически эффективным способом распределения лицензий, способным принести доходы государственной каз­не, сравнимые с доходами от таможен­ной пошлины на тот же товар. В США, например, с начала 80-х годов стали практиковаться аукционы по конкурс­ной продаже американских импортных квот, но не среди потенциальных аме­риканских импортеров, а среди ино­странных экспортеров. Лицензия доста­валась тому экспортеру, который предлагал за нее наиболее высокую цену как за право экспортировать товар в США в рамках квоты. Такие аукцио­ны проводились для распределения ли­цензий на импорт видеомагнитофонов, сахара, автомобилей;

•   система явных предпочтений — закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорци­онально размерам их импорта за пред­шествующий период или пропорцио­нально структуре спроса со стороны национальных импортеров. Обычно этот метод используется для поддержа­ния тех фирм, которые вынуждены со­кратить импорт товара из-за введения квот, что позволяет уменьшить их лоб­бистское давление на правительство с целью отменить эти лицензии. В США такая система использовалась в начале 70-х годов для распределения лицензий на импорт нефти.

•   Распределение лицензий на внеценовой основе — выдача правительством лицензий тем фирмам, которые проде­монстрировали свою способность осу­ществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом. Обычно этот способ требует образования экспертной комиссии, разработки критериев оценки (опыт, наличие производственных мощностей, квалификация персонала и пр.), проведения нескольких туров кон­курса, что неминуемо связано с больши­ми затратами и злоупотреблениями.

1.4. Добровольные» ограничения экспорта

«Добровольное» ограничение экс­порта (voluntary export restraint — VER) — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле огра­ничить или, по крайней мере, не рас­ширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

Рис.  З.   Экономический    эффект   «добро­вольного»     ограничения     экспорта

Предположим, что внутреннее пред­ложение товара в стране составляет Sd, a спрос — Dd (рис. 3). Предложение того же товара из-за рубежа неограниченно и составляет из первой страны St по цене Р , а из второй страны — S2 по цене Р2.

В этой ситуации внутреннее производст­во товара составит Q потребление — Q7, импорт товара — Q,Q,, который весь придется на первую страну, поскольку товары из второй страны слишком доро­ги. Предположим, что под угрозой санк­ций со стороны импортирующей страны правительство первой страны решает «добровольно» ограничить экспорт сво­его товара, введя квоту на его экспорт в размере Q5Q3- В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар поднимаются до уровня Р3, внутреннее производство увеличится до Q3, внутренний спрос сократится до Q5, импорт сожмется до размеров квоты, то есть Q5Q3. Как и в случае импортной квоты, излишек потребления сократит­ся на a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l. При этом эффект передела составит a+h, эффект защиты — b+c+i, эффект дохо­да — d+e+j+k, эффект потребления —

f+g+l.

Эффект дохода в данном случае улав­ливается не местными импортерами, как это было в случае импортной квоты, а иностранными экспортерами, которые получают возможность повышать цену своего экспорта. Это является по­буждающим мотивом для экспортеров вводить «добровольные» ограничения экспорта, когда возникает реальная угроза введения импортных квот им­портером. Для импортирующей стра­ны «добровольное» ограничение экс­порта экспортирующей страной означа­ет потерю не только эффектов защиты и потребления, которые неизбежны в любом случае, но и эффекта дохода, то есть всего сегмента b+c+d+e+f+g+i+j+k+I.

На рисунке 3 до введения «добро­вольного» ограничения экспорта экс­портирующей страной импортирующая страна производила 1 единицу товара, потребляла 7 единиц и импортировала 6 единиц по цене 6 долл. за штуку. После введения экспортирующей стра­ной «добровольной» экспортной квоты в размере 2 единиц импортирующая страна стала производить 3 единицы товара, потреблять 5 единиц и импортировать 2 единицы по цене 7 долл. за штуку. Экономические потери импор­тирующей страны составили 4 долл.

Кроме того, введение «доброволь­ных» ограничений экспорта одной страной зачастую приводит к расшире­нию экспорта такого же товара другими странами, с которыми не заключено соглашение о «добровольном» ограни­чении экспорта и которые стремятся занять нишу, образовавшуюся на рынке импортирующей страны. Тот же товар из второй страны, цена на который Р2 в условиях отсутствия «добровольного» ограничения экспорта первой страны была неконкурентоспособна, после его введения стал вполне конкурентным, ибо Р2<Р3- Импорт не угрожает второй стране импортными ограничениями и не требует введения «добровольных» ограничений экспорта. Вторая страна экспортирует (Q3-Q2)+(Q6-Q5) единиц товара, что поднимает внутреннюю цену импортирующей страны до уровня Р2. Потери для потребителя ограничи­ваются эффектами защиты и потребле­нии, которые ь данном случае составят только b+g. Если первая страна подни­мет цены на свой товар до уровня цен второй страны, то увеличит свои дохо­ды только на размер сегментов c+d. Сегменты e+f составят эффект откло­нения (сокращения) в торговле (trade diversion effect), возникающий в связи с тем, что импортер вынужден покупать дополнительное количество товара во второй стране, где цены на него изна­чально выше, чем в первой. Фактичес­ки эффект отклонения является прямой потерей для мировой экономики, по­скольку из-за «добровольных» ограни­чений экспорта ресурсы используются не самым эффективным образом. Экспорт дополнительного количества товара, пусть и по более высокой цене, из второй страны приводит к сокра­щению полных экономических по­терь для импортирующего государства, которые составят только сегменты i+j+k+l.

На рисунке вторая страна добав­ляет к «добровольной» экспортной квоте в 2 единицы первой стране еще 2 единицы своего экспорта, который стал конкурентоспособным, поскольку цена на товар во второй стране 6,5 долл. ниже цены в 7 долл., по кото­рой импортируется этот же товар из первой страны. При экспорте товара из двух стран импортирующая страна про­изводит 2 единицы товара, потребляет 6 единиц и импортирует 4 единицы, 2 из которых по цене 6,5 долл. за еди­ницу — из второй страны и 2 по цене 6 долл. за единицу — из первой. Видя это и учитывая, что 2 долл. от эффектов зашиты и потребления пропадают в лю­бом случае, первая страна поднимает цену на свой товар также до 6,5 долл. за единицу и получает 1 долл. ($0,5х2=$1) дополнительной прибыли (0,5 долл. за счет сокращения эффекта защиты и 0,5 долл. за счет сокращения эффекта до­хода). Но из-за того, что импортирующая страна вынуждена покупать 2 еди­ницы товара сверх «добровольной» кво­ты у второй страны по цене 6,5 долл. за штуку, вместо того чтобы купить их у первой страны по 6 долл. за штуку, воз­никает эффект отклонения ($0,5х2=$1). Полные экономические потери импор­тера сокращаются до 2 долл. ($0,5x2)+ +($0,5x'/2)+($0,5x 1/2)=$2.

Глава 2. Другие виды торговой политики. Скрытые, финансовые и неэкономические методы регулирования внешней торговли.

              Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. Конечно, председатель биржевого комитета под свободой торговли имел в виду свободу нарушать установленные законы торговли. Многие методы скрытого протекционизма как раз и являются наиболее ярким нарушением согласованных принципов международной торговли.

2.1  Виды скрытого протекционизма

По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого про­текционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе:

• Технические барьеры — скрытые методы торговой политики, возникаю­щие в силу того, что национальные тех­нические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера — тре­бования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о спе­цифической упаковке и маркировке то­варов, о соблюдении определенных са­нитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране ок­ружающей среды, о соблюдении услож­ненных таможенных формальностей. Например, правительство Франции, чтобы ограничить импорт японских видеокассет, решило пропускать все их партии через одну тесную таможню в небольшом городке Пуатье, что не позволяло быстро прово­зить в страну большие партии. Та же Франция запрещала рекламу шотланд­ского виски, а Великобритания на­кладывает ограничения на показ инос­транных фильмов по английскому телевидению. Товары, импортируемые в США, должны быть маркированы на английском языке четкими, не стирае­мыми и не смываемыми до момента продажи надписями. В Канаде — те же требования, но надписи уже должны быть по-английски и по-французски. В Швеции для продовольственных и ап­текарских товаров на упаковке должно I быть указано название содержимого на шведском и финском языках. Технические барьеры далеко не всегда являются только методом протекционизма. Во многих случаях их введение продиктовано не столько желанием оградить внутренний рынок, сколько за­ботой о защите населения. Например, в странах Европейского союза с 1993 года действует директива о защите пот­ребителей, обязывающая производите­лей потребительских товаров выпускать на рынок только те товары, которые не представляют угрозы для жизни и здо­ровья людей. Изготовитель обязан ин­формировать потребителей о всех воз­можных рисках использования товара в инструкции, при маркировке, на эти­кетке.

•   Внутренние налоги и сборы (domestic taxes and charges) — скрытые методы торговой политики, направлен­ные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Могут вводиться как центральными, так и местными органа­ми государственной власти. Налоги, на­кладываемые в основном на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми или косвенными (сборы за таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы). Внутренние налоги и сборы играют дискриминационную роль только в том случае, если они накладываются только на импорт­ные товары, при том что товары мест­ных производителей налогообложению не подлежат. Если же правила внут­реннего налогообложения одинаковы как для национальных товаров, так и для импортных, то такая политика мо­жет рассматриваться как политика со­здания равных стартовых условий для конкуренции в цене и качестве. Во многих случаях внутренние налоги пре­вышают по стоимости размер импорт­ной пошлины и, более того, их ставка может изменяться в зависимости от внутренней конъюнктуры местного рынка.

•   Политика в рамках государствен­ных закупок (state procurements) — скры­тый метод торговой политики, требую­щий   от   государственных   органов   предприятии покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары мо­гут быть дороже импортных. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования национальной бе­зопасности. Например, американское правительство по закону 1933 года, по­лучившему название «Акт "Покупай американское"», платило на 12% боль­ше, а для оборонных товаров — на 50% больше американским поставщикам по сравнению с иностранными. В западно­европейских странах, где до недавнего времени средства связи находились в ру­ках государства, практически не было торговли оборудованием связи, посколь­ку от государственных фирм требова­лось покупать такое оборудование толь­ко у своих производителей.

•   Требование о содержании мест­ных компонентов (local content require  ment) — скрытый метод торговой поли­тики государства, законодательно уста­навливающего долю конечного продук­та, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных ком­понентов используется развивающими­ся странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагает создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, с тем чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта. Правительст­ва развитых стран используют требо­вание о содержании местных компо­нентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень заня­тости.

Внешняя торговля. 4