Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений

    Введение

    Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь  любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме  выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных  карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

    Система образования и использования  фондов денежных ресурсов, участвующих  в обеспечении процесса воспроизводства  и составляет финансы общества. А  совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением  денежных фондов, образует финансовые отношения.

    Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с  возникновением государства при  расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в  торговых городах Италии и обозначал  любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение  и стал употребляется как понятие, связанное системой денежных отношений  между населением и государством по поводу образования государственных  фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может  быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих: один из них (государство) обладал  особыми полномочиями; в-третьих, в  процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения  носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств  в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного  характера, что достигалось посредством  правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.

    Таковы  основные признаки финансов. По ним  безошибочно можно выделить финансы  из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.

    Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

    Исходя  из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

    Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций  и задач государства и обеспечения  условий рассмотренного воспроизводства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Сущность и эволюция  финансов

    1.1.История  возникновения и  развития финансов

    Первоначально термин “финансы” (finansia) возник в торговых городах Италии, где он стал применяться  уже в XII—XV вв. Термин означал любой  денежный платеж одного экономического агента другому. Впоследствии термин “финансы”  стал использоваться для обозначения  платежа между физическими и  юридическими лицами и государством, то есть налогов, таможенных пошлин и  т. д.

    Финансы возникают с появлением прибавочного продукта в виде товара, то есть при  переходе от натуральной системы  хозяйствования к товарной. Это обусловлено  тем, что при господстве натурального хозяйства все произведенное  потребляется самими производителями  внутри хозяйства и отсутствуют  накопления в денежной форме. При  переходе к товарному производству у субъектов создаются фонды  денежных средств, которые можно  использовать на нужды хозяйствования. Наличие таких фондов — основа возникновения финансовых отношений.

    Второе  условие появления финансовой системы  — формирование государства. Именно оно аккумулирует в своих руках  часть денежных фондов производителей и населения (с последующим использованием их на свои нужды), тем самым, вступая  с экономическими агентами в финансовые отношения.

    Историю развития финансовых отношений условно  можно разделить на три этапа.

    Первый  этап — возникновение финансов государства. Он длился до XVIII в. Указанные рамки  не означают, что после XVIII в. финансы  государства перестали существовать. Нет, речь идет о том, что до отмеченного  момента государственные финансы  развивались особенно бурно и  складывались определенные принципы их функционирования. Еще ученые древнего мира полагали, что развитие государства  зависит от состояния его казны, но финансов государства в современном  понимании этого слова тогда  не существовало.

    Дальнейшее  развитие экономических и политических отношений привело к ряду изменений. Главное из них — отторжение монарха  от казны государства. Прежде казна  находилась в собственности монарха. Он был единоличным распорядителем всех доходов государства, и казна, как и государство, рассматривалась  как частная собственность монарха. Такое положение мешало развитию государства, поскольку “львиная” доля государственных средств использовалось монархом на собственные нужды. Отторжение монарха от казны означало потерю (хотя бы частичную) контроля за использованием средств государства и, соответственно, увеличение средств, которые можно направлять на полезные государству и обществу цели. Отторжение монарха от казны и замена трудовой повинности и оброка на денежные формы налогов были необходимым условием формирования подлинно государственных финансов .

    Следующим этапом стало развитие финансов предприятий. С конца XVII до начала XVIII вв. шел бурный процесс становления финансов предприятий. Его главными причинами стали  промышленная революция и укрупнение производства в форме мануфактур. Технический прогресс позволил усовершенствовать  станки и, увеличив производительность, снизить издержки, наладить промышленное производство товаров в крупных  масштабах.

    Например, применение ткацкого станка увеличило  производство ткани с одного рулона в несколько месяцев до нескольких рулонов в месяц, а затем —  и до нескольких рулонов в день.

    Таким образом, сформировались материально-технические  предпосылки для создания крупных  мануфактур и получения больших  прибылей. Крупные доходы позволили  предприятиям создавать солидные собственные  финансовые резервы, но они же поставили  вопрос об их грамотном использовании  — то есть о проведении предприятиями  собственной финансовой политики. Финансовые резервы предприятия направляли на дальнейшее расширение производства и формирование стратегических запасов. Данный процесс можно определить как процесс укрупнения, концентрации капитала. Укрупнение капитала в различных  формах происходит и в настоящее  время.

    В начале XX в. возникает и затем  получает повсеместное распространение  особая организационно-экономическая  форма предприятий — транснациональные  корпорации (ТНК). В современной мировой  экономике, основным признаком которой  стали процессы глобализации, ТНК  играют главенствующую роль. Именно они  формируют международное разделение труда, оказывают решающее воздействие  на мировые товарные, финансовые, валютные и другие рынки.

    С середины XX в. происходит развитие финансов домохозяйств, связанное с процессами накопления денежных средств и активизации инвестирования со стороны населения. Люди перестали быть только потребителями благ и поставщиками своей рабочей силы, они становятся важнейшими экономическими субъектами. Население инвестирует в производство и во многом влияет на экономические процессы, происходящие как в экономике своей страны, так и в мировой экономике.  

    1.2. Сущность финансов

    Представление о финансах как экономической  категории видоизменялось. Изначально понятие «финансы» рассматривалось только применительно к формированию и использованию денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления), С развитием крупномасштабного товарного производства совершенствовались методы, способы мобилизации, распределения и использования денежных средств между различными участниками воспроизводственного процесса.

    Различают узкое, расширенное и широкое  понимание термина «финансы». В  узком понимании финансы охватывает лишь бюджетные процессы и к ним относятся только государственные (публичные) финансы.

    В широком понимании термин «финансы»  охватывает движение всех стоимостных  потоков, включая и денежно-кредитные, тем самым финансы включают в себя: государственные финансы; кредитную систему; финансы отраслей воспроизводственного процесса; финансы домашних хозяйств; вторичный финансовый рынок; международные финансы.

    В зарубежных странах, а теперь уже  и в Казахстане, финансистом называют любого специалиста, связанного с деньгами, равно как и все деньги, включая доходы граждан, называют финансами.

    Такое понимание финансов отражено и в  современных зарубежных словарях: Finance- искусство, функция, профессия, связанная с валютой или деньгами.

    Условием  возникновения финансов является наличие  в обществе товарно-денежных отношений. В воспроизводственном процессе движение денежных средств должно опосредовать движение товаров (рис. 1).

    ------------------- Движение товаров------------------------à

    Производство  — Распределение — Обмен —  Потребление ...

    -----------------à Движение денежных средств

    Рис. 1. Движение товаров и денежных средств

    На  основе движения денежных средств возникают  финансовые отношения. Отличительным  признаком финансовых отношений  является их связь с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта между различными субъектами, каждый из которых претендует на получение доли в произведенном продукте в соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота.

    Важной  особенностью финансовых отношений  является то, что процесс распределения  и перераспределения стоимости  общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, — децентрализованными. Формирование фондов денежных средств носит строго регламентированный характер.

    Можно выделить следующие признаки финансов:

• денежный характер финансовых отношений. Деньги являются 
  материальной основой существования и функционирования 
  финансов (они всегда имеют денежную форму выражения);
• распределительный характер финансовых отношений. Областью 
  возникновения и функционирования финансов являются стадии воспроизводственного процесса, на, которых происходит
• распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте;
• финансовые отношения находят свое материальное воплощение в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств.

    Как экономическая категория финансы  — это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.

    Социально-экономическая  сущность финансов заключается в  исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств. 

    1.3. Функции финансов

    Как уже было указано выше, главной  характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер и соответственно главной функцией финансов является распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

    Финансовый  метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный, местный (на уровне органов местного самоуправления).

    Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

    Распределение национального дохода происходит как  между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политических сил в стране.

    В целом распределительная функция  финансов позволяет:

• создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;
• осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;
• создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

    Наряду  с распределительной, к главным  функциям финансов относят и контрольную функцию. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция финансов не осуществляется на практике, то невозможно оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций.

    Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов — регулирующей.

    Регулирующая  функция финансов проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

    Изменение социального строя в Казахстане неизбежно повлекло за собой и переход к новой системе финансовых отношений, которая постоянно видоизменяется с учетом тех процессов, которые происходят в обществе. 

    2. Взаимосвязь финансов  с государством

    2.1. Роль финансов  в экономике государства

    Роль  финансов в экономике определяется их ведущим положением среди других стоимостных распределительных  категорий и возможностью влияния на все стадии воспроизводственного процесса.

    Взаимосвязь финансов с экономическими категориями

    В процессе стоимостного распределения  финансы активно взаимодействуют с ценой, заработной платой, кредитом.

    Цена  — это денежное выражение стоимости  товара, услуги, которое покупатель должен выплатить продавцу при покупке товара. Обычно цена продукта устанавливается продавцом заранее на основе издержек на производство и на продажу продукта, а также желаемой маржи прибыли для продавца.

    Однако  цена редко равняется стоимости. Под воздействием спроса и предложения  цена колеблется относительно стоимости. В процессе продажи происходит передача дополнительных средств продавцу или  покупателю, что нарушает пропорции  распределения и подготавливает условия для финансового распределения, т. е. изменения диспропорций с помощью финансов.

    Если  цена выше стоимости, то посредством  финансов происходит изъятие дополнительной выручки (через налоги). Если цена ниже стоимости, то убытки компенсируются с помощью дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов. Государство может устанавливать низкие налоги и таким образом компенсировать убытки производителям. Сами производители могут для защиты от убытков создавать резервные фонды, заключать договоры страхования рисков (а это уже финансовые отношения).

    С помощью финансов распределяется вся  стоимость общественного продукта, а с помощью цены — лишь часть, которая складывается из отклонений цен от реальных стоимостей товаров. Вместе с тем ценовое распределение является первичным по отношению к финансовому и подготавливает условия для последнего.

    Заработная  плата — денежное выражение стоимости  рабочей силы. В процессе распределения  общественного продукта происходит возмещение потребленной стоимости рабочей силы (т. е. стоимости средств, необходимых для восстановления затраченных сил, умственной энергии и т. д.). Однако свободного человека нельзя заставить трудиться на покрытие только собственных издержек. Необходимы средства на расширенное воспроизводство рабочей силы, поощрение дополнительного труда. Для этого в ходе распределения выделяются дополнительные средства, создается премиальный фонд и, следовательно, возникают финансовые отношения. Кроме того, финансовые отношения возникают в процессе взимания налогов с заработной платы.

    Кредит  во многом может быть альтернативой  финансам. Между двумя этими категориями  существуют, с одной стороны, различия, а с другой — тесная взаимосвязь. Различие заключается в том, что: финансы охватывают процессы распределения  и перераспределения, а кредит — только перераспределение; источник формирования финансовых ресурсов — вся стоимость общественного продукта, а кредитных ресурсов — временно свободные денежные средства физических и юридических лиц; в случае кредита денежные средства в долг предоставляются на условиях срочности, платности, возвратности (свойства кредита), а в случае финансовых отношений деньги предоставляются на длительный срок, как правило, безвозмездно или под маленький процент.

    Взаимосвязь финансов и кредита проявляется  в постоянном превращении финансовых и кредитных ресурсов друг в друга.

    Влияние финансов на воспроизводственный  процесс

    Объективные предпосылки влияния финансов на воспроизводственный процесс заложены в функциях этой категории:

• распределительная функция позволяет формировать финансовые ресурсы и целевые денежные фонды в соответствии с потребностями развития общественного воспроизводства в целом и отдельных его хозяйствующих субъектов;
• контрольная функция отражает через движение финансовых 
  ресурсов течение экономических процессов в обществе.

    Влияние финансов на экономику может быть количественным и качественным. Количественное влияние характеризуется пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Качественное влияние характеризуется воздействием на материальные интересы участников воспроизводственного процесса.

    Возможности влияния финансов на общественное воспроизводство связаны с двумя обстоятельствами.

    Во-первых, финансы обладают потенциальным  свойством направлять и регулировать экономические процессы, ускоряя или замедляя их.

    Во-вторых, будучи категорией распределения, финансы  обслуживают весь воспроизводственный процесс в целом, т. е. сфера их влияния не исчерпывается только областью стоимостного распределения, распространяется и на другие стадии воспроизводства.

    В сфере материального производства финансы, обслуживая кругооборот производственных фондов, способствуют созданию новой стоимости. С помощью финансов распределяется выручка и прибыль хозяйствующего субъекта, формируются доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для удовлетворения разнообразных потребностей самих участников производства и общества в целом. Через количественное и качественное воздействие финансы способствуют изменению структуры и динамики производства. Перераспределение финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами и территориями может создавать условия для прогрессивных сдвигов и повышения эффективности производства, удовлетворения материальных интересов участников производственного процесса или оказать негативное воздействие на ход экономических и социальных преобразований.

    В сфере обращения финансы активно  влияют на процессы обмена. Благодаря распределению у покупателей формируются целевые денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределение выручки и прибыли торговых организаций, формируются внутрихозяйственные фонды. Финансы подготавливают условия для обменных операций и завершают процесс распределения финансовых результатов деятельности.

    В сфере потребления финансы влияют на объем и структуру потребления общественного продукта, на развитие непроизводственной сферы, удовлетворение социальных гарантий и решение социальных задач. 

    2.2. Использование финансов  для регулирования  экономики

    Экономика страны - это сложный народнохозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, другие - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса возможно лишь. при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

    Согласованное функционирование разных частей экономики  достигается путем ее регулирования, под которым понимается изменение темпов роста отдельных структурных подразделений, призванное перестроить производство в соответствии с изменившимися потребностями общества. В условиях рынка регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

    Регулирование экономики происходит прежде всего  посредством саморегулирования. Оно  характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами участники производства. Саморегулирование базируется на свободе субъектов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности и т.п. Правда, свобода предпринимателей в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регулируется деятельностью различных организационных структур (союзов предпринимателей, ассоциаций и др.), способствующих установлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участниками воспроизводственного процесса.

    Саморегулирование обеспечивается функционированием  рынка, в том числе финансового. Именно рынок служит гибкости и эластичности экономики, проведению в ней в кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря ему создается возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народного хозяйства.

    Однако  в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бессильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки результативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Поэтому возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики.